农村社区意见领袖研究

第一篇：农村社区意见领袖研究

社区网站意见领袖打造方法

做网络营销的同事资源很重要，每次看见高人气的博客、微博都不免羡慕，怎么能达到这么高的访问，羡慕……

他们的成就也不是一朝一夕就能促就的，积少成多，这都是量变到质变的过程，下面以博客为例大体上分析一下他们的高人气打造方法。下面是我截图新浪博客首页推荐博文的几个意见领袖。

四海商舟

不难发现建立博客的时间对等级有很大的影响，就像网站权重一样，同等条件下，建站时间早的网站权重较高。博客也是如此，等级积分和建博时间有很大的关系，当然除了这些因素，是什么早就了高人气和高访问量呢?

养成定时发博客文章的习惯

对现在年轻人而言，虽然泡在网上的时间长，但天天原创文章发表，那也是不现实的事情。刚开始，如果想要集聚人气可以大部分以转载文章的方式，转载文章的质量必须有保障，当然这需要对很多名人草根的关注才能换来。后期时间、人气允许的情况下，可以多发原创文章，这时候频率不需要太高，但一段时间也要有文章贡献出来，咱们知道发文章相当于我们平常说的软文营销，这便于搜索引擎的抓取收录，搜索引擎是模拟人的思维，只要你保持正常的习惯，搜索引擎也会对你网站保持习惯定点来抓取，所以养成习惯发博文非常重要。如果对搜索引擎有研究的同学也可以根据搜索引擎的更新时间来确定自己的发文时间，建议发布时间在晚上9点到10点之间，也可以自己设定发博文的时间，但需要养成习惯，等待文章被搜索引擎收录后，再到其他第三方平台发布，之所以这样做，是保证自己博客第一个被收录，在第三方推广渠道发布，是方便在第三方平台扩大自己知名度以及影响力。

对于发表文章的质量多可记录一些自己的真情实感，记录自己对某一事物的研究看法，需要用心去写，不要因为写的不好就没有勇气，数量需要保持，写得多了质量自然而然就上去了。想学习经验的话可以多看看各大博客首页推荐的文章，好好消化。

在自己的原创文章中添加锚文本

勤发外链

在论坛发外链的方法我就不说了，这里说一下利用留言簿发外链的方法，论坛有所不同，留言簿文本框输入字数有限，你可以直白的把你所有关键字链接一股脑发上去，如果你推广多个网站更有利。不过需要注意的是，有些留言簿是支持UBB格式，所以建议你使用txt准备2份链接文档，在不同留言簿发送相应的格式。

UBB格式外链代码

四海商舟

正常格式外链代码

发外链也需要持之以恒，在第三方渠道投稿 站长站、推广论坛投稿。有些站长站是支持一个关键字外链，在发布文章时候，让你输入“文章出处”，以及“原作者”，你可以在”文章出处“填写你的博客首链接，“原作者”写推广关键字。在站长站推广你的博文，更多让读者喜欢你文章，从而对你本人感兴趣，引导到你的博客上，也增加了人气。示例：

站长站曝光效果可以通过长期跟进给予评定，而且随着不断的发展，要做相应的评定，最好使用EXCEL表格或者其他工具做相应的记录，这样才能做到对所发布的博文曝光率心里有数，对站长来说，数字运营是非常必要的。

各站长站曝光效果跟进记录

BSP博客、微薄、收藏推广。使用博客、微薄、收藏进行推广，这里要推荐BShare插件，里面有一个一键通功能，非常好用，可以点一点键同时能发送到多个平台，目前只能发送到20个左右BSP博客、微薄、以及SNS网站。在收藏中，添加博文收藏一直是引蜘蛛的好手段，虽然现在很多收藏不支持外链收录不了，但引蜘蛛是没有问题，可以在收藏中添加博文摘要，可惜的是一键通不支持文章发送到收藏，也就需要你一个一个去添加，建议申请BShare平台支持的10个收藏，第一次登陆10个收藏之后，让登陆状态保持1年，下次再次添加收藏，就不用再次登陆，给你推广工作带来便捷。

