建筑工程造价管理分析

第一篇：建筑工程造价管理分析

建筑工程造价控制分析

【摘 要】科学合理的工程造价是保证工程的经济效益和社会效益的前提，在对工程进行造价控制的实际过程中，要综合运用科学、经济和法律的手段，去解决各种问题。工程的造价贯穿于工程的整个过程中，本文结合笔者多年的工作经验，从工程的决策、设计和施工阶段三个方面讨论了控制造价应该注意的问题和方法。

【关键词】工程造价;决策;设计;施工;控制

项目工程的造价控制存在于工程的整个过程中，例如在项目决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段，造价控制都是必不可少的环节。其中项目决策和设计阶段的工程造价的影响较为显著，根据有关统计数据可知，项目决策阶段和设计阶段对造价的影响低至百分之三十，高的可达百分之七十。鉴于此，如果要做好项目造价，就必须做好项目初期，即项目决策设计阶段的项目控制。

1、决策预算

1.1 保证项目决策正确

保证项目预算科学性的前提和基础是必须具备有正确的决策，即如果要对工程造价作出合理科学的预算，必须对项目工程作出科学全面的判断，然后策划出最合适的投资方案，目的是从预算之初，也就是项目的源头控制工程的造价。若是在项目的初始阶段对项目的认识不够完善导致决策性的错误，必然会导致项目的选择的错误，势必会对以后的项目施工等带来不好的影响，造成人力、物力、财力等资源的浪费，有的甚至会造成不可弥补的后果。由此看来，工程项目决策对工程的影响不容忽视，要保证工程造价的合理性首先必须做出正确的决策。

1.2 决策内容直接决定工程造价

工程的造价控制存在于项目建设的每个阶段，作为项目最开始环节的决策阶段也是项目工程造价的最初阶段，且其重要性前边已作出说明，决策阶段所作出的决策内容直接决定了工程的造价。譬如决策中的建设标准、地点、建筑工艺、建筑设备选择等直接影响着工程造价的高低。也是因为这样，工程的决策阶段被认为是未来工程造价和管理的基础阶段。

1.3 决策深度影响工程造价的控制效果

工程的决策过程是个循序渐进的过程，每个阶段具备不同的特点和原则，决策深度也会随着阶段性的改变而有所不同，逐步提高。深度在逐步提高的过程中，其预算出的投资的精确度也就越高，所得出的工程造价也就越来越精确，预算和造价的是一先一后的关系，也可以说是预算决定造价。这么看来，若是要控制造价，最重要的要对预算进行控制，同时要提高预算的精准度，这就要求提高项目工程决策的深度，提高工程造价计算和控制的合理科学性，避免概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。

2、注意建筑设计中的造价把关

工程的设计是建立在前期决策和策划的基础上的，是对前期决策的具体化，这也是工程建设的根本任务，设计的好坏与合理与否对整个工程的质量有着决定性的影响，同时也直接影响着工程的造价的确定和控制。

2.1 优化方案，控制造价

工程项目的设计质量是项目设计成功与否的重要保证，工程项目设计是工程造价的重要内容，保证合理科学的工程设计是控制好工程造价的先决条件。所以，有关建设的单位必须从审查设计开始，优化建设方案，全面仔细的分析评估设计图纸，尽可能的保证设计合理科学性和减少不必要的成本的投入。

2.2 采用限额设计方式

一般来说，设计师在设计图纸时，往往注重建筑面积和功能的合理科学性，而不注重手中合同委托书所标注的投资金额，这样就不利于工程造价的控制。鉴于此种现象，工程师在进行设计时有必要采取完善的限额设计机制，即设计前进行合理充分的全面的分析研究和计算，在不影响工程质量的前提下，根据工程的决策预算进行合理的设计，保证在设计环节严格控制工程的预算，从根本上降低造价，控制投资成本。

2.3 工程设计发包中采用招投标方式

采用招投标方式更利于选取优质的设计方案，从而保证优质的设计质量，在保证质量的同时降低工程的成本，这也就在设计环节降低了工程了造价，提高工程的效益。但同时为了防止以一味的追求优质的价格而忽略工程质量的现象的发生，有关政府主管部门需加强对设计部门的监督和管理，健全法律法规，明确责任体系，以保证工程的安全。

3、施工过程中搞好造价控制

施工过程就是将前面所做的工作向实体转化的过程，这个过程是对人力、物力和财力协调使用的过程。由于工程的施工包含了各种领域，其涉及的范围比较广泛，各种繁多复杂的因素可能都对其产生或大或小的影响，这就要求在施工过程中必须对工程的各个细微环节进行科学合理的控制。

3.1 有效的控制工程变更和现场经济签证

工程的变更和现场签证是项目工程建设中的难以避免的现象，但是这种现象的出现不利于工程造价的控制，所以应该尽可能的减少这种现象的出现。这就要求我们在施工之前做到查缺补漏，严格进行审核，避免不必要的漏洞。工程造价控制人员或者机构应该在工程施工过程中加强管理，尽早的发现设计中的漏洞，尽可能的降低工程的造价。

3.2 择优确定专业分包单位

在进行分包单位的选择的时候，要注重分包单位施工人员的资质和能力，避免某些垄断行为的产生从而导致价格肆意抬升。工程中有些专业性较强的工种，不的不委托专业的施工单位，但是这些专业的单位在一定程度上往往又具备这垄断的性质，针对这种项目，我们首先要尊重供电部门的规定，将这些工作按照规定交付于他们，同时我们要支持其他的供货商来参与竞争，目的是通过竞争来实现更完善的工程施工效果。

4、小结

总而言之，工程的造价管理对建筑投资至关重要，造价师应根据实际情况，从项目决策、项目设计和项目施工三个方面着手，同时要与工程的设计人员、监理和施工人员等密切配合，合理控制工程的造价，在保证工程质量的基础上将工程的投资降至最低，以保证工程的经济效益和社会效益。

参考文献

[1] 李雁. 浅谈建设工程造价控制目标的实现[J]. 科技致富向导, 2011,(08).

[2] 赵琳水,徐哲. 施工组织设计对公路工程造价的影响[J]. 科技致富向导, 2011,(15).

[3] 安少华,宋信涛. 建设项目决策阶段工程造价的(计价)控制关系探讨[J].科技致富向导, 2011,(30).

