枫桥经验典型经验材料
第一篇:枫桥经验典型经验材料
枫桥经验学习材料
“枫桥经验”学习资料
一、经验渊源
“枫桥经验”之一:“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,就地化解"。 为此,枫桥在各居委会、村,甚至在一些重点企业都建立了相应的调解组织。近年,枫桥镇共成功调处民间纠纷1000多起,调处成功率达97.2%,其中80%的纠纷在村一级就得到了解决。 此外,枫桥镇在健全普法工作网络的基础上,每年投入20多万元用于法制宣传教育,并对曾经有过违法行为的人员,坚持“不推一把拉一把,不帮一时帮一世”的原则。
“枫桥经验”之二:帮扶刑满释放人员。
五年来,枫桥200多名刑满释放人员中,绝大部分人已成为自食其力的劳动者,改好率达99.15%,有的人成了致富能手,有的人还入了党,当上了村干部。
“枫桥经验”之三:外来务工人员管理新模式。
随着经济发展,枫桥镇还针对外来务工人员推出新的管理模式,统一为外来员工解决住房和子女入学等问题,每年还评比“十佳外来优秀青年”,授予中高级人才以“荣誉镇民”称号。
二、平安建设
(一)由来
2008年11月24日,中央社会治安综合治理委员会、浙江省委在浙江绍兴召开纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”45周年大会,使得生活在今天的读者感到一头雾水。因为人们对毛泽东批示的内容并不了解。按理新闻报道中应当有所交待,然而《人民日报》的报道却是语焉不详。本人经过查找,终于在《建国以来毛泽东文稿》第十册第416页找到了出处,这就是《对谢富治在二届全国人大四次会议上的发言稿的批语(一九六三年十一月二十日)》,内容抄录于下: “富治、彭真同志:此件看过,很好。讲过后,请你们考虑,是否可以发到县一级党委及公安局,中央在文件前面写几句介绍的话,作为教育干部的材料。其中应提到诸暨的好例子,要各地仿效,经过试点,推广去做。毛泽东 十一月二十日”
(二)注释 后面有四条注释:
1.谢富治,当时任公安部部长。
2.彭真,当时任中共中央政治局委员、中央书记处书记、第二届全国人大常委会副委员长。
3.此件,指谢富治准备在第二届全国人民代表大会第四次会议上作的题为《依靠广大群众,加强人民民主专政,把反动势力中的绝大多数改造成为新人》的发言稿。
4.诸暨的好例子,指浙江省诸暨县的经验,最基本的一条就是发动群众,通过说理斗争,制服敌人,把“一个不杀,大部不捉”的内部肃反的方针用来处理社会主义教育运动中揭发出来的有破坏活动的地、富、反、坏分子。
抄到此处,还是没有搞清楚什么叫“枫桥经验”。于是再查地图,发现诸暨辖区内有个枫桥镇,猜想“诸暨的好例子”大概讲的就是枫桥的做法。经过这一番考证索引,算是对“枫桥经验”的由来有了一个粗略的了解。
众所周知,自从1962年党的八届十中全会上,毛泽东发出“千万不要忘记阶级斗争”的号召以后,“以阶级斗争为纲”的错误路线开始大力度推行。在这样的大背景下形成的“枫桥经验”,难免带有极左思想,专政思维。读者只要对以上
3、4两条注释稍加分析,就不难得出结论。“枫桥经验”的精髓,说到底,就是发动群众,加强专政。令人不解的是,本来是用于对敌斗争的“枫桥经验”,今天又为何挂上了构建和谐社会的招牌,这中间又经过了怎样的语义转换?
(三)补充
“文化大革命”开始后,谢富治于1966年8月被补选为中共中央书记处书记、政治局候补委员。1967年任北京市革命委员会主任、北京军区政委、北京卫戍区第一政委。1969年任中共中央军委委员,同年被选为中共九届中央委员、政治局委员。1971年任中共北京市委第一书记、北京军区第一政委。参与了林彪、江青反革命集团的阴谋活动。1972年3月26日于北京病死。1980年10月16日中共中央决定开除其党籍并撤销原《悼词》。1981年1月25日中华人民共和国最高人民法院特别法庭确认他为林彪、江青反革命集团的主犯。
中国有“不因人废言”的古训。所谓的“枫桥经验”,虽然是谢富治总结的,但他当时还不是罪犯,而且受到毛泽东的赞扬,我们没有必要视其为“大毒草”。 “枫桥经验”创造于1963年,其要旨是怎样妥善处理社会治安综合治理的问题,经验的主要内容是“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决;实现捕人少,治安好”。而毛主席当年在了解到“枫桥经验”之后,非常重视,亲笔作出了如下批示:“要各地仿效,经过试点,推广去做”。45年来,“枫桥经验”不仅为枫桥镇、浙江省、乃至全国相关工作提供了宝贵的借鉴和参考。
三、周年纪念
1、周永康发言
11月24日,中央社会治安综合治理委员会、浙江省委在浙江绍兴召开纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”45周年大会。中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央社会治安综合治理委员会主任周永康出席会议并讲话 。
周永康强调,要深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实中央关于做好当前工作的一系列重大决策部署,一心一意保增长,千方百计保民生,全力以赴保稳定。要高度重视维护社会稳定工作,认真学习运用“枫桥经验”,坚持抓源头、抓苗头、抓基层、抓基础,把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态,为经济社会又好又快发展创造和谐稳定的环境。
周永康在讲话中充分肯定了浙江省和全国各地学习推广"枫桥经验"取得的成绩。他指出,几十年来,“枫桥经验”在推广应用中不断创新发展,焕发出蓬勃生机和旺盛活力,成为全国政法综治战线的一面旗帜。“枫桥经验”的基本内涵和精神实质是发挥政治优势,相信依靠群众,加强基层基础,就地解决问题,减少消极因素,实现和谐平安。这是一笔宝贵财富,要一以贯之坚持,不断丰富发展,与时俱进创新。
周永康强调,坚持并发展“枫桥经验”,要更加重视保障和改善民生,更加重视关心群众疾苦,把扩大内需的投资项目主要用于保障和改善民生、加强社会建设上,全力维护人民合法权益,全力保障人民安居乐业,让广大人民共享改革发展的成果。要坚持科学决策、民主决策、依法决策,对涉及群众切身利益的问题,充分听取群众意见,设身处地为群众着想,坚决避免因决策失误损害群众利益、引发不稳定因素。要进一步加强基层夯实基础,充分发挥党的政治优势,把党的领导与群众路线紧密结合起来,把各有关部门的职能作用充分发挥出来,把基层的力量资源有效整合起来,使基层组织成为维护稳定的坚强战斗堡垒,筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。要充分相信群众,紧紧依靠群众,充分发挥群众的首创精神和主体作用,使平安建设成为人民群众自己的事业和广大群众的自觉行动,形成人人参与、人人建设、人人共享的平安建设新格局。
