提升城市基层党建工作
第一篇：提升城市基层党建工作
【城市基层党建经验交流材料】全面统筹开放融合不断提升城市基层党建工作水平
【城市基层党建经验交流材料】全面统筹 开放融合 不断提升城市基层党建工作水平
小黑河镇位于玉泉区西南方向，下辖29个行政村，5个社区。5个社区均成立了党支部，共有党员23名，社区工作人员35名。
一、立足全局，强化党委统筹协调能力
小黑河镇下辖的5个社区地处城乡结合部，在城市化进程中，大量流动人口进入社区居住，城市建设管理存在诸如环境污染、违法建设等问题，这就要求镇党委发挥在基层党建中的“轴心”作用，强化统筹协调能力，上下衔接、左右联动，解决好居民群众的多元化需求。近年来，镇党委高度重视城市基层党建工作，坚持“全面统筹、开放融合”的党建工作原则，注重整体效应，把城市基层党建与农村基层党建提升到同样高度，针对我镇各社区的不同特点和党建工作中存在的突出问题，不断探索党建引领基层治理的有效路径，以服务居民群众为工作的出发点和落脚点，着力提升为民服务的质量和能力。
二、找准问题，把社区党组织建成坚强堡垒
社区党组织是离群众最近的一级组织，把社区党建工作抓好，党的各项任务才能真正落实落地。
一是选优配强班子成员。镇党委牢牢抓住带头人这个关键，结合今年的“两委”换届选举工作，选拔政治素质高、组织协调能力强，勇于担当、善于管理的同志担任社区党支部书记。目前，全镇5个社区实现党支部书记、主任“一肩挑”，平均年龄38岁，全部具有大专及以上学历。并且采取“调、派、聘、兼”等措施，不断调整充实社区干部队伍，提升了社区工作人员的专业化水平。
二是强化阵地建设用好保障经费。对于金河、奈伦、华美三个目前没有活动场所的社区，按照“就近解决”的原则，通过租借的方式，解决了社区办公用房。严格落实区市两级社区办公与民生保障经费、社区党组织服务群众专项经费，确保社区党组织有资源、有能力为群众服务。
三是不断加强自身建设。镇党委坚持把强化社区党组织的政治属性与加强党性教育同步推进，在弘扬“红色文化”上下功夫。各党支部通过“三会一课”、主题党日活动等形式，对十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想进行学习;组织党员参观爱国主义教育基地、重温入党誓词，政治修养进一步提升。镇党委还把切实改进社区工作作风作为一项重点工作来抓，坚持从严管理、从严监督、从严考核，严格落实重大事项请示报告制度，健全“联述联评”考核机制，加强过程管理，推动履职尽责。2017年，我镇新组建了4个社区并成立了社区党支部，把流动党员和外来人员纳入社区服务体系。从近年的实践来看，在重大任务面前，顶得上的是基层党组织和党员干部。防疫非洲猪瘟期间，我镇35个党组织800余名党员，一呼百应，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。
三、多联互动，回应群众多元化要求
党建工作做得好不好，不要向墙上看，要向群众脸上看。镇党委与公安局、司法所、环卫环保办、综治办、劳动保障所、民政办等部门开展多方联动，及时回应解决群众关切的实际问题。医保社保方面：为辖区内4万余人建立了健康档案，同时为60岁以上老人和慢性病患者提供无偿体检服务;为186名40岁-50岁人员、23名45岁-55岁人员办理社保补贴;转移4000余农村劳动力;为社区6000余人办理城乡居民医疗保险。环卫环保方面：为社区居民更换清洁炉具6951个;清理巷道生活垃圾4.5万方;小区栽种各种绿植9万余株;路面硬化3.1万平方米;新增200余个停车位。居民安全方面：查封赌博场所30余家，勒令整改小行业11家;查封非法经营餐饮场所8家;开展扫黑除恶宣传教育15次，接受群众举报4次;开展幼儿园安全大排查，提出整改问题29项。文体娱乐方面：新安装10套健身器材;鑫盛社区将“社区影院”打造成为群众休闲娱乐、共享社会文化成果的重要平台，对辖区内居民免费放映，已累计接待观影13000多人次;利用“多功能文化活动厅”等现有平台设施，组织开展每日一读、讲故事、讲家规家训等活动，让读书成为传递正能量的重要途径。
