企业廉政文化建设浅析
第一篇：企业廉政文化建设浅析
浅析基层供电企业廉政文化建设
党的十七大报告指出：“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运用监控机制”。把“廉政文化”写入十七大报告，说明廉政文化在反腐倡廉中的重要作用得到了中央的高度肯定。
一、廉政文化的内容及特征
廉政文化是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的文化，廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相对应的生活方式、行为规范的总概括。
廉政文化主要有四个特征：一是主体的大众性，主要表现为在全社会营造良好的廉洁氛围，以健康向上的廉政文化充实社会公众的精神世界;二是指向的权力性，主要表现为掌握一定权力的管理者或关键岗位人员廉洁自律，清白做人，干净干事;三是实施的职业性，主要表现为各职业阶层的从业人员爱岗敬业，遵纪守法;四是组织的公共性，主要表现为机关、团体、企事业单位等组织处事公道正派，诚实守信，廉洁高效。
加强电网企业廉政文化建设，旨在用文化的形式来增强廉政教育的亲和力、渗透力和感染力，形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，从而推进企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展。
二、目前基层电网企业廉政文化建设的现状
从当前基层电网企业廉政文化建设情况来看，主要表现在廉政文化氛围不够浓厚，各级管理人员、员工对廉政文化建设的认识不够深入，有相当一部分员工认为抓廉政文化建设是领导的事，是纪检监察部门的事，与其他部门无关，与员工无关，与自己无关。尤其是从事安全生产、电网建设、电力营销等核心业务的相当一部分员工认为，廉政文化建设与自己无关，只要把本职工作干好就行了。而作为廉政文化建设主力军的党务干部中，也有一部分专业知识学习不够深入，自己到底应该怎样开展工作，自己该做什么工作都含糊不清。有的甚至把自己的岗位完全附属于行政岗位，等同于一般的普通岗位，没有结合自己的岗位特点，为安全生产、电网建设、电力营销等核心业务提供思想基础和组织保证的能力。在这样的状况下，基层电网企业廉政文化建设任重而道远。
此外，在基层电网企业中，对廉政文化建设还存在以下几个误区：
一是把廉政文化当作廉政文艺。廉政文艺是廉政文化的重要载体之一。然而，一些单位把具备“艺术”形式作为廉政文化的必要条件，把廉政文化等同于廉政文艺，没有书画人才却搞书画比赛，没有文艺人才却组织廉政表演，这样，难免使廉政文化建设流于形式走过场。
二是就廉政文化抓廉政文化。文化的内涵丰富、功能强大，涉及党风廉政建设和社会事业的方方面面。因此，廉政文化建设不应该孤立于党风廉政建设、企业文化建设和群众性精神文明创建之外，另起炉灶。有的单位做了不少工作，但效果不佳。
一个主要原因就是没有系统的思考，形式单一，思路狭窄，就廉政文化抓廉政文化，结果事倍功半，甚至劳而无功。
三是脱离实际。一种是脱离工作实际，使得教育内容空洞，没有说服力。另一种是脱离干部群众心理实际，照搬其他单位做法，不能使廉政文化入脑、入心。
四是远离群众。有少数单位在向上级汇报时，工作亮点和文化精品都不少;在参加上级组织的征文、竞赛、汇演中，频频得奖，但对本单位的反腐倡廉工作并无多大促进。原因在于这些单位廉政文化缺乏群众基础，没有充分发动群众参与到廉政文化创建活动之中，曲高和寡，在群众中影响不大。
五是夸大效果。主要表现为：过分抬高廉政文化的作用。好像只要廉政文化建设好了，党员干部就都廉洁了，腐败现象就销声匿迹了;任意夸大廉政文化创建活动的短期效果。似乎通过一两次文化活动，就能使廉政理念内化为各级管理人员的自觉行为习惯。这样，必然会轻视长效机制建设，成为一阵风。
三、加强基层电网企业廉政文化建设的几点思考
(一)廉政文化建设要系统化，与企业文化建设其他方面整体推进。
廉政文化是企业文化建设的重要组成部分，在我们开展安全文化、服务文化、执行力文化等工作的同时，自觉地引导廉政文化，从而建设廉政文化，使廉政文化建设更好地为企业发展服务。廉政文化建设需要动员广大干部员工参与，企业所属各部门要齐抓共管，各级党组织尤其是党委必须把廉政文化建设列入“正规”议程;纪委要做好组织协调工作，特别是纪检和党群部门既要通力协作，充分发挥党的核心部门“大宣教”
合力的示范作用。
加强思想道德教育是构筑拒腐防变的第一道防线。要坚持把加强反腐倡廉教育纳入思想政治工作的整体部署，教育引导党员干部加强党性修养，树立正确的权力观和政绩观，筑牢广大党员廉洁从业的思想政治基础。同时，还要广泛开展社会主义荣辱观教育，提高对是与非、善与恶、美与丑的基本价值判断能力，提高社会文明程度和员工的综合素质。
