农村突发事件应急预案

第一篇：农村突发事件应急预案

宜春市农村公路桥梁突发事件应急预案

1 总则

1.1 目的

为有效应对全市农村公路桥梁可能出现的较大事故，及时采取应急控制措施，组织实施抢险救援工作，最大限度地减少农村桥梁较大事故造成的损失，保障人民群众生命财产安全，制定本预案。

1.2 工作原则统一领导，分工协作。在市交通局的统一领导下，明确各部门职责，依法确定应急工作程序，有效处置突发事故和紧急情况。各有关部门要各司其职，密切配合，保证事故灾难信息及时报告、准确传递、快速处置，采取有力措施，控制事故危害范围的扩大。

1.3 编制依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《江西省突发公共事件总体应急预案》等法律法规。

1.4 适用范围本预案适用于我市农村公路桥梁在建设、维修、检测、使用过程中出现重大隐患或发生坍塌，可能造成人员伤亡以及发生等级以上安全事故的应急救援。

2 应急组织指挥体系及职责

2.1 市交通局应急组织指挥体系在市交通局统一领导下，成立全市农村桥梁较大事故应急指挥部(以下简称“指挥部”)，负责指导、协调农村公路桥梁较大事故应急处置工作。

2.1.1 指挥部组成总指挥：市交通局局长副总指挥：市交通局各副局长、纪检组长、副调研员、市运管处处长成员：由市县乡公路管理处、市交通工程质量监督站、市交通局运安科，市交通局人秘科、市交通规划勘察设计院、市港航处、市交通战备办、市交通局教法科、市交通局计财科、市运管处负责人担任指挥部成员未在宜或有特殊情况时，由所在部门按职务排序递补。

2.1.2 指挥部主要职责指导和协调农村公路桥梁较大事故应急工作，部署市政府交办的有关工作;及时了解掌握农村公路桥梁突发事故情况，根据情况需要，向市政府突发公共事件应急委员会和省交通厅报告、通报事故情况和应急措施的建议;根据事故等级，组织专家开展事故调查和提出善后处理意见。

2.1.3 指挥部办公室组成和主要职责指挥部下设办公室。

指挥部办公室设在宜春市县公路管理处，办公室主任由宜春市县乡公路管理处处长担任，副主任由市交通局人秘科科长担任，成员由市交通工程质量监督站、市交通局运安科、市交通规划勘察设计院、市港航处、市交通战备办、市交通局教法科、市交通局计财科、市运管处负责人组成。主要职责：在应急响应期间负责与指挥部正副总指挥、成员单位和专家工作小组的联络，及时传达指挥部总指挥的指示。应急响应时，负责收集情况，提出报告和建议;及时传达和执行市政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况;负责同专家工作组专家进行联络。

2.1.4 指挥部成员单位的主要职责

(1)宜春市县乡公路管理处起草防止农村公路桥梁较大事故的有关技术文件;了解农村公路桥梁较大突发事故情况，根据情况判定事故的等级，提出启动农村公路桥梁较大事故应急预案的建议，报送指挥部批准后执行;负责安排指挥部办公地点并通知指挥部成员参加指挥部会议;组织相关职能部门开展应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重建等工作;协调各相关单位为抢险和恢复重建工作提供基础性资料。

(2)市交通局人秘科根据指挥部的指示，协调各科室、各部门的应急工作;负责与市政府突发公共事件应急委员会和省交通厅联系，及时了解最新信息，保证指挥部正副总指挥及时参加市政府的有关会议;

(3)市交通工程质量监督站为事故应急救援提供技术支持。组织事故的调查。组织、协调参加应急救援的施工企业顺利开展工作。组织施工企业为应急救援提供必要的人力、物力支持。

(4)市交通局运安科组织有关专家指导事故调查与处理;负责与市安全生产监督管理部门联络，必要时，请有关部门给予支持。

(5)市交通规划勘察设计院负责建立农村公路桥梁应急专家库;根据指挥部的指示，组织农村公路桥梁专家开展技术指导;负责农村公路桥梁应急科技研究计划和成果管理。

(6)市交通局计财科按照指挥部的指示，负责农村公路桥梁事故损失的汇总上报;负责农村公路桥梁突发事故开展应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重建资金的拨付。

(7)市交通局教法科

根据指挥部的指示，组织全市范围农村公路桥梁事故应急知识的宣传教育。负责农村公路桥梁事故引起的法律事务。

(8)市交通战备办

根据指挥部的指示， 审查农村公路桥梁较大事故的新闻发布稿件，编发事故应急情况简报;负责组织应急响应期间的新闻发布工作;负责农村公路桥梁事故现场及救援过程中的拍相录相工作。

(9)市港航处

组织航运企业为应急救援提供必要的人力、物力支持。

(10)市运管处

组织、协调参加应急救援的运输企业顺利开展工作。组织运输企业为应急救援提供必要的人力、运力、物力等支持。

2.1.5 专家工作组组成及主要职责指挥部根据需要，设立专家工作组，作为指挥部的咨询机构。指挥部专家工作组由桥梁的设计、施工、运营等方面的专家组成。主要职责：参加市交通局指挥部统一组织的活动及专题研究;应急响应时，按照指挥部的要求研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议;参与事故调查，对事故处理提出咨询意见;受指挥部的指派，实施技术支持。

3 预警预防机制

3.1 工作准备应急机制的建立和资源准备与日常工作相结合，提高应急反应速度和处置水平。

3.2 日常维护农村公路桥梁的日常养护维修、检测检查由各县市区桥梁的管理单位负责。各县市区农村公路桥梁养护管理单位应根据有关规定定期对桥梁进行检测，各县市区应建立农村公路桥梁信息管理系统和技术档案。

3.3 隐患处置建立事故隐患报告和奖励机制，对及时发现桥梁险情、避免恶性事故的人员给予奖励。有关部门接报后，要迅速查明情况，及时排除隐患，防患于未然。

4 应急响应

4.1 事故分级按照农村公路桥梁的损坏程度和事故性质分为一级事故、二级事故、三级事故三个级别。

4.1.1 一级事故(1)农村公路跨江大桥，桥长在300米以上的大桥，以及列入国家重点文物保护单位的农村公路桥梁，因自然灾害、人力事故等导致桥梁安全受到严重威胁;(2)农村公路桥梁坍塌导致死亡和失踪人员30人以上的事故;(3)超出省级人民政府处置能力的，国家交通部认为需要处置的其他城市桥梁重大事故。

4.1.2 二级事故除一级事故中规定以外的各类农村公路

桥梁发生突然坍塌的事故。

4.1.3 三级事故(1)农村公路桥梁虽未坍塌，但桥面已出现沉陷、孔洞，主体结构失去承载力，随时可能出现坍塌事故，必须立即采取封桥断路措施的事故;(2)道路立交桥及道路下穿铁路立交桥，因超限车辆撞击上跨桥梁造成桥梁设备严重损坏的事故。