(小黑河镇党委供稿)
第二篇：城市基层党建典型材料：城市基层党建莫让“小马拉大车”
点”成为百姓生活中的“痛点”。面对新形势新任务新挑战，需要加强城市基层党的建设，把城市基层党组织建设成为服务凝聚群众、引领社会治理、维护社会和谐、推动城市发展的坚强战斗堡垒。
城市基层党的建设是系统性、整体性、开放性工程，在工作推进的过程中，有的地方街道社区与辖区单位党组织联动不高效、条块结合不紧密，对城市基层党建形成瓶颈制约，导致党建区域化、碎片化难以整体推进。加强城市基层党的建设，莫让“小马拉大车”，而要强化系统和整体建设，着力构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的工作新格局。
上下联动抓实党建责任。“上下齐心，其利断金”，加强城市基层党的建设，不能仅靠基层来抓基层党组织，首先要在工作体制机制上做好“攻略”。以北京市“吹哨报到”为例，其经验最关键的一条便是在充分认识到推进城市治理现代化的重要性与艰巨性之后，主要负责同志亲自上手，以上带下，强力推动，取得实质突破。因此要通过强化四级联动，逐级健全党建联席会议制度，建立起调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效制度，统筹好党组织上下一盘棋，使得工作能够协同推进，实现工作效能最优化。
明责赋权优化街道职能。加强城市基层党的建设，要重点在区域统筹、条块协同上做文章。街道社区党组织是党在城市基层工作的基础，是区域的政治核心、领导核心，因此，要把街道社区党组织建设得坚强有力，使其成为联结辖区内党组织的“轴心”。但在实际工作中，权责不清导致街道处于进退两难的尴尬境地，统筹协调能力弱，难以发挥其“轴心”的作用。要明责赋权，制定街道工作事项清单，依据清单对街道工作事项进行全面清理，取消街道承担的招商引资、协税护税、经济创收等任务，积极推动街道减压减负增效，实行街道事务准入制度，使街道能够聚焦主责主业。同时赋予街道相应的职责职权，使其进一步统筹资源、强化引领、凝聚力量。
互联互通增强整体效应。加强城市基层党的建设，要在充分发挥街道党组织领导作用的基础上，将各领域党组织充分激活，打破壁垒，拆除藩篱，构筑城市基层党建“朋友圈”，各领域党组织与街道唱好“大合唱”，各方力量拧成“一股绳”，从而形成在街道党组织统一领导下，相互贯通、相互连结的“党建联盟”。同时适应城市新兴产业集群发展的需要，让城市基层党建与时代“同呼吸”，填充党的组织和工作覆盖中出现的“空白点”。
共建共享提升治理水平。加强城市基层党建，要依靠群众、发动群众、引领群众。人民群众是我们力量的源泉，通过做实网格党建，精细化治理，建设集约高效的党群服务中心，将服务窗口下移，推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革，打通服务群众的“最后一公里”，切实改善群众的居住环境，为群众提供优质服务。同时，也要推动工作力量下沉。干部深入一线，走进社区，走近群众，看清治理“堵点”，感受百姓“痛点”，共同解决“难点”，在为民服务的过程中树立起党员干部的形象，从而带动群众以强烈的主人翁意识主动参与到社区事务中来。
第三篇：文明城市创建提升年工作方案（最终版）
长兴路派出所
关于开展“文明城市创建提升年”活动
实 施 方 案
为积极开展文明单位创建，进一步丰富文明内涵，按照全年精神文明建设工作安排和惠济区开展“文明城市创建提升年”活动要求，制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持务实宣传、务实创建、创新求进，以创建优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理为目标，重在提升市民素质、重在提高社会文明程度、重在加强基层基础、重在健全完善机制，着力推动精神文明创建活动深入开展，为今年的省级精神文明单位创建活动营造良好的环境。
二、工作内容
(一)创建优美环境