四海商舟

博文分享到收藏

交换友情链接

交换友情链接。友情链接可以去交换，但要换一些优质友情链接，不过博客友情链接过多会让博客看起来不好，随着博客知名度提升，换些高质量的友情链接是非常必要的。交换友情链接的方法倒是挺多，不过有一个很快捷的方法，就是到友情链接交易平台去交换。目前友情链接交易平台倒也不多，可以经常过去逛逛，随时更新上面的链接，经常更新链接也是增加外链的好方法，一般友情链接交易平台容许8个钟头更新一次链接，链接更新之后可以出现在首页，容易被搜索引擎收录。

友情链接平台，经常”更新“，可以做外链

勤评论别人博客

这点可能大家都耳目能详了，上班当然是不可能的事情，一般下班晚上做这件事情，经常露露脸，可以混个脸熟嘛，在评论别人博客同时，别人同样礼尚往来，这点没有太多的技巧，执行力最重要。

除非名人明星，如果你想做意见领袖，那就好好经营自己在网络上的一片天地吧!

四海商舟

第二篇：农村社区消防工作指导意见

张家界市构筑农村、社区消防安全

“防火墙”工程指导意见

为深入贯彻《中华人民共和国消防法》，提高全民消防意识，推动我市农村、社区消防工作的全面开展，提高农村、社区抗御火灾的整体能力，全面夯实“四个基础”，结合我市消防工作实际，制定本意见，请各区县认真贯彻落实：

一、指导思想

社区消防建设要在当地人民政府的统一领导下，按照“基础工作社区化、消防建设社会化”的总要求, 立足现有社区组织机构, 发挥管理和服务功能, 发动和依靠群众, 实行群防群治，大力加强社区消防组织、消防设施、消防教育、防火管理等方面的功能, 逐步实现社区消防的“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”。

农村消防要实现工作机制健全，农村消防规划编制实施，农村公共消防基础设施齐全实用，乡(镇)、村建立多种形式消防队伍，农村群众消防意识和自防自救能力明显提高，农村消防安全条件明显改善，农村防控火灾能力明显提高，有效预防和遏制重特大火灾发生的目标。

二、工作目标

通过建立健全消防工作机制;制定和实施消防专项规划;加强农村、社区消防基础设施建设;加强多种形式消防队伍建设;加强消防安全宣传教育等手段，夯实农村、社区火灾防控组织建设、设施建设、群防群治工作、队伍建设 “四个基础”。

三、工作任务

(一)区、县政府落实的主要工作任务 2010年：

1、部署消防安全示范乡镇建设工程(7月);

2、部署开展行政村、社区“四有”建设(9至10月)。

3、对各地社区、农村消防工作进行检查督导(6至12月);

2011年：

1、完善乡镇、街道办事处三级 “网格化”管理(1至12月)

2、加强城市农村、社区消防基础设施建设。农村、社区应当建立消防点(可依托警务室)。每个配臵点最低配臵标准：总长度不低于200米的消防水带，4支19mm水枪，4根救生绳，4只消防水桶，2把消防斧，2根吸水管，1台手抬机动泵(社区若水源充足可不配臵)， 10具4kgABC类干粉灭火器。

所有城市社区消防基础设施建设达标。(1至12月);

3、对各地社区、农村消防工作进行检查督导(1至12月);

2012年：

1、完善乡镇、街道办事处三级 “网格化”管理(1至10月)

2、对各地社区、农村消防工作进行检查督导(1至10月);

(二)乡镇政府、街道办事处落实的主要工作任务 2010年：

1、在乡镇、街道办事处建立三级 “网格化”管理模式(6至10月);

