对智慧城市建设的思考

第一篇：对智慧城市建设的思考

加强对纪检监察干部队伍自身建设的思考【智慧作品】2012-5-3

加强对纪检监察干部队伍自身建设的思考

一汽铸造有限公司XXXX——于智慧

2012年5月3日

国务院总理温家宝在第五次廉政工作会议上强调，当前反腐倡廉建设与人民群众的期待仍有较大差距，腐败现象在行政权力集中的部门和资金资源管理权集中的领域易发多发，社会事业、国有企业等领域腐败案件逐渐增多，领导干部中的腐败问题依然突出。执政党的最大危险就是腐败。这个问题解决不好，政权的性质就可能改变，就会“人亡政息”。在这样的情况下，基层纪检工作人员自身能力的提高将有效预防腐败问题的发生。我就从事纪检监察工作人员几年来的经验及我厂的纪检工作，着重探讨一下加强纪检监察干部队伍建设对企业发展的助推作用。

一、企业纪检监察人员和素质建设的基本现状及问题

作为国有企业纪检监察工作人员，如何提高个人业务能力及提高业务职能，才能推进党风廉政建设工作的开展，我觉得应该分析现有的纪检人员的构成及工作模式形态。2010年中纪委下发12号文，【关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见】，文件中明确提到中央企业和中央金融机构及其下属单位要按照党章规定设置纪检机构。所在单位设立党委的，要设立纪委;设立党组的，要设立纪检组。

目前，集团公司纪委配备五个科室，30余人，铸造公司纪检监察组织机构3人;基层单位配备了纪委书记1人，多数为同级党委书记兼任，纪检干事多数为兼职1人或专职1人，基层党支部配备纪检委员，协同厂纪委开展日常工作，从覆盖程度上已经建立起一支党性强、作风硬的纪检监察队伍。

2012年，集团公司提出“担双责、践双诺、争双优”主题实践活动，铸造公司通过抓铸造特色的惩防体系建设、落实反腐倡廉工作的措施建设和纪检监察体系的机制建设，确保公司“十二五”规划项目和重大决策的贯彻落实。XXXX纪委作为基层单位，不仅要在“三抓两保”上下功夫，还要全力支撑集团“三双”目标的实现，这就需要强化纪检监察队伍，从而实现两级公司“十二五”目标，建成惩治和预防腐败体系基本框架，形成全方位、立体式的反腐倡廉大宣教格局。

面临的问题：由于近年来企业选拔任用的基层纪检干部多数都是从事业务工作的干部转岗，专业领域接触少，岗位变动频繁，纪检监察队伍整体素质提高缓慢。纪检工作人员又是对业务要求很高的岗位，涵盖查办案件、执法监察、纠风治乱、信访稳定、宣传教育、调查研究等各个方面，并对财务、审计、法律、信息技术等方面都要有所了解。这都是造成纪检工作人员能力普遍偏低的原因，究其原因，不是基层纪检干事“不干事”，而是不知道怎么“干好事”，生怕一旦对业务环节处理错误，将需要更多的时间来纠正。

二、多措并举提升队伍建设，建立绩效体制、强队伍业务能力

工作执行上定位应围绕企业中心、服务大局为切入点，做到与党委、行政思想上同心，目标上同向，行动上同步，落实基层纪检工作在参与中搞好监督，在监督中体现服务，在服务中履行职责。正确处理好执纪和发展的关系，既不能游离于中心工作之外，也不能脱离本职工作的要求。目前，我厂已经形成了一套监督监察的标准化管理体系。

1.抓分布，强组织基础:由于纪检工作人员配备上是高层多，基层少的倒三角格局，同时，个别单位用人机制不完善，211本科生在竞聘中占有绝对优势，导致基层提拔的纪检工作人员出现工作“没奔头”的思想情绪，一定程度造成不能形成奋力争先的竞争氛围。

厂纪委近几年逐步摸索经验，通过集团、二级公司、基层单位“三位一体”的党风廉政建设分布机制，基层需要稳固的逐级支撑高层，高层在人员配备稳固的情况下，也正逐级向下监督监察指导。解决基层单位监察人员能力问题。通过内部培养、内部举荐，严把纪检干部进出调配环节，抓好干部选配，目前厂纪委工作人员均为基层提拔选用，确保了作风正、素质好的同志充实到纪检监察组织，通过在车间、部室建立纪检监督员，组成纪检监察队伍，健全了组织建设网络。但基层纪检工作人员进一步提升的机会，受到211正规大学门槛的限制，依然举步维艰。

2.抓指导，强工作效能:纪检监察工作难度大，工作任务多样且繁琐，基层纪检干部配置多为兼职或专职1人，平均要对应10个职能部开展工作，在工作落实上，由于缺乏数据采集，基层上报服从应付的多，考虑后路的多。另外，纪检工作人员依靠企业内部的制度进行自我约束，这也导致了一些纪检干部接受监督的意识淡薄。

为解决此类问题，厂纪委通过建立工作例会制度，加强与基层的互动联系，点评上月

工作任务完成率，通过月工作点评，解决工作交流不畅的问题。同时布置当月工作任务，变事后监督为事前全过程的指导，变被动监督为主动提醒，改变监督乏力的状态。在工作质量上，基层上报内容已经能够高标准完成，工作节点效率达到95%以上。