1.加强对内、外部环境卫生的整治。以实现“净、绿、亮、美”的环境面貌为主要目标，以增绿色、治污染、整脏乱为重点，抓好警营内部环境卫生，按照“六不见”的保洁标准，各单位认真落实门前“三包”责任制，实现生活垃圾的日产日清，切实搞好楼体、墙体的美化工作和办公区域的
1绿化、美化、亮化、彩化、净化工作。要利用日常巡逻工作，加强对环境卫生的宣传，加强对主次干道的巡查力度，制止和纠正沿途抛洒破坏卫生环境等不文明行为。
2.加强对道路破损和背街小巷环境的整治。按照道路平整畅通，无侵占、损坏的标准，巡逻中发现主干道、非主干道、盲道破损、龟裂、坑洼积水的问题，及时向相关职能部门反映，力争及时解决问题。重点对都市村庄、背街小巷进行巡查，发现路面坑洼、排水不畅、窨井盖破损丢失影响安全的，及时向相关职能部门反映情况，及时改善人居环境。
(二)创建优良秩序
1.开展倡导优良秩序的主题活动。以集中学习日、道德讲堂为阵地，以专题讲座、媒体宣传、文明节日活动为基本方式，开展以思想品德、社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的文明素质教育活动，通过广泛深入持久的道德教育，进一步提升广大民警的文明素质。
2.开展“文明交通系列行动”。切实加强交通整治，以道路保畅通为第一要务，强力实施“文明交通行动计划”。大力倡导“六大文明交通行为”，自觉摒弃“六大交通陋习”，坚决抵制“六大危险驾驶行为”，进一步完善“六类道路安全及管理设施”。
(三)创建优质服务
以提高服务质量和服务水平为目标，以强化执法能力、
服务能力为重点，提升各单位及民警执法工作能力和服务工作水平，广泛开展公安业务技能竞赛和为民服务竞赛活动，积极推行窗口单位“一站式服务”、“限时办结制”、“首问负责制”，推出切实可行的便民利民措施，拉动服务社会、服务群众水平的整体提高。
(四)实现优化管理
以建设安定和谐辖区为目标，优化交通管理，着力完善城市管理规章制度，明确责任，加强对城市优化管理力度。
1.加大城市道路和停车管理力度。交管巡防大队要逐步规范重点区域内、重要路段路面停车秩序，对车辆乱停乱放等交通违法行为加大处罚和治理力度，有效遏制车辆乱停乱放、占压路面、造成交通拥堵等问题，确保道路畅通、营造文明出行秩序。
2.强化文化市场管理，参与打击“三非”行为。治安管理服务大队和案件侦办大队要加强对文化市场的综合整治，按照“标本兼治、重在治本”的方针，适时开展“扫黄打非”专项整治活动，加强对印刷、复制企业和图书、音像市场及经营性文化娱乐场所的检查，严惩违法行为，促进文化事业健康发展，保障未成年人合法权益。按照市局要求，全面融入区委、区政府网格化管理工作，参与对“三非”(非法生产、非法经营、非法建设)行为的治理。
3.加强公共场所环境的管理。按照《全国城市文明程度
指数测评体系》、《公共场所卫生管理条例》、《郑州市公共场所禁止吸烟条例》等要求，组织公共文明引导志愿者，引导市民遵守《郑州市市民文明公约》，维护公共场所的环境卫生和公共设施，严厉打击破坏公共设施违法行为，对在室内公共场所吸烟的违法人，坚决按照《消防安全法》予以处罚。
4.开展文明巡访活动。组织青年志愿者、社区民警深入机关、企事业单位、街道社区、建筑工地、居民楼院、大街小巷，围绕市民文明素质、公共设施维护、环境秩序、文明诚信服务等，开展巡访活动，进一步调动群众参与城市管理的积极性，提升整体城市管理水平。
三、工作安排
整个活动自6月1日起，至12月结束，分五个阶段进行。
第一阶段：安排部署全面自查阶段(6月1日-6月20日)。各单位按照全年精神文明创建活动工作安排，结合本方案，对“文明城市创建提升年”活动进行安排部署。对照全国文明城市测评体系，采取多种措施，认真查找创建工作中存在的差距和问题，细化责任、限期整改。
第二阶段：全面推进阶段(6月21日-7月31日)。各单位按照责任分工，结合工作实际，全面落实创建活动。
第三阶段：实地督查阶段(8月1日-10月31日)。区文明办将对分局各单位开展“文明城市创建提升年”活动进
行督查。
第四阶段：观摩学习阶段(11月1日-11月30日)。区文明办将召开全区社区观摩会和活动经验交流会，交流创建经验，安排部署社区创建工作。