(二)发挥制度保障作用，大力推进廉政文化建设 党的十七大明确指出，要用制度管权、管事、管人。制度不健全，不完善，不落实，是滋生腐败的重要原因。廉政文化建设不能空对空，必须加强制度建设，形成制度保障。决不能因为强调文化建设，而放松制度建设、查办违法违纪案件等“硬性”工作，必须实行“教育、制度、监督”三管齐下，建立健全适应本企业实际的惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，真正做到“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”。
惩防体系是一个系统工程，具有明显的“系统”性。一是要积极构建廉洁从业制度体系。制度问题是带有根本性、长期性和稳定性。必须把反腐倡廉工作纳入基层电网企业改革发展和生产经营总体目标之中，同部署，同实施，同检查，将廉政文化建设思想寓于各种制度之中去。二是要加大惩处力度。查办违法违纪案件是纪检监察部门的重要职责，是贯彻从严治党方针、推进国有企业反腐倡廉建设的重要任务。惩处不是目的，而是开展教育的手段。当前要继续保持查办腐败案件的高压态
势，加大查处损害国有资产权益和群众利益案件的力度，发挥惩处工作的巨大威慑作用，这必将会为基层电网企业廉政文化建设提供坚强的后盾。
当然制订制度必须要把握好以下三个方面：一是制度要善。就是凡制订制度都力求科学，符合社会主义民主法治精神，符合完善社会主义市场经济体制和预防腐败的需要，符合企业员工的利益，坚决防止“制度利益化、利益部门化”和“制度虚化”现象。二是制度要硬。就是凡出台制度，都坚决抓落实。围绕企业改革发展中心任务所进行的重大制度改革，务必要出台一系列配套的纪律规定，设置“高压线”，凡抵制改革、违反制度规定的，发现一起查处一起，为制度建设提供了有力的纪律保证。三是制度要与时俱进。企业在不断发展，旧的问题防治了、解决了，新的问题又会出现，制度建设不可能一劳永逸。
(三)构建立体廉政文化建设体系，增强廉洁从业氛围。 廉政文化建设的表现形式多种多样，为营造浓厚氛围，增强廉政文化建设的影响力、吸引力和渗透力，必须灵活运用各类载体，构建立体廉政文化建设体系。近年来，廉政文化教育基地、廉政文化广场、示范社区等廉政文化阵地得到广泛建设、推广，我们电网企业可以充分利用这些资源开展廉政文化建设，多去参观学习，多接受警示教育，以此增强“清白做人，干净干事”的廉洁理念。在我们电力系统，普遍建立了厂务公开制度，有条件单位也开设了廉政网站或廉政专栏等。通过这些阵地，广泛宣传了党中央、国务院和中央纪委关于党风廉政建设的目标、任务和具体要求。我们在利用好这些阵地的同时，
还要不断创新形有效的廉政文化载体。南方电网公司近年来在系统内组织开展了各种廉政文化建设活动，如要求各单位组织廉政党课、专题教育月活动，开展反腐倡廉征文，征集廉政公益广告、漫画、影视作品和廉政格言，发送手机廉政短信等，生动活泼，吸引力强，拓展了廉政教育的内涵，扩大了廉政宣传的影响，营造了守廉、尊廉、崇廉的浓厚氛围。
(四)廉政文化建设要突出教育重点
国有企业廉政文化建设可分为三个层面：领导人员、中层管理人员和一般员工。“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。所以教育的重点仍然是基层电网企业各级管理人员。教育企业“一把手”和“一班人”要高标准地要求自己，凡是要求别人做到的，自己必须首先做到;凡是禁止别人做的，自己坚决不做。要努力做到“四自”，即有了业绩不忘自重，谨防目空一切;行使权力不忘自省，谨防权力错位;面对诱惑不忘自警，谨防失足下水;得到信任不忘自励，谨防忘乎所以。要带出一支好队伍，养成一个好作风，把廉洁经营管理作为企业领导人的生活，把企业当成是自己的家，做好“当家人”。
总之，在基层电网企业深入推进廉政文化建设，意义重大，我们要切实按照党中央建立健全惩治和预防腐败体系的总体要求，结合自身企业实际，围绕安全生产、电网建设、电力营销等核心业务深入推进廉政文化建设，为实现企业又好又快发展保驾护航。
第二篇：浅析企业领导班子党风廉政建设
加强企业精神文明建设，深入持久地开展反腐败斗争，坚持不懈地搞好企业领导班子的廉政建设，增强拒腐防变的能力，是关系企业在市场经济体制下改革是否成功的关键。
一、搞好企业领导班子廉政建设的根本是提高党员素质