3.抓考核，强责任意识:基层纪检工作人员为兼职或专职1人，在工作向下落实上缺乏动力，大部分纪检监察干部都只重视做好日常工作，做好资料档案收集整理，由于缺少专业知识和技能，对不少监督工作是心有余而力不足，没有监督经验，不会监督或监督不到位。最终得到的结果是只重形式，缺乏效果。分析原因主要缺少一套全面、准确、实事求是的机制和制度，奖惩也缺乏一个赏罚分明的激励机制，并没有从根本上解决纪检工作人员消极懈怠情绪。

厂纪委按党建标准化管理操作指南，依靠标准化管理营造一个认真执行制度、违反制度必受追究的环环相扣的“闭环”网络。纪检工作完成率及完成标准直接与绩效工资关联，既能实现“鞭打快牛”的效果，又可以促进纪检工作人员工作效率及工作状态。依据绩效方式，可以充分调动广大基层车间、职能部纪检监督员的积极性、主动性，通过在车间部室征集优秀工作人员组建纪检工作组，解决基层纪检工作只顾低头拉车，不能抬头看路的局面，潜在能力得到最大限度地发挥。

4.抓教育，强业务能力:基层纪检干部及工作人员自身建设还存在着一些不完善的地方，一是思想教育缺乏针对性、流于形式。二是培训抓不住重点，满足不了每个人的诉求。三是抓不好形式，缺乏感染力和渗透力。在一定程度上可能影响纪检监察工作的有效开展。

作为基层单位纪检人员，大都是“半路出家”从事纪检监察工作，务必要培养纪检工作人员的在职学习能力，厂纪委搭建“五个一”廉政教育平台，利用网络、电视、系列丛书、报刊、电子期刊进行全覆盖教育。严格按照两级公司纪委的要求，重视和加强对纪检监察人员的业务培训。利用网络OA办公平台设立廉政教育论坛，针对纪检监察干部的特点创新形式，寓教于乐，采取各种形式加大培训的力度。

三、稳固纪检监察队伍建设的对策及建议

针对我厂纪检监察工作中遇到的问题，我认为必须采取综合提升措施，从基础学习向实践延伸，去其糟粕、留其精华，坚持运用好创新意识促进整体素质的提高，从而提升纪

检工作人员执纪办案能力，为确保纪检监察队伍的健康发展，我想应从以下三点入手：

——基础来自于学习：一是找准定位，抓理论知识强业务能力，基层纪检工作人员不能仅依靠两级公司年度业务培训，更应充分加强 “以干代学”，应拓展个人的学习能力及学习兴趣，结合网络媒体、实际案例，总结工作经验。二是要懂得党的理论、党纪政纪条规、国家的法律法规，还要学习好市场经济知识、财贸、金融知识和企业管理知识。近几年，厂纪委每月针对重点工作安排组织业务培训，基层纪检监督员100%参与。

——经验来自于实践：一是两级公司纪检监察部门可以组织基层纪检干部模拟案件课题进行审理及调查，通过实景进行业务指导。促进基层纪检工作人员业务水平的提升，提高执纪工作实战能力。二是纪检工作人员要多深入基层调查研究，不怕得罪人、不怕打击报复，敢于叫真、敢于碰硬，做到违纪必究、有案必查、一查到底。在实践中融合“自学”与“操作”的相互联系，彼此交叉，环环相扣，做到整体工作一盘棋，协调联动，统筹推进。

——成就来自于坚持：一是坚持拓展思路。好的思路和制度能否得以很好落实，关键在于机制的作用发挥。培养在工作思路上有创新思维和前瞻意识，要明确工作重点。要将思想“着力点”放在如何创新工作监督、监察体制上，做到兼职人员不拉项，专职人员有创新。二是坚持学习先导。加强纪检工作人员自学能力，学习党风廉政建设和中纪委关于领导干部廉洁自律有关规定，重点学习与经营管理紧密的内容，有的放矢地促进信访案件、效能监察工作的开展。三是坚持纪检监察人员开展工作要主动服从服务于经营工作这个中心，坚持党委、行政工作部署到哪里，工作就跟进到哪里，要准确把握反腐倡廉建设服务发展的切入点，找准纪检监察工作推动发展的立足点，做到履职不缺位，服务不越位。努力实现与党委、行政的中心工作同频共振，相互促进。

纪检监察工作是一份享有较高企业威望的职业，基层纪检监察人员学习生活在一线，肩负着企业利益不受损害，作为纪检监察人员，我们必须不断更新观念，充分认识基层纪检监察工作所处的重要地位和纪检监察干部履行职能中所发挥的重要作用，积极探索和加强基层纪检监察组织建设和队伍建设，支持并逐步建立有利于促进党风廉政建设和反腐败斗争的宽松环境和良好氛围，激发基层干部干事创业活力。

第二篇：宁波市关于建设智慧城市的几点思考

宁波市关于建设智慧城市的几点思考 随着全球物联网、新一代移动宽带网络、下一代互联网、云计算等新一轮信息技术迅速发展和深入应用，信息化发展正酝酿着重大变革和新的突破，向更高阶段的智慧化发展已成为必然趋势。在此背景下，一些国家、地区和城市率先提出了建设智慧国家、智慧城市的发展战略。例如，新加坡提出了2015年建成“智慧国”的计划，台北市提出了建设智慧台北的发展战略。前不久，我作为省委巡视组成员之一，参与了宁波智慧城市建设主题调研，并就推进宁波智慧城市建设形成了几点思考。

