扶贫攻坚工作自查报告
根据工作的内容与性质，报告划分为不同的写作格式，加上报告的内容较多，很多人不知道怎么写报告。以下是小编整理的关于《扶贫攻坚工作自查报告》的相关内容，希望能给你带来帮助!
第一篇：扶贫攻坚工作自查报告
扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠报告（脱贫攻坚自查报告）
扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠报告
根据《关于印发xx的通知》(x办发[20xx]x号)和《关于印发的通知》(x发〔20xx〕x号)精神，区市场开发服务中心高度重视，迅速部署安排贯彻落实，严格按照文件要求全面深入开展自查自纠。现将自查自纠情况报告如下：
一、主要做法
(一)成立组织领导机构。自接到通知后，我中心高度重视，立即召开班子会，专题讨论研究本单位在扶贫领域可能存在的腐败和作风问题。及时制定工作方案，成立xx区市场开发服务中心扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组，由中心主要领导亲自担任组长，分管领导担任副组长，成员为各股室所负责人，加强组织领导，明确工作任务，落实工作责任，细化工作措施，扎实开展自查自纠工作。
(二)宣传动员部署。及时组织召开扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠动员部署会，向中心干部职工传达上级文件精神，要求扎实开展自查自纠工作任务。并通过宣传栏、市场led电子显示屏滚动播放有关宣传标语，营造良好氛围。
(三)全面开展自查自纠。按照自查自纠工作方案，我中心围绕脱贫攻坚工作责任落实、组织领导、研究部署、督促检查、资金使用、责任追究等情况，查找本单位在扶贫领域存在的腐败和作风问题，以及党员干部在扶贫工作中的责任担当、工作作为、廉洁自律等方面开展自查自纠。
二、自查情况
经过排查，我中心自20xx年开展扶贫工作以来，都能够坚决贯彻执行区委、区人民政府工作要求，履行自身职责，做好联系村帮扶工作，落实贫困村第一书记、工作队员经费，并做好经费使用监管。
一是各级督查中，不存在扶贫资金使用缺乏科学论证和决策不规范、扶贫资金委托企业经营，委托协议或合同形同虚设、扶贫资金委托经营后监管缺失、骗取和挪用扶贫资金、建档立卡贫困户通过一次性补缴参加城镇企业职工养老保险，多头领取城镇企业职工养老保险、农村低保金等问题。
二是不存在主体责任淡化虚化弱化问题。我中心能够严格落实脱贫攻坚主体责任制，落实联系村帮扶责任，及时签订脱贫攻坚责任状，层层传导压力，切实增强中心干部职工脱贫攻坚的责任感、紧迫感和使命感，构建由上到下的脱贫攻坚精准帮扶责任体系。
三是监管责任落实到位。我中心能够严格落实财政扶贫资金管理办法，严格执行健全扶贫资金项目公告公示制度。不存在履责不力、监管不严、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等问题。
四是不存在干部作风问题。自开展扶贫工作以来，我中心能够结合开展xx主题教育及领导班子建设年活动，定期或不定期开展党员领导干部的思想教育，切实转变工作作风，严肃工作纪律，确保脱贫攻坚各项工作实效。同时，建立健全扶贫驻村工作队员、帮扶干部管理制度，形成用机制管人，以制度促事的局面，严格工作程序，确保贫困户、贫困村精准脱贫。经自查，党员干部在脱贫攻坚工作中不存在搞形式主义、官僚主义，作风漂浮、纪律散漫，弄虚作假、数字脱贫，扶持对象、措施到户、脱贫成效不精准，以及贫困村、贫困户虚假“摘帽”等作风问题。