4.2 预案启动一旦确认农村公路桥梁发生三级以上事故，市交通局指挥部立即启动本预案并向市政府突发公共事件应急委员会和省交通厅报告。

4.3 响应程序(1)农村公路桥梁发生三级以上事故时，各县市区交通局和农村公路桥梁养护管理单位应立即报告市交通局，市交通局核实情况后，立即上报市政府和省交通厅。市农村公路桥梁较大事故应急指挥部应立即赶赴桥梁事故现场进行应急处置。市交通局应随时向市政府突发公共事件应急委员会和省交通厅报告后续情况。(2)接到事故报告的各相关管理部门立即实施现场指挥，并启动先期处置应急工作预案，迅速采取有效措施，尽力控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失。市交通局迅速组织、安排桥梁养护管理单位的抢险队伍进行抢险、抢修和现场处置;同时与公安机关交通管理部门协调、安排好交通导流工作;必要时架设临时便桥，尽快恢复交通;汛期行洪河道上农村公路桥梁发生重大事故可能影响行洪时，应及时报告当地防汛指挥部门。(3)现场抢险指挥部负责事故现场应急处置的指挥。各专业部门接到报告后立即启动相关应急预案，迅速赶赴现场，按照事故的性质和现场情况，依据各自职责组织并实施抢险救援工作。(4)现场抢险指挥部根据事故等级和事故发展态势，协调指挥抢险救援，主要内容有：根据现场救援工作需要，协调有关部门、联系相关的队伍、装备、物资，保障事故抢修需要;组织有关专家指导现场抢救工作;协助市农村公路桥梁较大事故应急指挥部提出对策方案;调查分析事故原因。

4.4 新闻发布农村公路桥梁事故的应急处置和抢险救援过程中，由市农村公路桥梁较大事故应急指挥部负责组织、管理事故应急处置和抢险救援现场的新闻发布工作，做好新闻媒体组织协调工作。

4.5 后期处置事故的现场抢险救援结束后，根据事故等级由市级农村公路桥梁行政主管部门组织专家对事故进行调查分析，并按有关规定向社会通报事故相关情况。

5 应急结束

5.1 结束程序市交通局指挥部根据事故抢险工作进展情况决定应急救援终止，及时向市政府和省交通厅报告，并告知公众。

5.2 事故调查

5.2.1市交通局在事故调查过程中，要认真分析事故原因，从规划、设计、施工、养护维修、管理各个方面提出改进建议。

5.2.2农村公路桥梁较大事故调查应严格遵守国家的有关规定。

5.3 总结建议

5.3.1 市交通局指挥部负责整理和审查所有的应急记录和文件等资料;总结和评价导致应急状态的事故情况和在应急期间采取的主要行动。

5.3.2 市交通局向市政府突发公共事件应急委员会和省交通厅做出书面总结报告，总结报告包括以下内容：(1)发生事故的桥梁基本情况;(2)调查中查明的事实;(3)事故原因分析及主要依据;(4)发展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失)分析、评价;(5)采取的主要应急响应措施及其有效性;(6)事故结论;(7)事故责任人及其处理;(8)各种必要的附件;(9)调查中尚未解决的问题;(10)经验教训和安全建议。

6 应急保障

6.1 队伍保障

6.1.1市交通局、各县市区交通局应组织富有经验的抢险队伍，负责本部门所管辖桥梁的抢险抢修工作。

6.1.2 抢险人员：具有丰富施工及抢险经验的管理人员;具有两项以上特种操作技能的工人，包括：电工、电气焊工、起重吊装工、架子工等人员。

6.2 通讯保障市农村公路桥梁较大事故应急指挥部的有关人员和有关单位应保证能够随时联系，应急指挥网络电话24小时开通(值班电话：0795-3593022)，保证信息及时畅通。应急救援单位应通过有线电话、移动电话、卫星、微波等通信手段，保证各有关方面的通讯联系畅通(通讯联系电话：详见宜春市交通部门内部通讯录)。

6.3 技术保障要充分利用我市现有的人才资源和技术设备设施资源开展应急救援工作，必要时,可聘请宜春市公路局相关科室和设计院、宜春市建设局有关单位人员等为应急处置提供技术支持。

6.4 运输保障市交通局要备用充分的交通资源保证应急响应时的需要。事故发生时应向宜春市汽运总公司紧急征调交通运输工具，保证现场应急救援工作的需要。

6.5 医疗保障出现较严重人员伤亡情况时，市交通局应立即通知市卫生局及时赴现场开展救治、疾病预防控制等卫生应急工作。

6.6 物资保障市交通局、各县市区交通局做好应急物资和生活必须品的储备管理工作，确保应急所需物资和生活必需品的及时供应，并根据新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。

6.7 宣教演练市交通局要加强城市桥梁事故预防、抢险知识的宣传，督促和教育农村公路桥梁养护管理单位加强日常的检查工作，并加强对抢险队伍的救援培训和预案演练工作。

6.8 监督检查市交通局对各县市区交通局管辖的农村公路桥梁应急预案的制订及实施进行监督和检查。

7 附则

7.1 管理与更新宜春市交通局负责本预案的管理与更新，定期对本预案组织评审，并视评审情况作出相应修改。每次事故应急工作结束后，市交通局应总结应急工作经验教训，征集有关单位对本预案的改进意见，必要时对本预案进行修改。本预案更新后，报市政府、市应急委员会备案，并抄送有关部门。

7.2 沟通与协作市交通局应加强与市发改委、水利、铁路、民政、公安、安全生产监督管理等相关部门的沟通与协作，共同做好农村公路桥梁事故应急工作。

7.3 奖励与责任市交通局对在农村公路桥梁事故应急工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励;对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果的责任者依法追究责任。

7.4 制定与解释本预案由宜春市交通局制定并解释。

7.5 预案的生效本预案自发布之日起实施。

第二篇：新农村卫生新校园建设工程运行安全事件应急预案

为了确保我校新农村卫生新校园建设工程在建设过程和日常运行管理工作中的安全，杜绝不安全事故的发生，为了及时、妥善的处理新农村卫生新校园建设工程突发安全事故，建立“信息畅通、反应快捷、处置有方、责任明确”的学校突发安全事故应急机制，保障师生生命与财产安全，保障学校正常教学、工作和生活秩序，特制定本预案。

一、 指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，建立学校安全应急处理机制，迅速、及时、积极的开展各项处置工作，最大限度地降低损失，有效保障师生生命及学校财产安全，切实维护教育稳定和社会安定。

二、 适用范围

本预案适用于我校新农村卫生新校园建设和日常运行管理工作中的突发事件，主要包括沼气系统使用不当导致的火灾、爆炸和中毒事件等重大安全责任事故。

三、 组织指挥体系

学校成立应急处置指挥机构：

领导小组

组长：李XX(校长)

副组长：刘XX(副校长)、张XX(副校长)

组员：张XX(政教主任)、樊XX(教导主任)、李XX(团委书记)领导小组下辖抢险疏导组、安全纪律组、巡逻治安组、后勤供应组、急救室等组室。

1、 抢险疏导组：

组长：刘XX 副组长：张XX

组员：张XX、樊照耀、杨XX、白XX、范XX、何XX、魏XX、王XX

2、 安全纪律组：

组长：张XX 副组长：樊XX

组员：穆XX、范XX、李XX、22名班主任

3、 巡逻治安组：

组长：李XX

组员：张XX、李XX、程XX、吕XX、刘XX

4、 后勤组：

组长：付XX

组员：李XX、范XX

5、 急救组：

组长：米XX

组员：王XX、唐XX、付XX、王XX

四、现场指挥、

正常工作日突发事件有安全工作领导小组指挥，组长负总责，副组长、及各组室人员各负其责，统一行动。

非正常工作日突发事件由值班领导指挥，教导处值班干事值班。

五、 突发事件逐层报告制度

建立健全安全紧急情况报告制度，严格落实值班人员，确保安全紧急情况信息报送渠道通畅、运转有序。

学校突发事件报告程序：值班人员——值班领导——校长(

110、120、119)——镇政府、县教育局，上报做到及时、准确、全面、不漏报、不虚报。报告内容为：事故发生的时间、地点、单位、事故的简要情况，死亡人数、受伤人数、估计直接经济损失等。