2、乡镇成立由主管领导负责，安监办、综治办、工商所和公安派出所等机构负责人参加的消防工作领导小组，设立消防工作办公室，配备1至2名专(兼)职工作人员，落实专项经费5000元/年(6至10月);

3、50%的人口5万至10万、年GDP在1亿元以上的建制镇以及全国重点镇建立政府专职消防队(6月至12月);

4、50%的其它普通建制镇、集镇、乡镇工业区建设志愿消防站，配备合同制消防员(6至12月);

2011年：

1、所有人口5万至10万、年GDP在1亿元以上的建制镇以及全国重点镇建立政府专职消防队(1至12月);

2、所有其它普通建制镇、集镇、乡镇工业区建成志愿消防站，配备合同制消防员(1至12月);

2012年：

1、所有村庄、社区完成治安联防消防队、志愿或义务消防队建设任务(1至10月)

(三)居委会、村民委员会落实的主要工作任务

2010年：

1、细化村民委员会和社区消防安全管理职责，至少明确1名专兼职消防管理人员，负责义务消防队的管理和日常训练。立健全各项消防规章制度, 完善和管理消防业务档案。配合公安消防机构对社区消防管理人员进行消防专业培训。 市政府将按照实际情况，为每名消防专(兼)职管理员补贴200元/人〃月。(6至7月);

2、引导街区、居民楼院、村组成立群众性义务消防组织，参与组织辖区火灾扑救, 维持火场秩序, 保护火灾现场, 配合公安消防机构调查火灾原因, 核查火灾损失。(6至12月);

3、对50户以上的农村大屋场开展消防安全改造，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，确保消防水源充足，消防通道畅通。(7至12月);

4、组织开展消防安全检查，主要内容包括：

各类公共消防设施器材是否完好有效，有无损坏、失效、遮挡、埋压、圈占情况;消防安全标志、消防宣传标语和标牌是否完好;疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通;辖区单位是否符合消防安全条件;消防安全制度是否健全、落实;灭火应急和疏散预案是否制定并开展演练;(1至12月)。

2011年：

1、全省50户以上的农村大屋场有50%完成消防安全改造，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，确保消防水源充足，消防通道畅通。(1至12月)。

2、组织开展消防安全检查，主要内容包括：

各类公共消防设施器材是否完好有效，有无损坏、失效、遮挡、埋压、圈占情况;消防安全标志、消防宣传标语和标牌是否完好;疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通;辖区单位是否符合消防安全条件;消防安全制度是否健全、落实;灭火应急和疏散预案是否制定并开展演练。(1至12月)。 2012年：

1、全省所有50户以上的农村大屋场完成消防安全改造。建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，确保消防水源充足，消防通道畅通。(1至10)。

2、保安人员协助做好所在社区和单位的消防工作(1至12月)。

(四)规划、建设部门落实的主要工作任务 2010年：

1、将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划(7至10月);

2、对新农村建设示范村公共消防基础设施建设进行总体规划(7至12月);

2011年：

1、将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展(1至12月);

2、50%以上的新农村建设示范村完成公共消防基础设施建设总体规划并实施(1至12月);

2012年：

1、将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展(1至10月);

2、所有新农村建设示范村完成公共消防基础设施建设总体规划并实施(1至10月);

(五)消防部门、公安派出所落实的主要工作任务 2010年：

1、出台社区消防基础设施建设标准(10至12月)

2、公安派出所和警务室落实基层消防监管主体责任(5至12月);

3、督促保安人员协助做好所在社区和单位的消防工作，出台相关工作制度(5至12月);

4、对社区、农村消防工作进行检查督导(6至12月);

5、督促指导村庄、社区建设治安联防消防队、志愿或义务消防队(6至12月)。

2011年：

1、公安派出所和警务室落实基层消防监管主体责任(1至12月);

2、对社区、农村消防工作进行检查督导(1至12月);

3、督促指导村庄、社区建设治安联防消防队、志愿或义务消防队(1至12月)。

2012年：

1、公安派出所和警务室落实基层消防监管主体责任(1至10月);