在我们石油石化企业中，广大党员干部分布在企业的各个部门和各个关键岗位，企业领导班子无疑成了营造企业“小气候”的重要因素，同样也是抓好企业内部廉政建设的关键。“腐败，究其原因是权力的腐败”。企业领导掌管着企业的“钱、人、事”。企业领导在抓经济工作和经营工作时，由于受市场经济的负面影响，对上级反腐倡廉工作要求有意无意会产生抵触情绪，有时也由于个人的自身素质不高，权力在他们手中运行就容易变质，不可避免地从思想认为市场经济条件下企业经营以讲经济效益为主，可以不择手段。不顾廉法，唯利是图，以工作忙、任务重、时间紧为借口，认为抓企业廉政建设会影响单位职工的效益，妨碍经济工作，滋生腐败难免的论调。孰不知任何一个企业，领导班子成员的威信如何，党同干部的形象和精神面貌如何，都将直接影响着企业精神文明建设的成效和进程，具备良好的党风和政风，才能以实际行动为企业职工树立好的榜样。中央关于领导干部廉洁自律的规定明确指出：主要领导成员不仅要管好自己，而且要带好领导班子，还要对本单位的党风廉政建设全面负责。抓廉政建设，更应强调领导干部以身作则，牢记党的宗旨和群众观点，模范地遵纪守法、自觉接受监督、抵制腐朽思想的侵蚀，做艰苦奋斗、廉洁自律的表率，不为个人主义、拜金主义和享乐主义引诱，在头脑里绷紧“反腐倡廉”这根弦，努力做好企业的各项工作。
二、提高企业领导班子成员廉政建设的有效途径是坚持党委成员民主生活会和民主评议制度
民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，民主生活会是企业领导成员针对存在的主要问题，开展的批评与自我批评的制度，坚持民主评议制度，职工群众有权力根据班子成员的述职报告和工作表现，对在工作中不负责任，有违法乱纪、群众反映强烈的领导，可以通过不同形式向上级党委或向上级纪委提出调离、降职或撤职的建议。石油石化施工企业由于自身的特殊性，班子成员的一言一行，职工看在眼里，记在心里，所以说职工是企业最真正的主人，我们在贯彻民主集中制上，一定要注意到由于市场经济条件下的利益主体多元化、分散化的现象，有的人在经济交往中借口企业改革，无视国家的政策法令和党的纪律。
所以，企业只有把民主和集中两者有机结合起来，相辅相成，领导班子成员才能从党员和职工群众中汲取加强自身建设的丰富养料，保持党的优良作风，全心全意为人民服务，抵制和克服党内滋生的消极腐败现象，开展批评与自我批评，处理好企业内部出现的各种矛盾。
俗话说“群众看干部”，班子成员是职工的榜样，在领导班子内部，要搞“群言堂”切忌“一言堂”，要坚持集体领导和个人分工负责的原则，领导成员要按照分工，对自己职权范围内的事情不但要勇于负责，还要努力创造人民群众便于监督、能够监督、敢于监督和善于监督的社会环境，加快企业与职工举报、控告的立法。
市场经济是不断发展变化的经济，企业经常会遇到一些意想不到的事情。这就要求企业领导成员要坚持学习，不断增强自己的党性和组织观念，提高政治觉悟，加强思想道德修养，做到政治立场坚定，道德气质高尚。树立正确的世界观、人生观和价值观，完善廉政建设责任制，抓好企业改革工作中的薄弱环节，坚持“谁管准负责”的原则，进一步抓好企业领导成员落实责任制情况的检查考核力度。对迎来送往、业务招待费除向职代会报告外，还应严格管理和监控，防患未然，杜绝以权谋私的行为发生。企业的班子成员要在作好自我批评的基础上，正确处理好有位、有为与有威的关系，坚持把“职工拥护不拥护、职工赞成不赞成、职工高兴不高兴、职工答应不答应”作为衡量自身工作的一把尺子。
三、树立廉政思想，增强公仆意识
翻看我们民族的历史，“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。 大量事实证明，奢侈浪费行为既是消极颓废的表现，也是腐败问题得以产生和蔓延的温床，树立廉政思想，就是要让企业领导成员从思想上认识到企业的每一分钱都是职工的血汗钱，一分一厘当思来之不易，从思想上筑起一道拒腐防变的思想道德防线。明确廉政思想是“治国齐家平天下”之本，骄奢淫逸是误国害民之祸，明确以权谋私是自毁之路，廉洁奉公是康庄之道，努力改造自己的主观世界，牢固树立群众观念和公仆意识，使党的艰苦奋斗的好传统在自己的思想、作风上真正扎根，保持共产党人的政治坚定性和思想道德的纯洁性，才能对拜金主义、享乐主义、个人主义持有鲜明的批判态度，并自觉加以抵制。在企业领导成员之间积极倡导慎思、慎独、慎行作用，在日常的生活和工作中，企业领导要把公务活动的政治行为与经济活动的经济行为区别开来，把党内政治生活准则与商品交换的价值规律区别开来，把职务外的个人行为与履行职责的行为区别开来，牢牢把住道德、纪律、法律三道防线，以道德规范、纪律规范、法律规范约束自己的言行，不断净化自己的心灵，排除各种非无产阶级思想的干扰，尊重自己的人格，珍惜自己的名誉，以高度政治责任感和高尚的道德情操，正确对待自己的职务和行使手中的权力，时刻把职工群众的冷暖挂在心上，真正与群众同甘共苦，视职务为责任，掌权为公、服务于民。另外我们的社会主义市场经济体制还决定了企业必须坚持自力更生、艰苦创业。企业在市场经济的进程中还正处在一个初级阶段，是一种创造性的实践，随着改革开放的不断深入和市场经济的不断完善，随着企业用工、人事、分配等制度的不断深化，企业职工的利益关系和利益格局的调整也将越来越大，不安定因素也将呈上升趋势，这更需要企业领导班子成员珍惜职工的劳动成果，弘扬艰苦创业、优质奉献的企业精神，凝聚企业职工的精神和力量，激发大家的勇气和斗志，自觉抵制各种腐朽思想侵蚀，树立勤政廉政形象，正视问题，解决矛盾，深化改革，促进企业在新的历史条件下完善发展。