第五阶段：表彰评比阶段(12月1日-12月31日)。对在开展“文明城市创建提升年”活动中取得好成绩的单位进行表彰。
四、工作要求
(一)加强领导，精心组织。各单位要充分认识开展“文明城市创建提升年”活动的重要意义，要统一思想、提高认识，切实加强领导，继续实行“一把手”负责制，动员力量广泛参与、责任到人、扎实工作，参与争创“四优示范街”、“四优示范社区”和“四优示范窗口”。
(二)广泛动员，强化宣传。充分利用报刊、广播、电视、网络等宣传媒体，广泛宣传“文明城市创建提升年”活动，营造浓厚氛围，广泛动员社会力量参与。
(三)完善台账，抓好迎检。区文明委将对各单位进行检查考核。各单位要把“文明城市创建提升年”活动与今年的省级精神文明单位创建活动结合起来，完善各种台账，迎接检查验收。
二〇一二年六月十八日
第四篇：城市基层党建工作总结
xx 城关镇 2019 年城市基层党建工作总结
为全面深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，大力推进昌都城市规范化建设，根据昌都市委、xx 委关于城市基层党建工作的总体安排部署，围绕 xx 委“找党员、建组织、定责任、强治理、见成效”的工作思路，城关镇党委结合自身实际，积极推进城市基层党建工作落实。现就城关镇党委 2019 年城市基层党建工作开展情况，总结如下：
一、工作开展情况 (一)强化履职尽责，严格落实城市基层党建责任
城关镇党委始终把抓好城市基层党建作为履行主体责任的重要任务，通过创新工作思路，推动城市基层党建工作的整体提升。
一是明确任务，落实责任。2019 年，城关镇党委成立城市基层党建工作领导小组，多次组织村(社区)主要负责人召开专题会议，研究部署工作任务，并要求村(社区)积极配合，严格按照上级要求落实工作责任; 二是深入调研，积极谋划。城关镇党委安排专人，深入村(社区)开展摸底调研，全面掌握党组织设置、党员管理、新建楼盘小区、“两新”组织等情况，获取一手资料。同时，结合调研成果，形成了《城关镇城市基层党建工作方案》，并以启赤街社区、达瓦村为试点，按照以点带面的形式逐步推进城关镇城市基层党建工作; 三是强化引领，实地指导。城关镇党委指派党建指导员，不定期深入到村(社区)指导城市基层党建工作落实，同时，成立督导小组，每月深入村(社区)
检查督导工作开展情况，现场反馈问题，规定整改时限，有效督促了各项工作的推进。
(二)强化核心地位，不断巩固基层基础
大力加强城市基层党建工作根本要素建设，强化村(社区)党组织领导核心地位，不断巩固党在城市的执政基础。一是团结凝聚群众。坚持把群众需求作为工作导向，从服务切入，向引领用力。针对村(社区)环境“脏、乱、差”的现状，对物业弃管、垃圾堆积、夜间扰民、安全隐患突出等实际问题进行集中整治，并大力实施“垃圾减量分类”，助推“七城同创”。在居民小区内设立“社区聊天室”，公布“民情热线”，累计收集解决民情信息、意见诉求 28 条，真正实现让干部多跑路、群众少跑腿的要求。建立业主微信交流群 4 个，要求各业主及时在微信群中报备家中来访人员，初步实现了流动人口动态管理。
二是落实基础保障。通过多方筹措资金，在启赤街、卧龙街等新、旧小区中，打造了“党员群众活动中心”“老年人活动中心”与棋牌室等集党建文化、休闲娱乐、学习宣传为一体的社区服务平台，切实打通了联系服务居民群众的“最后一公里”。目前已建成 11 个，计划建设 2 个。
(三)强化统筹协调，提升城市基层党建整体水平
树立城市大党建理念，把村(社区)、驻区单位等各党组织统筹起来，互动互联、共驻共建，以党的建设引领社会治理创新。
一是实现党的组织和工作有效覆盖。以村(社区)