2、对社区、农村消防工作进行检查督导(1至10月);

3、督促指导村庄、社区建设治安联防消防队、志愿或义务消防队(1至10月)。

四、工作要求

1、提高认识，统一部署。加强农村、社区消防工作，是推动社会消防社会化的重要举措。各地要将其作为当前和今后一个时期消防工作的重要任务，当地党委、政府要把农村、社区消防工作纳入议事日程，作为综合治理和构筑社会单位消防安全“防火墙”工程的重要工作抓好落实，要进一步加强领导，将农村、社区消防安全工作经费列入财政预算，明确各级、各部门、各单位的工作职责、目标任务和措施要求，建立和完善联动工作机制，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。

2、典型引路，整体推进。要按照“区分层次、分类指导、突出重点，扎实推进”的原则，结合实际，积极培育树立典型，打造农村、社区消防工作的样板，做到学有榜样、赶有目标。要发挥典型的示范带动作用，及时总结推广好经验、好做法，指导和推动农村、社区消防工作扎实开展。

3、落实责任，严格奖惩。农村、社区消防安全工作应当作为乡镇政府、社区综合检查、考核、评比的内容。对在农村、社区消防安全工作中成绩突出的单位和个人, 由当地人民政府按规定给予表彰奖励;对工作进展迟缓、成效不明显的给予通报批评，对重视不够、组织不力、工作不到位，导致发生重特大尤其是群死群伤火灾事故的，实行“一票否决”，并依纪依规追究有关人员的责任。

第三篇：意见领袖的含义与启示

——招商引资队伍建设浅析

摘要：本篇论文主要叙述自己学习《传播与沟通》课程中意见领袖的含义，结合自己在单位从事招商引资工作，就招商引资队伍的建立和管理受到很大启示，精心选拔、配齐招商引资队伍;培养能力，鼓励实践，树立威信;加强招商引资队伍成员间的沟通、合作与交流，充分发挥招商引资队伍的作用。

关键词：招商引资队伍意见领袖建立建设启示

意见领袖是特定群体中少数具有影响和改变他人态度的能力的人，是在人际传播网络中经常为他人提供信息、意见、评论，并对他人施加影响的“活跃分子”，是大众传播效果的形成过程的中介或过滤的环节。意见领袖往往是某个社区或群体内有威望、文化水平较高，信息灵、善交际的领导或有代表性的非正式领导人物。有时候，这些人可能不是领导，但在群众中起着实际上的领导作用。我在从事招商引资管理工作过程中，经常看到这样一种现象：有些政府官员引不来的商家或战略投资者，某些人凭自己的能力、威望却使商家或战略投资者来本地落地生根或奉上资金。为什么会是这种结果呢?我曾经百思不得其解，通过学习《传播与沟通》课程，从中了解到上述确定的意见领袖的含义后，觉得发挥意见领袖在招商引资工作中作用，有利于推动这项工作的健康、顺利的开展。

时下，招商引资已经成为一个地方、一级政府、一家企业所关注和热衷的工作，而招到好的企业落户本地，引进优良的资金注入企业，绝不是仅靠三寸不烂之舌、古弄玄虚就能够取得战略投资者的青睐的。招商引资管理工作者是招商引资工作的领导者和组织者，也是招商引资工作得以正确开展的实施者，既是联系本地政府及商家、投资者之间的纽带，又是政府与商家、投资者沟通的桥梁。因此，正确选拔、培养和使用招商引资工作者，是搞好招商引资工作的关键，如何组建高素质的招商引资队伍，使之真正成为招商引资工作顺利开展的生力军呢?具体来讲，可以从以下几个方面努力：

