扶贫开发工作的重要性

第一篇：扶贫开发工作的重要性

学习习近平总书记关于扶贫开发的重要论述

学习总书记关于扶贫开发的重要论述 扶贫开发 人人有责

扶贫开发是消除贫困、保持稳定，构建社会主义和谐社会的重要前提，总书记多次在不同场合，对扶贫开发工作作出了重要指示，在开展党的群众路线教育实践活动之际，为更好地开展好“海门城管局五联一扶”重点工作，我再次温习了习总书记关于扶贫开发的一些重要论述，总书记的讲话为当前我们开展扶贫工作提供了思想动力支撑、指明了方向。

做扶贫开发工作要源自肺腑之心

扶贫开发是党和政府的职责。总书记指出，“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求”。共同富裕是社会主义的目标，是社会主义的优越性的体现，也是党和政府的目标任务。据中科院数据统计，目前我国的贫困人口还有1个多亿，约占全国人口的十分之一，这是我们实现共同富裕所必须要解决的难题，是我们党和政府所要攻克的难关，面对扶贫开发的艰巨任务，我们社会各界都应该在党和政府的引领下，积极投入到这项工作中来。去年，作为政府部门之一，海门市城管局通过三解三促活动联系了6家帮扶企业，与一个村结对帮扶，与11个村109户贫困户进行一对一式结对帮扶，对其中19户贫困户进行了开发式扶贫。

扶贫开发是仁爱之举。一户贫困户家庭产生贫困的原因有很多，可能是因为家庭里面的人的智力有限、身体缺陷等主观原因导致的生产力低下，但更多的是因为社会生产的落后，导致的社会财物有限而带来的社会分配不能均衡的客观现实，作为社会主义国家的一名公民，作为“一部分先富起来的人”，我们应该在感谢享受社会主义大好政策的同时，帮助那些贫困户，帮助那些改革开放前曾经一样和我们艰苦奋斗建设祖国家园的人们，一起实现“共同富裕”，这是作为一个社会主义大家庭一份子的责任与良知，也是一个人的应该有的仁爱之心，而作为政府机关工作人员，我们更应该这么做。正如习总书记讲，“对各类困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心”。

扶贫开发要从身边做起。由于我们还是发展中国家，所以在国际场合，对于国际扶贫开发，习总书记讲，“承担的国际义务要适当”。这是我们的国情所决定的。“达则兼济天下”，在我们还没有更多能力帮助全社会更多贫困人群的时候，我们首先要做到的是先从身边做起。海门作为苏中苏北第一小康市，经济发展迅猛，但目前仍然有12000余户低收入户，20300多贫困人口，作为海门人民，帮助他们脱贫是我们的首要义务。“欲助人，先自强”，这几年我市经济飞速发展，据统计公报显示，去年海门市地区生产总值达到740多亿元，比2012年增长了12 .7个百分点，在经济得到了快速发展的同时，海门也加大了扶贫开发力度，全市社会各界都积极投身到扶贫开发的大潮中来，帮助这些贫困户尽快富起来，尽快享受海门经济社会发展带来的丰硕成果。

要正确把握好扶贫开发工作方向

扶贫开发路子是重点，要充分利用地区优势。“推进扶贫开发，推动经济社会发展，首先要有一个好思路、好路子。要坚持从实际出发，因地制宜，理清思路、完善规划、找准突破口”，习总书记这样讲。在海门开展扶贫开发工作，应该充分利用我们的优势资源，例如海门有全国三大家纺市场之一的叠石桥家纺城，有“百千万工程”为重点的现代农业产业体系，有领跑全省的建筑业等，我们做扶贫开发工作要结合这些优势产业的发展以及他们在转型时所带来的新机遇、新机会，通过拉动一个个经济相对落后村加速致富，来带动村里的一户户贫困户尽快脱贫，这可能比一户一户救济、一户一户扶贫开发效果要好、要彻底。

