扶贫产业扶贫规划方案
方案是一种常见的应用文内容，有着自身的格式和内容，那么一份详细的方案，应该具体包含哪些内容呢？今天小编为大家精心挑选了关于《扶贫产业扶贫规划方案》仅供参考，大家一起来看看吧。
第一篇：扶贫产业扶贫规划方案
2017产业扶贫规划
犍县龙镇新村2017年产业扶贫规划
龙镇新村位于龙镇西面，距集镇4公里，辖面积11平方公里，全村14个村民小组，645户1802人，其中党员40人。建档立卡贫困户54户，2015年末贫困人口102人，2016年减贫计划53人。现有耕地面积1572亩，林地2850亩，村组主要道路28.9公里，其中硬化路面13.7公里，未硬化15.2公里。
新村属传统农业区，主要增收产业：种植业以林竹、茶叶、柑橘为主，养殖业以猪、鸡、鱼为主，其它为外出务工。因修建翻身水库淹没耕地，加上人口移民搬迁，造成人均耕地较少、交通不便利。无观光休闲旅游业，无集体经济收入，无农民专业合作社。全村经济总量在全镇19个村中靠后，属县列贫困村。
按照脱贫计划，2014年脱贫户7户25人，2015年脱贫18户46人，2016年脱贫20户48人，2017年预脱贫9户31人，2018年预脱贫7户22人。
根据扶贫工作方案总体要求，驻村扶贫工作组与新村“两委”紧紧围绕“脱贫攻坚计划”适时组织召开村民代表大会、反复走访有关农户，了解村民的情况，认真分析致贫原因，为尽快解决贫困村、贫困户致富需求，结合当前与中长期发展实际情况，特
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2、成立专业合作社。结合新村实际情况和帮扶对象发展愿望，拟成立具有良好产业基础的柑橘专业合作社，通过专合组织的指导、督促和推动，在种植、管理、销售等产业链条上走科学化、规范化道路，实现最大效益;充分发挥党员示范带头作用，结合在外务工人员出资出力，通过土地流转发展规模化种植;积极外出参观学习，引进名特优品种，在发展起点上先人一步、快人一拍。
3、稳定种养产业。大力开展农业技能技术培训，着力培养种养殖致富能手，努力提供相应的政策支持，带动群众增收致富。积极发挥种养殖大户的示范引领作用，为种养殖业发展引进项目资金，协调解决产业发展资金、技术、管理、销售等问题。计划发展适度规模养禽户(蛋鸡、跑山鸡)8户，生猪适度规模养殖户2户，水产养殖户4户，示范带动全村种养殖业的健康稳定发展。
二○一七年一月十日
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第二篇：xxx村产业扶贫攻坚规划
**村农业产业扶贫攻坚规划
(2015-2017)
一、发展现状
**村地处**城北河流域，距县城26公里,辖**个村民小组，**户**口人，现有耕地6438亩，其中川地2450亩，山洼地3988亩。水资源充沛，光热资源丰富，土壤肥沃。现有钢架大棚330座，设施瓜菜种植面积165亩，种草面积1150亩，羊存栏3165只，牛存栏190头，是发展绿色无公害瓜菜生产和草畜生态养殖的理想之地。该村2014年农民人均纯收入3012元。
二、指导思想
坚持以“联村联户、扶贫攻坚”行动为指导，以“基础强村、产业富民、农业增效、农民增收、农村发展”为核心，突出扩量提质抓瓜菜、培育推广抓养殖、强化培训抓技术、坚持不懈抓苗林、项目带动抓基础，不断壮大主导产业，培育提升特色产业，努力创新农业农村经营机制，提高农业组织化程度，培育新型职业农民，转变农业生产方式，改善生产生活环境。
三、发展目标
(一)总体目标。力争到2020年，全村现代农业达到一定规模，基础设施得到极大改善，人民生活水平显著提高，初步建成“产业优势明显、村容村貌整洁、文明幸福安康、基础设施完善、服务配套齐全、管理民主规范”的富裕乡村、文明乡村、美