第二篇：审计分析某大学建筑工程造价

某大学建筑工程造价的审计分析

摘要：工程造价审计对控制工程造价，节约建设资金，抑制基建领域腐败具有重要意义，审计人员对工程造价文件的主要内容及计算情况进行检查核对，以发现可能出现的差错，提高工程造价的准确性。为此每个单位对此都是非常的重视，只有这样企业才能在当今日益激励的竞争中立于不败之地，这对企业的发展有着决定性的作用。以下就是本人对这些问题的一些见解，供于参考。

传统的基建维修审计往往是项目完工后的工程决算审计，这种事后的决算审计无法对基建维修工程进行全过程监督，致使工程在事前，事中的治理混乱，因为事前事中监督不利甚至造成概算超计划、预算超概算、决算超预算的情况，导致投资失控，严重影响单位的经济承受能力。在广东工业大学新建教学楼施工项目中，我们就转变审计方法，就是要由单纯的工程决算这种事后审计逐步向事前事中审计发展，犯患于未然。下面结合审计过程中所遇到的问题进行简单探讨。

一 工程项目介绍

学校新建综合性教学楼项目，主要包括阶梯教室，图书馆、现代化多煤体教室以及办公宣。施工周期为2年，总占地面积18000平方米，建筑面积约20000平方米，总投资概算3000万元。该项目由学校作为发包人，广州大学城建设指挥部办公室为建设组织管理单位。共同对工程的建设进行控制与管理。

二 工程造价审计实施环节

1、严格履行合同条款约定

凡施工合同条款中对工程结算方法有约定的，且此约定不违反国家的法律、法规的，那就应按合同约定的方式进行工程结算。凡施工合同条款中没有约定工程结算方法，事后又没有补充协议或虽有约定，但约定不明确的.则应按建设部与广州市的有关规定进行结算。例如在该项目中：技术工一个工日45元，普通工一个工日35元。但合同中没有对45元一个工日的技术工和35元一个工日的普通工约定进直接费。项目造价管理小组参照上述审价惯例，根据广州市标准与定额管理总站规定的技术工一个工日35元、普通工一个工日25元可以进直接费的条款执行。从而有效解决了虽有合同约定但约定不明确的普遍问题。从这个案例中可以看出，合同条款的定义必须准确.约定必须完整，不然容易造成工程结算中建设方与施工方各执一词，影响工程审价工作的质量和时效。

又例如底楼施工在开办费的产品保护费这一项列出了0.5万元人民币。实际施工中，由于工期紧迫，底楼的地面面砖先于楼上标段完工前铺贴好，其楼上标段完工后的建筑材料和建筑垃圾都要从底楼已铺好面砖的地面上通过。施工单位为保护已贴面砖的完好，在其通道面砖上铺了一层细木工板作保护层，增加了2万元的费用支出。在结算审核中，施工单位提出要增加地面铺设细木工板所花费的产品保护费，审价人员和建设方都没有认可。因为该工程办理过施工招投标手续。这0.5万元是施工单位在施工开办费中产品保护费一项的投标价，虽然不足施工中实际发生的产品保护费用，但施工招标文件中有开办费包干使用的条款。施工投标文件作为施工合同文件的一部分，与施工合同具有相同的法律效力，施工合同中没有约定的，则应以授标文件中的条款作为计价依据。

2、做好材料价格调研工作 过去多数施工合同对材料价格的约定是：材料价格有指导价的按指导价，没指导价的按信息价，没信息价的按市场价。此时，审价工作的一个工作重心就是材料市场价的调研。首先应由施工单位提供建设方认可品牌的材料发票，亦可由施工单位提供材料供应商的报价单和材料采购合同，然后根据这些资料有的放矢地进行市场调研，则可提高询价工作效率。但审价人员应该清楚地知道，材料供应商的报价和材料采购合同价与实际采购价会存在一定的差距。在审价实际工作中，应当找出“差距”，按实计算。

在本项目中按学校要求由内审部门进行先期审计，在核实工程量工作中，发现施工方所结算中基础工程中放坡系数不依据土质和开挖深度确定;砖墙工程中，主梁与次梁交换处和框架柱的起止点，不以工程计算规则为准，多算工程量。屋顶装饰所用琉璃瓦由校方白购，由施工方案装，施工方结算中却垒盘参造园林定额，将全部造价计入结算-墙体涂刷时，该扣除的门窗洞口，踢脚线等少扣漏扣等问题。当审价人员让施工单位提供无框玻璃门的拉手、地弹簧、上下帮条、地锁等材料发票，施工单位因没支付材料款，无法提供发票。在这种情况下，审价人员要求施工单位提供材料采购合同。结果从其提供的材料采购合同的材料价格中看出，施工单位上报的结算价高出了材料采购合同价的1 5%。仅通过核实工程量就核减工程造价几十万元。该情况证明，如不搞市场调研，仅根据材料采购合同来定价也是不行的。材料采购合同中有时会含有“水份”，材料供应商的让利可以体现在材料采购合同中，也可以体现在材料采购合同外，即明.如不搞市场调研，仅根据材料采购合同来定价也是不行的。材料采购合同中有时会含有“水分”，材料供应商的让利可以体现在材料采购合同中，也可以体现在材料采购合同外，即在合同外另行约定。审价人员只有在市场调研的基础上，才能正确界定材料供应商让利的情况，做好工程审价中的材料核价工作。

3、亲临现场掌握第一手资料 在施工阶段踏勘现场，及时掌握第一手资料，有利于提高工程审价质量。随着科技发展的日新月异，目前在工程审价中常常会遇到新的施II艺和新材料，没有现成可以套用的定额子目，需要审价人员自己测算人工、材料、机械的用量。收集这些新的施工工艺和新材料的基础资料，是做好审价工作的前提条件。

在这个项目的审价工作中，审计小组了解到施工单位在轻钢龙骨石膏板墙的施工中没有使用嵌缝油膏，经向工程监理核实情况后，确认为未按图施工，必须对此定额子目进行换算，相应扣除了轻钢龙骨石膏板墙中嵌缝油膏的材料费每平方米30.75元。审计小组查看和清点了灯具、风口等暴露在外的材料后，又查看了安装在吊顶里面的材料。这时，审计人员发现风管的保温材料是离心玻璃棉板，而不是施工单位结算书上所报的橡塑保温板。当即指出施工单位错报了保温材料的材质。这两种材料每立方米要相差上千元人民币。经过调整，扣减了施工单位数万元人民币的保温材料费。

上述例子可以证实，审计人员是否认真踏勘现场，审价的结果往往是大不一样的，如不踏勘现场，仅凭施工单位上报结算书上的材料来核实材料价格的话。就有可能发生所报结算书上材料与实际施工中所用材料有出入.造成建设单位多付工程款的情况发生。