六、基本应急处置

(一)及时判明事件性质及危害程度

突发事件发生后，学校要迅速判明事件的性质和危害程度，在采取相应的处置措施的同时，立即向上级教育行政部门及相关部门报告。

(二)沼气火灾事故处置措施

1、发现火灾后立即报告学校安全领导小组，启动应急预案，并拨打119报警。

2、后勤组立即集合，采取切断电源、沼气的安全措施，避免继发性灾害的发生，并准备救灾用具。

3、学校安全领导小组各成员必须在第一时间到达自己的岗位，组长及副组长必须亲临现场，组织指挥抢险疏导小组成员开展救人和救火工作，并在消防队伍到达现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险。

4、各班主任立即赶赴各教室维持学生秩序，负责本班学生纪律，安全纪律组其他成员赶赴火灾现场，组织人员疏散和自救，按照平时演练的逃生路线迅速疏散到操场。

5、急救室成员迅速集合准备救护伤者并拨打120。

6、巡逻治安组迅速集合保护校内其他设施，防止外人趁乱而入。

7、抢险疏导组画出警戒范围，严禁无关人员进入着火现场，转移重要物产。

8、安全领导小组立即将事态发展状态、处置过程和结果上报上级部门，研究下一步工作。

(三)沼气爆炸事故处置措施

1、学校发生沼气爆炸事故后，要立即报告学校安全领导小组，启动应急预案，并拨打119报警，同时学校安全领导小组要立即向上级主管部门报告。

2、学校安全领导小组各成员必须在第一时间到达自己的岗位，组长及副组长必须亲临现场，组织指挥抢险疏导小组成员组织开展救人抢险工作。

3、抢险疏导小组成员在抵达现场后要及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安秩序，并迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故的发生，保护师生人生财产安全，同时注意抢救、转移重要财物。

4、各班主任立即赶赴各教室维持学生秩序，负责本班学生纪律，安抚学生情绪，安全纪律组其他成员赶赴爆炸事故现场，协助抢险疏导小组组织人员疏散和自救，按照平时演练的逃生路线迅速疏散到操场，并抢救转移重要财物。

5、急救室成员迅速集合准备救护伤者并拨打120。

6、巡逻治安组迅速集合保护校内其他设施，防止外人趁乱而入。

7、发现肇事者或直接责任人，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关。

8、抢险疏导小组及巡逻治安小组要认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情，防止继发性爆炸等工作。

9、安全领导小组立即将事态发展状态、处置过程和结果上报上级部门，并研究下一步工作。

(四)、沼气泄漏、中毒事件处置措施

1、学校后勤部门要做好沼气系统、输气管网、食堂等重点场所突发事件的安全防范工作，对重点场所和关键部位要加强检查，严格落实各项安全管理制度和操作规程，确保各种服务设施的安全运行，保障师生员工的身体健康和生命安全。

2、发生沼气泄漏事故重大紧急情况时，要立即报告学校安全领导小组，启动应急预案，并拨打119报警，同时学校安全领导小组要立即向上级主管部门报告。

3、学校安全领导小组各成员必须在第一时间到达自己的岗位，组长及副组长必须亲临现场，组织指挥抢险疏导小组成员组织开展救人抢险工作。

4、后勤组立即集合，采取切断电源、沼气的安全措施，通知沼气系统、输气管网及食堂停止使用沼气，避免继发性灾害的发生，并准备救灾用具。

5、抢险疏导小组成员在抵达现场后要及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，并迅速采取有效应急措施，进行抢修和抢救，控制事态，必要时请求当地有关专业部门支持，力争在最短时间内恢复正常。

6、各班主任立即赶赴各教室维持学生秩序，负责本班学生纪律，安抚学生情绪，安全纪律组其他成员赶赴事故现场，协助抢险疏导小组组织人员疏散和自救，按照平时演练的逃生路线迅速疏散到操场，并抢救转移重要财物。

7、急救室成员迅速集合准备救护伤者并拨打120。

8、巡逻治安组迅速集合保护校内其他设施，防止外人趁乱而入。

9、安全领导小组立即将事态发展状态、处置过程和结果上报上级部门，并研究下一步工作。

(五)学校突发事故处理中的其他有关注意事项

1、发生安全事故，学校安全领导小组要及时向师生员工通报有关情况，引导师生员工情绪，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。

2、所有安全事故发生后，学校安全领导小组都要考虑可能引发的继发性伤害问题，都要妥善处理，不要激化矛盾，防止事态扩大和演化。

3、凡是需要对建筑物等采取断水、断电等应急处理措施的，安全领导小组要认真权衡利弊，妥善处理可能发生的受灾受困人员照明、饮水需要和因为泡水漏电可能引发的继发性灾害的矛盾。

七、后期处置

应急工作结束后，学校要在上级教育主管部门的领导下立即设立恢复中心，工作重点也应马上从应急专项善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。为此学校要做到：

1、做好事故中受伤人员的医疗、救助工作。对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿。对受害者家属进行慰问，消除各种不安全因素。对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。

2、严格信息发布制度。确保信息及时、准确、客观、全面、稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。

3、全面检查沼气系统设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范、避免事故再次发生。

4、配合公安消防等部门，做好案件侦破与事故调查工作。

5、调查与结案。学校依据国家有关规定有关规定，按照属地为主分级负责的原则和紧急事件的等级，对突发事件及时展开调查，查清事实，查明原因，限期报送上级主管部门。

事故的调查必须坚持实事求是，尊重科学，依法处置的原则，任何人不得干涉事故的调查处理。

6、总结经验教训。要引以为戒，总结经验，吸取教训。对因玩忽职守、渎职等原因导致事故发生，要追究有关责任人的责任。

(二)、事件结束后，学校应加强有关预防措施。要加强校内安全保卫和各项设施的安全检查，杜绝安全隐患;加强学生日常防灾、避灾等安全知识教育，增强学生自我保护能力。

XX初中

2014年X月XX日

第三篇：突发事件应急救援预案指导书及应急预案

新疆巴州xxxxxxxxxxx煤矿

关于突发事件应急救援预案指导书

及应急预案

二〇一八年度

1

目

录

根据国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知 .. 1 第一章

总 则 .......................................................................... 2 第二章

分类和内容 .................................................................. 2 第三章

预案编制 ...................................................................... 6 第四章

审批、备案和公布 ...................................................... 7 第五章

应急演练 ...................................................................... 9 第六章

评估和修订 ................................................................ 10 第七章

培训和宣传教育 ........................................................ 11 第八章

组织保障 .................................................................... 11 第九章

附 则 ........................................................................ 12 突发事件应急救援预案 .................................................................... 13 第一章

制定依据 .................................................................... 13 第二章

突发事件应急救援组织机构 ..................................... 14 第三章

突发事件应急救援程序 ............................................ 14 第四章

突发事件应急救援预案要求 ..................................... 15 第五章

附

则 .................................................................... 16 突发事件应急救援组织机构 .................................................... 18 处理突发事件、维护社会稳定 ................................................ 19