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(二)具体目标。到2017年，全村瓜菜种植面积达到1500亩，其中，设施瓜菜500亩，高原夏菜1000亩;建成500只以上羊场3个，千只以上羊场1个，发展规模养羊示范户100户;培育苗林基地1000亩;农民人均纯收入达到6316元，年均增长28%。
四、重点工作
(一)稳步发展设施瓜菜。以**、**两组为重点，主推早熟甜瓜栽培技术，扩大甜瓜种植规模，使早春甜瓜种植面积达到200亩;以**组为重点，引进陕西杨凌优质草莓品种，种植设施优质草莓50亩;以**5个组为重点，大力发展以西红柿、辣椒、黄瓜等为主的设施蔬菜250亩。力争到2017年，建成育苗日光温室10座，发展以钢架大棚为主的设施瓜菜500亩。
(二)大力发展高原夏菜。以**4个组为重点，通过规模化种植、标准化生产、品牌化带动等一系列措施，建基地，扶龙头，活流通，进一步优化提升产业结构，发展高原夏菜。至2017年，高原夏菜种植面积达到1000亩。
(三)协调推进肉羊养殖。紧抓全县肉羊产业发展的良好机遇，以服务瓜菜产业、增加贫困户收入为目的，引导肉羊养殖大户及合作社，推行2个“30+1”养羊模式，新建500只以上羊场3个，千只以上羊场1个，发展规模养羊示范户100户，推进循环农业发展，实现“以畜促菜，以菜富民”的目标。
(四)持续抓好苗林培育。鼓励贫困户发展林下养殖、林下
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种植，加大荒山苗林培育力度。同时，充分利用现有的荒山土地资源，实施绿化造林、苗林培育,实现贫困农民增收和环境改善双赢。
(五)积极开展技术服务。围绕瓜菜产业、特色肉羊养殖和苗林结合培育，培训农民技术总负责、明星示范户、农民技术员、技术明白人四类技术人才，采取提高培训、普及培训、田间地头培训、外出考察培训四种方式，重点开展设施瓜菜、高原夏菜、绿色标准化生产、病虫害防治、肉羊养殖、苗林培育等技术，进行农民技术培训，培训农民5000人次，培养农民技术总负责3名，明星示范户50户，农民技术员10个，达到组有致富能手、户有技术明白人的目标。
(六)不断夯实基础设施。大力发展配套小电井、小高抽，加快推进农田滴灌设施配套，努力改善农业生产条件。每年新增滴灌面积500亩，力争到2017年底实现川地滴灌设施配套全覆盖。积极衔接电力部门，架设动力电路，实现川区动力生产电网全覆盖。加快农田道路建设，到2017年实现通组道路硬化全覆盖。
(七)壮大新型经营主体。不断加强对现有的***等4个农民专业合作社规范提高，创新运行模式，强化利益联结机制，发挥示范带动作用。引导生产大户、技术能手及现有合作社等牵头新建瓜菜专业合作社1个，为瓜菜产业发展提供产前、产中、产后服务。
(八)稳步推进土地流转。结合土地确权登记颁证工作，引
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五、目前工作成效
2015年由市、县双联办协调增加市人大为该村的帮扶单位，***通过充分调研，衔接各相关对口部门倾斜项目资金，发挥自身优势，落实各种帮扶措施，扶持焦台村加快发展。截止目前，在群众生产生活用电方面，市县电力局已申报2016年全面升级改造项目。在设施化瓜菜产业方面，由县农牧局新建镀锌钢架大棚100座，扶贫办新建设施化钢架大棚40座，现已全面完工投入使用，栽植的甜瓜现已上市销售，效益可观。同时由***牵头，县科技局组织该村40多户瓜菜种植大户赴***学习培训，县果业局、劳务局、瓜菜中心等部门先后组织现场授课培训190多人次，群众的科技水平有了大幅提升。在肉羊产业方面，目前已确定30只以上养殖大户26户，50只以上明星示范户12户，并对养殖大户落实了相关优惠政策和技术培训。