三 工程项目审计成果

1、完成各项目的工程造价审核，比原概算节省资金2 0 0余万元，实现了较大的资金结余。

2、纠正了施工中出现的偷工减料，报价不实等种种弊端，避免了不必要的资金开销。

3、围绕工程具体要求，在校领导的指示下树立全局观念，灵活处置和化解各项矛盾，配合各职能部门及时处理和解决审计期间遇到的各种问题和困难，保证了各项工程进度的顺利进行。

结束语

通过工程造价审计，可以有效的发现施工中的一些弊端，抓住影响工程造价的重点，以经济法律、法规为准绳，实事求是，独立、客观、公正的开展工作，纠正不合理的支出，最大程度的保障企业的经济利益不受损害。

第三篇：建筑工程安全管理案例分析

坍塌事故案例一 1.事故简介

2003年13月7日下午13时10分，广东省贵州市某花工地的卸料平台架体因失稳发生坍塌事故造成3人死亡，7人受伤，经济损失55万元。

2、 事故发生经过

惠州市某花园工程项目建设单位是惠州市某房地产开发公司，施工单位是惠州市某住宅公司，监理单位是广州某监理事务所惠州监理部。

2009年9月12号，惠城区建设局发现该项目未领取《施工许可证》擅自施工，当即对惠州市某房地产开发公司发出了停工通知，要求他们在15天内到惠城区建设局办理有关施工报检手续。发出停工通知书后，惠城区建设局有关领导和工作人员曾多次督促他们办理施工报检手续，直至2002年12月上旬，建设单位才到惠城区建设局补办施工报建手续。2002年12月17日，惠城区建设局根据有关规定对该项目进行经济处罚后，当即发出了该项目的施工安全监督通知书，要求建设单位和施工单位到惠城区建设工程施工安全监督站办理建筑施工安全监督手续。2003年1月3日，惠城区建设工程施工安全监督站在工地进行检查时，发现该工地存在严重安全隐患，当场发出整改通知，要求他们在7天内整改完毕，但施工单位没有严格按照规定进行整改，致使在整改期内发生事故。

该花园工程原为烂尾楼房地产工司收购建设开发。6月份工程动工复建，6月底该工程项目的现场施工员根据公司的安排，通知搭棚队黄某搭设脚手架，搭设时无施工方案，搭设完成后没有经过验收便投入使用。投入使用后，工程队在施工作业过程中，擅自拆除改动卸料平台架体每层两根横杆，对架体稳定性造成一定的影响。

12月底，为了赶工期，工地施工人员根据公司安排，通知搭棚队负责人黄某在工程未完成的情况下，先行拆除B.C栋与平台架体相连的脚手架。2003年1月3日拆完外脚手架后，只剩下独立的平台架体。事故前几天，工程队带班黄某在施工作业工程中，发现卸料平台架体不稳定，向工地施工员报告了此事，但施工员和搭棚队负责人及有关管理人员均未对平台架体进行认真安全检查和采取加固措施。

2003年1月7日下午13时，工程队带班黄某安排工人在B.C栋建筑进行施工作业。13时10分，平台架体失稳发生坍塌，造成平台作业人员2人当场死亡，4人重伤，4人轻伤。其中1名重伤工人因伤势严重，于1月14日抢救无效死亡。

3.事故原因分析

(1)缺少脚手架搭设方案。卸料平台应单独进行设计计算，不允许与脚手架进行连接。

(2)工序颠倒。先行拆除了与平台架体相连的外脚手架，却没有对平台架体采取相应的加固措施。 (3)施工单位的管理人员安全意思差，施工单位明知存在事故隐患也没有及时纠正和采取防范措施，制度不健全，落实不到位。

(4)劳动组织不合理，造成人员集中，荷载集中造成超载。

(5)安全生产责任制不落实，该工程搭设卸料平台及外脚手架无设计方案，无验收便投入使用。

(6)该房地产公司在没有领取《建筑施工许可证》的情况下，组织施工人员擅自施工作业。

(7)现场施工混乱，没有专职安全员。

坍塌事故案例二 1. 事故简介

2000年10月25日上午10时，南京某建筑公司承建的南京电视台演播中心裙楼工地发生一起重大职工因功伤亡事故。大演播厅舞台在浇筑顶部混凝土施工中，因模板支撑系统失稳，大演播厅舞台屋架坍塌，造成正在施工现场的民工和电视台工作人员6人死亡，5人受伤(其中11人死亡)直接经济损失70余万元。

2. 事故经过

在大演播厅舞台支撑系统支架搭设前，项目部在没个有任何施工方案的情况下，按搭设顶部模板支撑系统的施工方案，先后完成3个演播厅，门厅和观众厅的搭设模板和浇筑混凝土施工，1月，该建筑公司工程师茅某编制了“上部结构组织设计”，并于当月30日经项目副经理成某和分公司副主任工程师赵某批准实施。

7月22日开始搭设施工后时断时续，搭设时没有施工方案，没有图纸，没有进行技术交底，由项目经理程某决定立架立杆、纵横向水平杆的搭设尺寸按常规进行搭设，由项目部施工员丁某在现场指挥搭设。搭设开始约15天后，分公司副主任工程师赵某将模板工程施工方案交给丁某。丁某看到施工方案后，向项目经理程某做了汇报，程答复还按以前的规格搭架子，到最后在加固。模板支撑系统支架由该建筑公司的劳务公司组织进场的朱某进行搭设(朱某是市标牌厂职工，以个人名义挂靠在该建筑公司劳务公司，6月份进入施工工地从事脚手架搭设，事故发生时朱某工程队共17名员工，其中5人无特种作业人员操作证)，地上25-29m最上边一段有木工工长孙某负责指挥木工搭设。10月15日完成搭设，支架总面积约624㎡，高度38m，搭设支架的全过程中，没有办理自检、互检、交接检、专职检的手续，搭设完毕后未按规定进行整体验收。

10月17日开始进行模板安装，10月24日完成，23日木工工长孙某向项目部副经理程某反映水平杆加固没到位，程某即安排架子工加固支架，25日浇筑混凝土时仍有6名架子工在继续加固支架。

10月25日6时55分开始浇筑混凝土，8时多，项目部资料质量员姜某才补填混凝土浇捣令，并送监理公司总监韩某签字，韩某将日期签为24日。浇筑现场由项目部混凝土工长邢谋负责指挥。该建筑公司的混凝土分公司负责为本工程供应混凝土，为B区屋面浇筑C40混凝土，坍落度160~180mm，用两台混凝土泵同时向上运输(输送高度约40m、泵管长度约60m*2)。浇筑时，现场有混凝土工工长1人，木工8人，架子工8人，钢筋工2人，混凝土工20人，以及电视台3名工作人员(为拍摄现场资料)等。自10月25日6时55分开始至10时10分，输送机械设备一直运行正常。到事故发生止，输送至屋面混凝土约139m2,重约342t，占原计划输送屋面混凝土总量的51%。