五是切实落实监督执纪问责制度。结合自身实际，建立健全扶贫监督责任制度，全面推行首问责任制、限时办结制、服务承诺等相关制度，进一步压实扶贫执纪监督责任。自20xx年以来，不存在信访问题未办结以及各级督促发现问题不处置不报告或压案不查的情况。
六是无违纪违法贪腐问题。在日常帮扶工作中，能积极配合纪检监察部门开展资金项目使用管理有关检查工作。经自查，我中心不存在党员领导干部滥用职权、以权谋私、贪污挪用、骗取冒领等违规违法使用扶贫资金问题。
三、下一步工作
(一)压实主体责任。切实提高政治站位，进一步增强“四个意识”，强化责任担当，充分认识开展自查自纠工作的重要意义，扛实抓牢主体责任，加强组织领导，明确工作任务、落实工作责任、细化工作措施，扎实开展自查自纠工作。中心主要领导领亲自部署落实，带头自查和整改，切实发挥示范引领作用，层层传导压力，做到红脸出汗、咬耳扯袖经常化，抓早抓小、动辄则咎常态化，坚决防止扶贫领域腐败和作风问题发生。
(二)加强调查研究。中心领导班子成员要经常深入定点帮扶贫困村开展调查研究，定期主动下访，及时掌握共性问题，认真研究，推动解决。主动跟进研究扶贫开发新举措，密切追踪新问题新情况，进一步增强监督、执纪、问责工作的针对性实效性。注重分析研判专项治理工作面临的形势，及时总结推广好的经验做法，不断细化工作措施。
(三)改进工作作风。坚持领导带头，一级抓一级、层层传导压力，确保专项治理不断取得实效。推动领导干部下基层调查研究常态化、制度化，其他党员干部要大兴调查研究之风，走出办公室，深入基层、深入群众、深入实际，到群众反映强烈的地方去，到困难矛盾集中的地方去，到脱贫攻坚任务最艰巨的地方去，切实提高发现问题、解决问题的能力，确保扶贫政策和资金项目惠及贫困群众，增强人民群众获得感，厚植党的执政基础。
第二篇：扶贫攻坚工作调研报告
近年来，自治区开展的兴边富民基础设施建设大会战使边境地区的基础设施建设发生了极大的变化，极大地提高了国门形象，边境地区广大人民群众的生产生活条件得到了极大改善。最近，笔者深入****县边境地区进行调研，对边境地区的扶贫开发有了比较深入的了解，同时对边境地区新一轮扶贫攻坚工作提出几点建议。
一、基本情况
****县地处桂西南边陲，与越南毗邻，边境线长 44.722 公里，有国家二类口岸——硕龙口岸以及岩应、硕龙、德天三个边民互市点。现辖***个乡(镇)和 1个华侨经济管理区，***个行政村(社区)，全县总面积 2742 平方公里，耕地面积33211 公顷，总人口**.*万人。按照新的国家扶贫标准 2**元，****0 年末，全县还有贫困人口 139***人，“****”期间，全县贫困村有***个。距边境线 20 公里范围内，有 6 个乡镇，***个行政村(社区)***个村民小组，共有 19***户 86***人。
二、开展兴边富民行动基础设施建设大会战取得的成效
兴边富民行动基础设施建设大会战的胜利，极大地改善了边境广大人民群众的生产生活条件，给****县边境地区群众带来的实惠日益明显。****8 年以来，在实施的兴边富民行动大会战中，共投入建设资金**.*亿元，建设交通、饮水安全、沼气池、危房及茅草房改造、教育、卫生、土地开垦与整理、广播电视、边境口岸等项目九大类，惠及硕龙、下雷等 6 个乡(镇)***个行政村***个自然屯共计 8 万多人。兴边富民行动大会战的全面告捷，赢得了广大人民群众的广泛支持
和高度赞誉，如今边境居民正在享受大会战带来的丰硕成果，在硕龙、下雷等边境乡镇的群众中，到处听见他们表达对自治区党委、自治区人民政府的感恩的心声，干群关系更加融洽，新形势下加强基层党组织建设取得了可喜成果。