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第三篇：**县特色杂粮产业扶贫发展规划
(2016-2020)
地处晋北高寒山区的**县，以其独特的区域气候，适宜发展多种类型的杂粮种植，品种主要有谷子、黍子、马铃薯、豆类、莜麦、荞麦等, 品种资源丰富,种植历史悠久，曾经对解决全县人民温饱和改善健康状况做出了历史性贡献，在**县农业生产中占有相当重要的地位。近年来，随着全县农业结构调整的不断深入，**县杂粮产业逐渐发挥出自然资源和地域特色优势，成为全县农业领域最具发展前景的产业之一。为了把这一优势产业做大做强，并将其作为农业产业化带动的切入点和促进农民增收致富的新的增长点之一，与精准扶贫工作同安排、同部署，特制定**县特色杂粮产业扶贫发展规划。
一、发展现状
**作为**市乃至山西省的优质杂粮生产基地和食用菌生产基地县，2016年全县杂粮产业农产品加工龙头企业实现销售收入13.2亿元。不少旱作杂粮品种及产品驰名省内外，如“东方亮”小米、“五香瓜子”、“五香豆腐干”等。
(一)面积和单产 据有关资料显示，2015年全县杂粮种植面积12.39万亩，占粮食面积的44.8%，总产12895吨，占粮食产量的7.2%。其中：谷子42390亩，单产129公斤/
- 1技公司为龙头，以“东方亮”为品牌的谷子种植基地5万亩;挖掘山区、丘陵区闲置荒坡地的生产潜力，发展以荞宝生物科技公司为龙头的苦荞种植基地6.5万亩。全县优质杂粮产业化龙头企业现已达到8家，其中省级农业产业化重点龙头企业3家。
二、发展杂粮产业的必要性
(一)小杂粮与严酷的生态环境相适应，生产力稳定，且可有效的减少水土流失，保护生态环境。我县生态环境严酷，降水稀少且分存不匀，水土流失严重，土壤贫瘠，自然灾害频繁。小杂粮抗旱、耐瘠、抗逆性强，与我县气候特点相适应，可以充分利用光、热、水、土资源，具有稳定的生产力。
(二)小杂粮医食同源，既是传统保健食品原料作物，又是现代绿色食品资源。据研究，谷子、莜麦、荞麦、糜子、豆类中的蛋白质含量都高出小麦和大米的1.5倍;尤为难能可贵的是莜麦、荞麦、谷子中含蛋白质、碳水化合物含量也很高，从而提高蛋白质的营养状况。同时小杂粮独特的营养成分对人体有特殊的食疗和保健作用。荞麦中含有芦丁，具有软化血管、降低血脂和胆固醇的功——对高血压、心血管疾病有较好的治疗和预防作用，并能控制和治疗糖尿病、青光眼，及健胃、免疫、消炎、除湿热、祛风痛、清热解毒、防癌之功能。因此小杂粮也是颇受人们青睐的现代绿色保健
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(二)科技含量进一步提高。全县积极引导农业企业主动挂靠科研院所，开展合作，共同发展。如东方物华等公司通过与省农科院谷子课题组专家的科技合作，对谷子的新品种试验、繁育、复壮进行全方位的研究，先后引进长寿香谷、晋谷27号等10个高产、优质谷子新品种，并对“东方亮”这一品种进行改良，成功培育出了品质更佳的“东方亮”二代;引进苦荞新品种黑珍珠，用于生产系列健康养生苦荞茶。鼓励扶持企业进行生产工艺革新和设备改造，把谷子、苦荞等杂粮生产加工的传统手法与现代技术结合起来。
(三)基地建设进一步加强。近年来，全县通过市场牵龙头企业，龙头企业带基地，基地连农户的形式，大力加强杂粮基地建设，发展以东方物华农业科技公司为龙头，以“东方亮”为品牌的谷子种植基地3.9万亩;挖掘山区、丘陵区闲置荒坡地的生产潜力，发展以荞宝生物科技公司为龙头的苦荞种植基地2.6万亩;发挥本地豆制品生物法制作的传统优势，大力拓展五香豆腐干生产规模，发展以神水豆业公司为龙头的豆类种植基地2万亩。全县先后扶持壮大了东方物华、禾卓伟业、荞宝生物科技等一批“农字号”加工企业，其中，省级农业产业化重点龙头企业7家，农产品加工“513”工程重点农业龙头企业14家。发展优质杂粮订单面积4.5万亩，订单产量8000吨，订单总额2800万元，签订合同农户7657户。