10时10分，当浇筑混凝土由北向南单向推进，浇至主次梁交叉点区域时，模板支架立杆失稳，引起支撑系统整体倒塌。屋顶模板上正在浇筑混凝土的工人纷纷随塌落的支架和模板坠落，部分工人被塌落的支架、模板和混凝土浆掩埋。

事故发生后，该建筑项目经理部向有关部门紧急报告事故情况。闻讯赶到的领导，指挥公安民警、武警战士和现场工人实施了紧急抢险工作，将伤者立即送往医院进行救治。最后，造成正在现场施工的民工和电视台工作人员6人死亡、35人受伤(其中重伤11人)，直接经济损失70余万元。

3.事故原因分析 (1)支撑体系不合理

(2)模板支撑与周围结构连接点不足，在浇筑混凝土时造成了顶部晃动，加快了支撑失稳的速度。

(3)没有对专业性较强的分项工程——现浇混凝土屋面板的模板支撑体系的施工编制专项施工方案。在施工过程中，有了施工方案后也未按要求进行搭设

(4)监理公司驻工地总监理师无监理资质。

(5)没有按照规范的要求，对扣件或钢管支撑进行设计和计算。 (6)施工现场支架钢管和扣件在采购、租赁过程中质量把关不严，部分钢管和扣件不符合质量标准。

(7)脚手架搭设属于特种作业，作业人员应经培训持证上岗。

(8)在搭设支架的过程中，没有办理自检、互检、交接检、专职检的手续，搭设完毕也未按规定进行整体验收。

坍塌事故案例三 1.事故简介

2010年11月17日，西安市某工厂住宅楼在拆除地下人防工程时发生坍塌事故，造成人4死亡，3人受伤。

2.事故发生经过

西安某工厂住宅楼工程为六层框架结构，建筑面积3300㎡，基础为钢筋混凝土灌注桩，由西安某建筑公司施工，并于2001年10月25日进场。在做开工前准备时，发现地下有废弃的长17m,宽3.2m,深7.5m的防空洞。 西安某建筑公司对基坑工程施工在没有详细勘察和没有制定施工方案的情况下，将拆除人防和土方工程转包给无施工质资的四川南江县私人包工队，并放弃监督管理，完全由自行组织施工。11月17日，包工队派人清理防空洞底部砖基础，基坑边坡发生坍塌(塌方量约60m3)造成4人死亡、3人受伤的重大事故。

3.事故原因分析

(1)作业工人不懂施工技术，7.5m属于深基坑开挖，应该进行基坑支护。 (2)基坑工程施工没有详细勘察和没有制定施工方案，导致违章施工。(3)施工企业擅自将工程分包给无施工资质的私人包工队，并放弃监理，完全由农民工私人组织施工。

物体打击事故案例

物体打击事故案例一 1.事故简介

2002年月20日下午，上海某建筑安装工程有限公司分包的某汽修车间工程，钢结构屋架地面拼装基本结束。14时20分左右，专业吊装负责人曹某，酒后来到车间西北侧东西向并排停放的3榀长21m、高0.9m、自重约1.5t的钢屋架前，弯腰蹲下在最南边的1榀屋架下查看拼装质量，当发现北边第三榀屋架略向北倾斜，即指挥两名工人用钢管撬平并加固。由于两名工人使力不均，使得那榀屋架反过来向南倾斜，导致3榀屋架连锁一起向南倒下。当时，曹某还蹲在构件下，没来得及反应，整个身子就被压在构件下，带现场人员翻开3榀屋架，曹某已七孔流血，经医护人员抢救无效死亡。

2.事故原因分析

(1)钢架固定不符合要求。

(2)曹某酒后指挥，而且曹某指挥站立位置不当 (3)施工前无书面安全技术交底，违反操作程序。

(4)施工场地未经硬化处理，给构件固定支撑带来松动余地。 (5)施工人员自我安全保护意识差 (6)没有切实有效的安全防范措施。

物体打击事故案例二 1. 事故概况

2002年8月24日上午，在上海某建筑公司总包、某建筑有限公司分包的某高层工地，分包单位外墙粉刷班为图操作方便，经班长同意后，拆除集机房东侧外脚手架顶排朝下第四步围挡密目网，搭设了操作小平台。在10时50分左右，粉刷工张某在取用粉刷材料时，觉得小平台上料口空挡过大，就拿来一块1800mm*200mm*50mm的木板，准备放置在小平台空挡上。在放置时，因木板后段捆着一根20号铁丝钩住了脚手架密目网，张某想用力甩掉铁丝的钩扎，不料用力太大而失手，木板从100m高度坠落，正好击中运送建筑垃圾至工地东北角建筑垃圾堆场途中的普工杨某脑部。事故发生后，现场立即将杨某送往医院抢救，终因杨某伤势过重，经医院全力抢救无效于8月29日7时30分死亡。

2. 事故原因分析

(1)外墙粉刷班长为图省事，擅自同意作业人员拆除脚手架密目，还违章在脚手架外侧搭设操作小平台。

(2)分包单位管理人员未按施工实际情况落实安全防护措施，导致作业班组擅自搭设不符规范的操作平台。

(3)缺乏对作业人员的遵章守纪教育和现场管理不力。

物体打击事故案例三 1. 事故经过

2003年8月9日上午，某商住楼施工现场，架子班任某等两人到位于25层的悬挑防护棚上将堆放在其上面的钢筋捆扎，以便用塔吊吊运到地面。9时30分左右，任某在防护棚上捆扎钢筋时，防护棚突然失稳变形，向下倾斜，任某从防护棚坠落到地面，坠落高度74.3m。同时，该防护棚上面未捆扎好的数十根钢管随之滑落，部分掉至相邻的工地，砸中在地面上的社会人员刘某和唐某。三人被立即送往医院抢救，经抢救无效死亡。

2. 事故原因分析

(1)施工企业违章将拆下来的脚手架钢管堆放在防护棚上面，荷载超出了防护棚的承载能力导致防护棚失稳。

(2)在拆除脚手架的周围未设置隔离区，无明显标志，无专人看守。当建筑靠近街道时，敞口立面必须采取挂满安全网或其他可靠措施作全封闭处理。

(3)工人高处作业未系安全带。

(4)施工企业安全管理体系不健全，现场管理混乱。

第四篇：日本工程造价管理现状分析

管理模式：

(1)企业从事建设业的经营活动。①必须经过资格审查。只要工程达到一定的限额，无论是跨地区还是只在当地经营，企业都要经过资格审查。审查主要是按工种和建设规模进行。②必须从资信、资金能力、信用度上得到许可，这种许可5年有效。