扶贫开发村支部是关键。“农村要发展，农民要致富，关键靠支部”，这是习总书记在骆驼湾村视察时所指出的。农村支部作为中国基层的党组织，是农村各项工作的领导核心，是国家代理人，是村务监管者，村委会的战斗力、凝聚力在很大程度上，决定了村里各项工作、村集体的经济发展状况。村支部应该支持村民依法从事生产经营活动、发展多种经营、增加收入，改善生活水平的经济活动。而我们开展扶贫开发工作一定要充分发挥支部的作用，“抓好党建促扶贫”，把扶贫开发同基层党组织建设有机结合起来。海门也注重了这一点，2012年，就开始每年选派一些优秀党员干部到经济落后村进行驻村工作，来加强村委会的队伍建设，实际效果明显，第一书记派驻村集体经常性经营收入全部突破30万元，薄弱村党组织全部晋升“四星级”及以上村党组织。

发展生产、改善生活是扶贫目标。“我们在中央工作的同志要关心和支持乡亲们发展生产、改善生活，各级党委和政府也要关心和支持乡亲们发展生产、改善生活”，这是总书记提出的要求，是我们搞扶贫开发的工作目标。给钱、给物看似减轻了他们一点生活上的负担，但这对于他们来讲只是杯水车薪，或许能解燃眉之急，但恐难成长久之计，要真正让贫困户摆脱贫困一定要发展他们的生产，要为他们创造条件，提供政策支持，通过发展生产带来更多更稳定的经济来源，为他们改善生活，海门市去年制定了2013年—2015年的建档帮扶就对开发式扶贫重点提出了要求，提出要通过“造血”来提高贫困人口的收入水平。

扶贫开发工作关键在于有效行动

要以“人”为中心，进行科学有效培训。扶贫开发工作，扶贫对象很重要，要帮助他们脱贫致富，提高他们的能力素质是重点，要通过对他们进行培训提高他们的生产经营能力，扩宽他们的就业渠道。一方面要选择切合他们实际的培训，诸如养殖技术、种植技术等农业实用技术，让他们通过快速的培训提高自身生产力;另外一方面要加大对他们文化、科技、历史等文化知识的教育学习。在如今的在科技社会里，教育与社会生产力的关系越来越密切，要提高他们的劳动能力，文化知识必不可缺，同时也要关心和帮助他们教育培养好下一代，“把贫困地区的孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策”，总书记曾这么讲，作为政府部门，我们应该在这一方面多动脑筋，多做一些工作，各地劳动和教育等部门可以进行专题的研究，针对全市的贫困人口拿出具有针对性、可行性的专题方案出来。

要创新扶贫开发机制。扶贫开发工作，三天打鱼两天晒网肯定不行，一定要有一整套长效和高效的机制作为支撑，这样才能取得实效。只有进一步在扶贫开发工作考核、扶贫开发工作创新奖励、扶贫开发资金使用监管等方面进行进一步规范完善，才能将扶贫开发工作做得更久远、做出成绩;要在创新社会参与机制、扶贫开发工作评价机制、扶贫开发财政资金使用机制等方面进行创新，要充分调动政府各部门、企业、社会团体等社会各方力量参与到扶贫开发工作中来，还要充分发挥他们的特点及优势，并且要将他们凝聚融合起来，形成扶贫开发合力;要对扶贫工作的现有成效和潜在成效进行综合分析，完善扶贫开发工作评价的科学机制;要把扶贫资金谁来用，用多少，用在谁身上，怎么用，进行进一步规范，这样才能取得资金的最大效益，才能防止扶贫开发资金不必要的损失。

财物的帮扶与救济至关重要。除了国家各级财政进行扶贫开发之外，社会上有能力的人，不管是捐钱捐物还是出力气，都应该拿出一份爱心来，给予贫困户帮助与救济。对于有劳动能力的扶贫对象，我们应该在一定的时间内，给予他们一定的财物的支撑，在他们走向增加创收的致富路上，拉他们一把，扶他们一段;对于很多没有劳动能力的孤寡老人、重度残疾人等，他们不可能通过劳动能力等其他途径来增加收入，只有靠救济来生存、生活，那么我们就应该直接给予他们生活资料上的帮助，社会的保障救助体系也应该更多地在政策上、资金上给予他们关心与帮助。