周永康强调,要把学习“枫桥经验”与贯彻落实宽严相济的刑事政策结合起来,最大限度地增加社会和谐因素,最大限度地减少不和谐因素;与充分发挥我国调解制度的独特优势结合起来,减少诉讼对抗,节约司法资源,促进社会和谐;与建立完善党和政府主导的维护群众权益机制有机结合起来,拓宽社情民意表达渠道,加强舆论引导工作,形成人民群众合法理性地表达诉求、党委政府和相关部门及时有效地解决问题的工作机制。
周永康要求,各级党委政府要切实履行维护稳定的第一责任,认真听取群众的利益诉求,面对面地做群众工作,坚持解决实际问题与加强思想教育并重,千方百计把问题解决在基层、解决在当地,真正做到"小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交";要随时掌握社情民意,把工作做在前头,把功夫用在平时,牢牢把握工作主动权;要积极疏导、有效处置影响社会稳定的热点、敏感问题,坚决防止因思想不重视、工作不主动、措施不到位,使个体矛盾演
变成群体矛盾,让小事情发展成大事件,坚决维护人民利益,维护法律尊严,维护社会稳定。要严格执行责任追究制度,对因决策不当、工作不力、玩忽职守等造成影响社会稳定严重后果的,要坚决追究有关责任人的责任。
2、其他
国务委员、公安部部长孟建柱主持会议。浙江省委书记赵洪祝、绍兴市委书记张金如在会上就坚持并发展"枫桥经验",加强平安建设、促进社会和谐情况发言。会前,周永康、孟建柱等还参观了"枫桥经验"在浙江图片展。
中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平,中央政法委副秘书长王其江等出席会议。
四、创新发展
20世纪60年代初,诸暨市枫桥镇在社会主义教育运动中创造“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”。 1963年11月,毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效,经过试点,推广去做”。随后,中央又两次对“枫桥经验”作了批转。由此,“枫桥经验”成为全国政法战线的一面旗帜。
48年来,浙江历届省委、省政府都高度重视学习推广“枫桥经验”。根据毛泽东同志的批示精神和中央在不同时期的具体要求,省委、省政府多次对这一典型进行具体指导,对全省各地学习推广“枫桥经验”提出明确要求。特别是党的十六大以来,省委围绕落实科学发展观的新要求,把学习推广新时期“枫桥经验”作为加强社会治安综合治理的总抓手,抓基层、打基础,建机制、架网络,明责任、强保障,使“枫桥经验”在全省城乡基层单位全面推开,焕发出蓬勃生机和旺盛活力。
2003年11月,时任省委书记习近平同志在浙江纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”40周年大会上明确提出,要牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”的政治意识,充分珍惜“枫桥经验”,大力推广“枫桥经验”,不断创新“枫桥经验”,切实维护社会稳定。
党的十七大以来,省委围绕全面建设惠及全省人民的小康社会的新任务,把深化“枫桥经验”作为深化“平安浙江”建设的重要载体,致力于关注民情、改善民生、发展民主、维护民安、促进民和,每年都召开坚持和发展“枫桥经验”、深化基层平安建设的有关会议,坚持每年集中力量突破
一、两个重点难点问题,扎实做好加强社会管理的基层基础工作。
新世纪以来,我省广大干部群众在继承的基础上创新,在积累的基础上深化,创造“立足基层组织,整合力量资源,就地化解矛盾,保障民生民安”的新经验,建立“治安联防、矛盾联调、问题联治、事件联处、平安联创”的新机制,形成“党政动手、依靠群众,源头预防、依法治理,减少矛盾、促进和谐”的新格局,体现了“枫桥经验”的地方特色和时代特点。
如今,“枫桥经验”,已成为我省乃至全国平安建设、构建和谐社会的一大法宝。
五、习近平批示
习近平就创新群众工作方法作出重要指示强调把“枫桥经验”坚持好、发展好把党的群众路线坚持好、贯彻好。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示强调,各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义,发扬优良作风,适应时代要求,创新群众工作方法,善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好。
习近平指出,50年前,浙江枫桥干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”,并根据形势变化不断赋予其新的内涵,成为全国政法综治战线的一面旗帜。浙江省各级党委和政府高度重视学习推广“枫桥经验”,紧紧扭住做好群众工作这条主线,为经济社会发展提供了重要保障。[2]
纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会11日在浙江杭州召开。会议强调,要深入贯彻落实党的十八大和习近平重要指示精神,从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度,继承和发扬优良传统,以与时俱进的精神,研究新情况、把握新规律,创新群众工作方法,加大依法治理力度,完善工作制度机制,不断提高新形势下群众工作能力和水平,切实解决好涉及群众切身利益的突出问题,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱出席会议并讲话。中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长杨晶主持会议。全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨,国务委员、中央政法委副书记、公安部部长郭声琨,最高人民法院院长周强,最高人民检察院检察长曹建明,中国法学会会长韩杼滨等出席会议。[2]
六、枫桥经验展览馆
枫桥经验展览馆总面积达600平方米,诸暨市枫桥派出所为主办单位,位于诸暨市枫桥派出所内,由绍兴市新大地装饰设计工程有限公司设计施工,设计以“枫桥经验”为主轴,主要采用大块面的图文展板进行形象展示,并将场景复原和实物展示方式艺术化地加以点缀,营造出一个庄重、朴素、低调又不失大气的学习教育基地。