一、精心选拔录用招商引资工作者，尤其是配齐配强招商引资管理工作者。选拔招商引资工作者和配备招商引资管理工作者，应从德、能、勤、廉、绩等诸多要素进行考察，做到精心选拔，在实际工作中不能仅凭某个人的推荐、档案中的描述或第一印象而“一锤定音”，而应广泛征求意见和做深入细致的调查研究，从不同侧面对选拔对象进行综合考察，并通过开展一些有目的、有针对性活动，发掘素质高、能力强、擅交际的人员从事招商引资工作及其管理工作，以确保招商引资队伍的战斗力。为此， 1

本地政府或部门对新进入招商引资队伍的人员可采用先试用后任用的方法，给新进入者三个月左右的试用期进行考察，考察合格后再任用。同时定期对招商引资工作者、招商引资管理工作者进行述职评议，表彰先进招商引资工作者，对不称职的及时予以调换，注入新鲜血液，保持意见领袖在招商引资工作着这个群体中的威望。与此同时，还要注意不把招商引资的数量作为招商引资工作者是否称职的唯一标准。因为数量多，并不一定就是质量高，有时因动机偏差，难免会出现滥竽充数的现象。因此在选拔录用招商引资工作者、配备招商引资管理工作者，要从有利于引进商誉佳、资金优，能促进本地、本部门经济社会发展的角度实施之。。

二、培养能力，鼓励实践，树立威信。招商引资队伍的人选确定之后，应该重视做好培养的工作。特别对于新进入招商引资队伍的人员，政府、部门、单位应聘请专家把招商引资的工作方法教给他们。在业务上要精心指导，小心扶植，加强其招商引资工作理论的学习和工作方法的训练，提高其招商引资工作水平，培养其招商引资工作的能力。同时，政府、部门、单位应保持“用人不疑”的风范，不要事事掣肘，应该充分地信任招商引资队伍的每一个成员，相信他们有独立从事招商引资工作的能力，大胆放手，把该项工作交给他们;要鼓励他们敢想敢干，敢抓敢管，让招商引资队伍的每一个成员充分发挥主观能动性;同时尽可能支持他们，尤其在他们遇到困难、失败的时候，应鼓励、安慰他们，帮助他们分析事理、明辨是非、正确处理。总之，对于他们的工作，政府、部门或单位要做到该静观时且静观，该出手时才出手;不要事事放心不下，事事非亲自经手不可。要使招商引资工作者和管理者更好的开展招商引资工作，政府、部门、单位要努力帮助他们树立威信。针对每个招商引资工作者的优点和存在的不足之处，要有意识的帮助他们扬长避短，不断提高他们在群体中的威信。要尽力创造各种机会，鼓励每个招商引资队伍的成员有意识地锻炼自己。要通过落实工作责任制、压担子等方式，尽快培养一支具有较强招商引资工作和管理能力的招商引资队伍。

三、加强招商引资队伍内部成员之间的合作与交流。招商引资队伍的稳定，是充分实现招商引资目的，推动本地、本部门、本单位和谐发展的重要保证。因此，应当定时和不定时召开招商引资工作者及其管理者会议，为招商引资工作者及其管理者加强交流与沟通提供机会和平台，在沟通和交流中及时发现问题，探寻问题的成因并拿出行之有效的措施解决问题，要绝对避免自顾自、各干各的现象的产生和蔓延。

总之，社会经济发展需要对旧的体制机制实施改革，需要扩大以引进新技术、新管理经验、新设备为主要内容的开放，这就必须充分发挥招商引资工作者及其管理者

在招商引资工作中的意见领袖作用，进而促进参与招商引资工作的人员整体素质的提高以及能力的提升，最终达到本地、本部门、本单位利益的实现。

第四篇：农村新社区治理机制的研究

作者： 中共浙江省绍兴市越城区委组织部 时间：

2007-7-4 来源： 农村党建 阅读量： 73次

近年来，随着浙江省绍兴市城市建设步伐和城市化进程的不断加快，越城区积极、有序地推进城中村改造和安置工作，大量土地被征用，大批城中村被改造，大批被征地拆迁村民陆续搬进新村，出现了一批“亦农亦居、多村混居”的特殊形态社区。