第二篇：2020学习习近平总书记扶贫工作重要论述的心得体会

学习习近平总书记扶贫工作重要论述的心得体会

《习近平扶贫论述摘编》一书分八个专题，共计二百四十二段论述。总结了自党的十八大以来，习近平总书记二0一二年十一月十五日至二0一八年六月期间的讲话、报告、、指示、批示等**多篇重要文献，习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，提出一系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署，推动中国减贫事业取得巨大成就。全书深刻总结了我国扶贫领域积累的宝贵经验。系统展现了习近平同志关于扶贫的新理念新思想新战略。为进一步以重要论述指导基层扶贫工作实践，对世界减贫进程作出了重大贡献。扶贫攻坚作为当下主旋律，实现贫困人口如期脱贫，是我们党向全国人民作出的郑重承诺，也是中国对全世界作出的庄严承诺。通过对全书的学习，有以下几点体会：一、要涵养为民情怀，切实提高政治站位

习近平总书记指出，“小康不小康，关键看老乡”。我们深刻认识到，脱贫攻坚任务绝不是一般性的民生工作，而是一项极为严肃、十分重大的政治任务，关系到全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，关系到我们党在人民群众心中的地位。在实践中，我们坚决落实中央和自治区、市、临桂区党委、政府脱贫攻坚主体责任，层层压实帮扶单位、帮扶干部责任，真正以责任落实促履职担当。二、打赢脱贫攻坚战，必须加强履职和作风建设，加大扶贫资金监管

扶贫工作要杜绝形式主义、官僚主义等突出问题，对于发现的问题要立行立改。越到后期，越是攻坚拔寨重要时期，既是考验着我们的精神状态、干事能力，更是考验扶贫干部的工作作风。作为党员干部、帮扶干部，要把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，要把脱贫压力主动转化为动力，做到真帮扶。脱贫攻坚，资金投入是保障，扶贫攻坚资金投入力度大、涉及面广，各级部门应建立扶贫专项资金管理制度，规范扶贫资金用途及操作流程，从资金使用、拨付、管理各环节进行管控，设立财政扶贫资金专账，严格报账资料审核，定期或不定期公布扶贫资金的使用情况，并及时收集、完善、整理扶贫资金项目档案，按要求进行公开公示，并加大政策宣传力度，确保对政策的知晓，加大群众对资金的监督。作为纪检战线的干部，要学会精准发现问题，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就要坚决防范和纠正什么，紧盯生态扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、社会兜底保障等重点领域开展专项治理，特别是对扶贫项目审批、工程招投标、资金流转等腐败和作风问题易发多发环节，点准穴位、靶向治疗。要精准开展监督，坚持脱贫攻坚工作推进到哪里，监督执纪问责就跟进到哪里，开展脱贫攻坚专项巡察，聚焦重点领域、重点地区、重点环节，开展机动巡察、专项巡察、提级巡察、延伸巡察，充分发挥巡察“显微镜”和“探照灯”作用。三、领会精神、坚持精准扶贫

党的十八大以来，中国特色扶贫开发道路越走越宽广，亿万贫困人口实现增收脱贫。《习近平扶贫论述摘编》系统总结了我国新时代扶贫开发的宝贵经验，其中的核心要义在于：“精准”二字，具体来说就是必须坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等六个‘精准’，解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的问题。习近平总书记将精准扶贫比作“‘绣花’功夫”，“不同的地方、不同的贫困户有不同的扶法”，必须“因人因户施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，扶贫扶到点上扶到根上”，这反应了共产党人一以贯之的实事求是、求真务实的工作作风。精准扶贫方略不仅指导着我国减贫事业取得了巨大成就，也吸引着国际社会的目光。精准扶贫方略是帮助最贫困人口实现20xx年可持续发展议程宏伟目标的唯一途径，学习《摘编》，就是要认识实施精准扶贫方略的必然性和有效性，领会精神，提高解决具体问题的能力，把对“中国道路”的理解和自信提高到一个崭新的层面。党的十九大把精准脱贫明确为对全面建成小康社会最具有决定性意义的三大攻坚战之一，吹响了坚决打赢脱贫攻坚战的冲锋号。现在离全面建成小康社会只剩下两年的时间，时间紧、任务重，必须真抓实干、埋头苦干。作为一名纪检监察系统的干部，我们要通过深入学习《论述摘编》，深刻领会习近平同志关于扶贫的重要论述和一系列新理念新思想新战略，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，坚定信心，攻坚克难，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利!