2 根据国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理

办法的通知

国办发〔2013〕101号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《突发事件应急预案管理办法》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

2013年10月25日

1

第一章 总 则

第一条 为规范突发事件应急预案(以下简称应急预案)管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规，制订本办法。

第二条 本办法所称应急预案，是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。

第三条 应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作，适用本办法。

第四条 应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。

第五条 应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度，紧密结合实际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。

第二章 分类和内容

第六条 应急预案按照制定主体划分，分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。

第七条 政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预

2 案等。

总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排，由县级以上各级人民政府制定。

专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由有关部门牵头制订，报本级人民政府批准后印发实施。

部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门(行业、领域)突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由各级政府有关部门制定。

鼓励相邻、相近的地方人民政府及其有关部门联合制定应对区域性、流域性突发事件的联合应急预案。

第八条 总体应急预案主要规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制，以及应急保障的总体安排等，明确相关各方的职责和任务。

针对突发事件应对的专项和部门应急预案，不同层级的预案内容各有所侧重。国家层面专项和部门应急预案侧重明确突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级标准、信息报告要求、分级响应及响应行动、应急保障措

3 施等，重点规范国家层面应对行动，同时体现政策性和指导性;省级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资保障及调动程序、市县级政府职责等，重点规范省级层面应对行动，同时体现指导性;市县级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急处置措施、队伍物资保障及调动程序等内容，重点规范市(地)级和县级层面应对行动，体现应急处置的主体职能;乡镇街道专项和部门应急预案侧重明确突发事件的预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息收集报告、人员临时安置等内容，重点规范乡镇层面应对行动，体现先期处置特点。

针对重要基础设施、生命线工程等重要目标物保护的专项和部门应急预案，侧重明确风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置和紧急恢复等内容。

针对重大活动保障制定的专项和部门应急预案，侧重明确活动安全风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置、人员疏散撤离组织和路线等内容。

针对为突发事件应对工作提供队伍、物资、装备、资金等资源保障的专项和部门应急预案，侧重明确组织指挥机制、资源布局、不同种类和级别突发事件发生后的资源调用程序等内容。

4

联合应急预案侧重明确相邻、相近地方人民政府及其部门间信息通报、处置措施衔接、应急资源共享等应急联动机制。

第九条 单位和基层组织应急预案由机关、企业、事业单位、社会团体和居委会、村委会等法人和基层组织制定，侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等，体现自救互救、信息报告和先期处置特点。

大型企业集团可根据相关标准规范和实际工作需要，参照国际惯例，建立本集团应急预案体系。

第十条 政府及其部门、有关单位和基层组织可根据应急预案，并针对突发事件现场处置工作灵活制定现场工作方案，侧重明确现场组织指挥机制、应急队伍分工、不同情况下的应对措施、应急装备保障和自我保障等内容。

第十一条 政府及其部门、有关单位和基层组织可结合本地区、本部门和本单位具体情况，编制应急预案操作手册，内容一般包括风险隐患分析、处置工作程序、响应措施、应急队伍和装备物资情况，以及相关单位联络人员和电话等。 突发事件应急预案管理办法

5 第十二条 对预案应急响应是否分级、如何分级、如何界定分级响应措施等，由预案制定单位根据本地区、本部门和本单位的实际情况确定。

第三章 预案编制

第十三条 各级人民政府应当针对本行政区域多发易发突发事件、主要风险等，制定本级政府及其部门应急预案编制规划，并根据实际情况变化适时修订完善。

单位和基层组织可根据应对突发事件需要，制定本单位、本基层组织应急预案编制计划。

第十四条 应急预案编制部门和单位应组成预案编制工作小组，吸收预案涉及主要部门和单位业务相关人员、有关专家及有现场处置经验的人员参加。编制工作小组组长由应急预案编制部门或单位有关负责人担任。

第十五条 编制应急预案应当在开展风险评估和应急资源调查的基础上进行。

(一)风险评估。针对突发事件特点，识别事件的危害因素，分析事件可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度，提出控制风险、治理隐患的措施。

(二)应急资源调查。全面调查本地区、本单位第一时间可调用的应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和合作区域内可请求援助的应急资源状况，必要时对本地居民

6 应急资源情况进行调查，为制定应急响应措施提供依据。

第十六条 政府及其部门应急预案编制过程中应当广泛听取有关部门、单位和专家的意见，与相关的预案作好衔接。涉及其他单位职责的，应当书面征求相关单位意见。必要时，向社会公开征求意见。

单位和基层组织应急预案编制过程中，应根据法律、行政法规要求或实际需要，征求相关公民、法人或其他组织的意见。

第四章 审批、备案和公布

第十七条 预案编制工作小组或牵头单位应当将预案送审稿及各有关单位复函和意见采纳情况说明、编制工作说明等有关材料报送应急预案审批单位。因保密等原因需要发布应急预案简本的，应当将应急预案简本一起报送审批。

第十八条 应急预案审核内容主要包括预案是否符合有关法律、行政法规，是否与有关应急预案进行了衔接，各方面意见是否一致，主体内容是否完备，责任分工是否合理明确，应急响应级别设计是否合理，应对措施是否具体简明、管用可行等。必要时，应急预案审批单位可组织有关专家对应急预案进行评审。

第十九条 国家总体应急预案报国务院审批，以国务院名义印发;专项应急预案报国务院审批，以国务院办公厅名

7 义印发;部门应急预案由部门有关会议审议决定，以部门名义印发，必要时，可以由国务院办公厅转发。

地方各级人民政府总体应急预案应当经本级人民政府常务会议审议，以本级人民政府名义印发;专项应急预案应当经本级人民政府审批，必要时经本级人民政府常务会议或专题会议审议，以本级人民政府办公厅(室)名义印发;部门应急预案应当经部门有关会议审议，以部门名义印发，必要时，可以由本级人民政府办公厅(室)转发。

单位和基层组织应急预案须经本单位或基层组织主要负责人或分管负责人签发，审批方式根据实际情况确定。

第二十条 应急预案审批单位应当在应急预案印发后的20个工作日内依照下列规定向有关单位备案：

(一)地方人民政府总体应急预案报送上一级人民政府备案。

(二)地方人民政府专项应急预案抄送上一级人民政府有关主管部门备案。

(三)部门应急预案报送本级人民政府备案。

(四)涉及需要与所在地政府联合应急处置的中央单位应急预案，应当向所在地县级人民政府备案。

法律、行政法规另有规定的从其规定。

第二十一条 自然灾害、事故灾难、公共卫生类政府及其

8 部门应急预案，应向社会公布。对确需保密的应急预案，按有关规定执行。

第五章 应急演练

第二十二条 应急预案编制单位应当建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。

专项应急预案、部门应急预案至少每3年进行一次应急演练。

地震、台风、洪涝、滑坡、山洪泥石流等自然灾害易发区域所在地政府，重要基础设施和城市供水、供电、供气、供热等生命线工程经营管理单位，矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品生产、经营、储运、使用单位，公共交通工具、公共场所和医院、学校等人员密集场所的经营单位或者管理单位等，应当有针对性地经常组织开展应急演练。

第二十三条 应急演练组织单位应当组织演练评估。评估的主要内容包括：演练的执行情况，预案的合理性与可操作性，指挥协调和应急联动情况，应急人员的处置情况，演练所用设备装备的适用性，对完善预案、应急准备、应急机