“枫桥经验”:48年的创新与发展
20世纪60年代初,诸暨市枫桥镇在社会主义教育运动中创造“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”。
1963年11月,毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效,经过试点,推广去做”。随后,中央又两次对“枫桥经验”作了批转。由此,“枫桥经验”成为全国政法战线的一面旗帜。
48年来,浙江历届省委、省政府都高度重视学习推广“枫桥经验”。根据毛泽东同志的批示精神和中央在不同时期的具体要求,省委、省政府多次对这一典型进行具体指导,对全省各地学习推广“枫桥经验”提出明确要求。特别是党的十六大以来,省委围绕落实科学发展观的新要求,把学习推广新时期“枫桥经验”作为加强社会治安综合治理的总抓手,抓基层、打基础,建机制、架网络,明责任、强保障,使“枫桥经验”在全省城乡基层单位全面推开,焕发出蓬勃生机和旺盛活力。
2003年11月,时任省委书记习近平同志在浙江纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”40周年大会上明确提出,要牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”的政治意识,充分珍惜“枫桥经验”,大力推广“枫桥经验”,不断创新“枫桥经验”,切实维护社会稳定。
党的十七大以来,省委围绕全面建设惠及全省人民的小康社会的新任务,把深化“枫桥经验”作为深化“平安浙江”建设的重要载体,致力于关注民情、改善民生、发展民主、维护民安、促进民和,每年都召开坚持和发展“枫桥经验”、深化基层平安建设的有关会议,坚持每年集中力量突破
一、两个重点难点问题,扎实做好加强社会管理的基层基础工作。
新世纪以来,我省广大干部群众在继承的基础上创新,在积累的基础上深化,创造“立足基层组织,整合力量资源,就地化解矛盾,保障民生民安”的新经验,建立“治安联防、矛盾联调、问题联治、事件联处、平安联创”的新机制,形成“党政动手、依靠群众,源头预防、依法治理,减少矛盾、促进和谐”的新格局,体现了“枫桥经验”的地方特色和时代特点。
如今,“枫桥经验”,已成为我省乃至全国平安建设、构建和谐社会的一大法宝。
习近平就创新群众工作方法作出重要指示强调
把“枫桥经验”坚持好、发展好 把党的群众路线坚持好、贯彻好
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示强调,各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义,发扬优良作风,适应时代要求,创新群众工作方法,善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好。
习近平指出,50年前,浙江枫桥干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”,并根据形势变化不断赋予其新的内涵,成为全国政法综治战线的一面旗帜。浙江省各级党委和政府高度重视学习推广“枫桥经验”,紧紧扭住做好群众工作这条主线,为经济社会发展提供了重要保障。
纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会11日在浙江杭州召开。会议强调,要深入贯彻落实党的十八大和习近平重要指示精神,从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度,继承和发扬优良传统,以与时俱进的精神,研究新情况、把握新规律,创新群众工作方法,加大依法治理力度,完善工作制度机制,不断提高新形势下群众工作能力和水平,切实解决好涉及群众切身利益的突出问题,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱出席会议并讲话。中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长杨晶主持会议。全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨,国务委员、中央政法委副书记、公安部部长郭声琨,最高人民法院院长周强,最高人民检察院检察长曹建明,中国法学会会长韩杼滨等出席会议。
第二篇:派出所“枫桥经验”材料
派出所“枫桥经验”材料(三篇)
(篇一)
为认真贯彻落实习近平总书记关于“把‘枫桥经验’坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神,曲靖市公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面开展 “枫桥式公安派出所”创建工作,以“基础实”赢得“百姓安”,实现“矛盾不上交,平安不出事,服务不缺位”目标。
坚持党建统领,发挥基层党组织战斗堡垒作用。发挥公安民警 90%是党员这个最好的队伍优势,真抓党员教育,严管厚爱队伍,打造“红色所队”,结合派出所实际,创出一所一方案,努力打造出一所一品牌,不断赋予“枫桥经验”曲靖公安内涵。
坚持源头治理,优化多元化治理方法。结合德治、法治、自治,发挥好依托大数据建设、类别案件侦防、乱点整治、群防群治、引入律师制等经验做法,以“枫桥式公安派出所”创建工作的实际成效推动派出所基层基础工作水平大幅提高。
坚持多元化管理,在社会治理上下功夫。提高政治站位,抓住机遇,乘势而上,做好辖区治理多元化工作,在智慧安防上再动脑筋,在推进社会力量参与社会治理上再下功
夫,在德治、法治、自治"三治融合"上再作文章,在派出所警务机制运行上再作完善,形成共治共管的良好局面。
坚持巡逻防控,提升群众安全感。结合当前工作重点,做好保点控面工作,优化巡逻防控机制,提升街面见警率、管事率,紧盯“三个要下来、三个要上来”目标,扎扎实实抓阶梯式提升,为“枫桥式公安派出所”打好平安品牌,以优异成绩迎接新中国成立 70 周年。
(篇二)