建设一支适应社会主义现代化建设需要的高素质干部队伍，是我们的事业不断取得成功的关键。企业对市场日趋激烈的竞争，领 导班子成员的作用已是举足轻重，好的领导班子可以使职工队伍创造出更高的效益，素质差的领导班子，无论多好的企业，也会在他们的手里葬送。
第三篇：浅析供电企业党风廉政建设存在的问题
摘要：当前很多不健全的体制，机制，管理，监督方面的问题给供电企业的党风廉政建设带来了很多不同程度的阻碍，文中了分析了存在主要问题包括政治重视程度的问题、学习不够、节流问题、监管问题、人员素质问题、机制建设问题，这一分析对于进一步认识供电企业党风廉政建设具有一定意义。
关键词：党风廉政建设;素质问题;机制建设
0 引言
在电力企业深化改革为背景的前提下，供电企业正在向着现代企业制度正辅分开，自我发展，自我约束，自主经营的方向努力发展。发展过程中不断受到的影响有社会化，市场化，多元化，股份化等趋势带来的影响。同时，很多不健全的体制，机制，管理，监督方面的问题给供电企业的党风廉政建设带来了很多不同程度的阻碍，所以，从源头上遏制和预防腐败问题的发生，加强供电企业党风廉政建设，玩啥你只，加强管理，强化监督不仅可以使企业更加发展壮大，更能使供电企业体现“始于客户需求，终于客户满意”的服务观念，”更能体现三个代表的重要思想。本文试就供电企业党风廉政建设中存在的问题、原因和对策做些探讨。
1 存在主要问题
1.1 政治重视程度的问题
一些供电企业领导班子往往对于经济建设过分重视，而忽视了反腐败和党风廉政建设的重要任务。一些企业的领导把经济发展和廉政建设看成矛盾的对立体，过分强调廉政建设对经济发展的影响，廉政建设对投资环境的影响，廉政建设对企业发展的影响，造成了经济工作和廉政建设发展严重不平衡，亲疏关系相差太远的局面。当前普遍存在的问题有：很多民营供电企业偏重于活路，不注重机制，对于企业中存在的违规经营，偷税漏税，干预招标行为等视而不见，见而不管，官儿不严;当前供电企业中的部分企业各方面的要求泰国放松，把对于公款的吃喝玩乐等，只要是不构成重大后果，都视作是企业经济工作的必要手段。当前部分供电企业的领导吧接受供应商等的礼金，礼品和高消费娱乐项目都视作是经济工作的正常交往，认为只要企业的经济发展良好，其他事情是可以忽略不计的，不需要管的太多。
1.2 学习不够
当前很多电力企业员工认为事业和工作才是最重要的，是勤政的表现。很多人都不能正确处
理好学习和工作之间的关系问题。忙于业务的开展而忽视了学习，使得思想建设成了华而不实的条文。主要的表现为：
一、学习片面论，很多人认为自己的业务知识才是最重要的，学好了业务知识就可以应付自己日常的工作需要。政治理论，党纪条规的学习室不必要的，是对自己的发展没有用的东西。有些人也参加政治理论，党纪条规的学习，但只是在表面上学习，不会真正去理解精神建设的实质，执行上没有力度。
二、学习负担论，有些人认为自己忙于应付工作而没有太多的时间来学习，有些人认为经济工作做好了，就可以解决一切问题，政治学习是工作中和工作之外的一大负担，甚至个别人觉得强调政治学习是完全不必要的，有时间还不如多工作，增加自己的业绩。长期这样下去会造成少数同志以各种借口逃避对政治的学习，脱离组织的监督，更有甚者走上了犯罪的道路。
三、学习无用论，很多人对于任何学习的组织都麻木不仁，认为学习只是没有意义的过场，有些人对于学习阴奉阳违，对学习不在乎，对自己不负责，不注重学习和世界观的改造工作，通过近几年来的例子我们可以看到，犯错误者首先从不在乎学习，放松自己人生观和世界观的改造，渐渐地思想就开始发生扭曲，经不起诱惑，私欲膨胀，更有甚者走上了违法犯罪的道路。
1.3 节流问题
部分供电打着为职工服务的旗号，明目张胆地用钱，巧立名目的花钱，脑海中没有金钱的概念，对于企业的资金和员工的努力显得毫无同情心。主要的表现有：
一、利用互相支持的名义，互相宴请，互相发钱，互相慰问，宴请企业主管，送礼，送钱等;近年来，供电企业在开拓市场和发展方面的确有了很大的进步，也有了更高的经济效益。但在注重发展的同时，忘记了节约的美德，滋生了浪费之风。二是利用关心员工的名义，截留收入，乱发和滥发奖金，补贴，加班费，过节费等，从中把钱装进自己的小金库，渔翁得利，假公济私。
三、利用开拓市场的名义，组织不必要的考察活动，公款旅游，消费，购物，娱乐，更有甚者用公款购买高档手机，电脑等办公用品据为己有，还有的领导与社会上的各种承包商，经销商交往过密，在工程结算上或者采购上为其谋利，从中收受回扣，中饱私囊，坑害供电企业的利益。
1.4 监管问题
部分供电企业对于经营过程中的全方位监管和监督过于疏忽，主要的问题有：
一、无人监督。由于过多强调裁员，很多企业内部的监督机构不健全，上级的监督又有着很多的局限性，所以只能治标不治根，难以渗透和全方位监管，对企业造成监督的困难。