9 制、应急措施等方面的意见和建议等。

鼓励委托第三方进行演练评估。

第六章 评估和修订

第二十四条 应急预案编制单位应当建立定期评估制度，分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。

第二十五条 有下列情形之一的，应当及时修订应急预案：

(一)有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的;

(二)应急指挥机构及其职责发生重大调整的;

(三)面临的风险发生重大变化的;

(四)重要应急资源发生重大变化的;

(五)预案中的其他重要信息发生变化的;

(六)在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的;

(七)应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。

第二十六条 应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、突发事件分级标准等重要内容的，修订工作应参照本办法规定的预案编制、审批、备案、公布程序组织进行。仅涉及其他内容的，修订程序可根据情

10 况适当简化。

第二十七条 各级政府及其部门、企事业单位、社会团体、公民等，可以向有关预案编制单位提出修订建议。

第七章 培训和宣传教育

第二十八条 应急预案编制单位应当通过编发培训材料、举办培训班、开展工作研讨等方式，对与应急预案实施密切相关的管理人员和专业救援人员等组织开展应急预案培训。

各级政府及其有关部门应将应急预案培训作为应急管理培训的重要内容，纳入领导干部培训、公务员培训、应急管理干部日常培训内容。

第二十九条 对需要公众广泛参与的非涉密的应急预案，编制单位应当充分利用互联网、广播、电视、报刊等多种媒体广泛宣传，制作通俗易懂、好记管用的宣传普及材料，向公众免费发放。

第八章 组织保障

第三十条 各级政府及其有关部门应对本行政区域、本行业(领域)应急预案管理工作加强指导和监督。国务院有关部门可根据需要编写应急预案编制指南，指导本行业(领域)应急预案编制工作。

第三十一条 各级政府及其有关部门、各有关单位要指

11 定专门机构和人员负责相关具体工作，将应急预案规划、编制、审批、发布、演练、修订、培训、宣传教育等工作所需经费纳入预算统筹安排。

第九章 附 则

第三十二条 国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门、大型企业集团等可根据实际情况，制定相关实施办法。

第三十三条 本办法由国务院办公厅负责解释。

第三十四条 本办法自印发之日起施行。

12

巴州xxxxxxxxx煤矿

突发事件应急救援预案

第一章 制定依据

第一条：根据《中华人民共和国突发事件应对法》，省委、省政府、州委、州政府、县委、县政府安全生产的一系列指示精神，为了保护企业从业人员在生产经营活动中的身体健康和生命安全，保证企业在出现安全生产事故时，能够及时进行应急救援，最大限度地降低安全生产事故给企业和企业从业人员所造成的损失，掌握突发事件的主动权，保证矿区有一个安全稳定的政治环境和工作生活环境，在处理和急救过程中，做到有序有效，最大限度地降低重大安全生产事给企业和社会所造成的损失、影响，按照构建和谐社会的要求，以对党和人民高度负责的精神，及时化解职工群众中的不稳定情绪和矛盾，特制定xxxxxxxxx煤矿突发事件应急救援预案。

第二条：本矿应遵照国家、自治区政府、州政府、县政府相关部门的法律、法规、文件、指令精神编制突发事件应急救援预案。

第三条：制定实施突发事件应急救援预案，矿井主要负责人和安全生产监督管理部门负责日常监督和指导。

13 第二章 突发事件应急救援组织机构

第四条：巴州xxxxxxx煤矿必须建立突发事件应急救援组织机构。突发事件应急救援组织机构由企业主要负责人负责主持全面工作，主管领导负责组织应急救援协调指挥工作，安全生产监督管理部门负责应急救援实施工作，技术生产管理部门、安全部门、行政卫生部门和矿山治安巡逻队、救护队必须参与突发事件应急救援的实施工作。

第五条：突发事故应急救援组织机构应具备现场救援救护基本技能，定期进行突发事故应急救援演练。配备必要的应急救援器材和设备，并进行经常性的维修、保养，保证应急救援时正常运转。

第六条：突发事件应急救援组织机构应建立健全应急救援档案，其中包括：应急救援组织机构名单、救援救护基本技能学习培训活动记录、应急救援器材和设备目录、应急救援器材和设备维修保养记录、突发事故应急救援记录等。

第三章 突发事件应急救援程序

第七条：巴州xxxxxxx煤矿保证24小时由管理人员值班。值班室明示本单位突发事件应急救援组织通讯联系的人员和电话等。

14 第八条：安全生产事故应急救援报告要求：及时报告，不得瞒报、谎报、漏报、拖延不报，造成事故或事件进一步扩大的，将追究有关人员的责任。

第九条：突发事件现场报告程序：突发事件现场第一发现人员(或巡逻队)→矿井调度值班室→兼职突发事件应急救援人员→矿井突发事件应急救援组织机构。

第十条：突发事件应急救援组织机构报告程序：矿井突发事件应急救援组织机构→县、市级突发事件应急救援体系有关部门。

第十一条：突发事件应急救援程序：突发事件→保护突发事件现场→控制突发事态发展→组织突发事件抢救→疏导人员→调查了解突发事件情况及伤亡人员情况→向上级主管部门报告→协助上级部门妥善处理善后事宜。

第四章 突发事件应急救援预案要求

第十二条：巴州xxxxxxxx煤矿突发事件应急救援组织机构应根据本矿井生产经营项目进行检查、评估、监控和危险预测，确定安全防范和应急救援重点，编制本单位突发事件应急救援预案。

第十三条：巴州xxxxxxxxxx煤矿兼职应急救援人员，应

15 根据项目工程或者其他生产经营场所的特点进行检查、评估、监控和危险预测，确定生产作业场所的安全防范和应急救援重点，制定突发事件应急救援预案。

第十四条：突发事件应急救援预案应明确规定如下内容：

(一)突发事件应急救援人员的具体分工和职责，按照“有职必有责”和“谁主管、谁负责”的原则，逐级签定目标责任书，使每件事件都有人负责，同时发挥群众监督作用，使每种事件应急救援较为迅速准确。