**派出所地处**市主城区,辖区实有人口 8 万人,现有民警12 人、辅警 40 余人。近年来,**派出所以“忠诚铸警魂、建功新沂蒙”为指引,坚持以人民为中心、以善治为目标、以预防为基点、以服务为宗旨,大力弘扬沂蒙精神,将专门工作与群众路线有机融合,探索走出了一条符合**城区特色的“枫桥经验”之路,实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标,被评为全市首批“枫桥式公安派出所”、“全省执法规范化建设示范单位”。
**派出所坚持党建引领新时代“枫桥式公安派出所”创建工作,集中民智,全力做到矛盾不上交,创新群众工作理念和方法,发动群众、组织群众、依靠群众,就地化解社会矛盾和风险,促进社会和谐。党群融合助联动,以街道、社区、党建工作站等基层组织为平台,实行社区警务网格化,在原有的 4 个警务区的基础上,细分为 54 个网格,将基层警务
与基层党务政务、社区事务深度融合,形成“党群同心、党务同担、党警同治”的基层社会治理新模式,切实做到“小事不出网格、大事不出街道、矛盾源头化解”。多元调解促和谐,积极倡导儒家“和为贵”的理念,以本所“全市 110矛盾化解标兵李广营”为示范,建立每周四所长接访制度,打通了“三调联动”;自**年引入驻所律师,不断固化了“警律联调”机制;返聘退休老民警,依托社区警务室,推出了“老王调解室”品牌,切实做到了基层矛盾源头化解。主动搭台听民声,积极对接 8189090 党群服务热线、12345 民生服务热线,线上线下收集矛盾纠纷,第一时间把脉治病,确保矛盾不升级、不激化。今年以来,调处各类矛盾纠纷1200 余起,矛盾纠纷化解率达 98%,未发生一起“民转刑”案件,满意率达到 100%。
科技引领,汇聚民力,全力做到平安不出事,**派出所牢树“警力有限、科技支撑、民力无穷”的理念,将传统警务与智慧警务深度融合,改革强警、科技兴警,全力打造警民联动的“平安共同体”。打防管控精准化,坚持实战导向、警情引领,依托分局合成作战平台,建立了警情“日通报、周研判、月分析”制度,用研判结果科学导防、导侦、促改,对 54 个网格实行“平安、关注、重点、混乱”四色预警、四级管理,多建平安网格,减少关注和重点网格,消灭混乱网格。技防建设全覆盖,推动“智慧社区”、“技防入户”、
“报警灯箱”和医院、学校“治安生态圈”技防设施升级完善,“天网工程”和“雪亮工程”联网应用,年内新增报警灯箱 19 处、监控 200 余路,进一步打通了技防建设“最后100 米”。平安创建积分制,对社区、网格平安创建工作、党员民警日常工作进行积分考核,群众参与平安创建实行积分奖励,采取积分兑换进价超市商品等激励办法,广泛组建红袖巡逻队、红嫂服务队、红色宣传队、红星网格员等群防群治队伍,做到共建共治共享。年内物建治安信息员 200 余名,通过人力情报破案 10 余起。勤务改革实战化,实行 110接处警 AB 组双班运行,不断提升 110 接处警质量,民警李广营被市局聘为 110 接处警教官;围绕高发案时段和高发案区域,构建“特巡警巡面、派出所巡线、社会力量巡块”立体化大巡防格局,实行警种联动、警保联控、警民联防,引领基层警务模式质量变革、效率变革和动力变革。辖区警情连续 3 年持续下降,今年以来办理行政案件 398 起,刑事案件 161 起,行政拘留 132 人,刑事拘留 53 人,逮捕 32 人,起诉 65 人,抓获上网逃犯 12 人,可防性案件下降 52%,36 个网格实现了刑事零发案。8 月 29 日凌晨 4 时许,见义勇为群众、社区巡逻力量、值班民警联手速破一起抢劫案,彰显了该所警民融合的实战效果。
不仅如此,**派出所还坚持民意引领警务,始终把群众满意作为价值追求,积极探索新形势下全方位服务沟通机制,实
施最强服务,创建满意品牌。实施星级服务工程,着眼服务流程再造,纵深落实户籍管理“1+6”服务模式,大力推行上门服务、掌上服务、自助服务等措施,落实“听、查、思、访、改”回访机制,做到服务有温度、管理无感知,牢牢把握住每一件送上门来的满意。今年以来办理户籍业务 8000余人次,受理业务咨询 4200 余人次,满意率达到 100%。在分局组织的警务礼仪技能比武中,取得了优异成绩。年内收到锦旗 23 面,感谢信 30 余封。实施警务前移工程,在人流量较大的城邦广场建成安防体验馆 1 处,接待各界群众、广大师生 2000 余为次;以反电诈宣传为重点,开展“法治纽扣”进社区、进校园、进厂企活动 50 余次,受教育群众8000 余人,开展反电信诈骗宣传活动 100 余次,发放宣传材料 10000 余份,辖区电信诈骗案件发案率下降 65%,多周实现诈骗案件零发案;推行社区微警务,充分利用公众号、微信群开展预警提示、普法教育和安全宣传;依托警务室、雷锋工作站、退役军人服务站,把贴心服务送到群众家门口。实施执法样板工程,以打造“规范警务”品牌为牵引,推进以执法办案、案件管理、物证管理“三位一体”的智能化执法体系建设,落实所内办案“三级把关”制度,建立 4 个值班办案组每月案件抽查评比长效机制,实现了零错案、零有理信访投诉的目标,该所被省厅评定为“执法规范化建设示范单位”。实施能力提升工程,聚焦“四个铁一般”标准,
坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警,全面建设学习型基层所队,积极参加市局和分局组织的政治轮训,3名同志被评为优秀学员;落实从优待警措施,不断完善惠警“六小工程”建设,积极构建和谐警营,维护民警执法权威,不断提升了民警的职业荣誉感和归属感,使全体民警有激情、在状态,不断提升了工作能力和水平。年内有 4 名民警被评为全局“十佳民警”,民警王晓彤被省厅表彰为“优秀社区民警”并记个人三等功。
(篇三)
宋门派出所辖区,背街小巷遍布,居民楼院陈旧,“老开封”特点突出,与新区相比判若两地。和所有此类环境的地域相同,该所社会治安管控不易、矛盾纠纷频发是最突出的问题。
针对这个实际,宋门派出所秉承“警务围着民意转、民警围着百姓转”理念,认真实施“破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利”新“五小”工程,建立完善“全方位服务群众、常态化警民沟通、立体化治安防控、深层次警民协作、多元化矛盾调处、精细化科学考核”六大工作机制,取得良好成效。
要实现“警务围着民意转、民警围着百姓转”,就必须时时和群众在一起,及时掌握群众所需、所盼。为此,该所积极开展常态化大走访,每个社区民警每周必须走访 20 户以上的群众,上报走访中了解到的情况,再由所领导随机回访核
实,作为对民警考核的依据,确保民警切实走进群众生活中。大北后街南段、宋都市场南头监控设施的加装等问题,就是听取群众意见后进行及时解决的,使治安状况得到明显改观。
及时化解矛盾纠纷,是减少案件发生、维护一方平安稳定的“源头”治理措施。宋门派出所从“抓早、抓小、抓苗头”入手,一方面通过走访和主动对接办事处,打通派出所与办事处、社区(村)、治安积极分子的日常信息互通渠道,对矛盾纠纷早发现、对当事人的基本情况、利益诉求、矛盾焦点早掌握,便于有针对性地开展调解和疏导工作。一方面对辖区易发生的矛盾纠纷类型进行分析评估、跟踪管理。同时整合资源,着力构建“街道主导、公安主抓、社区联动”的工作格局,形成人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”网络。一年来,该所共成功调解各类矛盾纠纷 1000 余起,化解重大纠纷 30 余起,伤害纠纷案件化解率 100%。