(四)政策扶持力度加大。2016年4月全省杂粮产业振
- 5质农产品相对不足。三是农业社会化服务体系建设仍不够完善。农产品流通专业市场建设档次较低，功能单一，大多为简单的代收代购，难以发挥市场在农产品流通环节中的调节功能，农产品的商品率仍不够高。参与农村中介服务机构和专业合作社的农户较少，多数为单户经营，带领农户发展规模经营和调整结构的能力较弱，难以为农民提供有效的服务。
(二)解决对策
1.推进优质杂粮产业结构调整。目前农民还很难对市场变化做出超前判断。我们将扎实搞好产前、产中、产后服务，为农民进入市场架起“金桥”;通过实行“订单农业”、“基地农业”的有效形式，尽快推进小杂粮种植结构的调整，逐步引导小杂粮生产向优质、高效、高附加值、高科技含量的方向发展
2.继续加大科技投入力度。科技是第一生产力，要加快农业产业化发展，必须加大科技投入力度，今后我们将积极引进高端农业技术人才，带动、培育本地技术人才成长，完善农业技术服务体系，提高农业技术服务能力，为优质杂粮品种改良、新技术引进推广，高产栽培提供技术保障。
3.不断强化绿色食品基地建设。立足全县农产品优势资源，大力发展优质杂粮产业，努力扩大有机产品、绿色食品、无公害农产品认证数量及面积，努力提高小杂粮产品品质，突出特色，发挥规模效应，促进“一村一品”的专业化生产。
4.大力实施品牌战略。以营养、保健、易制作、无污染为特色，以质求存，搞品牌战略，进一步提高小杂粮的科技附加值，增强小杂粮产品的市场竞争力和发展潜力，在国内外市场上树立起自己的小杂粮品牌形象。当前应做大做强“东方亮”小米、五香豆腐干、五香瓜子等品牌产品，使这些优质农产品成为**绿色食品的典型和代表。
5.扩大龙头企业规模。发展小杂粮战略急需组建和发展一批符合现代化企业制度要求、管理科学、市场竞争力强的龙头企业。全力打造广宽农产品有限责任公司、东方物华有限责任公司、荞宝科技有限公司等小杂粮龙头企业，努力扩大生产规模，增强带动能力。政府对这些龙头企业给予多种形式的帮扶，使其不断发展壮大，构建较为完整的农产品加工体系。
6.进一步加快农产品流通体系建设步伐。采取以农民为主体、政府帮扶的模式，建立一个集销售、贮运于一体，具有较大吞吐能力的综合性农产品物流中心，逐步完善农产品流通体系。加大农产品向外宣传推介力度，在北京、太原以及南方沿海城市设立窗口，积极组织参加各类农产品交易活动，主动与市场接轨。
五、产业布局及目标
(一)产业布局 充分利用当地区域优势，以宜兴乡为核心区，辐射带动斗泉、梁庄、南村、望狐等4乡镇，发展“东方亮”谷子杂粮产业，以望狐乡为核心区，发展优质马
- 8吨杂粮粉生产线项目。总投资0.52亿元，2016年投资0.35亿元。基地面积6600亩，实施区域在**县作疃乡，建设内容为基础建设13000平方米(包括生产车间、原料库)，建设年产5000吨杂粮粉生产线一条。山西东方物华农业科技有限责任公司是山西晋北地区最大的杂粮生产加工企业， “东方亮”小米为公司的主打产品。公司拥有种植基地42000多亩，加工用原材料73%源于自有基地，通过采用“公司+基地+农户”的方式，即农户用的种籽，绝大部分由公司无偿提供，也有部分赊销给农户;公司对农户实行保护价收购。
(二)资金测算
——年转化3万吨苦荞综合利用深加工项目共需资金1800万元，平均每年需投入资金360万元，建设内容为新增各类建筑面积7681平方米，新增设备132台(套)。
——年产5000吨杂粮粉生产线项目共需资金1700万元，平均每年需投入资金340万元，建设内容为基础建设13000平方米(包括生产车间、原料库)，建设年产5000吨杂粮粉生产线一条。