关于智慧城市内涵的理解

什么是智慧城市?目前还没有一个统一的定义。不过，大家更多的还是基于IBM于2009年提出的“智慧地球”概念的认识。具体地说，就是把传感器嵌入到电网、铁路、桥梁、隧道、公路、建筑、供水系统、大坝、油气管道等各种物体中，并且被普遍连接，形成“物联网”，再与互联网相联，实现人类社会与物理系统的整合，并通过超级计算机和云计算对整合网络内的人员、机器、设备和基础设施实施实时的管理和控制，从而以更加精细和动态的方式管理生产和生活，达到“智慧”状态，提高资源利用率和生产力水平，改善人与自然间的关系。由于IBM提出“智慧地球”战略主要是基于自身的商业利益驱动，因此，IBM对智慧城市的理解侧重于自身优势的技术方案和应用系统层面。

如果我们把智慧城市作为一个城市的整体发展战略，必须要找准定位，全面理解和把握智慧城市的内涵。宁波站在一个更高层面来认识智慧城市，把它定位为信息化向更高阶段发展的表现，主要体现在“六个能力”上，即“具有更全面灵活的物与物、物与人、人与人的互联互通和相互感知能力，更高效安全的信息处理和信息资源整合能力，更科学的监测、预警、分析、预测和决策能力，更高水平的远距离控制执行和智能化执行能力，更协调的跨部门、多层级、异地点合作能力，以及更强的创新发展能力”。其核心特征是信息资源作为知识成为重要的生产要素，成为推进经济和社会发展的一个重要驱动力，而不仅是物联网在公共基础设施方面的应用。宁波关于智慧城市的定位抓住了智慧城市的核心问题，是合适的。 宁波市提出加快智慧城市建设意义重大

今年初，宁波市在经济社会发展的新的时代背景下，提出了加快推进“智慧城市”建设的新理念，并引起了中央有关部委和省委省政府领导的高度重视和肯定。

加快宁波“智慧城市”建设，是创造宁波新一轮发展新优势的科学选择。当前宁波市人均GDP已经超过10000美元，其中中心城区人均GDP已经超过13000美元大关，走在全省乃至全国的前列。这意味着已跨入新的历史阶段，这也提出了宁波如何以崭新的城市内涵迎接新一轮发展的重大课题。这是一轮更高起点的竞争，需要果敢应对发展与资源、环境与生态、民生与经济等现实矛盾。宁波市以开放前瞻的战略视野，高起点谋划，运用世界科技与城市发展新趋势，把握新一轮信息技术发展新机遇，谋求运用“智慧”杠杆，积极抢占新的先发优势，确保新型城市发展的竞争主动权。这包含着宁波的远大卓识，战略眼光和非凡勇气。据世界银行测算：一个百万人口以上的“智慧城市”的建设，在投入不变的情况下，实施全方位的信息管理，将能增加城市的发展红利2.5到3倍。这意味着“智慧城市”可促进实现4倍左右的可持续发展目标，并引领未来世界城市的发展方向。

加快宁波“智慧城市”建设，是经济转型、产业升级、城市提升的新引擎。改革开放以来，宁波经济社会各个方面取得了很大的成就。但是面对后金融危机和日趋激烈的国内外市场竞争，宁波粗放型的民营经济为主体的经济增长方式正面临着日益严重的资源和环境压力，经济转型升级的压力十分巨大，迫切需要新的理念、新的思路和新的技术。同时，随着城市化的快速发展和经济快速增长的背景下，各种社会矛盾日益突出，社会安全监管难度加大，城市交通拥堵、食品安全、医疗资源紧张、环境污染、公共卫生事件、教育资源分配不均、就业压力等问题进一步凸显，不断考验着政府的执政能力和服务水平，更需要用智慧的技术推进这些问题的解决。宁波着眼于建设“智慧城市”、发展智慧产业、推引智慧管理、提升智慧人群、提高城市智商，来达到提升管理水平，促进经济增长方式转变，提高人民群众的宜居质量的目的，破解城市发展难点。这是一个高立意的发展理念，充分体现了勇于创新的精神。

加快宁波“智慧城市”建设，是打造现代化国际港口城市的必然要求。改革开放以来，中央和省委一直对宁波市的发展十分重视，要求宁波充分发挥港口优势，成为中国东南沿海的重要港口城市和长三角南翼的经济中心。今年国务院批复的《长江三角洲地区区域规划》指出，宁波要建设“先进制造业基地、现代物流基地和国际港口的城市”，宁波建设现代化国际港口城市进入了国家层面的发展规划。一个现代化国际港口城市，必须拥有国际级的现代化港口和临港经济群，在区域乃至国际经济体系中应处于产业链的高端，是城市发展的领跑者和增长极，其临港城市必然是现代化国际新型城市的高级形态。一个现代化国际港口城市，应当能充分挖掘、实时整合、有效配置城市的一切有形和无形资源，实现信息化与经济社会的高度融合，虚拟经济与实体经济的高度结合，物流、信息流、资金流在城市的政治、经济、社会和文化各领域全方位高效能配置，倍增运作。

“智慧城市”将成为现代化国际港口城市创新特征的重要标志。宁波市信息化工作走在全省前列，曾获评“2010中国城市信息化十佳城市”和“2010中国城市信息化示范城市”，为“智慧城市”建设奠定了扎实的应用基础。尤其是2010年上海世博会信息化与城市发展主题论坛在宁波成功举办，取得了信息化宣传展示和项目合作的重大成果，发展物联网、建设智慧城市成为全市关注的焦点，并形成了广泛共识，为汇集全球智慧、建设智慧宁波带来了难得契机。