弘扬“枫桥经验”不仅要做到多元化化解矛盾、全时空守护平安,还要零距离服务群众。为打造百姓“家门口的派出所”,宋门派出所通过推广户籍业务二维码,开展电话预约、微信咨询、民警送达身份证、短信息提醒领取身份证和居住证等简捷、便民服务,尽量让群众少跑路,跑一次办成事。每个社区民警也都建起至少两个百人以上的和群众互动的微信
群,群众借助该平台可随时联系到辖区民警,直接向民警反映、咨询问题,民警及时答疑解惑。
为提升基层社会治理能力,该所组织社区民警定期开展“向社会报告”“警民恳谈”“法制进社区”等活动,还整合辖区各社区、单位的内部专兼职巡逻力量,组建多种群防自治组织,与派出所巡逻力量、办事处巡防队等实现“叠加式”无缝对接,壮大巡防队伍基数,形成社区民警管片、保安管点、群防群治队伍维护辖区社区稳定环境的多层次、立体化网格防范格局,在群众家门口建起牢固的平安防线。
第三篇:浅谈枫桥经验与基层社会治理枫桥经验两篇(参考)
篇一
“枫桥经验”形成于20世纪60年代初期,发展于改革开放新时期,深化于中国特色社会主义新时代,大致经历了“管制——管理——治理”三个发展阶段,目前正在走向“善治”。从社会管制到社会管理,再到社会治理,“枫桥经验”集中体现了社会治理领域的实践创新、制度创新、理论创新,实现了两次历史性变革和飞跃。
当前中国特色社会主义进入新时代,“枫桥经验”也踏上社会治理新征程。从基层治理来看,新时代主要面临四对突出的矛盾:第一,基层社会矛盾日益多元化与政府解决矛盾主要用行政化手段之间的矛盾;第二,基层群众民主法治意识日益高涨与政府“人治惯性”之间的矛盾;第三,“互联网+”时代高效性治理要求与政府传统低效手段之间的矛盾;第四,基层社会治理日趋精细化与政府缺乏专业性人才之间的矛盾。因此,“枫桥经验”必须加快转型升级,不断提高基层社会治理现代化水平。
基层社会治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分。党的十九大报告提出,要提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。这既明确了社会治理现代化的主要指向,也为新时代“枫桥经验”要解决的四对难题提供了对症下药的良方。55年来,“枫桥经验”一直是基层社会治理创新的领头羊,新时代要继续引领基层治理新走向,必须在社会化、法治化、智能化与专业化方面有新的建树。
首先是提升基层社会治理社会化水平,这是最能体现“枫桥经验”特色的。因为“枫桥经验”的核心内涵是贯彻党的群众路线,以人民为中心,动员广大社会力量参与。
其次是提升基层社会治理法治化水平,这是“枫桥经验”走向现代化的重要保障。单纯依靠动员群众已经无法解决当前涉及重大利益冲突、体制机制引发的矛盾,因此要运用现代化国家普遍适用的法治方式来定纷止纠。
再次是提升基层社会治理智能化水平,这是为“枫桥经验”插上互联网的翅膀。传统“枫桥经验”主要是手工式、面对面地解决矛盾,新时代“枫桥经验”要充分利用“互联网+”来提高治理效率。
最后是提升基层社会治理专业化水平,这是“枫桥经验”最为薄弱的,也是重点要突破之处。原来“枫桥经验”主要依靠机关干部、村干部解决问题,部分人员因缺乏专业知识,在治理过程中往往是事倍功半,新时代“枫桥经验”要善于通过专业的人、专业的机构解决专业的事。
篇二
“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。实现捕人少、治安好。”
以党建为引领,以人民为中心,这是“枫桥经验”的本质特征。让人民做主,与各项基层治理相结合的同时,始终重视坚持党建引领的作用,以党的引领力为基层治理指对方向,以精细化的专业服务强化了基层党组织的作用,从而构建了共建共治共享的格局。在基层社会治理中,党组织和党员干部充分发挥了带头作用,对标先锋模范,服从大局指示,使“枫桥经验”不仅在基层社会治理中行之有效,更因其是党领导人民创造的成功方案而与时俱进,影响深远。
以党的领导为关键因子,为全面加强党的建设提供了经验启示。“枫桥经验”经受住了时间和人民的检验,历久弥新,这给与了党的建设诸多启示:
强化党的领导可以健全社会治理机制。基层是社会治理的基本空间,基层治理的核心便是党组织。事儿干的成不成、事儿做的好不好都依赖于中国共产党的领导。以党的领导贯穿治理始终,这才是保障和统筹引领基层治理的首要因素。
持续以党建为引领,充分发挥党的政治优势可以“反转”形成治理优势。基层党组织是奋战在一线的堡垒,基层的党员干部则是奋勇向前的“排头兵”,增强党的组织号召力,使其能够服务群众、汇聚人心、防止风险、化解矛盾,这样发挥基层党组织的效用既合情又合理。
推动党的工作方式不断更新并适应社会的发展变化,切实增强了党的执政能力。“枫桥经验”强调“党领导下的群众广泛参与”。这样既坚持了人民群众在基层治理中的主体地位,形成分工明确、良性互动的治理模式,并且贯彻执行了党建引领的核心思想,在党的合理推动与正向激励下,人民自觉与自治、法治、德治相融合,提升了基层治理智能化、科学化、专业化水平,从源头出发,将矛盾化解在了基层,构建了和谐稳定的基层社会环境。
第四篇:枫桥经验
2013年是毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年纪念年,同时,10月11日,习近平就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示强调,要充分认识“枫桥经验”的重大意义,发扬优良作风,把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好。所以,“枫桥经验”是2014考研政治命题的热点。文都网校在深入研究十八大报告、十八届三中全会文件精神和大纲解析的基础上,预测一道关于“枫桥经验”的材料分析题,希望能对即将参加考试的考生带来帮助。
结合材料回答问题
材料1
纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会11日在浙江杭州召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示强调,各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义,发扬优良作风,适应时代要求,创新群众工作方法,善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好。