(三)资金来源
“十三五”期间带动农户脱贫的农业产业化项目将按照产业发展不同环节，统筹选择筹资方式，其分资金筹措的渠道主要考虑为积极争取扶贫专项资金、产业化项目资金
- 10平。
(二)以科技促进增长方式转变。把杂粮良种繁育作为农业科技创新的重点，加大新品种引进的支持力度。拟建立马铃薯组培实验室和原种、良种繁育基地，谷子、名贵杂豆等常规种良繁和提纯复壮基地，以提高全县良种覆盖率，充分发挥良种的增收效益;加大农村人才技能工程、新型农民培训工程和农村劳动力转移阳光工程实施力度，提高农民自主发展产业的意识，增加农民收入。
(三)大力实施农业品牌战略。以营养、保健、易制作、无污染为特色，以质求存，搞品牌战略，做大做强“东方亮”小米、五香豆腐干、五香瓜子等品牌产品，进一步提高小杂粮的科技附加值，增强小杂粮产品的市场竞争力和发展潜力,使这些优质农产品成为**绿色食品的典型和代表。
(四)建立多渠道融资平台。一是通过招商引资，项目合作，内引外联吸引外资;二是按现代企业运作模式，通过股份转让等有效形式，实行资本化运作;三是创新机制激活民间资本，降低门槛，鼓励民间资本参与产业化建设;四是完善投资担保机制，扩大担保额度，破解企业贷款担保不足的难题。
(五)加强项目实施监管力度。一是加强科技培训，实现科学治理，标准化治理，提高治理成效;二是大力推广实
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第四篇：xx村产业发展及扶贫工作规划
赤岩镇沙阳河村产业发展
及扶贫工作初步计划
一、基本情况：
沙阳河村是地处赤岩镇最边远，自然条件较差的一个贫困村，现有十个村民小组，423户，1418人，由原蒿坪、金坪山、付家坡、低房、岭沟五个自然村合并而成，东与白河县相连，南与双河口村接壤，西至天宝寨、马保村，北与金寨镇交界。由于受自然条件制约，经济发展滞后，是首批被省确定的贫困村之一。目前全村有贫困户203户，561人，通村水泥路沿河而过，现已修通三条到组路，都是土路，一遇风雪天气就无法通行。低压网改，只改到各组的中心点，边远村庄院落未改到位。饮水工程，近几年靠老百姓投资投劳，水利局扶持水质，修了两处小型水塔，沿河道解决了近百余户饮水问题，全村还有20%农户饮水问题尚未解决。村主要经济来源，以劳务输出、烟草、蚕桑、畜牧，粮食生产为主。截止2013年底，全村种粮面积2450亩，产量412吨，劳务输出约300余人，收入近600万元，种烟350亩，产值25万元，人均纯收入3000元左右。
二、产业布局
(一)烟草以四组、十组为主，二组为辅，每年种烟350亩以上，收入近80万元，其中二组种烟有得天独厚的条件，眼光、气候、土质，技术基础都适宜烟草的发展。但由于交
通不便，导致肩挑背驮的实际困难，至今未能解决烟草路，该组农户纷纷放弃种烟，致使近年来烟草面积不断下滑。
(二)蚕桑生产分布
三、
四、
七、九组，在2009-2012年发展量高达300多张，但由于近年来外出务工人员整户外出，放弃了桑园管理，造成发种量有所下滑。
(三)劳务输出，因受自然条件影响，部分组基本上都以外出务工为主，劳务输出全村约300余人，收入近600万元。
(四)畜牧养殖业，在2008-2009年间，我村有6户建立了养猪场，但近年来由于市场价格起伏不稳定，造成现在无专业户。但是我村发展畜牧养殖还是有一定的基础，对猪、牛、羊、鸡的大力发展有一定潜力，有待进一步规划，分步实施、加大技术培训，扩大规模。
(五)茶园建设，计划在未来的三年内以
五、
六、七组每组连片100亩，全村达到500亩。
(六)中药材，计划在两年内以一组、三组、八组为主，发展丹参和其他中药材，面积达200亩，基本形成组组有产业、样样有规模。