为基本单位，对非公有制经济组织和社会组织全面排查，采取网格摸排、入户走访、在职党员点上报到等方式，深入摸排辖区基本情况、党员情况，精准建立党员数据库，真正把“能干事、会干事、愿干事”的党员找出来、用起来。截至目前，共摸排辖区小区 41 个，涉及 7033 户 19752 人，摸排出在职、退休党员共 1294 名。在条件成熟的居民小区成立了党小组，并结合实际，在茶马广场成立了茶马广场商圈党支部;二 是加强基层党组织综合服务功能。以小区“无安全事故、无脏乱差、无违法乱纪现象”为基本要求，推动实现提升居民群众满意度，助力社区综合治理。小区党小组既要配合居委会管理小区更要服务居民，帮助居民及时反映需求和困难，发挥好桥梁纽带作用，真正做到“四知、四清、四掌握”“五访、五问、五关心”。党小组成员既要落实“党员提案制”，主动参与社区治理工作，发现和解决社区治理过程中的问题，更要率先垂范，带动其他党员、居民群众落实志愿服务要求，积极参与“七城同创”、社区卫生整治;三是推进共驻共建工作落实。以村(社区)党支部为纽带，把驻区单位的资源整合起来，把辖区内微小企业、社区组织等分散资源调动起来，共同开展社区服务。城市基层党建试点社区启赤街社区党支部已与 xx 文化局、妇联以及市民安医院达成共建协议，相关单位和企业在社区内放映流动电影6 次、举办“寒暑假作业辅导班”4 次、开展义诊和健康讲座 4 次。
二、存在的问题和困难
一是村(社区)党党支部领导核心地位还不够突出。当前，村(社区)的社会事务纷繁复杂，“两委”干部疲于应付，抓党建工作精力不够，有些干部认为村(社区)工作的重点就是为群众力所能及的搞些服务，召集在职党员开展一些活动，管好离退休党员，抓好城市基层党建工作的思路不清、措施不力，党组织活动开展不经常，党员的先锋模范作用发挥不够，导致党组织凝聚力不强。
二是城市基层党建统筹各方的协调机制不畅。村(社区)与驻区单位在党的组织上互不隶属，行政上互不关联，大多数驻辖区单位与村(社区)联系少，认为城市基层党建工作应该由社区承担，对村(社区)党组织的工作支持、积极配合不够，在职党员忙于本职工作，缺乏主动参与辖区活动的积极性，村(社区)辖区资源没有得到充分利用，共驻共建的工作格局尚未形成。
三是村(社区)党员教育管理缺乏有效手段。随着离退休党员、流动党员、退伍党员、待业大学生党员等不断流入村(社区)，党员队伍结构日益庞杂，人员流动性大，部分流动党员流入流出时不向党组织说明，也不办理党组织关系转移手续，开展组织生活和党员教育管理的难度大。
四是村(社区)党务工作者队伍薄弱。大部分村(社区)工作人员缺乏城市管理专业知识，思想观念、思维方式、管理方法、工作手段等跟不上新形势新要求;部分村(社区)
干部年龄偏大，文化水平偏低，对做好社会性、区域性、综合性较强的城市基层党建工作力不从心。
三、下一步工作打算
一是强化政治功能，健全党组织领导的城市治理机制。把党的政治优势和组织优势，转化为服务优势和治理优势，形成村(社区)党支部领导，村(社区)各类服务机构、驻区单位等社会力量和党员群众多元参与、共同治理的工作机制。深化区域化党建格局，建立“大党委”，吸纳社区内的机关、学校、国企、非公、社会组织等各类党组织负责人为党委委员，参与社区建设。探索建立“组织联建、党员共管、服务联动、资源共享”机制，健全城市基层党建联席会议制度和民主协商制度，定期召开党建联席会议，形成事情共商、资源共用、难题共解、文明共创、活动共办、和谐共享的工作格局。
二是强化问题导向，构建城市基层党组织精准化服务体系。把城市基层党建与服务紧密结合起来，着力增强城市基层党组织的服务功能，及时为居民提供精准高效的服务，让群众坐在家中就能享受到方便、快捷、舒心的服务。运用“互联网+”思维构建服务体系，坚持因地制宜、试点先行，组织实施“互联网+”行动，积极创新互联网时代的城市党建工作，探索构建线上线下良性互动的城市社区精准综合服务平台，提高民意诉求收集率，增强村(社区)党支部服务的
针对性和实效性。健全完善在职党员进社区志愿服务活动管理机制，推动在职党员志愿服务规范化、专业化。
三是加大教育培训，提升城市党员干部素质。将村(社区)干部的培训纳入干部教育总体规划，采取上下联动，示范带动等方式，进行集中轮训，确保全面覆盖。通过集中授课、实地观摩、互动交流、警示教育等形式，增强社区干部法治思维和依法办事的能力;通过请进来走出、先进典型现身说法等途径，增强村(社区)干部做群众工作和服务群众的能力。建立经常性的党员学习教育机制，充分运用学习强国、西藏党员教育网、昌都党建等手机 APP，拓展党员集中性、自主性学习途径。