第三篇：习近平中央扶贫开发工作会议重要讲话精神

央广网北京11月29日消息(记者 刘乐)据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，中央扶贫开发工作会议11月27号到28号在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会上讲话。中共中央政治局常委张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。

习近平在讲话中强调，党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全都摘帽，解决区域性整体贫困。会议的主要任务是，贯彻落实党的十八届五中全会精神，分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署，动员全党全国全社会力量，齐心协力打赢脱贫攻坚战。

习近平：新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战。经过改革开放37年来的努力，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。这个成就，足以载入人类社会发展史册，也足以向世界证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。

习近平强调，我们要清醒认识到，当前我国脱贫攻坚形势依然严峻。截至去年底，全国仍有7000多万农村贫困人口。“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障;同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

习近平：脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。

习近平指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。要解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。要解决好“谁来扶”的问题，加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。

习近平强调，要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。一是发展生产脱贫一批，引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地资源，实现就地脱贫。二是易地搬迁脱贫一批，贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。三是生态补偿脱贫一批，加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。四是发展教育脱贫一批，治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。要加强医疗保险和医疗救助，新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。要高度重视革命老区脱贫攻坚工作。

习近平指出，精准扶贫是为了精准脱贫。

习近平：要设定时间表，实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁症。要留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政策。要实行严格评估，按照摘帽标准验收。要实行逐户销号，做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。

习近平强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。要建立脱贫攻坚报告和督察制度，加强督察问责。要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子。

习近平指出，扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。

习近平：中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等，增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求。中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付，要进一步向贫困地区倾斜。省级财政、对口扶贫的东部地区要相应增加扶贫资金投入。要加大扶贫资金整合力度。要做好金融扶贫这篇文章，加快农村金融改革创新步伐。要加强扶贫资金阳光化管理，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处。

习近平强调，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。要动员全社会力量广泛参与扶贫事业。

李克强在讲话中指出，打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康社会目标的重大任务。要着力增强集中连片特困地区发展能力，国家“十三五”规划中确定的交通、水利、电力、信息等重大基础设施项目和重大生态工程要向这些地区倾斜。要发挥好新型城镇化和农业现代化对脱贫的辐射带动作用。要以精准帮扶促进贫困地区民生改善。加强教育扶贫，对贫困家庭的高中学生，要全部免除学杂费，扩大重点高校面向贫困地区定向招生计划。加快推进贫困地区农村危房改造。把完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保。

会议期间，中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书。江西、广西、贵州、西藏、甘肃、新疆等6个省区的负责同志作大会发言。

第四篇：习近平总书记在中央扶贫开发工作会议重要讲话

立下愚公移山志 打赢脱贫攻坚战——学习贯彻总书记在中央扶贫开发工作会议重要讲话

新华网北京11月29日电 “没有比人更高的山，没有比脚更长的路。”在全面建成小康社会的决胜阶段，面对脱贫攻坚硬任务，唯有动员全党全社会力量，齐心协力打赢脱贫攻坚战，才能不负人民期待，走好实现中华民族伟大复兴的关键一步。

于非常之时，以非常之举，尽非常之力。刚刚闭幕的中央扶贫开发工作会议，是党的十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议，体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视。会议分析脱贫攻坚面临的形势和任务，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署。总书记在会上发出的号召铿锵有力：“我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，艰巨而光荣的历史使命等待我们去完成。

“小康不小康，关键看老乡。”当前，我国脱贫攻坚形势依然严峻。全国仍有7000多万农村贫困人口，很多属于历史极贫地区，扶贫脱贫难度很大。在短短5年时间里，让相当于一个中等国家人口规模的贫困人口全部脱贫，时间愈发紧迫，任务愈发艰巨。形势逼人，形势不等人。必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城一起努力，才能把任务落实、让目标落地，确保脱贫攻坚战取得完全胜利。

“虑于民也深，则谋其始也精。” 越是进行脱贫攻坚战，越要坚持正确方略，重在提高成效。实践已经表明，精准扶贫才能精准脱贫，对症下药才能拔除“贫根”。打好脱贫攻坚战，关键是坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”等核心问题，着力找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

从贯彻“六个精准”要求，到实施“五个一批”工程;从加大扶贫开发投入力度，到让基层干部群众心热起来、行动起来，脱贫攻坚战涉及方方面面，只有各方出力、形成合力，才能稳扎稳打向前推进。时间紧、任务重，就更加需要求真务实、力求实效。既防止拖延病，又防止急躁症，不搞形式主义的扶贫、不建形象工程的样板，实行严格评估，做到脱贫到人，才能创造扎实可靠、群众认可的脱贫业绩。