习近平指出,50年前,浙江枫桥干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”,并根据形势变化不断赋予其新的内涵,成为全国政法综治战线的一面旗帜。浙江省各级党委和政府高度重视学习推广“枫桥经验”,紧紧扭住做好群众工作这条主线,为经济社会发展提供了重要保障。
会议强调,要深入贯彻落实党的十八大和习近平重要指示精神,从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度,继承和发扬优良传统,以与时俱进的精神,研究新情况、把握新规律,创新群众工作方法,加大依法治理力度,完善工作制度机制,不断提高新形势下群众工作能力和水平,切实解决好涉及群众切身利益的突出问题,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
——摘编自《新华网》(2013年10月11日)
材料2
“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。”上世纪60年代,浙江诸暨市枫桥镇创造了化解基层矛盾纠纷的“枫桥经验”。50年来,“枫桥经验”的基本精神不动摇,而且被不断赋予新的时代内涵,“传家宝”不但没有失效,反而更加成为社会稳定的坚硬磐石。
“枫桥经验”为何能50年长盛不衰?因为它的精髓就是“走群众路线”。
杭州市下城区长庆街道王马社区会议室里坐着四位老人等待开会,他们是当地百姓议事组织的成员。其中一位楼长吴菊仙对记者说:“社区绿化带里有人乱停车,还有人乱倒垃圾,大家准备商量一下怎么解决。还有人在阳台上放的花盆太多,容易掉下来,我也过来反映一下。”
吴菊仙说:“好多事反映了,很快就能解决。”困难群众、独居老人、残疾人、失业人员等每月必访……这是王马社区已经建立6年多的“66810”为民服务体系的内容。“六必到”、“六必访”、“八必报”、“10条为民服务线”,居民都耳熟能详。如今,王马社区的干部又把这一工作方法全面运用到了社区平安建设中。
社区党委书记金颖说:“我们社区是老小区,老人党员较多,而且比较热心。在很多工作中,我们的楼道长、社区党员、群众骨干在发现问题、收集民意、和事调解上都发挥了非常重要的作用。”
平安建设离不开扎实有效的基层基础工作。村街社区、企业单位是社会的细胞。只有细胞充满活力,身体才能健康;只有基础牢靠、基层安宁,社会才能和谐稳定。
在新的历史阶段,把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线实践好,把人民群众合法权益维护好,才能凝聚起维护社会和谐稳定、促进经济社会又好又快发展的强大力量。平安建设的重点在基层、难点在基层,希望也在基层,必须密切联系群众、紧紧依靠群众,充分整合社会各方面力量资源,切实形成整体工作合力。
在遍布杭州全市的“和事老”们的努力下,很多邻里纠纷、家庭矛盾都被化解在萌芽状态。到2012年底,仅杭州市备案管理的基层社会组织就已达8963家,成为基层社会管理服务的一支重要力量。同样在宁波,17.2万名社区“和谐促进员”的名头也很响亮。
来自浙江省司法厅的统计数据表明,浙江省目前已在医疗、交通、劳动、物业等领域或行业建立行业性专业人民调解组织800余个,调处矛盾纠纷占全省矛盾纠纷调解总数的三分之一。2012年全省共排查各类矛盾纠纷41.4万件,成功化解40.51万件,化解成功率达到97.85%。
浙江省委省政府紧紧扭住群众工作这条主线,在实践中丰富和发展了“枫桥经验”。把群众路线与法治方式结合起来,支持群众依法实现自我管理、自我服务,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
“枫桥经验”是弥足珍贵的精神财富。为了群众、依靠群众、发动群众——“走群众路线”是“枫桥经验”历久弥新、具有旺盛生命力的根本原因。坚持党的群众路线这个“传家宝”,正在各地平安建设中发挥着重要作用。
群众工作贵在建立健全科学民主决策和管理机制。湖北省建立社会稳定风险评估机制,在重大决策之前先问群众“同不同意”、“满不满意”,把好涉及群众利益的“民意关”。两年来,全省对4012个重大决策事项进行了风险评估,其中3549个事项准予实施、371个暂缓实施、92个不予实施。
坚持和发展“枫桥经验”,坚持党的群众路线,是国家长治久安的根本保障。人们有理由相信,在新的历史时期,“枫桥经验”与时俱进、改革创新,必定能为“平安中国”打下坚实的基础。
——摘编自《新华网》(2013年10月11日)
材料3
“枫桥经验”是枫桥人民的伟大创造,“枫桥经验”在形成初期就具有先进的理念,历经50年特别是近20余年的发展,仍然具有旺盛的生命力和活力,其重要的根源之一就是坚持了改革创新,与时俱进。50年来,枫桥人始终是他们孜孜不倦的追求改进工作作风,创新工作方法,这是“枫桥经验”永远年轻的关键所在。我国正处于经济转轨、社会转型、发展方式转变和深化改革的新的历史时期,思想多元、利益多样、矛盾多发,能不能解决好各种各样的矛盾,关系着中国特色社会主义和“中国梦”宏伟蓝图的实现。“枫桥经验”的基本精神就是“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,“就地解决”,如果没有开拓创新精神,没有工作的新思路,没有适应时代发展的新举措,就不可能解决好各种错综复杂社会矛盾的,就不会推进社会管理的进步。这必然要求我们一定要创新群众工作方法,广集民智,广纳民策,及时化解各种社会矛盾,不断提高新形势下做好群众工作能力和水平。
——摘编自《人民网》(2013年10月22日)
(1)新时期,为什么需要把“枫桥经验”坚持好、发展好和把党的群众路线坚持好、贯彻好?(4分)
(2)“枫桥经验”对我们今天加强和创新社会管理创新有哪些启示?(6分)
【考查考点】
毛中特——保持党同人民群众的血肉联系;加强和创新社会管理。
【答题思路】
这道题是关于党的群众路线、加强和创新社会管理的材料分析题。2013年是毛泽东对“枫桥经验”加以肯定、赞扬并主张给予推广讲话50周年纪念年,同时,2013年10月11日,习近平在纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会作出重要指示强调,一定要把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好。所以,“枫桥经验”是2014年考研政治命题的热点。