(二)生产作业场所和员工宿舍区救援车辆行走和人员疏散路线。现场应用相应的安全色标明显标示，并在日常工作中保证路线畅通。

(三)受伤人员抢救方案。组织现场急救方案，并根据可能发生伤情，确定2-3个最快捷的医院(诊所)，明确相应的路线。

(四)现场易燃易爆物品的转移场所，以及转移途中的安全保证措施。

(五)突发事件发生后立即汇报县煤管局、第一时间汇报市煤炭工业局，三小时之内上报省煤炭工业局信息调度中心。

第五章 附 则

16

第十四条：突发事件应急救援预案是煤矿安全生产管理的一项重要工作，也是对所属生产经营企业进行安全生产检查和文明施工检查的一项重要内容，各企业应严格遵照执行。

第十五条：煤矿生产经营企业凡未制定突发事件应急救援预案而发生事故的，一律依照《中华人民共和国安全生产法》和煤矿有关规定追究企业主要负责人的管理责任。

17

新疆巴州xxx煤矿 突发事件应急救援组织机构

一、组

长：

矿

长：

xxx 电话：xxxxx

二、副组长：

安全矿长：

xxx 电话：总工程师：

xxx 电话：生产矿长：

xxx 电话：

机电矿长：

xxx 电话：

三、成 员：

xxx、电话：xxx

xxx、电话: xxx xxx、电话：xxx

xxx、电话：xxx

xxx、电话：xxx

xxx、电话：xxx

xxx、电话：xxx

xxx、电话：xxx xxx、电话：xxx xxx、电话：xxx xxx、电话：xxx xxx、电话：xxx

18

xxxxx

xxxxx xxxxx

xxxxx

新疆巴州xxx煤矿 处理突发事件、维护社会稳定

1、处突维稳工作重点要做到三个方面：

一是处突反恐高度敏感性，敌对势力恶意炒作，误导舆论阐述攻击行动的正义性和合法性。

二是暴力犯罪分子穷途末路，常常会孤注一掷，负隅顽抗，对政策攻心、心理瓦解等政治工作是一个挑战。

三是处突反恐虽然不具有很大的杀伤性和毁灭性，但同样面临血与火、生与死、苦与乐的严峻考验。

2、处突反恐对象要以公开透明的舆论宣传，揭穿敌对势力的颠倒黑白以正视听;以有理有据的法律宣示，回击敌对势力的恶意诽谤，张扬行动的正义性、合法性;以强大的政策攻势，瓦解犯罪嫌疑人的心理防线。

3、通过强有力的思想教育工作和心理疏导，作为反恐处突的主体;帮助广大职工搞好自身的精神和心理防护，激发高昂的斗争精神，从而有力地打击处突反恐的对象。

4、处突维稳要求思想政治工作必须突出时效性。恐怖活动和突发性事件在何时何地发生，以何种方式出现;具有很大的不确定性。

19

5、处突事件时间紧，各项工作必须快速反应，立即跟进，简化程序，特事特办，传达部署快，思想发动快，组织指挥快，解决问题快，信息反馈快，跟踪问效快，总结经验快。“快”字要贯穿于处突事件工作的方方面面和全过程。快就是质量，就是力度。

6、处突维稳任务的复杂性，要求必须重视政治性较大规模的突发事件和恐怖活动的发生;具有经济的政治的历史的社会的复杂背景，往往是敌我矛盾和人民内部矛盾交织，民族问题与宗教问题并存，国内因素与国外因素混杂。

7、处突反恐是时机的选择、手段的采用，还是力量的配置、行动的协调;都要从政治上考虑。

8、反恐处突无小事，稍有疏忽和不慎，都会使小问题酿成大问题，使一般问题变为政治问题，使局部性问题演化为全局性问题。

9、一定要时刻绷紧这根弦，遇事多想要求，谋事多想后果，办事多想影响。要认真组织职工学习关于处突反恐维稳的决策指示，学习上级的命令要求，学习有关法规，吃透精神，提高认识，统一思想，使广大职工不断强化政策意识、号令意识、法规意识，把反恐处突的每一个行动和每项工作牢牢锁定在社会稳定和上级意图的实现上，从而确保维稳效果的最大化。

20

10、处突维稳的多样性，要求必须具有指向性。制止较大规模的严重暴力犯罪事件，有处置一般性犯罪事件的;也有打击恐怖分子破坏活动的，又有处置社会群体性事件的;既有短期的，又有持续较长时间的。

11、就是在不同阶段也不尽相同。这种多样性和差异性，决定了对职工需要解决的认识问题、思想问题和心理问题千差万别。

12、在民族地区特别需要加强民族政策和宗教政策的教育;处置由社会矛盾引发的群体性事件时，特别需要进行两类不同性质矛盾方面的教育。

13、只有以教育内容的多样性应对教育需求的多样性，以工作重点的差异性应对工作对象的差异性，才能有的放矢，取得实际效果。

14、处突维稳的多变性，要求的随机性。突发事件和恐怖活动具有很大的不可预知性，处突、反恐、维稳往往频繁变化。

15、处突维稳要求各项工作要有前瞻性。凡事预则立，不预则废;要建立和完善突发事件应急预案。针对可能发生的规模、样式、地域和可能遇到的难点以及职工可能出现的思想问题和心理问题，研究制定现实可行的应急预案。

16、力求做到一个目标多种情况设想，一种情况多种实施方案，一项方案多种操作办法。要建立健全突发事件应急

21 机制。及时解决各种可以预见和难以预见的矛盾和问题，确保各项工作不间断地运转。

17、舆论宣传的运作机制。利用各种媒体资源，随时把事件真相在“第一时间”向社会进行权威发布，抢占舆论宣传“制高点”。

18、结合我矿的具体实际情况，建立处置突发事件应急领导小组： 组 长：xxx 副组长：xxx 组 员：xxx、xxx、xxxx 巡逻监控组长：xxx 巡逻小组成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、

xxx、xxx

19、 领导小组工作职责：

负责处置突发事件的组织、领导、信息反馈、启动应急预案工作，组织人员对突发事件现场进行控制、心理疏导、强化意识、伤员救治以及协助上级主管部门进行善后处理工作。

20、根据突发事件现场实际情况结合本单位安全防范装备情况以及上级主管部门的要求等，认真制定有针对复杂环境下的安全防卫措施。

21、认真做好反恐防暴知识宣传工作

22

一、常见的恐怖暴力袭击手段

(一)常规手段：

1.袭击：

①爆炸;

②枪击;

2.劫持;

3.纵火破坏。

(二)非常规手段：

1.核辐射恐怖袭击 ;

2.生化恐怖袭击;

3.网络恐怖袭击 。

二、如何识别恐怖嫌犯

1.神情恐慌、言行异常者;

2.着装、携带物品与其身份、季节不符者;

3.冒称熟人、假献殷勤者;

4.在检查中，催促检查或态度蛮横、不愿接受检查者;

5.频繁进出大型活动场所;

6.反复在警戒区附近出现;

7.疑似公安部门通报的嫌疑人员。

三、遇到恐怖爆炸怎么办

(一)遇爆炸威胁，坚持5字诀

1.信，“宁可信其有，不可信其无”;

2.快，快撤离;

3.细，细致观察可疑人、事、物;

23 4.报，迅速报警;

5.记，用照相机等将“现场”记录下来。

(二)爆炸事件发生在室内场所的应对措施

1.镇静，尽快撤离，避免进入实验室等有易燃易爆品的危险地点;

2.不盲目跟从人群逃离;

3.寻找有利地形地物隐蔽;

4.实施自救和互救;

5.不要因顾及贵重物品而浪费逃生时间;

6.迅速报警;

7.按照指挥及时撤离现场，如果现实条件不允许，原地卧倒，等待救援;

8.协助警方调查。

(三)爆炸事件发生在室外或开放式场所的应对措施

1.迅速有序远离爆炸现场;

2.按照疏散指示和标志撤离到安全区域;

3.不要因顾及贵重物品而浪费逃生时间;

4.实施自救和救助他人;

5.拨打报警电话，客观详细地描述事件发生、发展经过;

6.协助警方调查。

(四)在体育馆、图书馆等大型建筑发生爆炸的应对措施

1.迅速有序远离爆炸现场，避免拥挤、踩踏造成伤亡;

24 2.撤离时要注意观察场馆内的安全疏散指示和标志(平时养成良好习惯，进入陌生场所，注意观察疏散通道、疏散标志、疏散方向等);

3.场所内人员应按照疏散指示和标志从疏散口撤离到场馆外;