“为国者以富民为本。”越是进行脱贫攻坚战，越要加强和改善党的领导，发扬担当精神。脱贫攻坚，是对干部能力的测试，更是对责任担当的考验。事在人为，就看心中有没有责任，肩头有没有担当。恪尽职守，才会常怀忧民之心、常思富民之策、常尽惠民之力，保持坚韧不拔的工作劲头和求真务实的作风，满腔热情做好脱贫攻坚工作。勇于担当，方能激发“在困难面前逞英雄”的壮志豪情，提高统筹谋划、推动发展的实际能力，当好一方发展的主心骨、领路人。日前，中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书。履职尽责，既要有严格的督察制度保障，以问责压力激发实干动力;也需完善激励措施，把脱贫攻坚实绩作为干部选任重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，让能力强、作风正、有作为的干部脱颖而出，在脱贫攻坚中成就一番事业，营造崇尚实干、敢于担当的良好氛围。

改革开放37年来，我国已有7亿多农村贫困人口成功脱贫，走出一条中国特色扶贫开发道路，对世界减贫的贡献超过70%，伟大成就彪炳人类史册。站在新的历史起点，赢得全面建成小康社会的决胜五年，关键在补齐脱贫攻坚“短板”，做好扶贫开发的大文章。让我们把思想和行动统一到总书记重要讲话精神和中央部署上来，咬定目标真抓实干，同心合力攻坚克难，让全体人民共享发展成果、同圆小康梦想。

第五篇：中央扶贫开发工作会议在北京召开 胡锦涛温家宝发表重要讲话

11月29日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在会议上发表重要讲话。新华社记者 马占成摄

到2020年，深入推进扶贫开发的总体目标是：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。要坚持开发式扶贫方针，同时实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，把社会保障作为解决温饱问题的基本手段;坚持统筹城乡发展，坚持扶贫开发与推进城镇化、建设社会主义新农村相结合，与生态环境保护相结合，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。要坚持政府主导、分级负责，坚持突出重点、分类指导，坚持全社会参与、合力推进，坚持尊重扶贫对象主体地位、激发贫困地区内在活力。

人民网北京11月29日电 (记者张毅)中央扶贫开发工作会议11月29日上午在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席会议并发表重要讲话，强调扶贫开发是一项长期而重大的任务，是一项崇高而伟大的事业。全党全社会要深刻认识扶贫开发工作的重要性和紧迫性，增强做好扶贫开发工作的自觉性和坚定性，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，扎扎实实做好扶贫开发各项工作，确保到2020年全国实现全面建设小康社会目标。

党和国家领导人吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席会议。温家宝在会议上讲话，李克强主持会议。

胡锦涛在讲话中指出，这次中央扶贫开发工作会议，是在“十二五”时期顺利开局、全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：总结我国扶贫开发工作取得的成就和经验，分析当前和今后一个时期扶贫开发形势和任务，全面部署《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》贯彻落实工作，动员全党全社会力量，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战。

胡锦涛强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务，是全党全国各族人民始终不渝的奋斗目标。新中国成立以来，党和国家始终高度重视扶贫开发事业。特别是改革开放以来，党和国家正式启动全国范围有计划、有组织的大规模开发式扶贫，取得了举世瞩目的巨大成就。扶贫开发事业取得的巨大成就，为促进我国经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐发挥了重要作用，为全球减贫事业作出了重大贡献。

胡锦涛强调，实践充分证明，经过改革开放30多年来的不懈努力，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路。当前，我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。扶贫开发既具有更加有利的基础和条件，也面临新的困难和挑战。深入推进扶贫开发，扎实做好新阶段扶贫开发工作，对维护人民根本利益、巩固党的执政基础、确保国家长治久安、实现全面建设小康社会和社会主义现代化宏伟目标具有极为重大的意义。

胡锦涛强调，做好新阶段扶贫开发工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提高扶贫标准，加大投入力度，把集中连片特殊困难地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。