1.边境群众生产生活条件得到极大改善。在兴边富民行动基础设施建设大会战中，全县共修建 217 条村(屯)级道路共 587 公里，这些公路交付使用后，发挥了显著的经济效益和社会效益，解决了***个屯 7 万多人的交通难问题。全县共有4***户居民享受到了危房及茅草房改造资金补贴，实施安全饮水项目 110 处，新建沼气池 1576 座，建设教育项目***个，这些项目完成后，边境群众生产生活条件得到了前所未有的改善。
2.边境居民精神文化生活得到极大丰富。在兴边富民行动大会战中，新建广播电视工程***个，直播卫星广播电视覆盖项目涉及硕龙镇、下雷镇两个乡镇***个行政村***个自然屯 2***户农户，彻底解决边民收听收看广播电视难问题。使用直播卫星广播电视后，广播电视节目信号强、图像清晰，能收听收看到 48 套广播电视节目，使广大边民能够直接从广播电视中听到党的声音，了解到党和国家的政策，同时也大大丰富了边民的文化娱乐活动。
3.边境农村面貌发生了深刻变化。兴边富民行动基础设施建设大会战，共惠及硕龙镇、下雷镇等 6 个乡(镇)***个村 1***个屯累计***万人次。通过兴边富民行动大会战，农村各项基础设施得到了进一步完善，边境农村居民生活水平得到了普遍提高，强有力地推动了富裕文明和谐新****的建设步伐。
4.边境贸易得到了繁荣发展。兴边富民行动基础设施建设大会战中，加快边境口岸建设是其中重要的一项内容。根据《崇左市口岸总体规划》，硕龙口岸拟建成以国际出入境旅游业、矿产品进出口为主，兼具边境小额贸易和边民互市贸易的口岸，成为中国-东盟国际大通道的重要组成部分。口岸基础设施建设项目按
国家一类口岸的标准进行规划建设，口岸设计通关能力为客运量每年***万人次、货运量每年***万吨。兴边富民行动基础设施建设大会战边境口岸基础设施投入使用，使口岸客货运量逐渐提高，为中越贸易的长足发展提供了强有力的保障。
5.兴边富民行动大会战强力推动了****经济社会跨跃式发展。通过加强基础设施建设，解决了全县一大批群众的就业问题，带动了旅游、餐饮等各行各业的迅速发展，有力推动了****经济社会又好又快发展。到****1 年，全县地区生产总值达**.*亿元，同比增长**.*%;规模以上工业总产值完成**.*亿元，同比增长**.*%;规模以上工业增加值完成**.*亿元，同比增长**.*%。全年财政收入完成**.*亿元，同比增长**.*%，全社会固定资产投资完成***亿元，投资对经济增长贡献率达**.*%。
第三篇：驻村扶贫脱贫攻坚工作调研报告
按照上级组织部门关于定点驻村扶贫工作的总体部署，2017年6月5日，永远村驻村工作队正式驻村开展工作。3年来，工作队始终牢记驻村扶贫工作的使命与任务，立足永远村实际，围绕基层党建、扶贫产业、扶志教育、人居环境、社会治理、民生改善等方面深入开展了多种形式的调研工3作，并据此开展多种形式的驻村扶贫工作。
一、村基本情况
永远村位于林甸县南38公里处，g015国道西2公里，南邻大庆，交通较为便利。全村幅员面积87515亩，其中耕地37003亩，国有草原26908亩，集体草原7319亩，林地5303亩。有10个村民小组、7个自然屯，2014年末户籍总人口1236户、3619人，截止今年年初，常住户有857户，2814人;
设有党支部1个，党员71名，其中女党员10名，35岁以下党员13名;
有建档立卡贫困户62户121人，现有脱贫40户68人，未脱贫22户53人，贫困发生率为1.46%。按致贫原因分，因病致贫37户64人,占比60%;
因残致贫21户52人，占比34%，缺劳动力4户6人占比6%。按照贫困属性分类，低保贫困户16户45人，一般贫困户46户76人。
2013年以前全村通屯硬化道路13.4公里，由于当时设计路面宽度为3.5米，不能适应现通车需要，重新规划设计为4.5米宽，目前已有2公里完成硬化，另外11.4公里已完成路基达到待铺状态，2019年硬化4公里，六屯至十屯屯内巷路7.26公里已完成路基达到待铺状态，计划今年6月末之前完成18.66公里的道路硬化。完成绿化带筑台及路边沟清理10000延长米，绿化村屯5个。