4.体育场馆内部体育官员、工作人员以及运动员，应根据沿途的疏散指示和标志通过内部通道疏散;

5.不要因贪恋财物浪费逃生时间;

6.实施必要的自救和救助他人;

7.拨打报警电话xxxx,客观详细地描述事件发生、发展经过;

8.注意观察现场可疑人、可疑物，协助警方调查。

(五)在商场与集贸市场发生爆炸的应对措施

1.保持镇静，迅速选择最近安全出口有序撤离现场;

2.注意避开临时搭建的货架，避免因坍塌可能造成新的伤害;

3.注意避开脚下物品，—旦摔倒应设法让身体靠近墙根或其他支撑物;

4.实施自救和救助他人;

5.不要因顾及贵重物品而浪费宝贵的逃生时间;

6.迅速报警，客观详细地向警方描述事件发生、发展的经过;

25 7.注意观察现场可疑人、可疑物，协助警方调查。

四、遇到纵火恐怖袭击怎么办

1.熟悉环境，暗记出口。在陌生的环境里，如入住酒店、商场购物、进入娱乐场所时，为自身安全，要留心疏散通道、安全出口及楼梯方位等，以便需要时能尽快逃离现场;

2.扑灭小火，惠及他人。如果发现火势并不大，尚未对人造成很大威胁时，可用消防器材，如灭火器、消防栓等，奋力将小火控制，扑灭;不要惊慌失措地乱叫乱窜，置小火于不顾而酿成大灾;

3.保持镇静，明辨方向，迅速撤离。面对浓烟和烈火，要保持镇静，迅速判断危险地点和安全地点，决定逃生的办法，尽快撤离险地;

4.不入险地，不贪财物。尽快撤离，不要因害羞或顾及贵重物品，把时间浪费在穿衣或寻找、搬离贵重物品上。已逃离险境的人员，切莫重返险地;

5.简易防护，捂鼻匍匐。可用毛巾、口罩捂鼻，匍匐撤离。烟雾较轻飘于上部，贴近地面撤离是避免烟气吸入、滤去毒气的最佳方法。穿过烟火封锁区时，可向头部、身上浇冷水或用湿毛巾、湿棉被、湿毯子等将头和身体裹好，再冲出去。

6.遇到纵火恐怖袭击时做到“七不要”，最大限度降低危害程度不要惊慌失措;不要盲目呼喊;不要贪恋财物;不

26 要乱开门窗;不要乘坐电梯;不要随意奔跑;不要轻易跳楼。

五、高层建筑物中遇到纵火恐怖袭击怎么办，开门前先触摸门锁，若门锁温度很高，应关闭房内所有门窗，用毛巾、被子等堵塞门缝，并泼水降温。同时利用手机等通讯工具向外报警;

不要轻易乘电梯。电梯往往因断电而造成“卡壳”，电梯门直通大楼各层，火场上烟气涌人电梯并极易形成“烟囱效应”，在电梯里随时会被浓烟毒气熏呛而窒息;

不可乱钻、乱躲。高层建筑火灾中千万不可钻到床底下、衣橱内躲避火焰或烟雾，这些都是最危险的地方，又不易被发觉，难以获得及时营救;如房间充满烟雾，必须时，可打开门窗，排放烟雾后，应立即重 新关闭好，防止长时间开窗致使外面大量浓烟涌入室内，能见度降低，高温和毒气充斥，无法藏身;

利用建筑内部设施，利用普通楼梯、观景楼梯进行逃生;利用阳台、通廊、安全绳等进行逃生;将房间内的床单或窗帘等物品连接起来进行逃生;应尽量呆在阳台、窗口等易于被人发现和能避免烟火近身的地方。在白天，可以向窗外晃动鲜艳衣物，或外抛轻型晃眼的东西;在晚上，可以用手电筒不停地在窗口闪动或者敲击东西，及时发出有效的求救信号，引起救援者的注意。

根据火场广播逃生：当某一楼层或某—部位火势已经蔓

27 延时，不可盲目行动，要注意听火场消防人员广播和救援疏导信号，选择合适的逃生路线和方法。

六、遇到枪击时如何选择掩蔽物

1、 掩蔽物最好处于自己与恐怖分子之间;

2、 选择密度质地不易被穿透的掩蔽物。如墙体、立柱、大树干，汽车前部发动机及轮胎等;但木门、玻璃门、垃圾桶、灌木丛、花篮、柜台、场馆内座椅、汽车门和尾部等不能够挡住子弹，虽不能作为掩蔽体，但能够提供隐蔽作用，使恐怖分子在第一时间不能够发现你，为下一步逃生提供了时间;

3、 选择能够挡住自己身体的掩蔽物。有些物体质地密度大，但体积过小，不足以完全挡住自己身体，就起不到掩蔽目的。如路灯杆、小树干、消防栓等。

4、 选择形状易于隐藏身体，如立柱;不规则物体容易产生跳弹，掩蔽其后容易被跳弹伤及，如假山、观赏石等。

七、在公交车上遇到枪击怎么办

1. 快速掩蔽。在公交车上遇到枪击时，迅速低头隐蔽于前排座椅后或蹲下、趴下，不要站立;

2. 及时报警。拨打110报警：几路车?哪一站?受到哪个方向的枪击，来自车外还是来自车内?是否有人受伤等;

3. 择机下车。在情况不明时，不要下车;确定枪击方

28 向后，下车沿着枪击相反方向，利用车体做掩护快速撤离;

4. 自救互救。到达安全区后，及时检查是否受伤，发现受伤，及时实施自救互救;

5. 事后协助。积极向警方提供现场信息，协助警方控制局面。

八、紧急撤离危险现场应注意什么?

1.保持镇静，判明所处位置，及时撤离。 2.善选通道，不要使用电梯;

3.迅速撤离，不要贪恋财物，重返危险境地; 4.防护自身，注意避险;如用物品遮掩身体易受害部分和不靠近窗户玻璃，不要逆着人流前进，以避免被推倒在地;

5.紧抓固物，巧避藏知，溜边前行。拥挤时，如有可能，要抓住牢靠的东西如楼梯，暂时躲避，待人群过去后迅速离开现场。

九、发现可疑行李、包裹等物品，如何处理

1.现场人员要及时向领导报告; 2.要疏散现场人员;

3.要用防爆毯、防爆桶等遮盖或盛装;

4.待专业人员赶到后，在现场指挥人员的统一指挥下，由排爆专业人员处置。

十、被劫持为人质怎么办

1、一旦你不幸被劫持为人质，那么首先不要惊惶，尤

29 其是妇女们，不要乱喊乱叫，歇斯底里的乱蹦乱跳。不然恐怖分子一旦觉得你这样可能给他带来麻烦，很可能会用一粒“花生米”来让你保持安静。

2、要尽量的向劫持者表示你的顺从，不要呼喊，不要有大的动作，尤其是不要主动试图和劫持者有身体上的接触，如果你要有什么动作，一定要首先征得劫持者的同意，并且让他知道这样的动作不会对他造成任何的伤害。

总之，你一定要想办法稳定劫持者的情绪，特别是那些身上有爆炸物 的劫持者。

3、如果劫持者情绪相对的稳定，那么你可以尝试和他交谈，如果你的谈话技巧足够高，不排除让他放下武装的可能。但是这样的尝试有一定的危险性，特别是针对怀有政治目的的恐怖分子根本无效。