胡锦涛指出，到2020年，深入推进扶贫开发的总体目标是：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。要坚持开发式扶贫方针，同时实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，把社会保障作为解决温饱问题的基本手段;坚持统筹城乡发展，坚持扶贫开发与推进城镇化、建设社会主义新农村相结合，与生态环境保护相结合，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。要坚持政府主导、分级负责，坚持突出重点、分类指导，坚持全社会参与、合力推进，坚持尊重扶贫对象主体地位、激发贫困地区内在活力。

胡锦涛指出，中央颁发的《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》对新阶段扶贫开发工作作出了全面部署，中央明确了新的国家扶贫标准，各级党委和政府要抓紧行动、抓紧落实，突出工作重点，解决关键问题，确保不断取得阶段性突破和进展。要着力推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚，着力巩固和发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大扶贫格局，着力完善扶贫开发政策保障体系，着力加强扶贫开发国际交流合作。

胡锦涛强调，新阶段扶贫开发任务艰巨、时间紧迫，必须加强领导、真抓实干，切实把中央决策部署落到实处。各级党委和政府要高度重视扶贫开发工作，加强对扶贫开发工作的督促检查和考核评估，加强扶贫资金使用管理。要切实加强基层组织建设，把基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。要切实加强扶贫干部队伍建设，努力打造一支素质高、作风实、讲奉献的扶贫开发干部队伍。对那些长期在贫困地区工作、实绩突出的干部，要给予表彰，并注意提拔使用。要切实加强扶贫研究和宣传工作，把扶贫纳入基本国情教育范畴，在全社会营造关心和支持扶贫开发的良好氛围。

温家宝在讲话中指出，在长期实践中，特别是近10年来，我们不断完善国家扶贫战略和政策体系，成功走出了一条以经济发展为带动力量、以增强扶贫对象自我发展能力为根本途径，政府主导、社会帮扶与农民主体作用相结合，普惠性政策与特惠性政策相配套，扶贫开发与社会保障相衔接的中国特色扶贫开发道路。我们坚持统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，全面取消农业税，实行多种农业补贴，加强农村基础设施建设，不断增加对贫困地区的财政转移支付和专项扶贫资金。中央和地方财政安排的扶贫资金，从2001年的127.5亿元，增加到2010年的349.3亿元，10年累计达到2043.8亿元。10年来，592个国家扶贫工作重点县农民人均纯收入年均增长幅度超过全国平均水平。

温家宝强调，要顺应经济社会发展和扶贫开发的阶段性变化，不断完善扶贫开发政策。中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准。这个标准比2009年提高了92%。大幅度提高扶贫标准，把更多低收入人口纳入扶贫范围，这是社会发展的进步，是扶贫力度加大的重要措施。各地发展不平衡，经济发达地区可根据自身实际和能力确定更高的本地扶贫标准。要全面推进连片特困地区扶贫攻坚，将六盘山区等11个连片特困地区和西藏及四川、云南、甘肃、青海四省藏区，新疆南疆三地州作为扶贫攻坚的主战场，并在武陵山片区率先开展区域发展与扶贫攻坚试点。中央和省级财政要大幅度增加对这些地区的一般性转移支付，中央财政扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区，国家大型项目、重点工程和新兴产业要优先向符合条件的特困地区安排。农村义务教育学生营养改善计划率先在连片特困地区的680个县(市)试点。建立定点联系机制，每1个片区由1个中央部委负责具体联系，督促指导片区规划的实施。各省区市可从实际出发，确定若干连片特困地区给予重点扶持。要坚持开发式扶贫和农村社会保障两手抓。今后一个时期，国家新增社会保障投入要向农村尤其是贫困地区倾斜。新型农村社会养老保险明年要实现全覆盖。

出席会议的中央领导同志还有：王岐山、回良玉、刘淇、李源潮、汪洋、张高丽、张德江、俞正声、薄熙来、令计划、李建国、马凯、戴秉国、钱运录。

中央农村工作领导小组成员，国务院扶贫开发领导小组成员，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团的主要负责人，参与定点扶贫的中央和国家机关有关部门、中央管理的金融机构和国有骨干企业及军队有关部门负责同志等出席会议。

中央扶贫开发工作会议第一次全体会议以电视电话会议形式召开，主会场设在人民大会堂小礼堂，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团以及各市(地、州、盟)设分会场。