回答第一问首先要总述:“枫桥经验”对于妥善处理人民内部矛盾,坚持走群众路线,保持党同人民群众的血肉联系具有重要理论意义和现实意义。这里其中的关键词或关键句是:“枫桥经验”、“群众路线”、“保持党同人民群众的血肉联系”。考生能回答这3个关键词或关键句,就能得到1分;然后,分开论述:第一,为了群众、相信群众、依靠群众,是马克思主义政党的本质要求。第二,保持同人民群众的血肉联系,是党能否长期执政的关键所在。第三,始终保持同人民群众的血肉联系,是中国共产党战胜各种困难和风险、不断取得事业成功的根本保证。 第一 、第
二、第三关键词或关键句分别是:“马克思主义政党的本质要求”、“党能否长期执政”、“战胜困难和风险、取得事业成功”。第一 、第
二、第三各1分。
回答第二问首先要总述:完善社会管理是改善民生和促进社会和谐的重要任务;创新社会管理,必须加快推进社会体制改革,强化基层基础工作。这里的关键词或关键句分别是:“改善民生和促进社会和谐”、“推进社会体制改革”。采分点分别是1分。然后分别论述加强和创新社会管理的具体措施。第一,提高社会管理科学化水平。关键词:“社会管理科学化”。第二,改进政府提供公共服务方式,加强基层社会管理和服务体系建设。关键词:“政府公共服务方式、基层社会管理和服务体系建设”。第三,完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。关键词:“流动人口和特殊人群”。第四,正确处理人民内部矛盾。关键词:“人民内部矛盾”。第五,建立健全重大决策社会稳定风险评估机制,遏制重特大安全事故。加强和改进党对政法工作的领导。关键词:“社会稳定风险评估、政法工作”。第六,深化平安建设。关键词:“平安建设”。第七,完善国家安全战略和工作机制。关键词:“国家安全”。第一至第七3.5分。
【参考答案】
(1)“枫桥经验”是50年前浙江枫桥干部群众创造的“依靠群众就地化解矛盾”的一条宝贵经验,并根据形势变化不断赋予其新的内涵,它对于妥善处理人民内部矛盾,坚持走群众路线,保持党同人民群众的血肉联系具有重要理论意义和现实意义。群众路线是中国共产党根本的政治路线和组织路线。新中国成立前后,党不断通过整党整风等多种形式密切党群关系。针对新时期党群关系中出现的新问题,党中央强调指出,能否始终保持同人民群众的血肉联系,直接关系到党的生死存亡。从生死存亡的高度认识党群关系,具有十分重要的意义。(1分)
第一,为了群众、相信群众、依靠群众,是马克思主义政党的本质要求。中国共产党只有始终坚持唯物史观,把尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位统一起来,把为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益统一起来,才能把完成党的各项工作与实现人民利益统一起来,充分体现马克思主义政党立党为公、执政为民的本质特征。(1分)
第二,保持同人民群众的血肉联系,是党能否长期执政的关键所在。党的理论路线和方针政策以及全部工作,只有顺民意、谋民利、得民心,才能永远立于不败之地。(1分)
第三,始终保持同人民群众的血肉联系,是中国共产党战胜各种困难和风险、不断取得事业成功的根本保证。中国最广大人民群众是建设中国特色社会主义事业的主体,是先进生产力和先进文化的创造者,是社会主义物质文明、政治文明、精神文明、生态文明协调发展的推动者,是决定我国前途命运的根本力量。我国改革开放和建设的顺利推进,党的领导地位的不断巩固和加强,都需要人民群众的支持和拥护。(1分)
(2)完善社会管理是改善民生和促进社会和谐的重要任务。完善社会管理,根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业,为党和国家事业发展营造良好社会环境。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。做好社会管理工作,促进社会和谐,是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。(1.5分)
新时期,改革开放进入深水区,经济转轨与社会转型同时进行,社会矛盾不断涌现,稳定风险因素普遍存在。创新社会管理必须重视源头治理,强化基层基础工作。加强社会建设,必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。(1分)
加强和创新社会管理的具体要求:第一,提高社会管理科学化水平,必须加强法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。第二,改进政府提供公共服务方式,加强基层社会管理和服务体系建设,增强城乡社区服务功能,强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责,引导社会组织健康有序发展,充分发挥群众参与社会管理的基础作用。第三,完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。第四,正确处理人民内部矛盾,健全党和政府主导的维护群众权益机制,完善信访制度,完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。第五,建立健全重大决策社会稳定风险评估机制,遏制重特大安全事故。加强和改进党对政法工作的领导,加强政法队伍建设,切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。第六,深化平安建设,完善立法化社会治安防控体系,强化司法基本保障,依法防范和惩治违法犯罪活动,保障人民生命财产安全。第七,完善国家安全战略和工作机制,高度警惕和坚决防范各种分裂、渗透、颠覆活动,确保国家安全。(3.5分)
第五篇:枫桥经验
20世纪60年代初,浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”。为此,1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效,经过试点,推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后,“枫桥经验”得到不断发展,形成了具有鲜明时代特色的“党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展”的枫桥新经验,成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范。
枫桥镇面积165平方公里、人口9.6万、下辖28个行政村,现有各类工业企业7646家,从业人员4万多人,服饰产业已形成产业群,享有“中国服饰名品之乡”的美誉。