“三通三有“按照上级标准全部达标，有1个村卫生室、1个村文体广场、1个农家书屋。基础设施、公共服务等水平大幅度提高。现有奶牛牧场1个，投资1500万，目前养牛720头，2017年带动村民种植青贮饲料2000亩，提高了村民收入。木材加工厂3个，解决部分剩余劳动力，带动村民增加收入。玉米烘干塔2个，玉米初步加工，通过雇工带动就业。养猪场1个，存栏数300头。村民收入主要分三部分，一是种植业，以玉米为主。二是外出务工，永远村地理位置较为便利，距离市区较近，尤其是采油六厂、让胡路区，青壮年大部分选择外出务工。三是依托村内产业带动。贫困家庭吃穿问题均已解决;
义务教育阶段无因贫辍学学生;
村民基本参加了新型农村合作医疗;
村民住房土房较多，大部分为安全房;
1至5村民小组使用净化水，6至8村民小组使用自来水，9至10村民小组使用自备井水。
二、政策落实情况
安全住房方面：原有住房1014户，原有安全房365户，维修加固213户，危房279户;
无人居住157户，近年来，通过大力实施危房改造工程，我村翻建d级危房279户(其中2019年翻建180户)，维修加固163户，其中贫困户原有安全房11户，翻建46户，维修加固6户，土房1户(已进行维修、待翻建)，聘请专业机构对这些房屋进行鉴定，全部达到安全标准。保证所有农户不住危房，群众对解决住房问题全部满意。安全饮水方面。自脱贫攻坚以来，县投入我村建设安全饮用水资金50万元，铺设管线16000延长米，新建水房2处，维修翻新水房1处，全部达到国家农村安全饮用水标准，实现全村98%农户自来水入户(其中有17户因施工条件限制，暂无法施工入户)，群众对安全饮水工作满意度百分之百。教育扶贫方面。我村建档立卡贫困户中，有义务教育阶段学生3人(王瑞雪、曹颖、刘春芳)，全面落实“两免一补”及寄宿生补助和生活政策，义务教育阶段没有失学辍学情况发生。其它阶段学生3人，其中：高中阶段2人(刘丹丹、许言鑫)，中职教育阶段1人(邵莉涵)，已落实免除学费、困难学生家庭生活补助等政策。健康扶贫方面。建档立卡贫困户中所有人口全都纳入了基本医疗保险、大病保险和医疗救助范围，实现常见病、慢性病在三甲医院都能及时诊治，得了大病、重病基本生活有保障。我们通过认真落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助和补充医疗保险四重保障线，全部贫困人口实现了医疗有保障。截止今年年初，我村贫困人口在医院住院治疗11人次，共计发生医疗费用115643.31元，经医疗保险和医疗救助共计报销金额108595.02元，平均报销比例为93.9%共为贫困户办理慢病卡21人。产业扶贫方面：奶牛产业项目实现贫困户全覆盖，“托牛入场”带动贫困户62户，每户每年收益2000元—4000元;
生猪资产收益项目办理47户，每户每年收益3000元，收益期3年;
落实鹅雏养殖项目，全村贫困户共订购大鹅2458只，种植小园14亩;
2019年光伏发电、乐尔兔业两个项目产生村集体收益40万元，带动贫困户31户39人增收6.2万元;
通过大力实施产业扶贫，实现了贫困户户均增收7000元。同时，根据市场前景和群众需求，这些产业项目收益期将进行适当延长。另外，驻村工作队筹措资金8万元组建了，永远村剪纸社、服装加工车间，达产后可吸纳劳动力60人，预计人均月收入2000元。就业扶贫方面。我村结合实际，不断拓宽农民群众就业渠道，2019年全村转移就业劳动力1200人，实现户均增收10000元;
聘用公益岗20人，其中：保洁员13人，护林员9人，光伏电站管护员2人，实现户均增收3000元;