四是加大投入力度，健全城市基层党建工作多元化保障机制。建立以各级财政投入为主导，社会化和市场化力量投入为补充的保障机制，为推进城市基层党建工作提供有力支撑。加强对村(社区)服务群众专项经费的投入，确保村(社区)有钱办事，高效运转。实行政策扶持，对村(社区)兴办的各种有偿低偿服务项目实行减免税费政策，增强社区自身造血功能。建立多形式的党建工作经费支持机制，为城市基层党建工作提供经费保障。
xx 城关镇党委 2019 年 12 月 11 日
第五篇：加强城市基层党建工作意见大全
加强城市基层党建工作的意见 为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实党的十九大和十九届二中、*中、*中全会精神和新时代党的组织路线，根据中央、省委有关文件和会议精神，经市委党的建设工作领导小组专题会议研究，现就加强城市基层党建工作，提出如下意见。
一、总体要求 (一)内涵意义。城以市、区、街道、社区四级联动体系为依托，推动全市争创全国先进、各城市区争创全省先进、街道争创全市先进、社区争创全区先进，带动街道社区与单位、行业及各领域党组织组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化，实现硬件标准化、活动规范化、决策科学化、服务最优化的系统建设和整体建设，是加强提升城市基层党组织的组织力、促进城市治理体系和治理能力现代化、增强群众幸福感获得感的创新举措，是落实新时代党的建设总要求，以永远在路上的执着把全面从严治党推向深入，推动党的建设高质量的重要保障。各级各部门要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，把巩固党的执政基础、增进群众福祉作为贯穿城市基层党建的一条主线，以党的建设保障基层治理、引领基层治理，以新担当实现新作为，着力推动经济发展高质量和党的建设高质量。
(二)目标任务。从2020年起到2022年，分三个阶段进行：到2020年底，推动街道社区党组织赋权扩能减负，市、区、街道、社区党组织联动体系逐步健全，全区域统筹、各领域融合、多方面联动的城市基层党建新格局取得突破;到2021年底，街道体制改革创新全面完成，社区工作者职业体系建立健全并规范运行，区域化党建体制机制更加完善;到2022年，党建引领城市基层治理取得显著成效，建成全国先进、全省一流的城市基层党建工作示范市。
(三)工作责任。市委加强总体谋划、宏观指导、督促检查，对街道管理体制改革、共驻共建互联互动、条块结合上下联动、全域推进整体提升等重点任务进行顶层设计。市委组织部履行牵头抓总责任，加强政策指导和工作协调。各有关部门负责加强行业部门党建，制定和落实职权范围内事项的配套措施。各区(市、县)党(工)委履行第一责任，负责统筹谋划和指挥协调，重点抓政策落实、资源整合、基础保障、力量配备、考核评价和督查问责，推动人财物向基层倾斜。街道党工委履行直接责任，负责统筹推进和抓好落实，推动社区党建、驻区单位党建、新兴领域党建有效融合，深化拓展区域化党建。社区党组织履行具体责任，团结带领党员群众和各类组织积极参与基层治理，对辖区内小微企业、个体工商户、社区社会组织党建工作兜底管理。街道社区党组织发挥领导核心作用，协调单位、行业及各领域党组织积极推进共驻共建，加强制度落实、机制衔接、功能提升。
二、明确重点任务 (一)硬件标准化 1.规范提升社区党群服务中心。按照有利于服务群众、有利于开展活动、有利于综合利用的原则，以有活动阵地、有工作队伍、有服务项目、有信息平台、有经费保障为标准，加强社区党群服务中心建设，设置党建书屋，突出政治功能，增强党建活动、教育培训、形象展示、资源整合、服务群众等功能，打造开放式、集约化、共享性党建服务平台和组织生活基地，更好地传播党的声音。鼓励建设街道一级综合党群服务中心，因地制宜推进商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织等党群服务站建设，结合城市书房、小游园等资源，与社区党群服务中心有机衔接，形成布局合理、功能完备的“一刻钟党建服务圈”。