(2)凡获得批准的企业，政府主管部门都对其分类、排队造册登记，范围限定在日本，企业分28个工种工程，每种工程分A,B,C,D,E5个等级，每个等级确定一定的营业金额，划分和确定营业范围。

(3)承发包工程不搞行政分配，一律通过招标。按日本的法规，政府工程招标方式分一般竞争招标、指名招标、随意合同三种。

(4)承发包项目的单位，必须是经建设主管部门审批，取得公路工程施工资格证书，具有法人资格的施工企业。为加强工程招投标管理，施工单位的资格预审工作可委托政府招投标中心进行。为避免优秀施工队伍的落选，资格预审及后审可适当增加那些参加过同类工程项目并得到质量奖项的施工单位的预审及后审分数。建设单位应选择有资质且素质高、信誉好的施工企业来承担项目。

(5)实行最低标中标模式，但要求不得低于标底的0%—8%，同时低于标底报价有专门机构负责审核，若审核发现其报价低于成本则为废标。承包商在中标后必须交保证金或买工程保险。

人才：

(1)职业资格制度。在日本，国家考试是变相学历，它是以具有真正实力为代表的公共职业资格制度，即现行各种能力尺度中最公平的由国家主办的考试制度。从被公布的各种国家考试看，大约有1200种职业资格，除去登记的也有近600种，且每年还在增加新的考试项目。其考试制度已形成一个以国家、企业为主，地方自治体参与的完整、全面的体系，并不断积极推进。为适应和推动产业界的发展和完善，建立了大量行业的职业技术资格制度。

(2)建筑积算研究会。建筑积算研究会于1970年开始花费了近10年的时间汇总了“建筑数量积算基准”。此后，经过多次修订和改编，使之日趋完善。除了“建筑数量积算基准”之外，还制定了“建筑工程工程量清单的标准格式”，使工程量计算及其格式标准化。对日本工程量计算规则的发展和不断完善，建筑积算研究会发挥了巨大的作用。

信息：

日本政府和民间投资工程的工程造价计价一般都参考由建设物价调查会发布的工程造价信息。政府的大藏省管理劳务费标准，政府每年对50种职业、15万人的工资水平进行调查并发布劳务费信息。

日本建设物价调查会是全国工程造价信息的权威发布机构。日本建设物价调查会是民间机构属独立的财团法人。日本建设物价调查会定期发布建筑材料价格、人工价格、工事费、机械设备、工具价格、建设物价指数等信息。日本建设物价调查会在全日本设有若干调查机构，并具有一套较为科学的资料收集、分析和整理方法。对建设市场的材料价格、机械设备费作专门调查，其中将材料分为

A、B、C三类,A类每三个月调查一次;B类每六个月调查一次;C类每两年调查一次。每季度发布一次材料价格和工程造价价格信息。

第五篇：滴灌工程亩造价分析

乌苏市优质棉基地节水灌溉示范项目建设工程造价分析

一、乌苏市优质棉基地节水灌溉示范项目建设方式

1、基本情况

“十五”期间自治区下达乌苏市优质棉基地节水灌溉示范项目5个，其中：乌苏市6万亩常压软管滴灌示范区项目1个、高标准节水灌溉示范项目4个，计划建设高标准膜下滴灌面积3.43万亩。项目计划总投资3500万元，其中：国债资金1500万元，自筹资金2000万元。实际完成总投资7971.63万元，其中：国债资金1500万元，自筹资金6471.63万元。实际完成棉花常压软管滴灌建设面积6.005万亩、高标准节水滴灌面积4.196万亩(其中：新建井水系统滴灌2.806万亩，新建井水系统喷灌改滴灌0.76万亩，新建地表水系统滴灌0.63万亩6个系统)。

乌苏市优质棉基地节水灌溉示范项目按照国家要求，全部采取公开招标方式选择施工单位和材料供应单位，其中：乌苏市6万亩常压软管滴灌示范区项目采取公开招标方式选择材料供应单位，施工有各乡、镇(场)农技站技术员指导农户自行安装完成建设任务。优质棉基地高标准节水灌溉示范项目4个全部采取公开招标方式选择施工单位和材料供应单位。这中间，有一个标段选择了材料供应单位，安装由农户自己组织力量完成，材料供应单位提供安装技术服务，服务费18元/亩，材料供应结算价格为254.2元/亩;其他标段为大包，通过公开招标方式选择施工单位，从首部以后开始，为缴钥匙工程。2006年秋天施工的地表水优质棉基地节水灌溉示范项目，也是从首部以后为大包。沉沙池和配套防渗渠建设，平台和房子的建设，配电柜和潜水泵，高压线和变压器等由乡(镇)建设单位自行组织招标，选择施工单位完成。

2、优质棉基地节水灌溉示范项目工作程序

1)、根据自治区发改委下达的投资计划，市发改委向市领导汇报确定项目区和建设地块。

市发改委汇同自治区农科院专家组成员对项目区和建设地块进行实地调查。

由乡、镇该项目的具体负责人按照自治区农科院专家组要求提供编制项目可行性研究报告资料清单(中间有反复、签定合同)。

市发改委对农科院专家组编制的项目可行性研究报告中县(市)领导小组的组成单位及成员和项目负责人进行确认(中间有反复)。

市发改委对农科院专家组编制的项目可行性研究报告按程序进行报批(自治区发改委审批)。项目可行性研究报告编制费用5—8元/亩。

2)、市发改委根据自治区发改委批复的项目可行性研究报告，对建设地块逐一进行落实(中间有反复)。

市发改委委托农七师勘测设计院对建设地块进行实地调查，提供设计图纸。费用4—5元/亩(中间有反复、签定合同)。

市发改委委托新疆新咨工程咨询有限公司编制项目实施方案。费用8—10元/亩(签定合同)。 市发改委对编制的项目实施方案，按程序进行报批(地区发改委审批)。

市工程发改委根据提供的设计图纸，委托新疆新咨工程咨询有限公司编制项目招标方案(地区发改委审批)。

市发改委根据地区发改委批复的项目招标方案，委托新疆新咨工程咨询有限公司对项目进行公开招标(签定招标合同)。

市发改委根据公开招标的结果，对决标后选定的中标人，和签定的施工合同书一同报地区发改委，进行审查报批(地区发改委审批)。

3)、市发改委根据地区发改委批复的项目中标人文件，以及市政府出具的乌苏市优质棉基地领导小组在市财政局开设的专项帐户证明文件，向自治区市发改委优质棉基地建设领导小组办公室和招标办公室申请国家建设资金的拨款请示，待批复后办理转帐事宜(自治区发改委农经处、自治区优质棉基地建设项目招标办)。