就近就地灵活用工300人;
四是苇帘加工和中国结手工编织项目已落实102户，预计每户至少年增收10000元，通过扶持转移就业和就近就地就业，实现了有劳动能力的贫困人口就业增收。金融扶贫方面：县政府出资为所有贫困户购买了30元扶贫小额人身意外保险，为11户贫困户购买了种植业保险，面积238亩，确保每一个贫困户都享受到金融扶贫的阳光。政策兜底保障方面：我村不断健全农村最低生活保障、特困供养、临时救助等综合保障，截止目前，全村低保人口101户213人，其中贫困户16户45人享受低保待遇;
特困供养人口10户10人;
残疾人100人，重度残疾人26人，其中贫困户21户52人;
贫困户中4名老人享受高龄津贴，通过各项政策落实全面提高贫困人口收入。生态扶贫方面。为提高贫困户收入，选聘了有劳动能力的贫困人口从事生态护林员工作，通过日常考核，实现每人年增收3780元。驻村帮扶方面。村驻村工作队有3人，市文化广电和旅游局市派驻2人，县文体广电和旅游局派驻1人。驻村干部吃住在村;
62户贫困户有20个帮扶责任人，县政府1人、县文体广电和旅游局16人、花园镇政府4人，每个帮扶责任人帮扶2-4户贫困户，人另有包联干部22人，所有帮扶干部都按照县里要求，经常入户，帮助贫困户脱贫，助力全村脱贫攻坚。在县、乡党委的领导下层层压实责任，凝聚各方力量，将包村干部、村两委、驻村工作队、帮扶责任人、包联干部这五支队伍力量紧密结合，打造了一支“懂扶贫、会帮扶、作风硬”的干部队伍，提高打赢脱贫攻坚战的凝聚力和战斗力。近三年，市县乡各级主管部门对驻村工作队进行业务培训30余次，帮扶责任人培训30余次，使帮扶责任人由简单的“送钱送物”转化为办实事解难题、增收上出实招、见实效、激发内生动力、引导健康生活。
二、存在问题
1、村级基础设施较为落后，住房、饮水、医疗、文化等公共服务水平有待提高。
2、部分村民观念较为保守，存在等、靠、要思想，不以贫为耻，存在相互攀比情况和不良生活方式、风气习俗。
3、种植土地土质不好，低涝地多，种植结构比较单一，是典型的“靠天吃饭”耕种生产状态，且种植技术、农机技术等方面指导急待加强，村民对于多样化种植和大型机械作业规模化种植信心不足。
4、农业生产缺少懂技术会经营人才，年轻人大多外出务工，留守人员多为老弱病残。
5、贫困户中因病、因残致贫比例大，达到94%，且绝大多数年龄较大，劳动能力有限。
三、下一步工作安排
根据调研结果，有的放矢地做好以下工作。
1、进一步抓好基层党建工作。协助村两委落实“三会一课”、组织生活会等组织生活制度，增强村党组织凝聚力战斗力。帮助村干部提高能力素质，发展新党员，充实党组织力量，做好党员群众教育引导工作，增强脱贫攻坚内生动力。
2、进一步加大思想感化宣传工作力度。治贫先治愚，扶贫先扶志。“治愚”和“扶志”离不开精神文化力量的感召，贫困村民精神文化生活丰富了、接触外界信息多了、思想解放了，才能在脱贫致富的道路上有更多好主意、好办法，才有更多主动脱贫的积极性。文化扶贫不仅关系到全面小康的实现程度和质量，而且关系到村民“造血功能”的激活与发挥。建设好基层文化阵地，依托农家书屋、文化大院、文体广场，通过组织开展文化活动、放映农村电影，激发村民的文化归属感，使村民“爱党、爱村、爱家”，精神脱贫带动生活脱贫。提高村民自我服务、自我管理、自我发展的能力。
3、不断完善村级基础设施。会同村两委，积极争取相关项目，完善提升卫生、文化、体育等设施、设备，提高公共服务水平。
4、进一步探索多样化种植方向。协调开展种植技术和农机技术培训，送农业技术书籍上门，提高村民转型信心，结合电子商务进农村，设立1个电商点，促进调整种植结构。培育和壮大村内产业项目。充分发挥产业项目的带动效应，推动奶牛牧场提高青贮饲料收购量，扩大种植面积，争取达到4000亩，留住年轻劳动力，方便就近照顾家人，提高整体收入。