全区被列入第一批城中村改造的41个行政村中，形成了9个新组团。这9个新组团中，有的单村组建(由一个行政村直接改为一个社区)，有的数村合并(由几个行政村组建成一个社区)，有的分散组建(一个行政村分成几个社区)。这些社区在硬件设施上己与城市社区接轨，但其组织结构、资产形式、管理模式及人们的思想观念、生活方式仍保留着农村的特征，既有现代城市社区的特点，又有传统农村社区的习惯，故称其为农村新社区。农村新社区是基层党建工作的新领域。如何以统筹的理念加强农村新社区的治理，是当前组织部门需要潜心研究解决的课题。

一、农村新社区的特点

农村新社区相对于传统行政村和现代城市社区而言，是指经过城中村改造后，以城中村一定地域为范围、以农民为主体、以多种社会关系和经济关系相联的，己失去农村形态且尚未经过“村改居”的社会生活共同体。它是城市化进程中的一种全新的社会管理形态，具有自身的特殊性。

农村新社区与纯农村相比，具有四个明显的特点。一是居住环境城市化。经过拆迁改造后，原本那种混乱分散、设施不足的村庄形态和不良环境转变为动作有序、配套设施完善、环境宜人的现代化新村。二是农民职业、身份多元化。随着城中村改造的加速推进，大批失土农民变成了“新市民”，职业也由纯农民向

二、三产业转移。三是村务管理居务化。随着居住环境城市化、农民意识居民化，村“两委”职能开始向设施建设、环境卫生、村容整治、社区服务、治安调解、市场管理等日常居务工作转变。四是农民意识城市化。农民不但对物质生活、社区管理与服务、享受城市居民的待遇等有了新的愿望。

农村新社区与城市社区相比，具有四方面的差异。一是治理对象不同。城市社区居民是以城市居民为主，农村新社区居民则绝大部分由农民转变而来，且思想观念、行为方式仍然保持着农民本色。二是治理主体不同。农村新社区并未脱离农村管理体制的束缚，村“两委”依然是农村管理体制的束缚，村“两委”依然是社区建设和管理的主导者，与城市“分割”现象仍然存在。三是社区居民之间、居民与社区组织之间关系不同。城市社区居民与社区组织之间关系不同。城市社区居民大多来自不同地方，感情认同感低，根本利益冲突很少，对社区事务关注度不高。农村新社区居民则大多来自同一村，感情认同感强，且与新社区组织、干部之间经济利益关系密切，对社区政务高度关注。四是治理方式和内容不同。农村新社区更依赖于民主管理、民主自治、民主监督来管理社区事务、发展体经济、建设社区事业，肩负着农村、社区的双重治理任务。城市社区除依靠民主管理、民主自治外，更注重调动社区单位和广大社区居民参与社区服务和社区管理的积极性，体现“协调、共建”。

二、农村新社区治理模式分析

随着一大批城中村的拆迁、建设和安置，越城区各级党组织对这种特殊形态的新社区的组织设置、管理体制和运行机制进行了积极探索，形成四种治理模式。一是村“两委”自治。在村党支部领导下，成立以村委委员为组长的领导小组，全面负责社区的各项事务。二是村“两委”、物业公司共治。在村“两委”照常运作的同时，由物业公司负责管理环境卫生、社会治安和维修等工作。三是村、社区双重治理。经过城中村改造后，马上变成城市社区的一部分，社会事务完全参照城市社区模式进行治理，但经济事务仍由原行政村管理。四是村“两委”、社区新管理机构双重治理。这是数村合并型社区管委会和社区监事会，负责对新社区的管理、协调和服务。