宁波智慧城市建设应把握的几个问题

在智慧城市建设过程中，确立更加开放，更加高远的指导思想，应始终坚持体现宁波特色的创新发展思路，注重形成完善的政策体系，加强组织保障，提高认同度，扎实有序推进。重点应把握以下几点：

一是智慧城市建设要认真贯彻落实国家信息化相关重大战略和政策。智慧城市建设是城市信息化持续发展的过程，必须遵循国家信息化整体发展战略，保持与国家相关宏观政策相一致。尤其要注重与国家“两化融合”发展战略相结合，与“三网融合”、物联网、3G通信等战略性新兴产业的发展结合起来，与发展低碳经济相结合。从而，从全局上把握好智慧城市发展的方向和重点，科学推进智慧城市建设。

二是智慧城市建设应注重体现宁波特色。智慧城市建设不可千篇一律，每一个智慧城市都应具有独特个性，能够支持该城市发展目标和更好发挥城市特色的承载体。要着力发展基于高新技术的战略型、先导型产业，产用互动，以用促产，以产推用，打造新一轮经济增长极，促进经济转型升级。要充分发挥宁波优势，强化“智慧港口”的建设，重点推进港口物流产业链和智慧贸易产业链的发展，创新外商投资、对外贸易和服务外包服务模式，促进宁波国内经济合作进一步加强，再创开放型经济发展的新优势。智慧系统建设应优先实施智慧医疗、智慧交通、智慧社会安保等重大民生项目，通过示范带动，加快推进智慧城市应用体系建设。

三是智慧城市建设应建立强有力的政策支持体系。推进智慧城市建设要上升为市委、市政府的意志，要融入宁波市“十二五”经济社会发展规划。宁波启动智慧城市建设的同时，国内很多城市也在认真研究，宁波应该抓住时机，用创新的理念，对原有管理体制进行功能再造，研究制订高起点的、具体的、实用的政策支持体系，切实促进智慧城市的发展。

四是智慧城市建设应建立强健的组织协调机制。智慧城市建设涉及面广，并且受体制和机制方面问题的制约，推进难度大，因此，宁波智慧城市建设更应该建立一个强有力的主

导部门和一系列支持系统。主导部门要充分发挥主导与协调作用，整合和集中智慧城市各参与主体的力量，同时还要推动智慧城市研究机构、专家咨询系统和知识支撑体系的建立，加强和深化智慧城市理论和实践的研究与创新，充分挖掘专家学者和技术人员的集体智慧，努力形成“顶层管设计、中层管协调、底层管落实”的工作机制。

五是智慧城市建设应进行广泛深入的舆论宣传引导。智慧城市建设不但是政府和企业关注的事情，还需要全社会的广泛参与。应注重舆论宣传和引导，提高政府、企业、市民对智慧城市建设理念的认同度和参与智慧城市建设的协同度，充分发挥集体智慧和力量。

第三篇：科技创新对建设智慧城市作用研究

当前，国内的智慧城市建设发展如火如荼，很多城市都出台相关措施和行动计划，把建设智慧城市作为重新构造城市机构、推动公共服务均等化等问题的利器，大力发展城市建设，推进新型城镇化，实现产业化与信息化融合，解决大城市病及城市群合理建设的实际问题。但如何让智慧城市建设真正落地?如何找到好的盈利和运营模式?特别是具有更强的集中智慧发现问题、解决问题的能力，这就需要具有更强的科技创新发展能力作为基础和支撑。

一、科技创新在智慧城市中的需求

1.科技创新是建设智慧城市的基础

从内涵上看，智慧城市是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，统筹整合各类城市信息系统，从而对城市中的信息系统进行综合集成与协同应用。建设智慧城市是高度集成、融合各种科技创新技术，实现实体基础设施与各类信息的有效结合，是科学技术尤其是信息技术的一种大规模普适运用，将带来新一轮大规模的科技创新。 2.科技创新是建设智慧城市的途径

智慧城市的发展是一个动态的过程，建设智慧城市其实就是实现城市从传统发展到智能发展，致力于提高城镇化的效率，尤其是要实现资源的合理利用和环境质量的提升。通过科技进步和技术创新，鼓

励资源节约和环境友好型产业的发展，促使企业在生产过程中追求技术的更新和资源使用效率的提高;坚持完善科技创新体制，实施更加高效的科技创新战略，能进一步激发智慧城市建设的活力。

二、智慧城市是科技创新应用的结果

科学技术加速创新应用，尤其是新一代信息技术更是突飞猛进，为智慧城市建设奠定技术基础。

首先，物联网解决了信息自动采集、获取和传输的障碍，在智慧城市建设中扮演着重要的角色。它将具有移动终端、RFID、传感器等等智慧化模块的末端设施，通过短距离通信、有线长距离或者无线和设备之间实现互联互通。满足智慧城市对城市资源的智能化管理。利用互联网将城市设施中无处不在的智慧化传感器有效的连接起来，从而实现对城市全面感知，对教育、城市服务、公共安全、生态环境、政务、民生等等各方面的需求做出智能化的决策支持，让智慧城市真正做到“智慧化”。

其次，云计算解决了信息高效处理的问题，提供了信息技术应用快速推广的一种新型商业模式。云计算可以认为是智慧城市的“大脑”。所谓云计算以互联网的计算方式为基础，让智慧城市应用系统根据自身的需求，从由大量计算机构成的资源词中获取与之相适应的软件服务、存储空间以及计算能力，提高对系统资源的利用效率。