4、如果劫持者情绪相对稳定，你可以小心的尽量想办法使劫持者背对窗户和门，这样可以让劫持者在警方破窗而入的时候反应迟缓。

5、如果劫持者是抱住你的，而劫持者身上又无爆炸装置。那么你应当小心的观察窗户外面有无高楼、山坡、车辆、树丛等，如果有，那么你应当尽量的减少身体的晃动，如果有可能，应当让劫持者处于窗户附近。这样做的目的是给外面可能存在的警方狙击手提供好的射击机会。

总之，一旦成为了人质，首先要保持镇静，不要激怒劫

30 持者，并且寻找机会逃脱或者给警方创造好的营救机会。

22、加强矿区的安全保卫和安全防护工作，配备足够数量的应对突发事件的装备;加强巡防力度，认真做好防范、防护工作。

23、经常和上级主管部门取得联系，保持良好的通讯联络;联络电话：xxxx(xxx)在上级主管部门的督导下认真做好防范工作。

24、加强矿山治安巡逻队建设，认真做到群策群力联防、互防。加强自我防护意识，做好安全保卫工作;车辆、人员进出矿山严格执行登记制度;严格执行大门上锁制度。

25、夜间值守巡逻人员要按照规定按时到岗，不得空岗;不得随意找人顶岗，要加大夜间巡逻密度。发现险情立即上报信息至调度中心，启动应急预案;做到信息上传、下达工作。

26、严格按照上级主管部门的要求，认真做到“偏、远、散”地域十必备。

根据矿区生活区所处的位置：

可以确定的逃生路线一共有三条线路如下图所示可供选择：图中的粗线条即为应急逃生线路。

31

第四篇：医院感染突发事件应急应急预案

为有效控制医院感染突发事件的暴发、流行，快速切断传播途径，保护易感人群，防止医院感染的继发和蔓延，特制定本预案。

(一) 组织机构

医院感染管理体系由医院感染管理委员会、医务股、护理管理小组和科室感染管理小组构成。

1、 感染管理委员会主任： 院长。

2、 感染管理委员会副主任：副院长、相关科室主任。

3、 科室感染管理小组：科室主任任、医务股、护理管理小组

及监测医生、监测护士组成。

(二) 疫情报告控制程序

医院出现感染流行或暴发趋势或确诊为传染病的医院感染，立即按《中华人民共和国传染病防治法》疫情报告控制程序上报有关部门。

1、 医院感染散发的报告与控制

(1)当出现医院感染散发病例时，主治医师应及时向本科室医院感染监控小组负责人报告，并于24小时内填表报告医院感染管理部门

(2)科室监控小组负责人应在医院感染控制科室的指导下，及时组织主治医师、护士查找感染原因，并采取有效的控制措施。

2、医院感染流行、暴发的报告与控制

(1)出现医院感染流行趋势时，医院感染控制部门与24小时内报告主管院长和医务科，并通报相关部门。 (2)经调查证实出现医院感染流行时，医院应于24小时内报告主管院长和医务科，并通报相关部门。

(3)报告程序：传染病报告实行属地化管理。传染病报告卡由首诊医生或其他执行职务的人员负责填写。现场调查时发现的传染病病例，由属地疾病预防控制机构的现场调查人员填写报告卡;采供血机构发现HIV两次初筛阳性检测结果页填写报告卡。

(4)确诊为传染病的医院感染，按《传染病防治法》的有关规定报告和控制。

报告方式：传染病疫情信息实行网络直报，没有条件实行网络直报的医疗机构，在规定的时限内将传染并报告卡报告属地县级疾病预防控制机构。

报告时限：

责任报告单位和责任疫情报告人发现甲类传染并和乙类传染并中的肺炭疽、传染性非典型肺炎，脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人时，或发现其他传染病和不明原因疾病暴发时，应于2小时内将传染病报告卡通过网络报告;未实行网络直报的责任报告单位应于2小时内以最快的通讯方式(电话、传真)向当地的县级疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出传染报告卡。

A、对其他乙、丙类传染病病人，疑似病人和规定报告的传染病病原携带者在诊断后，实行网络直报的责任报告单位应于24小时内进行网络报告;未实行网络直报的责任报告单位应于24小时内寄送出传染病报告卡;

第五篇：突发事件应急预案

预案综述：

为使突发事件应急处理及善后事项环节有条不紊，快而不乱的进行，最大程度降低突发事件造成的损失和影响，维护公司正常的生产经营秩序和企业稳定，保护公司的合法利益，故对突发事件应急处理提出预案，组织应对措施内容，其中包括事件危害程度评估、处理进度管理，事后赏罚环节及评估效果，具体处理流程如下：

1. 事件应急准备

1.1. 实施前人员方案准备

应急措施实施准备阶段，首先需要人员配备以及拟定突发事件处理方案，具体有：

 成立突发事件处置工作领导小组，由公司董事长担任组长，总经理、董事会秘书任副组长，成员由公司其他高级管理人员及相关职能部门负责人组成;

 小组拟定突发事件处理方案; 1.2. 实施前情况预计以及材料准备

实施前准备阶段首先了解可能引发突发事件的各种因素，对其可能产生的危害程度进行评估：

 向公司各部门和人员采集信息、向上汇报情况，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

 对事件涉及人员的信息进行分析及调查，确定起始时间、影响范围以及应采取的措施等;

1.3.实施时间、进度计划

 根据拟定的处理方案，做到及时提示、提前控制，将事态控制在萌芽状 1 态中(此处将制定表格填写);

 做出实施进度计划，根据计划实施(此处将制定表格填写)。在实施过程中遇到问题，出现耽误进程情况则需要做后续总结补充。

2. 事件应急措施实施阶段

2.1. 公司对内应实行的措施

 彻底了解公司的财务状况，必要时聘请中介机构进行审计或评估;  对相关责任人员进行谈话及控制;

 对公司董事、监事及高管人员涉及重大违规甚至违法行为，应协助公安部门做好案件的查处工作;

2.2. 公司经营活动管理

 加强投资者关系管理，积极应对投资者咨询、来访及调查;  暂时停止公司与本次事件相关的重大投资等经营活动;

 对于公司经营亏损或面临退市，积极与各相关部门或机构进行沟通，寻找切实可行的解决方案;

3. 事件应急处理后恢复阶段

3.1. 工作及运营恢复准备

 应急领导小组应尽快消除突发事件的影响，恢复正常工作状态。同时应分析和总结经验;

 对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，评估突发事件处理的效果;

3.2. 善后事项

应急领导小组拟定关于善后事项的处理意见，包括遭受损失情况以及恢复经营的建议和意见，由公司董事会或股东大会批准后执行。 3.3. 事后管理问题的完善

 突发事件处理过程中，涉及到的相关人员要恪守保密原则，有关突发事

2 件处理工作中的情况，不得随意泄露;要忠实履行职责，牢固树立全局观念，坚决服从公司统一安排，不得损害公司利益及形象;

 公司各部门应当根据突发事件的变化和实施中发现的问题，及时修订部门的管理章程，充实内容，提高实施的科学性;

4. 事后赏罚环节

 对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进部门和个人，公司给予表彰和奖励;

 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，公司将对有关责任人给予处分;构成犯罪的，依法移交司法机关处理;

5.事件处理细节总结

对此次事件处理的进度、存在问题、经验等进行总结并提交总结报告;