二、无据监督。由于供电企业基本上还是沿用业主的制度和管理模式，一方面监督的标准和要求不能达到标准，另一方面监督的办法和方式也不能尽人意。造成监督无据，管理无方的局面。
三、强权监督。有的企业中的部分领导把手中的权力抓的太紧，对所有的公司内部的情况都要过问和干预，导致监督部门对这些
领导的监督不力，他们表面上勤勉，敬业，实际上是在为自己的发展铺平道路，导致了监督的弱化，不切实际。
四、无力监督。很多企业不注重发挥员工的民主监督作用，对于员工的权力完全忽视，民主的意识淡薄，不重视常务公开，民主评测的工作。导致有些企业在领导干部的廉政监督和员工切身利益的问题上不公开，不透明，民主监督软弱无力。
1.5 人员素质问题
当前企业面临着巨大而激烈的市场竞争，需要在发展的同时有人可以用来支撑局面。企业在用人的同时不注重为公司培育人才。主要表现在一下几个方面：
一、疏于用人前的考察。有些企业在用人前不注重对人的考察程序，民主推荐的权利，和组织培养的义务。导致在有些很重要的岗位上出现了问题员工。有些企业对于新提拔的重要岗位人员非常放任自由，不进行必要的培训和教育以及政治方面的谈话和学习，导致有些本来素质很高的员工在企业这个大染缸中混迹一段时间以后，也会受到社会风气的沾染，放松学习和改造，是非观念变得模糊，从一个好人变成一个贪污腐败分子。
二、疏于用人后的管理。很多企业缺乏对于重要岗位的人的教育管理，比如说对于党员干部“八小时之外”的管理工作，没有做到位，不采取任何保障措施，使得党员在“八小时之外”放任自由，不受到任何约束，这就形成了党员在八小时之外的时间什么都敢做，长此以往造成的后果是不言而喻的，有甚者甚至以身试法，造成严重的后果。
三、属于任用人才时的考核制度。有些企业放任用人制度的考核，对于重要岗位的人员只选用自己“信得过”的人，而不考虑民意，以至于他们身上出现的问题都被判为小节，不追究也不纠正。使得一些没有及时改正的错误或者没有及时纠正的问题放任其扩大化，客观上纵容了违法犯罪的发生，助长了一些人心存侥幸的心理。
1.6 机制建设问题
目前供电企业成立的方式有集团公司，有限公司和股份公司等。虽然体制有了明显的转变，但旧时的考核制度，监督管理制度，人员任用制度，观念思想依然保持不变机制的转换，体制的改革依旧很困难。如果机制不彻底转变，那么体制改革会面临更大的党风廉政建设和干部廉洁自律的考验。其主要的表现有：
一、产权清晰以后，有些问题可以放任自由。很多企业的董事认为自己是公司的法人而享有独立的财政权利，只注重经营目标的实现，企业经济的发展，而忽视了党风廉政建设和干部廉洁自律的问题，
二、认为企业改革后很多问题会不攻自破。供电企业名且招待费的规定，但少数企业认为这些规定限制了企业经济的发展，这些东西不应该公开化或者不应该有太多的限制。导致有些企业的招待费用数额巨大，不能维持原有的廉洁和公开。
三、认为体制转换后有些问题可以忽略。有些企业的领导一直认为应该适应社会的风气，有些事情是不可以太过分追究的，否则难以办事。这样的事情听之十分有理，但如果放任自由，就会引发很多不
必要的事情发生，因此企业要格外重视这类问题的产生。
2 小结
文中简要分析了当前供电企业廉政建设存在的问题，在实际工作当中还应结合所处企业的情况进行更全面的处理，才能取得更好的效果。
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第四篇：浅析国有企业党风廉政建设方面存在的问题和对策
浅谈国有企业党风廉政建设
加强国有企业党风廉政建设对发展社会主义市场经济和保持社会稳定都有十分重要的作用。我党对国有企业党风廉政建设历来都十分重视，多次在重要会议和文件中强调，2004年12月中纪委、中组部、监察部、国资委共同颁布的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》，对国有企业领导人党风廉政建设进行了明确规范，2005年1月中共中央又颁布实施了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。虽然国有企业建立健全了纪检监察组织和各项党风廉政制度，在党风廉政建设工作方面也取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题，有待解决。
一、存在的一些问题
首先是在思想认识上有偏颇。有的企业领导者一味地追求经济效益，总认为市场经济条件下企业要生存和发展，关键是不断提高企业的经济效益，只要经济效益搞上去了，就“一好百好”，党风廉政建设自然就好了;还有的则认为企业生产经营是硬指标，是实的，而党风廉政建设是软任务，是虚的，在实际操作上抓硬放软，企业领导者忙于经济指标的完成，忙于各项业务往来应酬，忽视了企业党风廉政建设，存在着“一手硬，一手软”的现象。