三、当前群众所期盼急需解决的问题
(一)基础设施建设
1、通村水泥路、因2012年夏季我村遭受了百年不遇自然灾害，通村水泥路部分路段遭到毁灭性破坏，在上级各部
门的大力支持下，进行恢复。由于受毁坏的程度大，资金不到位，造成了水泥路断板、裂缝、塌陷，导致大小车辆无法通行和无法维修的现状。
2、十组的烟路又是与白河接通的跨县路，里程4公里，四组的道路2公里，总计6公里需要硬化，保证雨雪天正常通行。
3、通组路，我村二组是全村发展烟草最适宜的组之一，烟草面积能达到150亩以上，群众积极性很高。近几年来群众多次提出强烈要求解决通组路，由于资金问题无法解决，有待尽快落实。里程2公里，预计资金20万元左右。
4、便民桥，三组农户分布在一河两岸，阴坡居住的农户占40%，一遇河坝上水，学生无法上学，给群众的生产生活造成极大不便。初步预计资金4万元左右。八组要求解决通组路心切，自行组织筹劳筹资已修通1.5公里道路，但由于道路便民桥工程量较大，预计资金约6万元左右，现在是路、桥不通，已修的无通用价值。
5、移民搬迁已实施数年，根据国家整体推进原则，能人进镇、富人下山的思路，我村已有30%的农户改善了居住条件。但近年来由于到镇集中安臵房价地基昂贵，价格太高，农民又不愿意远离土地，制约群众想改善居住条件又无法解决。现农户强烈要求、期盼在本村范围内解决移民开发点的问题，根据本村实际，加强力度，尽快解决。
6、低压网改，十个中心组基本都整改组中心点，由于山大人稀边远院落，全村大约有10公里未改到位。原金坪山、付家坡、低房三点变压器需要更换100伏安以上，有待进一步协调，以解决边远农户电力不足问题。
7、饮水工程，近几年全村仅在沿河道建了两座小型水塔，水利部门只解决扶持水质，农户投劳投资，解决了近100余户饮水问题。山上组、院落饮水问题应及时地进一步规划、分期实施群众饮水难的实际问题。
四、我村扶贫工作的优劣势分析
1、优势明显，大多数群众思想比较开放，发展产业各组都有自己的潜力和基础，能积极主动地配合镇村工作，盼望脱贫致富的愿望较强。
2、劣势也是村上工作面临的困难。由于受各项惠农政策的影响，部分群众等、靠、要思想严重，不愿意勤劳干活的人增多，本来自己能解决的问题，都要靠上面的扶持，种地干活的人也少了，讲吃喝、贪图享乐的人多了，特别是个别好逸恶劳的户享受低保和得到各种扶持，产业啥都不抓。本来比较勤劳的人看到此类情况，也滋生了等、靠、要的思想，严重地制约了我村的经济发展。其次是技术资金缺乏，比如在养殖业方面等，还有部分居住在高山的贫困户，投入大量资金修路是不符合现实的，如何引导下山居住，靠什么方式生存，这些都是摆在我们面前最突出的问题。
五、抓好扶贫工作的几点思考
1、加强对群众的思想教育工作，要以本次扶贫工作未契机，对全村贫困户进行一次教育，并加大宣传力度，治贫先治愚，教育贫困户拜托等、靠、要的懒惰行为，让他们懂得现实真正的脱贫致富，单靠国家的扶持是不行的，关键是要改变思想观念，致富要靠自己勤劳的双手。
2、结合本村实际建立相应的扶贫机制，使每户扶贫户都有一个相应的包抓帮扶人，至少要有一个脱贫致富项目，由帮扶包抓人负责技术指导和资金，用扶贫致富事例引导群众进行发展。
3、村委会要定期召集贫困户到村上接受农技知识培训，请求帮扶单位邀请相关技术人员授课，并到户到地头进行现场指导，使每个农户真正掌握一至两门农业科技知识，加快脱贫致富的步伐，促使经济快速发展。
4、为扶贫项目实施工作打好基础，抓好各项工作落实。首先要将全村的扶贫人口和扶贫户公平、公正、公开的评选出来，准确掌握各户家庭的实际状况，制定帮扶措施。二是要谋划全村扶贫工作的总体方案，解决群众所反映的热点、难点问题。突出重点，分类排队、分类分期帮扶。同时加强与县驻村单位和扶贫工作相关单位的衔接力度，加快我村发展规划编制，早日研究制定扶贫工作计划，积极争取相关扶贫政策，加强和相关帮扶单位的联系，积极争取扶贫项目落