再次，移动互联网为智慧城市的应用拓展了空间。移动互联网正逐渐渗透到人们生活和工作的各个领域，资源下载、移动音视频服务、手机游戏和应用、手机支付等丰富多彩的移动互联网应用和商业模式

日趋成熟，正在深刻改变信息时代的城市生活。智慧城市需要为居民和企业提供丰富的信息化服务，而通过移动互联网则可以拓展信息化应用的时空范围，实现随时随地、无缝的服务。随着3G、4G、城市WiFi网络与移动应用技术的发展，移动办公、移动政务等不断创新的移动信息化应用方式为各行业用户创造了新的基础办公方式。

最后，运用系统集成技术有效集成计算机软件、硬件、操作系统、数据库、网络通讯及业务应用系统，为智慧城市建设的大综合大集成提供可能。系统集成技术对城市中的信息系统进行综合集成与协同应用，它强调的是以新一代信息技术为基础，信息应用系统的大综合大集成，并为决策者提供解决方案。

三、加强智慧城市科技创新的举措

智慧城市没有统一的建设模式，根据区域资源优势、市场环境、发展阶段而各有侧重，在发展理念上应把握好两个方面：一是要始终坚持科技创新，包括科学技术、科学化管理、相关科技制度等各个方面，创新是信息技术发展和产业化的动力，惟有创新才能催生新产业、新业态，才能不断形成新的经济增长点。二是每个城市的信息化水平不一样，产业结构不同，各有特色，不能盲目跟风，需要根据各地实际合理规划和定位，因地制宜地开展智慧城市建设。在全球智慧城市加速发展的大背景下，下一步相关举措如下： 1.夯实科技创新基础能力

加强科学基础研究和战略科研研究。提高创新能力应重点聚焦在

科学基础、科技前沿和科研人才，推动各学科均衡发展和交叉融合，培育新兴学科;在国家重大科技专项、重大科技项目以及国家级科技计划中，切实加强应用基础和前沿技术研究。同时，加强战略性重大科学问题研究，前瞻部署有望催生未来变革性技术的重大基础研究，为建设智慧城市提供理论基础与依据。

推进国际大科学计划和大科学工程。开展专题调研，研究提出我国发起国际大科学计划和工程的路线图，明确优先领域和方向、发起和组织机制。适时建立相关工作机制和组织构架，探索在我国具有优势特色且有国际影响力的领域，提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。

2.优化科技产业创新布局

落实国家科技创新发展战略，促进科技创新和产业化协调发展有机结合。选择若干创新资源富集、创新能力强的地区建设一批产业园区，实质性推进全面创新改革试验，完成试点区域试验方案，建立完善试点工作监督评估与协调机制，总结并向全国推广一批可复制的改革举措和重大政策，为智慧城市建设提供政策保障。

加大基层科技工作力度。发展县市科技成果转化与创新服务平台，创新基层科技进步工作的评价与监测，推动创新驱动成效纳入地方党政领导干部政绩考核范围。加强基层科技管理队伍建设和科技管理人员培训。

3.完善科技创新开放合作机制

推动“一带一路”科技创新合作，完善重点领域协同。进一步加强创新战略对话，深化区域联合研究中心和科技创新中心建设;鼓励社会力量更广泛地参与国际科技创新合作，结合“一带一路”沿线国家发展基础和需求，推动重点领域的联合研发、技术转移与创新合作，共建特色园区，推动企业积极与国外先进企业洽谈合作，推动同港澳台科技合作再上新台阶，完善驻外科技机构和科技外交官的全球布局。

促进创新资源双向开放和流动。加快建设对外技术转移中心，推动国家级科技合作平台升级，引领优势产能和创新合作;加强科技人才交流，培养国际化青年科研人员，提升国际科技创新合作能力;推动一流科研机构和企业在我国建立合作研发机构，引导先进技术产业化、商业化，为建设智慧城市提供人才资源保障。 4.完善科技服务体系

促进科技服务业发展。落实《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》，探索科技服务业促进区域产业创新发展的新模式和新机制，形成一批科技服务龙头企业和知名品牌，培育一批新兴服务业态和科技服务产业集群。加强对科技服务业区域和行业试点的指导和支持，打造一批特色鲜明、功能完善、布局合理的科技服务业集聚区，作为建设智慧城市的良好载体与必要设施。

四、结束语

智慧城市是一种发展城市的新思维，也是城市治理和社会发展的

新模式、新形态。随着新一代信息技术的发展和普及，涉及人们生活方方面面的各类科技创新将大大提升互联和智能方面的特性，为智慧城市的建设提供技术动力。相信在不远的未来，你我都能在日常的生活中随时随地感受到“智慧城市”带来的方便与舒适。

第四篇：对农村法治建设的思考

三农问题，始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略决策，是我国现代化建设进程中的重大历史任务。为贯彻落实这一重大决策，必须加快农村全面小康社会的建设步伐，加强农村经济社会发展，促进城乡协调发展和社会和谐，同时必须加强农村法治建设，通过法律营造优良环境，提供有力保障，建设民主法治、和谐稳定的社会主义新农村。

一、农村法治建设的现状及分析

改革开放以来，虽然农村依法治国进程取得一定成效，广大基层干部和农村群众的法治素质有所提高，依法治理的环境获得改善。但是，与城市和经济发展速度相比较，仍然存在较大差距，严重影响着农村市场经济的建立和民主政治建设进程。越是贫穷的地方，法制进程越慢。主要表现在：