1. “枫桥经验”之一“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,就地化解" 化解矛盾是“枫桥经验”的核心内容。在枫桥镇的所有村里,以村两委会为核心,建立了综治工作网络,支委联系党员,党员联系群众,村两委干部联系村民代表,村民代表联系农户。一旦农户发生矛盾纠纷,村民代表立即赶到,无法调处的,再报村两委会,将大量矛盾纠纷化解于萌芽状态。
1) 机构设置
综合治理工作委员会是“枫桥经验”网络的中枢,由镇党委书记担任主任。下设综治中心,主任是政法副书记兼任,同时设有专职常务副主任协调各部门的工作,而镇里的法庭、派出所、人武部负责人则兼任副主任。近年来综治中心已发展为集综治、司法、信访、调解、警务、流动人口、安全管理、应急管理、土地管理、劳动管理、社区矫正、反邪教等12项职能于一身,一旦群众有了纠纷来到中心,则通过窗口先接待,再由窗口按问题的性质进行分解,发放到调解委、信访办、维权办、司法所、警务室等相应机构进行处置。
枫桥全镇设有5个社区综治工作分中心,并普遍在村和企业中分设综治工作组,正副组长由村支书、村委会主任或企业负责人兼任,主抓治安、
1 调解工作。每个村里都有镇里下派的联村干部对各类矛盾的排解进行适当的指导。各村均设有调解组织和维持治安的巡防队、护村队等民间组织,由村民志愿参与。同时,遍布各村的信息员帮助综治机构了解、掌握民间信息,尤其是矛盾纠纷等事关稳定的各类信息。一旦信息员将相关情况反映上去,村、镇综治相关机构立即启动化解纠纷的工作程序,防患于未然。
2) 工作机制
枫桥已经初步建立了有效的预防和化解矛盾的工作机制。这套工作机制为:组织建设走在工作前,预测工作走在预防前,预防工作走在调解前,调解工作走在激化前。
组织建设走在工作前,保证预防化解工作有人抓、有人管理。枫桥镇的村、企业层层建立了治保调解组织,全镇现有152个治调组织,608名治调人员,还有一支155人的治安信息员队伍。
预测工作走在预防前,建立一个反应灵敏、能及时发现矛盾纠纷的预警体系。镇党委、政府两个月召开一次综合治理联席会议,分析预测社会治安、不安定因素和矛盾纠纷的特点规律。
预防工作走在调解前,努力减少矛盾,尽可能避免纠纷。抓好与农民生活生产密切相关的问题,抓好重点季节的预防工作。每年“双夏”大忙季节来临前,村干部都要集体检查一遍电线、沟渠、机耕路和山塘水库,该修补的及早修补,该抢建的及早抢建,防止村民因争水、争电、争路发生矛盾和冲突。
调解工作走在激化前,力争把矛盾纠纷解决在萌芽状态。
3) 矛盾预防
“事前工作制”另外的一个内容是预测工作。村里每月两次摸查辖区中的矛盾纠纷等不稳定因素,主要通过生活在群众中的信息员来了解情况。因为每个村民小组都有信息员,所以信息收集还是比较全面的,涉及可能影响稳定的情况一般都能及时掌握。通过这些例行工作,主要对三类信息进行重点梳理:可能引发纠纷的民间矛盾;未曾激化但已有的纠纷;调解中的矛盾纠纷。摸查到的信息分级汇总到综治中心,综治中心再对这些信息在月底的例会中进行探讨分析,确定解决纠纷的方案,并布置落实下去。
2 正是有了这一个工作机制,枫桥镇及各村对辖区内的矛盾纠纷信息洞若观火,能够将矛盾化解在萌芽状态。
4) 矛盾化解
调解是事前工作制关键的一项内容,由人民调解、行政调解和司法调解三种方式组成。人民调解在镇村两级都设有机构,其中镇和分中心有专职调解员,而村里则主要由村干部以及一些声望较高的村民作为兼职调解员。普通的矛盾纠纷先在村里进行调解,不成再由综治分中心调解,还是调解不成的话则再到镇里进行调解。
如果镇调解中心的调解仍然不能使纠纷双方达成一致,则通过镇综治中心可能转入行政调解途径。枫桥镇的行政调解主要通过分类调处的方法来开展。因为综治中心下辖14个成员单位,所以中心按照纠纷的性质和涉及的部门将纠纷转交给相关的部门如土管、劳动等进行解决。
关于司法调解,枫桥镇也有独特的经验。如果行政调解还不能化解纠纷,综治中心就会告知村民通过法律程序去解决矛盾,即诉讼。实际上纠纷虽然到了法庭,但纠纷进入的并不仅仅是狭义的诉讼程序,因为枫桥法庭首创了“四环调解工作指导法”来引导村民正确地打官司,即:“抓住诉前环节,进行普遍指导;抓住诉时环节,实行跟踪指导;抓住诉中环节,进行个别指导;抓住诉后环节,进行案例指导”,实现了法院审判与人民调解的有机结合、良性互动。
2. “枫桥经验”之二:帮扶刑满释放人员
根据枫桥司法所提供的资料,其社区矫正的执行主体有5个,即社区司法员、社区民警、驻村指导员、村责任人、矫正对象的监护人。5个执行主体各有其具体的职责。
枫桥在社区矫正实践中总结了“5+1”的监管模式。所谓“5”是负责监督、管理、考察和帮助教育矫正对象的人员的代码,而“1”则是指代矫正对象本人。枫桥镇有5个管理处, 84个行政村。但并非每一行政村都各有一名社区司法员、社区民警及驻村指导员,而只是在镇内的五个管理处,也即后文提及的工作站才有若干社区司法员、社区民警及驻村指导员。
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3. “枫桥经验”之三:外来务工人员管理新模式
随着经济发展,枫桥镇还针对外来务工人员推出新的管理模式,统一为外来员工解决住房和子女入学等问题,每年还评比“十佳外来优秀青年”,授予中高级人才以“荣誉镇民”称号。
为了让外来建设者安心,更好地融入当地的社会生活,店口镇认真构建就业保障机制、生活保障机制,开展培训、宣传、法律咨询、劳动就业介绍、计划生育管理和服务等工作。“外来建设者爱心服务一证通”工程,让众多的外来建设者享受到就医、就学等多种优惠和便利服务,使他们充分享受到建设成果。
4. 经验”之四:土地执法监察网格化管理
28个行政村,1108个网格,覆盖了乡村田间地头。
枫桥的土地执法监察网格化分为三级,呈“金字塔形”。诸暨市国土资源局副局长钱光枫桥充分利用现有的社会综合治理网络,将全镇划分为镇南、镇中、镇东三个单元网格,每个单元网格设立2至3名土管员为责任人;每个土管员根据联村分工再划分2至7个行政村为一个网格,每个行政村网格代表村两委会全体成员,一般由6至11名人员组成;行政村网格分支为村民代表网格,根据各村情况不同,村民代表人数由33名到47名不等。村民代表网格最后细分到农户网格,每个村民代表平均联系22户农户左右。
4 在网格管理结构上,枫桥设置了三级网格责任主体。第一级是镇网格化管理小组,其主要职责是对全镇土地执法监管处置的统筹指导、综合协调;第二级是联片土管员,其主要职责是负责行政村两委会干部反映的涉土矛盾纠纷及时调查处理,对难以处理的疑难复杂案件,及时上报镇网格管理协调小组研究调处;第三级是行政村两委会,其主要职责是收集村民代表所在农户的涉土信息,解决各类涉土矛盾纠纷,并将调处情况书面上报联片土管员。
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