上述几种治理模式，虽然对于促进农村新社区管理有序、运转顺畅、纠纷调处、社区稳定等发挥了较好的作用，但这些治理模式无论是在组织构架、领导体制、工作机制上，还是在治理理念、方法和手段上。仍深深留下行政村治理的印记，与城市社区的治理要求有很大差距。如何完善农村新社区的治理模式，使其尽快融入城市社区，真正实现农村变城市、农民变市民的目标，当前，需研究破解四大难题。

1、集体资产处置难。集体资产的处置成了农村新社区的难点，村民关注的焦点。一是剩余土地难征用。全区9个新社区涉及17个行政村，现有2900多亩剩余土地，因居家宏观调控、用地指标严格控制等因素，导致短期内难以征用且又被闲置。二是资产处置方式难确定。除土地外，9个新社区17个行政村中，村级集体经济在100万元以上的村有11个，其中400万元以上的村有5个。如何处置村集体资产，村民有不同意见;有的主张分光;有的主张留一部分用于社区建设;还有的主张把集体资产量化，以股份的形式存在，并建立一定的组织加以管理。不同意见的存在，影响着干群关系，影响着社会稳定。

2、农民社会保障政策与居民接轨难。农村变社区，农民变居民，并不是简单的角色转换，还涉及到农民福利、社会保障政策与城市接轨问题。一是福利待遇平衡。各村经济实力的高低，必然导致同一社区内村民福利待遇的高低，致使福利较差的村民在心理上产生新的不平衡，引发新矛盾。二是社会保障政策难衔接。原先每个村都有符合本村实际的村民待遇，如医疗金、教育金、老年补助金等，构成了村民独特的社会保障政策。村变新社区后，与城市失业人员救助政策、城市居民的医疗保险和养老金保险等如何接轨，计划生育政策、义务兵安置等政策怎样延续，新增的资金谁来分担等，都需要研究解决。

3、管理体制理顺难。一是传统组织设置模式己不能适应城市化要求。农村变成新社区，对组织设置、作用发挥、工作内容、活动方式、治理目标等提出了新的要求和任务，但新社区依然保留着纯农村的那一套。二是现有管理体制不能适应城市化要求，普遍存在“多头”管理，导致不问不管、相互推诿、过分依赖物业公司、管理无力、参与过度等现象发生，出现“真空地带”，缺位、错位问题严重。三是现有干部素质与城市化要求不相适应，但又受条件制约，无法采取新机制来选拔任用新型社区干部。此外，由于社区干部与村干部报酬待遇上的差距，也明显影响了原村干部的积极性。

4、社区管理资金落实难。尽管大多数行政村集体经济实力较强，有足够的社区管理经费，但村里的干部和群众认为，村级集体经济只能用于村民的福利，社区管理经费应由政府财政承担。但政府要承担这笔管理经费，财政压力较大。

三、完善农村新社区治理机制的对策

1、树立城市社区建设理念，促进新社区城市化。一是加大宣传力度。倡导文明健康的生活试，教育引导村民树立市民意识、城市意识，为新社区建设营造良好的舆论氛围。二是转变管理职能。加强指导，充分发挥新社区的主体作用，引导社区管理组织机构特别是村“两委”转变职能，从治理、管理向服务转变，防止行政化倾向。三是加强设施建设。加大投入力度，加快文化、教育、卫生、体育等各项设施建设，发展服务业，建立和完善农村社会保障体系，提高农民生活质量。四是研究制订规章制度。制定与农村新社区相配套的有关制度，以法律法规的强制力加以食品店。五是创新社区管理方式。借鉴城市社区“支部建在楼道上”和党员服务中心建设的成功经验和做法，把城市管理范围、“星级社区”创建范围拓展到农村新社区。整合力量，通过城市社区与农村新社区结对、部门联系农村新社区等方式，提升农村新社区的管理水平。

2、合理处置村级资产，保障农民的合法权益。一是完善土地征用政策。对于尚未被征用的土地，应尽快制定出相应的政策，并建立以土地收购储备为主体的统一的土地市场，走可持续发展的道路。二是深化股份合作经济改革。