4)、市发改委和自治区优质棉基地建设项目监理办公室签定项目施工监理合同书。监理工程师不定期到施工现场进行检查，费用8—10元/亩(签定合同)。

5)、项目中标单位和项目所在地的乡、镇(场)政府签定项目施工格式合同书。

6)、项目施工由中标单位按照设计图纸进行。施工期间发生的工程变更，要有建设单位(村和乡)负责人、项目管理单位、项目设计单位、项目监理认可。农七师勘测设计院出具设计变更通知书，并进入工程结算。

7)、项目检查和验收。日常检查由优质棉基地项目建设领导小组办公室组织，不定期进行，提出整改意见。验收由自治区优质棉基地项目建设领导小组办公室委托专家组进行。并提交验收报告。

8)、项目工程决算委托由资格的中介机构，塔城地区新兴建设工程造价咨询有限责任公司乌苏分公司办理。决算办法=中标单位的每亩报价*施工耕地的实际亩数+∑设计变更部分*中标单位的每亩报价单中

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的单项材料的价格。项目工程决算审查费用为总造价的6‰的(签定合同)。

9)、国家建设资金的支付采取报帐制。首先由建设单位(村和乡)向市优质棉基地项目建设领导小组办公室提出资金支付申请，项目监理工程师对施工单位资金支付申请书及相关报验资料进行审查，并签定资金支付意见，市优质棉基地项目建设领导小组办公室向市领导提出资金支付意见并经领导同意，市发改委向市财政局开出资金支付申请报告，资金转入规定帐户后，市优质棉基地项目建设领导小组办公室管理人员和市发改委领导在有关支付凭证上签字同意，转帐进入施工单位帐户，本次资金支付完毕。

一般情况下，国家建设资金支付要分四次进行，地埋pvc管道完成后支付一次，100—150元/亩左右;地下、地面管道通水试压，经过系统三次以上运行，工程初验后，支付一次，100元/亩左右;在年底，工程决算后，支付一次，50元/亩左右;在来年的

七、八月份，支付工程质量保证金，占国家建设资金支付总量的3—5%。

二、优质棉基地节水灌溉示范项目建设价格的组成

优质棉基地节水灌溉示范项目建设价格的有两部分组成，即：固定资产投资+工程管理费用。

1、固定资产投资包括以下部分：

(1)地下部分包括：管道沟的开挖和回填、地埋pvc管材(常用的有六种规格)、出地桩、闸阀井和排水井、各种规格管道连接件和阀门。

(2)地上部分包括：pe管(常用的有四种规格)、滴灌带(常用的有两种规格，滴头流量选择3.2升/小时)、球阀(常用的有四种规格)、直通和三通(常用的有三种规格)。

(3)首部系统：

1)、在利用井水情况下包括：高压线、变压器、配电柜和潜水泵、机井、平台、离心过滤器及安装。一般情况下只考虑平台、离心过滤器及安装两部分的投资。高压线、变压器、配电柜和潜水泵、机井不在投资的范围之内，有农户自己解决配套。

2)、在利用地表水情况下包括高压线、变压器、配电柜和离心泵及连接安装、沉沙池和配套防渗渠、平台和房子、沙石过滤器及连接安装。

2、工程管理费用包括：项目可研报告的编制费、项目实施方案的编制费、施工图纸设计费、招标费、工程监理费、专家验收费、工程造价审核费、日常办公费。

三、影响优质棉基地节水灌溉示范项目建设价格的因素分析

1、选用水源的供水方式不同，对工程建设价格有影响。

1)、采用井水为供水方式，只包括：地下部分+地上部分+平台、离心过滤器及安装。

2)、采用地表水为供水方式，要包括：地下部分+地上部分+(高压线、变压器、配电柜和离心泵及连接安装、沉沙池和配套防渗渠、平台和房子、沙石过滤器及连接安装)。

2、选用滴灌建设模式的方式不同，对工程建设价格有影响。

1)、选用支管轮灌方式，具有管理工作量少的特点，但亩造价比付管轮灌方式多50元左右。主要影响因素是地埋pvc管材管径加大。该方式适合条田规划整齐，路、渠、林、排少的地块。

2)、选用付管轮灌方式，具有管理工作量大的特点，但亩造价比支管轮灌方式少50元左右。该方式适合条田规划相对整齐的地块。

3、工程管理方法的不同，对招标方式有影响，从而对工程建设价格有影响。

1)、目前在自治区地方政府系统建设的棉花滴灌工程，主要采取工程大包的方式进行建设，即从首部向后的工程建设全部有施工单位完成。这样做的有利之处是避免由于甲方管理不到位，产生的工程建设风险全部有乙方即施工单位承担。施工招标采取大包的方式确定工程建设价格。一般采取亩造价方式进行结算。

2)、在自治区兵团系统，由于管理队伍、管理能力、管理手段健全，建设的棉花滴灌工程，主要采取分段方式进行集中采购招标，一般分为以下几个标段：地埋pvc管材标段;pe管管材标段;滴灌带标段;各种规格管道连接件和阀门、球阀、直通和三通标段;配电柜和潜水泵标段;过滤器及安装标段;高压线、变压器标段等，通过集中采购方式选择供货单位。

管道沟的开挖和回填，pvc管材的安装，闸阀井和排水井的建设，地面pe管和滴灌带安装，沉沙池和配套防渗渠建设，平台和房子的建设有团里技术部门组织连队进行施工完成。配电柜和潜水泵标段;过滤器及安装标段由中标单位完成;高压线、变压器标段由电力部门完成，

工程价格的结算：pvc、pe及各种管件等材料有团里统一供应。闸阀井和排水井的建设、pvc管道的安装25元/亩，地面pe管和滴灌带安装20元/亩;