其次党风廉政教育力度不够。这主要有三个方面的问题，一是教育方式不活，教育方法陈旧，内容空洞乏味，多局限于说教式，习惯于学文件、读报纸，结果是走走过场，流于形式;二是不分对象、条件、场合，缺乏针对性，很难产生吸引力，达不到应有的教育效果;
1三是企业领导者特别是一把手的教育仍是薄弱环节。
其三是党风廉政制度落实不到位。应该说国有企业党委、纪委都根据个自企业的特点，依据有关廉政建设规定，建立起符合本企业党风廉政建设工作制度，实行了党风廉政建设责任制度。但企业是否能够真正按照这些规定认真抓好制度落实，则不能得到十分肯定的回答。就拿党风廉政建设责任制来说，其主要是规范企业领导班子成员特别是党政一把手带头贯彻执行“一岗双责”，使其积极主动担负起抓党风廉政建设的重任，但有的企业领导者却认为党风廉政建设责任制主要是党委、纪委的事，制度他们定，工作他们干，考核他们搞，虽然年年签、层层签、年年考核，而有些领导却对此项工作冷淡，责任不到位，致使责任制的有效性和制约性大打折扣，有的企业甚至出现党风廉政建设责任制形同虚设。
其四是监督约束制度和机制不完善，有效监督难于形成。目前，仍有一些国有企业存在监督机制不完整，企业经营管理者处于无人监督或监督不利的状况。主要表现在有的企业监督约束流于形式，片面地把市场经济条件下企业的经济效益绝对化，企业中的党委、纪委和监事会对生产经营的监督约束显得松驰无力，即使执行监督也只是形式上的泛泛说教;有些企业纪委、监事会的工作人员怕得罪人、怕丢“帽子”，没有很好执行监督职责;还有的企业领导者在职务上往往是“党政一肩挑”或“党政成员交叉任职”，经营者不仅是企业的决策者和执行者，又是企业的管理者和监督者，无法形成有效监督。
二、几点对策和解决方法
首先是狠抓宣传教育，营造廉政氛围。党风廉政宣传教育是党风
2廉政建设和反腐败斗争中的一项重要的基础工作。当前，要把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育放在突出位臵，真正做到经常抓、反复抓。要从“查一阵、抓一阵”向建章规范化转变，避免时松时紧。一是宣传教育的内容要与时俱进，求实创新，选好切入点，使宣传教育有新意、有力度、有效果;二是注意把握教育的时机，在企业领导干部变动、过年过节等特殊“关口”，或群众对某一管理人员在廉政方面有反映时，应进行提前廉政预防谈话，力求做到及时教育、防范在前;三是要把握正确的宣传教育导向，坚持正面教育，超前教育，减少反面宣传教育，并努力营造企业内部的廉政文化建设，用优秀的企业廉政文化来教育人、感染人、激励人，最终起到约束人的目的，提高拒腐防变的能力。四是加大对企业领导干部的教育培训力度，结合《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》，教育企业领导自重自爱，慎思慎行。通过各种宣传教育活动，提高企业领导者的民主意识和自觉接受监督的意识，加强提高责任意识，真正按照党风廉政建设责任制履行好领导职责，起到“有病看病，无病强身”的目的。
其次是建立强有力的企业监督制约机制。一是要建立企业董事会与经理层、董事长与经理之间相互制约的权力格局;二是要建立企业党政组织之间相互制约的权力关系，企业党委成员应依照法定程序进入董事会、经理层或监事会等决策、执行或监督机构，担任相应职务并能够交叉任职，产生相互制约的效能;三是要建立企业纪检监察组织参与权力决策与监督的权限程序。纪检监察干部可按法定程序进入董事会或监事会并担任相应职务，把纪检监察组织的监督直接化为董
3事会的决策监督或监事会的法定监督;四是畅通职工群众参与监督的途径，要认真落实企务公开制度和职工群众民主参与企业重大决策制度，鼓励职工积极参与监督，并充分保障检举人的人身安全。对群众提出的疑问和质询，要认真对待，向群众做出明确的解释;五是要强化党内监督，进一步落实各项党内监督制度，认真开好企业领导班子民主生活会，切实加强企业领导班子内部的监督。
其三是建立奖惩激励机制，完善考核指标体系和制度。在建立监督约束机制的同时，必须同步建立科学合理的奖惩激励制度，使企业经营者的合法权益与企业效益成正比，建立和完善考核指标体系和制度，把对企业经营者的激励同国有企业资产的保值增值、经营业绩和长远发展结合起来。对经营不善或有其他经济问题的，要实行责任追究制，情节严重的，要追究其法律责任。
其四是通过加大查处力度，警示企业党员干部。制度的生命力在于执行，只有把党风廉政建设方面的有关规章制度贯彻落实到工作、生活的方方面面，才能真正发挥作用。坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，抓住群众反映强烈的突出问题，整治行业不正之风。对群众的各类信访件、举报信，真正及时处理。要及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态，对反映属实的问题，必须严肃查处。对因不负责任或失职而造成企业重大损失的，必须追究有关人员的责任。