2.高标准打造住宅小区“邻里中心”。进一步完善社区办公服务用房配套审核机制，确保项目开发建设单位同步建设、无偿配套产权清晰且位置适宜的社区办公服务用房。街道党工委、社区党组织要依托网格党支部，整合共享小区社区用房、物业用房等资源，从居民需求出发，打造“邻里中心”，为居民提供家庭医疗、日间照料、亲子早教、运动休闲、裁缝修补等便民服务。
3.广泛运用现代网络信息技术。以“互联网+”“智慧党建”为抓手，全面贯通区、街道、社区三级综合服务管理平台，完善信息收集、处理、反馈机制，推进社区公共服务“一网通”“一线通”“一卡通”，建设“智慧社区”。加强一体化社区信息服务站、社区信息亭、社区信息服务自助终端等公益性信息服务设施建设，构建覆盖整个城市的基层党建、“三社联动”、公共服务、志愿者服务“四位一体”综合信息平台。探索建立党建大数据辅助决策系统，对基层党建进行综合评价、预警提醒。
(二)活动规范化 4.强化政治引领。发挥社区的示范带动作用，在非公企业和社会组织、各行业部门基层单位党组织全面推广党员大课堂设，引领党员群众学习新思想、掌握新本领、创造新业绩。以支部“主题党日”为抓手，推动基层党组织认真落实组织生活制度。
5.深化网格党建。进一步划小治理单元，优化网格设置，把党组织建在网格上，形成“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”的党建覆盖体系，推广党员联系服务群众工作法。增强网格力量，推动基层党建、综治、城市管理等网格划分有效衔接，完善网格内事项快速响应、及时处置的协调机制。
6.严格党员管理。以社区为单位，全面摸清直管党员、在职党员、流动党员、离退休党员底数，实行街道社区对党员全面兜底教育管理。对党员实行量化积分管理，推行无职党员设岗定责，合理设置社区监督、公共事务、民主建设、公民道德教育、扶贫帮困等类别岗位。发挥楼栋党小组组长、党员中心户点对点联系流动党员的优势，掌握流动党员动态。精心组织在职党员亮明身份、接受监督、参加会议、开展服务，每半年将在职党员发挥作用情况向其所属党组织反馈。引导机关事业单位、国有企业离退休党员到社区报到，倡导转入组织关系，发挥作用。
7.加强各领域党建。拓展企业、机关、中小学校、医院、社会组织等行业主管部门系统党建工作职能，同步抓好业务工作与党建工作。将新兴领域党组织和党员等党建信息纳入非公企业和社会组织“登记申报、年检年报”范围，加强源头管理。探索创新党建覆盖方法，依托各类园区、商务楼宇、商圈市场、特殊功能区设立区域性党组织，依托行业协会、商会、产业链设立行业性党组织。积极探索建立党建综合体、党建共同体、党建联合体和党建联盟等形式，强化对新兴领域党员和从业人员的政治引领和管理服务。推动街道、园区党组织由直接管理非公企业和社会组织党组织向管理楼宇、商圈、行业党组织转变，不断提高党的组织和党的工作覆盖质量。
(三)决策科学化 8.健全城市基层党建联席会议机制。各区(市、县)结合党建工作领导小组会议、国有企业党建联席会议等，吸纳有关部门和党组织参与，健全议事决策机制，定期研究城市基层党建工作，加强对区域化党建的领导和指导。
9.健全街道社区与行业单位党组织互联互动机制。试行区域化党建重要事项向社区、驻区单位、“两代表一委员”征求意见，经街道党工委提议、党政联席会议审议、区域党建联席会议决议，实施过程、实施结果向社区、驻区单位、“两代表一委员”公开，推动事务联商、组织联建、活动联办、平安联创。完善驻区单位党组织到街道社区报到、在职党员到居住地社区报到的“支部连支部”“双报到双服务”等活动机制。推行驻区单位党委(党组)成员或机关党组织负责人担任街道社区党组织兼职委员，定期召开区域化党建工作联席会议。兼职委员每年要向街道社区党组织进行述职，接受测评和评价;驻区单位党组织参与区域化党建工作情况应作为抓基层党建述职评议考核重要内容。