一是基层干部的法律知识普遍缺乏，法治意识普遍淡薄。

基层干部是党和国家路线、方针、政策的具体执行者，由于“创新”空间不大，就习惯了“上头怎么说，下面怎样干”的模式，以“实干”和“实效”为原则，成天忙碌于田间地头，一般不认真研究政策和法律，业余的一点时间，多数用在打牌喝酒聊天上，几乎没有挤时间学习的习惯。因此，农村干部对国家颁布的法律一知半解的不在少数，有“实用主义”的思维和做法的，就算是佼佼者了。

法律知识的缺乏直接导致的后果就是依法办事意识的淡薄，加之中国几千年的人治思想作祟，一般而言，政令在农村的进程，大概靠三个渠道：一是“喝哄骇诈”，这是传统的计划经济时代的方法，它导致的直接后果是颠倒了主仆关系，淡化了宗旨意识;其次是采取“高压政策”。不问三七二十一拉猪牵牛，地道鬼子进村模样，“催粮派款，刮宫引产”，农民上吊，干部受到处分;第三便是不管不问，甚至怕管怕问，导致农村矛盾增多，基层党组织瘫痪，凝聚力减弱，群众上访增加，稳定隐患增大。

二是农村司法机构不健全。

在广大农村，往往有政府却无司法，一个中心法庭要管辖二至三个乡镇，面积一般在二百平方公里左右。经济越不发达的地方，管辖范围一般越大。这种情形还美其名曰“资源整合”。群众想打官司，要跑上百里山路才能找到法庭，通过立案、传询、开庭等程序，早也是筋疲力尽。所以农村广泛地流传着“赢了官司输了钱”的民谚。本身就贫穷，谁还经得住这个折腾!干脆不打也罢了，倒不如自己了断，往往为一件小事走上极端的事情时有发生。

担护普法宣传和法律援助的农村司法所，往往也是有其名无其实。大多数乡镇的司法助理员，由于缺乏编制，几乎都是兼职干部或招聘人员。自身并不懂得多少法律，又从何普法和提供法律援助?

三是农村群众依法自我保护意识不强。 怕招惹麻烦，多一事不如少一事是中国人的传统通病，农村尤其。当自己的利益受到不法侵害时，要么怨天忧人，自认倒霉;要么搞家族主义，人多势众;要么一味蛮干，不惜铤而走险。再或就是采取“私了”的办法，一般不通过法律的渠道来解决。像农村经常遇到的种子问题、债务纠纷、征地拆迁等矛盾，不去找法律，反而去上访或是过激地围攻政府，这样的事件屡见不鲜。

出现以上状况的原因主要有：

第一，农村法制宣传渠道不畅。家庭联产承包开始后，集体组织形式越来越变得松散，群众大会已经很少召开。虽说电视机的普及率大幅提高，但收看的节目却都以电视剧居多。农村报刊最多发行到村委会一级，国家的法律法规一般也在村委打住。农村虽然建立了农民夜校和建成开通了现代远程教育，农村小学也聘请了法律副校长，但作用并未真正发挥出来，还是形式主义的东西多一些，加之农村干部法律知识的缺乏，农村的普法几乎就成了死角。

第二，执法不公正在不同领域不同程度的存在。执法不严，徇情枉法，已经成为法制进程中的毒瘤。个别基层干部“不给好处不办事，给了好处乱办事”。在老百姓看来，“八字衙门大大开，有理无钱莫进来”。这些都直接影响着老百姓的“法治”心理：“上边没人，告也白告”。

第三，怕打官司的思想仍然根深蒂固于广大农村。人们习惯认为，官司缠身总不是一件好事，对打官司缺乏必要的心理准备。农民如此，基层政府也如此。《行政诉讼法》实施后，一些基层的政府官吏至今还不适应当被告。

第四，人治思想还占据着很大市场。“劳心者治人，劳力者治于人”，在农村干部的眼里似乎是天经地义的东西。不少人嘴里是“人民公仆”，心里却公仆是人民，自己所扮演的角色始终转不到服务和“法治”的轨迹上来。名义上司法独立，实质上党管一切，严重影响着司法公正，阻碍着民主法制进程。

二、农村法治建设应在五个方面寻求突破

要尽快改变农村法治薄弱的现状，加快推进农村政治文明建设，实现依法治国的宏伟战略目标，农村法治建设应在五个方面寻求突破：

一是应在加强农村法制宣传教育方面寻求突破。党的十六届五中全会指出，我们所要建设的社会主义新农村，是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村，也即是繁荣富裕、民主法治、文明和谐的新农村。实现这一目标，要深化农村各项改革，加强农村基层民主和基层组织建设，加强农村精神文明建设，创建平安乡村、和谐乡村，这些，都始终离不开法制的有力保障。法制宣传教育是推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作，是提高全民法律素质的有效途径，也是建设社会主义新农村、全面建设小康社会的重要保障。这就要求必须继续在农村大力开展法制宣传教育，必须健全和完善农村基层民主法制建设，充分发挥法治在促进、实现和保障农村社会和谐方面的重要作用，进一步提高农村广大干部群众的法制观念和法律素质，全面提升村级事务的法治化管理水平，促进农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的协调发展，用法治保证和推动社会主义新农村建设的顺利实施。