实，力争三五年内实现脱贫致富的目标任务。
第五篇：养蜂产业扶贫方案
养 蜂 产 业 扶 贫 项 目 方 案
遵义市电子商会养蜂产业扶贫
项目实施方案
为贯彻落实中央、省委和市委各级政府精准扶贫战略思想，促进贫困地区经济发展和尽早帮扶贫困群众脱贫致富。根据《中共遵义市委办公室 遵义市人民政府办公室关于印发<举全市之力集全市之智举全市之能广泛动员社会力量参与脱贫攻坚的实施方案>的通知》、《市委市政府 市委统战部 市工商联《关于选派李东等34名非公经济人士到深度贫困村挂任名誉村主任的通知》(遵统字〔2017〕45号)等文件精神，按照“统筹协调、集中力量、真帮实扶、务必见效”的扶贫工作思路，遵义市电子商会结合自身实际，以产业扶贫和就业扶贫等举措为抓手，充分发挥商(协)会和民营企业资金、技术、信息、人才等优势，推动深度贫困村经济发展内生动力，帮助贫困地区早日实现脱贫致富，特制定本方案。
一、项目实施经营主体
项目实施经营主体：李东、遵义长山乐洋养蜂有限公司(运营团队)、播州区平正仡佬乡凤凰村委会、凤凰村若干贫困户。
(一)李东：遵义市人大代表，市工商联(总商会)副会长，遵义市电子商会党总支书记、执行会长，贵州兴汇丰
1 实业(集团)股份有限公司总裁、遵义新华茂商贸有限公司董事长、遵义中淳商贸有限公司董事长、播州区平正乡凤凰村挂帮名誉村主任。近年来李东本人及其公司累计向社会慈善公益事业捐款捐物达数百万元。
(二)遵义长山乐洋养蜂有限公司：该公司是遵义市电子商会健康食品分会会员企业，公司注册资金20万元，成立于2017年8月，位于遵义市播州区三岔镇长山村团结组。该公司主要从事蜜蜂养殖技术咨询服务，现有种蜂1000余桶，专业技术人员12人，年销售额300余万元。
(三)播州区平正仡佬乡凤凰村：该村有498户近两千人，大部分农户长期居住在海拔800多米以上的高山坡地上，交通条件差，出行极不方便，对外交流少，还是传统的农业发展观念。该村现有贫困户高达176户，经济收入以小规模种养为主，外出务工为辅，经济来源薄弱、结构单一。但该村自然环境良好，有一条受保护的河流贯穿全村，除油菜等作物外，该村广阔的灌木林为蜜蜂养殖提供了幼稚的蜜源。
二、项目规模及实施地点
先期计划在播州区平正仡佬乡凤凰村辖区内(沿河)投入蜜蜂100桶(4—6匹)，资金40万元(其中专项扶贫资金30万元，挂帮名誉村主任李东个人出资10万元)。力争在3年内建设3个标准化养殖示范基地(500桶/基地)，按3400元/户标准，帮扶100户贫困户脱贫摘帽。
三、利益联结机制
2 该项目实施的目的和宗旨是希望通过发挥商(协)会和民营企业资金、技术、信息、人才等优势，以养蜂产业为帮扶措施拉动深度贫困村集体经济发展，帮扶困难群众脱贫致富。为了激发项目的造血功能和长效性，项目应遵循“合作共赢、集中养殖、专业运维、统一管理、合理分配”的原则，项目实施产生效益后，在充分保障贫困户有长效收益的前提下，同时应充分考虑参与项目实施的各方经营主体(项目专业运营管理团队、投资人和村委会)的利益分配。
(一)合作方式
养蜂产业扶贫项目由名誉村主任李东牵头组织实施，引入遵义市电子商会健康食品分会会员企业遵义长山乐洋养蜂有限公司合作(该公司主要负责提供种蜂、技术指导、组织培训、分蜂等)，并成立养蜂专业运营管理团队(也可根据各方意愿共同成立养蜂合作社或则经营主体公司)。项目启动后由李东个人出资10万元购买100桶种蜂，项目正式运营后由凤凰村将专项扶贫资金30万元作为后续发展资金跟进投入。项目实行统一开发、统一管理、集中喂养、统一经营、统一核算，相互间以契约形式，明确责权利关系，项目收益按比例分成。
(二)利益分配方式及占比