其五是规范操作程序，保证监督到位。完善监督制约机制，使之形成系统的监督制约网络。具体讲，一是要全面落实党风廉政建设责任制，特别是要把“一把手”的责任落实到位，按照领导干部“一岗
4双责”的要求，层层签订目标责任书，严明纪律，把好责任追究;二是对在关键岗位、重要部门掌管一定人、财、物的权力者，要采取重点管理，通过内部审计、外部监督等方式规范制约;三是通过政绩考核、干管人员竞争上岗等激励方式进行制约，真正形成严密的监督网络体系。
第五篇：浅析医院廉政文化建设
集团纪委“严明组织纪律，增强党性原则”理论征文
常修从医之德 常怀律己之心
—— 浅析医院廉政文化建设
当前，“八项规定”推动着党的作风建设与反腐倡廉建设并列入党的建设“五位一体”总体布局。同时也成为医院深化改革、改善服务、满足人民群众健康服务需求的重要载体。如何增强廉政文化在医院的感染力、说服力、影响力和渗透力，培养医务人员的廉洁意识，塑造医院良好的社会形象，是新形势下医院发展和建设值得探索与思考的重要课题。为此，我院进行了一些探索。
一、廉政文化对医院发展和建设的作用
1、是弘扬正气，提升医院核心竞争力的根本保证
“先进文化可以养廉”，廉政文化是文化建设和廉政建设相结合的产物，是医院文化的一部分，凸现一种信念，代表一种形象，是医院价值观念、道德观念、行为准则、行业作风等意识形态的总和。具有十分丰富的内涵包括：仁爱救人，赤诚济世的事业准则;清正廉明，不图钱财的道德品质;谨慎认真，不畏艰辛的医疗态度;不畏权势，忠于事业的献身精神;博采众长，刻苦钻研的优良学风;端庄宽和，平易近人的行医风格。因此，培育医务人员高尚的思想境界、价值观念、道德修养和奉献精神，同时把“一切以病人为中心”的服务理念贯穿于整个医疗服务过程中，从而使广大医务人员树立起一种高尚的医学伦理道德理念，这对于提升医院文化品位，促进医院和谐发展起着举足轻重的作用。
1 集团纪委“严明组织纪律，增强党性原则”理论征文
同时，医院廉政文化富有的吸引力、影响力、渗透力和约束力，能够以其特有的春风化雨、潜移默化方式陶冶员工的灵魂和情操，矫正和克服不良风气，让人民满意、让社会认可。作为一种无形的、潜在的力量，为医院的全面发展提供有力支持和保证。
2、是提高职工队伍思想素质的核心
随着医疗市场的竞争，医务人员的思想观念、行为方式也发生了很大的变化。毫无疑问，绝大多数职工是把自己的利益、命运同医院的发展紧密相连，能自觉维护医院和患者的利益。但是也有个别医务人员受拜金主义、个人主义等不良风气的影响，存在不合理检查和不合理用药的情况，在社会上造成不良影响，损害了医院形象和群众利益。针对此，必须发挥廉政文化的教育引导作用，促使医务人员形成良好的思想品德，树立正确的人生观、价值观、利益观，筑牢思想道德防线。引导医务人员通过丰富的知识、高超的技术、诚实的劳动和良好的服务，获得合法的待遇和报酬，从而调动医务人员的积极性。廉政文化在其中起着潜移默化，不可替代的关键作用。
3、是医院精神文明建设的关键
市场经济的发展，必然引发人们文化理念和方式的深刻变化。医院及其医务人员直接面向社会、面向群众，其工作性质与人民群众的生老病死及生活、健康息息相关，是社会主义精神文明的重要窗口。医务人员在诊疗行为中，表现出来的职业道德风貌如何，不仅关系到病人的治疗和康复，关系到社会的和谐，而且还关系到医
2 集团纪委“严明组织纪律，增强党性原则”理论征文
院持续、快速、健康发展。因此，加强廉政文化建设对培养和造就一支“廉洁、诚信、守法”，医德好、医术精、医风正的高素质团队，促进医院精神文明建设具有举足轻重的意义。
二、推进医院廉政文化建设的措施
1、强化组织领导，建立规范有效的长效机制
医院始终把《关于实行党风廉政建设责任制的规定》贯穿到医疗服务中去。结合纪律教育学习月活动，组织学习医疗行业反面案例、法律法规、以及医院制定的《党风廉政建设和反腐败工作实施方案》、《医德医风考评方案》，传达《落实中央八项规定精神，纠正查处“四风”问题的通知》等，坚持廉洁行医，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。
⑴ 加强领导，健全组织。
建立医院党总支领导下，政工科、人事科、医务科、总务科等职能部门具体负责的工作体制，加强谋划和指导，落实工作责任制，形成统一协调、上下联动、全员参与、动态管理的工作格局。
⑵ 严于律己，率先垂范。
认真贯彻执行“四大纪律，八项要求”，将党风廉政建设的工作任务层层分解，按照“一岗双责”的要求将业务工作与党风廉政建设责任制工作一并安排部署。每年初，院领导与集团公司签订《廉洁自律协议书》，医院与科室领导、关键岗位如采购、仓管等相关人员签订《廉洁自律协议书》并检查、考核、落实。使领导干部带头奉公守法，勤勉履职，自觉执行医院规章制度、管理制度和反腐倡廉各