建设社会主义新农村，农村法制宣传教育工作要突出“两个重点”，即重点普法对象和重点普法内容。农村法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的农民，重点是村“两委”班子成员、村民代表和青少年。工作中，要针对不同普法对象，通过不同渠道，采取不同方式开展法制宣传教育，既要突出农村重点普法对象，使他们成为法制宣传教育工作的组织者、推动者和实践者，又要覆盖绝大多数的农民群众，增强农村普法针对性，扩大覆盖面，提高普法效果。在宣传内容上，要紧紧围绕党和国家有关农村工作的方计政策和农村改革、发展、稳定的实际，大力开展以宪法为核心的法制宣传教育，进一步增强农村广大干部群众的宪法意识，树立和维护宪法权威;大力开展以农业生产、农村市场经济为重点的法律法规的宣传，进一步促进农村市场经济法律秩序的健全;大力开展以维护农村社会稳定为内容的法律法规的宣传，积极引导广大农民群众依法办事、理性维权，进一步推进农村基层民主法制建设。实践中，要具体抓好五个方面的法律法规的学习宣传：一是农村民主政治方面的法律知识，如《宪法》、《选举法》、《民委员会组织法》等;二是基本国策方面的法律知识，如《土地管理法》、《人口与计划生育法》、《义务教育法》等;三是农业生产方面的法律知识、如《农业法》、《土地承包法》、《种子法》、《森林法》、《渔业法》、《环境保护法》等;四是民事经济方面的法律知识，如《民法》、《劳动法》、《婚姻法》、《继承法》、《税法》、《合同法》、《担保法》、《消费者权益保护法》等;五是维护社会稳定方面的法律知识，如《刑法》、《预防末成年人犯罪法》、《治安管理处罚法》、《信访条例》等。

二是应在加强农村法律咨询服务方面寻求突破。建设社会主义新农村，要进一步加强对基层法律服务机构和法律服务工作者以及公证人员的规范化管理，组织律师和基层法律服务工作者深入农村，为村民特别是广大农村的弱势群体，为解决“三农”问题及时提供高效的法律服务。做到“有问必答、有纠必解、有诉必帮、有困必助”，定期在乡(镇)、村、社区开展现场法律咨询活动，真正送法上门。在公证业务方面，把满足基层农民在发展产业、生产生活消费等日常生活上的公证需求作为开展公证法律服务的主攻方向，积极引导农民借助公证手段调节经济关系和民事关系，维护合法权益，避免引发村民纠纷的各类因素。

三是应在规范农村执法行为方面寻求突破。其一，在制定涉及“三农”相关政策时要严格依法。政府各部门出台涉及“三农”的各类关于新农村建设的规范性文件，都要按照党中央、国务院的规定进行备案审查，杜绝侵害农民的“土政策”出台，从政策和源头上防止侵害广大农民合法权益的现象出现，维护社会主义法制统一。要研究制定农村医疗保险、养老保险和农民工合法权益保护等方面的规范性文件，依法构建农民利益的保障体系。其二，要搞好涉及“三农”的行政执法工作。一是规范行政执法工作。公安、计划生育等与农村工作有关的各行政执法部门应严格依照权限履行行政许可、行政收费、行政处罚、行政确认、行政强制等职责，做到严格执法，公正执法，文明执法。二是积极探索综合执法路子。对涉及农村执法职能较多的部门如安监、交警、农机、林业、农业、国土等部门可以考虑成立乡镇综合行政执法队，减少交叉执法和重复执法，确保对农村的行政执法工作能顺利进行。三是加强乡镇公安派出机构建设，强化职能，配强队伍，加大公安的执法力度。针对农村的实际，加大打击农村黄、赌、毒的工作力度，惩治村痞村霸，铲除农村的黑恶势力，为建设文明的乡风创建良好的社会环境。其三，要搞好行政执法监督工作。一是搞好对行政复议案件的监督。因行政许可、行政征收、行政处罚、行政确认、行政强制等的涉农涉法纠纷，不利于社会稳定，不利于和谐新农村的建设，要因势利导，引导农民充分运用行政复议这一法律武器，维护自已的合法权益。行政复议机关，应充分发挥自身职能，依法受理行政复议案件，该立案的坚决立案，不属立案范围的要及时告知农民的救济途径，要公平公正办案，不和稀泥，该维持的维持，该撤销的坚决撤销，该变更的坚决变更，及时纠正不当的行政违法案件，维护农民的合法权益，使农民能得到及时的救济，平息争议纠纷，化解社会矛盾，维护社会稳定。二是组织好行政诉讼工作。对涉及‘三农”的行政争议纠纷行政复议不能挪央的，要引导农民依法维权，提起行政诉讼，利用法律途径依法解决行政争议。各行政机关要自觉接受司法、人大监督，积极组织行政应诉，认真落实和执行司法判决法律文书，有错必改，有错必纠，维护公平和正义，平息矛盾，维持农村和谐与稳定。

四是应在完善村民自治制度方面寻求突破。建设社会主义新农村，应加强农村基层民主政治建设，使村务管理逐步走向规范化、法制化。全面推行村民选举制度、村民议事制度、村务公开制度，把村里的重大事务和村民普遍关心的热点难点问题提交给村民议会或村民代表会议讨论决策，以充分发挥集体智慧，让广大农民直接或间接地参与村内事务的管理，提高决策的可靠性，最大限度地避免决策失误。同时要看到，农村工作错综复杂，涉及诸多的矛盾，比如土地承包问题、土地流转问题、村务公开问题、宅基地使用问题等等，这就还需要制定出既符合国家法律规定又符合村情民意的村规民约，把农民的权利义务、各种组织的工作职责以及经济管理、社会治安等方面的要求规定得清清楚楚。在落实村规民约工作中应做到在合法的前提下，还要做到公开。尤其是在涉及农民自身利益的重要事情上，一定要以保证农村工作有序、办事有据、多数人满意为原则，使村规民约得以认真执行。