1、项目实施经营主体对贫困户认养蜜蜂产出的蜂蜜按70元/斤价格兜底收购(即贫困户获得的收益是：所认养蜜蜂产出蜂蜜×70元/斤)，此外贫困户还享受认养期间每次分
3 蜂收益的50%。计划将先期投入的100桶蜜蜂按3桶/每户分配给贫困户认养(由村委会协助并提供贫困户名单)。认养期限为三年，期满后，100桶种蜂产权归属投资帮扶人李东。
2、其他经营主体利益分配占比：项目实施期间所产出的蜂蜜除去保障贫困户的收益以外的部分(除去贫困户的70元/斤，兜底价随市场价格波动而调整)，按“5:3:2”分配。即主体运营团队占50%，投资帮扶人李东占30%，村委会占20%。认养期间的分蜂收益除去贫困户的50%以外的部分，同样按“运营团队5:投资帮扶人李东3:村委会2”的比例分配。
(三)其他
1、认养期满一年后，如遇到贫困户在充分掌握养蜂技术，需要领养蜜蜂到自己家中喂养的情况，必须经过管理团队派驻的技术指导的认可后方能领养，由村委会利用专项扶贫资金为贫困户购买蜜蜂(注：因贫困户在认养期间享受分蜂收益的50%，村委会享受分蜂收益50%以外的部分的20%，则村委会利用专项资金实际只需支付分蜂收益50%以外的部分的80%)，分蜂售卖的价格不得高于市场平均水平。
2、为了保障项目实施，李东向遵义长山乐洋养蜂有限公司(运营团队)先期购买的100桶种蜂的资金十万元，三年内分三期支付(第一年40%，第
二、三年各30%)。
4、遵义长山乐洋养蜂有限公司(运营团队)需承担项目实施期间的技术指导、分蜂所用的蜂桶(及其他辅助材料)、蜂蜜商标注册、蜂蜜包装及材料、销售等。
5、凤凰村村委会利用专项扶贫资金，承担养蜂基地土地流转(含平场)、荒花期购买蜜蜂食用白糖、项目实施期间的零散用工费用、养蜂基地基础设施建设(标语、广告、围栏)、为需要领养蜜蜂到家喂养的贫困户购买种蜂、技术人员工资、吃住以及常规接待费用等。
四、项目资金管理措施
(一)建立项目财务专户。由帮扶主体、运营团队和村委会共同在相关银行开设共管账户，并提出资金使用计划，资金使用接受县、乡、村监督和审计部门审计，项目所有资金(包括盈利)在专户上存取。
(二)严格财务审批制度。项目资金调拨和使用必须由项目经营主体根据项目实施进度和需要制定详细资金使用计划，经集体审定后报乡镇人民政府审核并签署同意意见方可支取。项目资金使用严格按财政专项扶贫资金管理办法及实施方案报账，确保资金落到实处，专款专用，确保贫困人口直接受益。
(三)建立项目验收机制。由经营主体提出验收申请后，项目乡镇和主管部门组织项目验收。
五、责任和维权机制
(一)利益联结机制。帮扶投资人、运营团队、村委会与扶贫对象以养蜂产业帮扶的模式，结成利益联合共同体。整个项目运行过程中在县、乡扶贫办和村支“两委”及贫困代表的共同监督下，以契约的形式确定利益分配比例及年
5 限，实现互利共赢。
(二)风险防控机制。一是财政扶贫资金项目，按经营主体申报资金使用计划和进度，经有关部门考核验收，分期分批给予拨付。
(三)利益维权机制。一是由项目实施村委会，申报2018年区级重点蜜蜂产业扶贫实施方案，报播州区主管部门审批后实施。二是有项目选定公示、建档立卡户建设规模公示、经营主体选定公示;有以乡镇村主要领导为第一责任人的专门工作班子;有乡镇、村、建档立卡户组成监事会等内容。三是凤凰村根据项目方案召开村支“两委”会议确定实施地点和实施主体。四是项目村委会、责任单位、经营主体签订扶贫三方帮扶协议，报主管部门备案。
(四)责任追究机制。一是对故意套取财政扶贫资金的经营主体，依据法律法规和相关程序，移交司法部门严肃处理。二是对违规使用财政扶贫资金的经营主体，依程序收回相应资金。三是对未履行契约责任的经营主体，由该经营主体按契约规定赔偿扶贫对象损失。四是因不可抗拒的自然灾害造成无法履行契约责任的经营主体，经行业主管部门评估认定后，酌情处理。
遵义市电子商会 2018年3月6日