沉沙池和配套防渗渠建设标段，平台和房子标段，配电柜和潜水泵标段;过滤器及安装标段;高压线、变压器标段等按照招标进行结算。

这样做的前提是甲方管理到位，有利之处可以保证工程建设的质量，施工单位的利润是可控制的。总体价格水平低于大包工程的价格水平。

如果甲方管理不到位，则造成pvc、pe及各种管件等材料的损失和浪费，增加投资。正常情况下要有一定的供应富裕量2—3%。

4、土地利用率的高低对对工程建设价格有影响。

根据我市的建设情况，一般情况下，采用井水为供水方式的地块，土地利用率高，表现在：耕地里埂子小，土苞少，对地埋管道部分浪费少。采用地表水为供水方式的地块，土地利用率低，表现在：耕地里埂子多、大，土苞多，路、渠、林、排规划不规范，对地埋管道、地上管道部分浪费多，如车排子镇红柳村。

5、首部系统选择的地点，对工程建设价格有影响。

主要影响的因素是架设高压线路接线点到首部系统这一段距离的变化(长短)，对工程建设价格的影响。

6、供水条件的改变对工程建设价格有影响。

主要是从乡、镇干渠的取水口开始，到村上建设地块的沉沙池之间这一段支渠，(1)如有空白的没有利用的土地，可以开挖若干个大的土坑，对滴灌水进行提前沉淀，然后再进入沉沙池，如车排子镇红柳村;(2)如有可以利用的排水渠，把渠水放到排水渠里进行一段时间的沉淀(前提是不能对耕地造成次生盐碱化)，然后再进入沉沙池，如车排子镇沙枣林村。通过对渠水提前预沉淀后，就可以减少进入沉沙池的泥沙量，减少沉沙池的建设规模(长度)，降低工程造价。

7、建设地块的大小，对工程建设的经济性有长期影响。

根据农八师建设滴灌地的经验，不论是采用井水为供水方式，还是采用地表水为供水方式，一个系统的建设和运行存在经济性的优化问题。既后期电费的固定支出(水泵配置)和前期地埋管道的粗细、过滤器选择，对工程建设价格有影响。从系统的长期运行看，一般情况下，建设地块以600—700亩是比较经济的。但实际情况是很难做到。

8、春天、秋天招标建设，由于季节性价格因素，对工程建设有影响。

受季节性因素的影响，春天、秋天招标建设时，处于材料供应价格的高峰期，和淡季相比有500—1500元/吨的材料差价。从近三年情况分析，受石油价格上涨的影响，pvc和pe总体为上涨趋势。单翼迷宫式滴灌带，采用了循环使用的方式，价格变动不大，但产品质量有较大差别，生产厂家多，鱼龙混珠，质量不好控制。内镶式滴灌带产品质量比较稳定，兵团系统使用量在逐年增加。两种滴灌带亩用量相差10—15元/亩。

三、优质棉基地节水灌溉示范项目工程建设价格评价

乌苏市优质棉基地节水灌溉示范项目根据地区发改委批复的招标方案，在招标方式设计中有两种形式。一种是通过公开招标方式选择建设材料供货单位，有建设单位自行组织施工;一种是通过公开招标方式对工程大包(为主要招标形式)。第一种招标方式只在一个标段采用过;其他标段采用的都是第二种招标方式，即工程大包。

项目单项工程价格分析见附表：

《2003年乌苏市优质棉高标准节水示范项目1万亩工程价格分析》

《2004年乌苏市优质棉高标准节水示范项目7000亩工程价格分析(一期)》

《2004年乌苏市优质棉高标准节水示范项目4000亩工程价格分析(二期)》

《2005年乌苏市优质棉高标准节水示范项目13300亩工程价格分析》

《2006年11月施工的结余国债资金乌苏市优质棉高标准节水示范项目工程价格分析》

《2007年春天施工的市财政自筹资金项目车排子镇优质棉高标准节水示范项目工程价格分析》《乌苏市车排子镇、石桥乡高标准节水灌溉水泥板、水泥用量计划表

(一)》

《乌苏市车排子镇、石桥乡高标准节水灌溉水泥板、水泥用量计划表

(二)》

《乌苏市车排子镇、石桥乡高标准节水灌溉水泥板、水泥用量计划表

(三)》

( 一)、首部前投资分析(不包括首部)

1、2005年春天在黄宫镇老庄子村和泉水沟村建设的两套地表水滴灌系统，首部平台离10千伏线路之间的距离不到20米，在高压线路的下面，线路投资不大。当时线路投资4万元/公里，现在达到6.5万元/公里;变压器不到1万元/台左右，现在同样容量的变压器价格长了2—3倍。建设的沉沙池只有泉水沟村按照标准建设，对基础垫层进行了挖方和换方各300方。防渗渠只建了2—3米。配套的水泵也只有十五个千瓦。井房16平方米，亩综合投资100元以内。

2、2006年秋天和2007年春天开工建设的9套地表水滴灌系统，情况各不相同。

1)、高压线路架设最长620米，最短50米;变压器容量最大126千伏安，最小80千伏安，亩投资最高33.86元，最低31.25元。

2)、水泵投资，亩投资12.2—13.5元。

3)、沉沙池、平台和房子投资。亩投资最高是车排子镇榆树村120.6元，最低是石桥乡一棵树村62.5元。主要原因是石桥乡南干渠是土渠，本身就可以沉沙一部分泥沙，而车排子镇榆树村在上游，没有条件，沉沙池建的长(117米)。

从以上三个方面分析看，首部前亩投资在105.95—167.96元之间。如果耕地里面土包、埂子、田间道路、农渠规划不合理，耕地利用率低，分摊到亩面积上的投资还要多(估计亩投资在200元以上)。荒地、

土包、埂子、田间道路、农渠等占设计面积的15.97%。

见附表：《2006年秋天到2007年春天车排子镇优质棉高标准节水面积施工统计表》

(二)、首部后地埋部分投资分析(包括首部)

1、井水

1)、大包工程：2005年新建滴灌亩投资造价在351.04—470.14元;2006年新建滴灌亩投资造价在325—423.45元。一般情况下，新建滴灌亩投资造价在330元—380元。亩投资造价偏高的原因主要是农田规划不标准，一种情况耕地面积250亩左右，地埋pvc管道长，在2公里以上，采用一部分大口径管道;一种情况是地面偏宽300米以上，设计用两道地埋pvc管道浪费，设计一道pvc管道，地面pe管道要用厚壁的。第三种情况是以上两种情况都有。

2005—2006年新建喷灌改滴灌亩投资造价在201.13—277.15元。地面pe管道单侧长度超过150米，必须要采用厚壁的pc管，否则压力达不到，水过不去，亩投资增加。大部分喷灌地，单侧长度在180—220米。

2)、材料供应标段：按照可以比较的，农田规划标准的耕地，2006年新建滴灌材料供应标段亩投资造价257元。如果加上安装费45元/亩和技术服务费18元，和管道沟开挖和回填20元/亩(农民不这样算帐)。亩投资为340元左右。