五是应在发挥人大、政协职能作用方面寻求突破。今后一段时间内，我市人大、政协应充分发挥自身的职能作用，加强对涉农法律法规实施的执法检查监督和观察。要加强对农村土地承包法的执法检查监督和视察，发现和研究土地承包中存在的问题，推进农村土地二轮延包后续工作顺利进行;要加强对农业基础设施法律法规和动物防疫法等涉及农民生产生活法律法规的执法检查监督和视察，确保农民群众的身体健康;狠抓森林法、渔业法、环境保护法实施的执法检查监督和视察，推动农村环境治理，创造人与自然的和谐发展;加强对《农业法》、《种子法》、《农药管理条例》等涉及农业生活资料法律法规的执法检查监督和视察，督促政府抓好农资价格的专项检查，加强对农资市场的监管;督促、协助政府加强农业执法队伍建设，为农业发展创造良好的执法环境。

第五篇：对网络道德建设的思考

随着人民生活水平的不断提高和时代的进步，当今社会的互联网在飞速发展，网络日益成为人们工作、学习、生活和娱乐的重要平台。网络在给人们带来巨大便利的同时也带来了一些消极的因素，于是网络道德应运而生。网络道德是特殊社会背景下的行为规范，是人们对行为的是非善恶评判标准。为倡导良好网络道德，培养文明网络行为，在今年9月20日中央文明办秘书组、未成年人工作组、中宣部宣教局、中国精神文明网等各部门共同举行"构建网络道德，树立网络新风"活动，共同探讨网络道德问题，旨在加强网络道德建设。网络生活是一种特殊的社会生活，是一个新生的事物，没有一个完整道德标准，而且它的自主性、开放性和多元性更加显著，这就更加加大了网络道德建设的难度。在我国，网络的发展和监管并不成熟，这样不成熟的环境下，网络道德失范的现象到处存在，主要表现为散布虚假信息，黑客攻击骚扰，传播垃圾邮件，论坛聊天侮骂，网络欺诈，网络色情暴力，窥探传播他人隐私，盗用他人网络账号等不道德行为。这不仅使道德标准变得模糊化，而且网络的不良行为也对现实道德起了一定的反作用。因此加强网络道德建设是必不可少的。

同时网络道德建设也是互联网自身发展的需要。首先是广大网民的要求，在互联网发展的近十年里，互联网已经深入到社会生活的方方面面，给人们带来巨大的影响，这些影响越大就越需要有一个规范来调节大家的行为。其次也是青少年健康发展的要求，网民的主力军是青少年，青少年本身道德发展有自己的特征，容易受外界影响，网络的不道德行为会给青少年造成很大影响。最后是社会主义道德建设的要求，互联网虽然是一个虚拟世界，在虚拟网络的背后有活生生的实体存在。网络上的行为会潜移默化到现实生活，久而久之就会对人的社会道德形成影响。所以网络道德的建设是刻不容缓的。

关于网络道德建设我有以下的观点和建议。第一，加大网络监控管理力度，加强互联网络的法制建设，建立行之有效的社会监督机制。政府及有关部门有必要通过法律、行政、技术等手段加强对网络的信息监控和信息过滤，为道德建设工作面创造良好的外部环境。对于利用网络传播色情、淫秽内容、实施诈骗、破坏安定团结等违法犯罪活动坚决予以打击，为广大网民提供一个良好健康的网络环境。第二，引导网络机构和广大网民增强网络道德意识，共同创建网络文明。网络机构和广大网名是网络的主要参与者，政府的监管和调控只是辅助性的，关键还在于网络机构的自律和网民的监督。首先网络从业者要有良好的职业道德规范，自觉遵守有关法律、法规，建设文明网站;其次要动员一切社会力量，培养和引导网民的文明意识，自觉遵守正确的网上道德准则使网上不道德不健康内容最终因没有滋生的土壤而自行消失。第三，要加强对青少年的引导和培养，大力建设校园网，倡导健康向上的校园文化。为学生提供优良的信息服务，把传统的校园文化与虚拟社区的文化建设结合起来，使思想性、知识性、趣味性、服务性融为一体，满足学生的学习、休闲、游戏、交友等方面的需求，使德育更具实效性。同时还要运用网络平台加强大学生心理健康教育，让他们在选择中学会独立思索，使青年大学生们自主地选择与社会发展相一致的价值观念和政治信念。第四，推行实名制，真正使网上的虚拟和真实的社会结合起来，解决真实身份隐藏的问题, 使实名制下的网民更加理性地为自身言行负责，避免匿名化状态下的种种弊端。

最后，我想说的是网络世界和现实世界都是我们赖以生存的空间，不管是加大立法力度，还是加强监管范围，都不是最根本的解决办法，还是需要我们每个网民，每个网络建设者加强自律，增强自我道德模范意识，让网络道德得到发扬，让网络环境得到美化，给每一个互联网的使用者一个有道德、有秩序的和谐的虚拟的世界。