10.健全社区民主科学决策机制。坚持以社区“一征三议两公开”工作法为主要内容的基层民主科学决策机制，组织居民围绕困难帮扶、环境整治、物业管理等热点难点问题广泛开展自治活动，激发社区民主自治正能量。
11.健全区域治理协商机制。完善社区党组织领导下的民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，定期组织居委会、驻区单位、物业公司、业委会、居民代表召开联席会议，打破行政隶属壁垒，集约利用区域内党建和公共服务资源。街道社区、驻区单位分别建立需求清单、资源清单、项目清单，积极开展双向认领，实施“契约化”共建。
(四)服务最优化 12.形成以服务基层为导向的街道管理体制。明确街道主要职能是加强党的建设、组织公共服务、加强公共管理、维护公共安全，逐步取消街道的招商引资、协税护税等经济发展主体责任。按照“优化、协调、高效”的原则，整合优化街道内设机构，强化基层党建、基层治理、服务群众的机构和力量。制定完善街道综合考评办法和指标体系，由区(市、县)党(工)委、政府(管委会)统一组织综合考评。紧密结合街道职能转变方向，赋予和落实街道相应的规划参与权、综合管理权、意见建议权、人事考核权等职权，实现街道权责一致、统筹有力。
13.推动资源服务管理向基层下沉。对直接面向基层和群众、由基层管理更方便有效的事项进行梳理，建立下沉事项目录清单。上级支持社区的政策资金和项目资源，要以社区党组织为主渠道落实到位。扎实推进社区减负增效，实行社区事务准入制，依法需要社区协助的工作事项，应当提供经费和必要工作条件。
14.加强社区工作者队伍建设。把社区工作者队伍建设纳入市、区(市、县)干部队伍和人才队伍建设总体规划，逐步实现年轻化知识化专业化。将社区“两委”成员以及其他社区专职工作人员，纳入社区工作者队伍统筹管理，规范“进、管、考、出”，建立岗位等级序列制度，形成职业发展体系，合理设定薪酬体系，建立正常增长机制。畅通社区工作者职业发展通道，加大从优秀社区党组织书记中招聘事业编制人员力度，注重把特别优秀的社区党组织书记选拔到事业单位领导岗位，重视从优秀社区工作者中发展党员、选拔人才。加强对社区工作者的教育培训，支持其参加社会工作职业资格评价和学历教育等，对获得社会工作职业资格的给予职业津贴。
15.健全广泛参与的社区服务体系。完善领导干部、各级党代表、人大代表、政协委员联系基层制度，推动党员、干部、“两代表一委员”直接联系社区、服务社区。优化社区服务网络，推广“一站式”服务和错时延时、坐班值班、预约上门等服务，加强对社区工作人员的管理考核，实现服务事项“零积压”、服务方式“零距离”、服务质量“零差错”。积极创设服务载体，培育“红色物业”，广泛开展志愿服务、“微心愿”服务、组团式服务。全面实施社区、社会组织、社会工作联动，加大对社区社会组织的培育扶持力度，实施政府购买专业化社会服务。坚持党建带群建，充分发挥群团组织的优势，按业缘、趣缘、志缘组织社区居民和新兴领域人群，有针对性地提供敬老爱小、纠纷化解、创业就业、文体活动等服务。
三、加强组织领导 (一)强化责任落实。区(市、县)党(工)委要把抓好城市基层党建作为重要政治责任，纳入党的建设总体布局，通盘考虑、统筹谋划，每半年至少专题研究一次，各城市区党委每季度至少专题研究一次。街道党工委要把主要精力转移到抓党建、抓治理、抓服务上。各有关部门党委(党组)要主动担当，切实推动本单位工作任务落到实处。
(二)鼓励基层创新。每个城市区至少确定1个街道作为试点，通过先行先试，积累经验。大力宣传城市基层党建的重要意义、重点任务，及时总结推广涌现出来的先进典型、先进经验、先进做法，助推工作开展。市委每年分层次分领域评出市级示范党组织，进行一次集中表彰奖励，推动各领域基层党组织普遍晋位升级。
(三)加强督促指导。市委将城市基层党建工作开展情况纳入领导干部综合考核和抓基层党建述职评议考核，实行半年督导，年度考核。优化考核评价方式，把群众评价作为衡量城市基层党建工作成效的重要依据。采取观摩交流，切实传导责任、强化落实，推动整体工作水平提高。