2、地表水

1)、支管轮灌方式

我市在2007年春天之前没有采用支管轮灌方式建设滴灌棉花地。主要考虑规划标准的耕地少，亩投资偏大。2007年10月底招标的地块，采用了支管轮灌方式的设计方案，六个标段招标亩投资价格在386.1—443.07元之间。比采用副管轮灌方式的设计方案亩投资价格多50元左右，这在行业内部也有共识。而采用了支管轮灌方式的设计方案，在地面pe管道的布置方面没有任何变动余地，但管理人员的工作量小。

2)、副管轮灌方式()

采用副管轮灌方式的设计方案是我市优质棉基地建设高标准节水示范项目的主要设计思路。特别是对耕地宽窄不一的农田，在地面pe管道的布置方面有极大的回旋余地，任何复杂的地块都可以进行连接灌溉，但是，管理人员的工作量大。

2005年亩投资价格在****—****元之间。

农七师在2006年和2007年建设的100万亩棉花滴灌地全部采用了支管轮灌方式的设计方案，之前以副管轮灌方式的设计方案为主。

3、管理成本

管理成本为公共管理支出部分，包括项目可研报告的编制费，为国债投资的1.5%;项目实施方案的编制费，为国债投资的1.5%;施工图纸设计费5元/亩;招投标费1—2元/亩;工程监理费，为国债投资的

1.5%;专家验收费，1—2元/亩;工程造价审核费，为总造价的3‰;日常办公费2元/亩。按建设一万亩滴灌地计算，2007年公共管理支出30—35元/亩，2006年公共管理支出25元/亩。

4、通过以上分析，综合亩投资：

1)、井水(包括首部)(大包工程)：固定资产投资325—470元，公共管理支出25元。总投资350—495元。

井水(包括首部)材料供应：总投资365元。

井水(包括首部)：喷灌改滴灌亩投资造价在201.13—277.15元，公共管理支出25元。总投资226—302元。

2)、地表水

副管轮灌方式：2005年春天在黄宫镇老庄子村和泉水沟村建设的两套地表水滴灌系统，投资413.5元，公共管理支出25元。总投资428.5元。

2006年秋天和2007年春天在石桥和车排子建设的9套地表水滴灌系统，投资***元，公共管理支出25元。总投资***元。

4、投资补助情况

国债投资补助是根据自治区发改委批复的项目可行性研究报告，每亩投资补助标准进行。总体控制按300元/亩标准。

自筹投资，有项目所在地乡(镇)根据工程决算，扣除国债投资补助差额进行。实际按照150—200元/亩向农户收取投资。以乡(镇)为单位内部平衡，超过部分自理。

5、资金管理

国债资金由市财政专户管理，采取报帐制。

自筹投资，有项目所在地乡(镇)政府财政所管理，采取报帐制。有个别项目自筹投资在市财政专户管理。

四、效益分析

1、经济效益分析

一是通过项目的实施，可以看出一是与常规灌溉相比，每亩籽棉增产50—100公斤左右，按每公斤皮棉收购价4.5元计算，每亩新增经济效益225—450元。提高了水的利用率，每亩节水220方，每亩节水费25元(井水可节水220方25元;地表水可节水200方15元)。项目实施基本实现精准平衡施肥的要求，提高肥效30%，每亩节肥45元;由于地面不积水，膜间杂草不易生长，中耕次数便可减少，节约了劳力和机力，合计每亩约为65元。土地利用率提高，增加耕地8—15%，亩增加纯收入60元以上，四项合计每亩可节本增效420—645元。除去每亩年新增成本90元(为新增流动资金)，折旧50元(10年综合计算)，每亩可新增收入250—505元，41400亩棉田可新增收入1035—2090.7万元，使项目区10.72万人，年人均新增收入96.5—195元。

二是优质棉基地高标准节水示范项目经过几年的运行，较常规地面灌节水30-40%，节水效益明显。亩节水达200方，年可节水828万方，每年可节水费49.68万元。对缓和棉花用水高峰期，起到积极的调节作用。对于节约水资源，缓解用水紧张的局面，帮助农民增产增收和节省劳动用工都十分重要和长远的意义。

2、社会效益分析

一是乌苏是典型的干旱地区，灌溉水的时空分布不均衡，特别是没有大型水库等拦水设施，建设一个大型水库具有投资大、建设周期长、程序复杂等因素影响。投资建设5万亩的利用地表水的高标准节水灌溉项目，总体投资2750万元，可节水1100万立方米，相当于建设了一个大型水库。我市优质棉基地高标准节水示范项目经过三年的建设，总面积达到4.14万亩，年节水828万方，相当于建设了一个中型水库，社会效益明显。

二是建设优质棉基地高标准节水示范项目适应当前农村生产力发展水平，是发展设施农业的主要方面。由于采取了“五统一”措施，提高了农民的组织化程度，为加快农村劳动力的转移创造了条件。2006年石桥乡河湾村个别农民以开始到外地打工。

三是通过建设优质棉基地高标准节水示范项目，转变了农民的思想观念。项目实施后所产生的明显的增产、增收和节省劳动用工的效果，已得到了项目区广大农民的认可。从2004年秋天开始的要我干到2007年秋天的我要干，到现在农民自己投资建设高标准节水项目就是最好的证明，并且农民的积极主动日见增强。

五、存在问题及建议

1、公共管理支出部分的投资没有引起领导重视，造成对项目可行性研究报告编制单位、施工图纸设计单位、工程造价审核单位等欠款。个别的款项超过三年。

2、项目所在地乡(镇)政府项目管理人员必须稳定，责任心要强，要实干。

3、项目所在地乡(镇)政府项目管理人员提供的建设地块平面图，必须准确，要对首部位置、井、埂子、土苞、路、渠、林、排的长、宽标注清楚。设计单位提供的草图乡(镇)政府项目管理人员要和村上的项目负责人一同进行核对，发现问题，及时修改。

4、建设地块的落实和设计图纸可以提前一年开展工作，包括土地平整。

5、自筹投资部分必须足额到位，纳入市财政专户管理。

6、利用地表水建设的滴灌项目，由于我市建设地块基本农田不标准，土地利用率低，投资控制难度较大(特别是北部的乡、镇)，国家补助标准按300元/亩，农户出资不超过380元/亩，可以承受。

利用地下水建设的滴灌项目，农田相对标准，土地利用率高，投资控制难度不大，国家补助标准按150元/亩，农户出资不超过250元/亩，比较合理。

乌苏市发改委

2007/11/15