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项规定，身体力行医院廉政精神，为职工做出表率。
⑶ 建立长效机制，使其成为“带电的高压线”。
医院始终把建立健全制度作为廉政文化建设的基础性工作，坚持将廉政文化理念融入制度，用制度体系保证廉政精神的弘扬，建立长效机制。坚持制度与文化并重，把握好惩治与预防、制度与文化、自律与他律的有机结合，积极探索切实可行的有效途径，是形成医院廉政文化建设长效机制的关键。
一是建立预警机制，实现源头监控。按照医院制定的《科室综合目标管理考核办法》、《抗菌药物临床应用管理考核办法》和《处方点评制度》等制度的要求，强化药事管理和库存控制如：每月对各科室、门急诊医生进行药占比考核并奖罚;对全院药品用量进行动态监测、超常预警机制，指导临床规范用药。
二是建立内控机制，实现权利的制约。重点做好药品、设备、耗材等关键岗位的流程监督和管控。同时建立医疗、护理、行风联合督查机制，不定期下科室督查执行情况，结合病人及家属的满意度调查对暴露的问题及时处理。
三是建立监督机制，实现全程监控。院内各类采购活动中，严格执行《医院合同管制度》，坚持货比三家。对于重大项目(50万元以上)，严格按照集团公司的相关规定，主动接受纪检监察部门的监督和指导。
2、以宣传教育为根本，以党员主题实践活动为载体，营造廉政和谐的良好氛围
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培育廉政价值理念是医院廉政文化建设重要任务，也是加强医院廉政文化建设的思想基础。结合医院的实际，充分运用廉政文化的丰富资源，依靠群众，上下结合，集思广益，挖掘、提炼和培育鲜明的医院廉政文化理念。
一是抓教育，把医德医风教育纳入医务人员的教育培训内容，并用大量的正反事例进行警示教育。进一步筑牢防腐拒变思想防线，帮助他们在思想上牢固树立“廉洁、自律、公正、诚信”的服务理念。比如组织全体医务人员学习《警钟长鸣——医德医风教育读本》等，使广大医务人员增强法纪意识。
二是建平台。廉政文化需要与丰富的活动相结合，加以表现、升华和融合。为此，医院每年确定一个主题，如开展党的群众路线教育实践活动、“优质服务从细节做起”的党员主题实践活动、争创集团“党员服务先锋岗”、举办“服务竞赛”、科室的服务承诺等一系列活动，同时树立典型榜样，树立新时期“白衣天使”形象，着力引导广大医务人员加强廉政文化修养，强化廉洁自律意识，培育医务人员健康的人格和积极向上的精神。
三是重防范。在党员和医院管理技术人员中，针对党员干部思想实际和医院管理实际，定期组织开展以学习党纪政纪条规、法律法规以及预防职务犯罪知识为内容的法规教育，开展以廉洁自律为主题的警示教育，重点开展权力观教育和纪律教育，强化纪律观念，树立宗旨意识，使其筑牢拒腐防变的思想防线，充分发挥表率作用。在全体医务人员中，建立了《医德医风考评工作方案》，把医德医风、
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仪容仪表、服务态度、医护质量、工作责任心等纳入考核内容，将考核情况与效益工资和考核、职称晋升相挂钩，提高干部职工的自律意识和参与廉政文化建设的积极性，构建自觉抵制不正之风的思想道德防线。
三、医院廉政文化建设带来的变化
近年来，医院克服了白鹤洞生产基地关停、全集团人员大幅减少等不利情况的影响，在逆境中奋起，敢于创新，走差异化发展的道路。连续6年实现营收和利润的“双增长”，自有资产从64万飙升至2600万，员工收入大幅度增长，医疗事故、严重纠纷为0，就诊患者的满意度为95%以上。
2013，医院党总支被评为集团先进基层党组织、医院被评为集团先进集体、获得集团公司“建功杯”劳动竞赛经营业绩奖及优秀组织奖。
“廉洁行医、诚信服务、行为规范、道德高尚”的理念已深入人心，正成为医务工作者的一种明确追求、一种自觉行为、一种良好习惯。
“随风潜入夜，润物细无声”，随着廉政文化走进医院、走进科室、走进全体员工的心坎，全院上下正在悄悄的发生变化：
1、医务人员的“三个转变”。一是思想作风上由追求物质向追求精神的转变，绝大多数医务人员能正确看待社会上的不良风气，自觉坚守道德底线;二是医德医风由难以杜绝的不正之风向行业新风尚转变;三是自律作风上由制度管人向自觉行为的转变。
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2、医院的“三个变化”。一是医疗技术上形成了以治病为需求的变化，即从以前的唯技术论向现在的以病人疾病治疗为需求的变化，医疗行为更加规范;二是医疗服务形成了一切以病人为中心的变化，即医学人文思想的贯彻，缓解了医患矛盾;三是服务效能形成了为了病人一切的变化，即通过降低住院天数、药占比和病人的负担，提升了服务效能，强化了医院的公益性。