应尽快建立发展公司或集体资产管理中心等机构，接管所有集体资产，实行股份合作制改造，除留足必要的集体股外，其余部分按一定标准全部量化到村民。三是建立民主监管机制。要落实村民对社区事务、社区资产管理、村组资产管理的知情权、参与权、选择权和决策权，加强对村级资产和社区资产的审计，加大违纪案件的查处力度，实现“政企分离”，切实保障农民的合法权益。四是建立失土农民社会保障体系。关爱弱势群体，建立失土喷社会保障机制，重点落实失土农民福利和社会享受政策，包括医疗、教育、养老等。

3、改革组织设置，完善治理的组织基础。一是以组织功能、定位的科学界定为基础，合理设置组织。要积极推广党支部“建在楼道上”的做法，并把党建作为新社区建设的“核心工程”来抓。二是科学选拔任用社区干部。借鉴城市社区的选人用人方法，在考虑干部在原行政村的代表性的同时，拟采取“留用一批、培养一批、清退一批”的办法，妥善安排好村干部。三是建立规范的组织管理体制和工作机制。重点要建立健全规章制度，完善激励措施，明确职能，规范工作，理顺社区内各组织之间的关系，实现领导方式和工作方法的转型。

4、适时开展“村改居”，实现与城市社区治理的接轨。一是着力构建村居复合型治理模式。在新社区形成初期，要充分发挥村“两委”胶村干部的作用。运行正常后，应向以社区管理机构和物业公司为主导过渡。二是要科学设置社区。目前，全区9个农村新社区的户数绝大部分在1500户以下，有的甚至低于1000户，与全区标准(1500至2000户)差距较大。要按照尊重习惯、有利管理、结合实际的原则，采取一村一社区、组团单位为社区、直接并入周边城市社区等方式建立社区。三是适时开展“村改居”工作。待条件成熟后，要按照“一转四化”(转变农民的思想观念、农民知识化、身份市民化、管理城市化、资产入股量化)的要求，及时进行“改居”，以“村改居”推动新社区的转型。要建立社区党组织、社区居委会以及原村级集体资产经营管理机构三套班子，确保社区工作的正常运转。

5、抓好教育培训，努力提高干部和村民素质。一是加快培育复合型干部。要通过多种途径，举办各种培训班，充分利用党员干部现代远程教育网络平台，培育一批既有农村管理经验，又有一定城市管理能力的新型社区干部。二是加快培育新型社区居民。要广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导村民树立与城市化要求相适应的理念，提高农民的民主法制意识、科技文化素质和思想道德素质。三是探索建立失土农民就业培训体系。建立失土农民技能培训机制，分类开展培训，建立服务平台，为失土农民提供各类服务，使失土农民尽快成为适应城市化和工作化发展要求的高素质劳动者。

第五篇：新农村社区居住环境满意度研究

一、导言

二、研究意义

1、新农村人居环境的优化建设有利于维护农村稳定，促进农村经济的可持续发展

2、新农村人居环境的优化建设有利于消除城乡二元结构，促进城乡统筹发展

三、创新点

四、研究思路

1、

1、入户调查，收集原始数据，分析新农村建设在经济发展、自然环境、居住环境、社会协调、基础设施、公共服务设施、防灾减灾等方面的特征----分析影响农村居民感受人居环境优劣的影响因素，根据影响因素提出相应的对策、措施及建议

五、主要内容

2、分析影响农村居民感受人居环境优劣的影响因素

3、根据影响因素提出相应的对策、措施及建议

六、研究方法

1、随机抽样，将成都市确定的第一批新农村社区，通过随机取样的方法，选取研究对象

2、文献收集，参考前人的研究成果，构建指标体系

3、统计分析，运用相关的统计分析方法，进行统计分析

七、结果分析

八、总结与讨论

新农村社区发展是和谐社会构建中的重要内容。