5、进一步做好扶贫政策的落实。密切与贫困户的联系，会同村两委、帮扶责任人逐户研究脱贫户巩固计划和未脱贫户的脱贫计划，特别是针对年龄较大因病因残致贫的贫困户，落实好健康扶贫计划，并将符合条件的贫困户全部纳入国家兜底政策。
当前，永远村的脱贫工作已经取得了突破性的进展，贫困人口“两不愁、三保障”问题已经得到基本解决。下一步，永远村要“扶志”作为重点，激发内生动力，引导克服等靠要的依赖思想，打强心针、上催化剂，增强脱贫致富的勇气和底气。驻村工作队要充分利用市、县和培训和资助政策，充分利用帮扶单位的优势，广泛开展贫困人口创业培训、技能培训、实用技术培训，培养会经营、善管理、懂技术、能创业的新型农民，促进生产和经营方式的转变，拓展增收渠道，让村民实实在在增收致富，彻彻底底地打赢永远村的脱贫攻坚战。
第四篇：2018年扶贫攻坚工作调研报告
小编给大家介绍2017年扶贫攻坚工作调研报告，希望能对大家有所帮助。
2017年扶贫攻坚工作调研报告(1)
扶贫开发工作是促进农业增产，加快农村改革，实现农民致富的有效途径。宣化县于2011年被列入燕山太行山特殊困难片区县。 为探索与宣化县经济社会发展相适应的扶贫工作模式，了解扶贫开发工作中的难点和问题，县扶贫办开展了扶贫开发工作专题调研，现将调研情况报告如下：
一、宣化县基本情况
我县下辖8镇5乡304个行政村、45个自然村，总人口万人。其中，城镇
人口万人、农业人口万人。按照国家新确定的2300元扶贫标准(指年农民人均纯收入在2300元以下，具有劳动能力)，我县共有农村贫困人口约万人，主要分布在王家湾、深井、崞村、塔儿村、东望山、李家堡、赵川等7个山区乡镇。
我县贫困地区的主要特征是：区域性整体贫困与分散的个体贫困并存，生态环境贫困与农民素质贫困并存。综合分析各种因素，造成贫困的主要原因：一是县域地形地貌较为复杂，经济发展水平不平衡，贫富差距较大，虽然全县人均纯收入较高，但相对贫困户和贫困人口较多;二是由于有县无城，没有人口聚集、产业集中、带动明显的经济发展优势区域，人口居住分散，生产生活单一，家庭经济收入较低;三是全县的贫困村多数处于深山区，这些区域面积大，土地贫瘠，农业基础条件差，缺乏支柱产业，贫困现状较为明显。
2011年，国家启动了新一轮的扶贫开发工作，确定了11个连片特殊困难
地区，其中我县属于燕山太行山连片特困
地区的贫困县。这一重大历史机遇，对于加快全县贫困地区广大人民群众脱贫致富步伐，实现绿色崛起具有十分重要而深远的意义。我县共有40个贫困村列入了河北省十二五扶贫开发规划，这将是我县十二五期间扶贫开发工作的重点。今年确定率先启动谢家湾、栗家湾、东坪、西坪、阎家、王家湾、常峪口、元子河、双庙、南街、北街、北大寺、马圈、石门屯、石分村、分水口、关底、小白阳等18个重点村的扶贫开发工作。
二、扶贫开发工作情况
(一)规划编制及数据采集情况。我县2012年-2017年扶贫开发总体规划初稿已在全县范围内广泛征求了修改意见，并召开了专家评审会进行评审定稿，现已上报市扶贫办;各乡(镇)、贫困村扶贫开发工作规划已编制完成;制定完成了我县产业发展分布图、产业示范基地分
布图、县域村庄空间布局规划图、移民搬迁图、重点村分布图等扶贫开发规划图。完成了全县扶贫系统信息平台建设，第一批40个重点贫困村的基础数据已全部采集完成，其它村的基础数据正在采集当中。
(二)扶贫项目谋划及推进情况。按照全市打造30条扶贫产业带的战略构想，我县以县级以上国省交通干线为轴线(包括县道)，以中心村建设为节点，共谋划了8条扶贫产业带。分别是：张小线生猪、肉鸡养殖产业带(张小线沿线)，覆盖贫困人口10400人，预计十二五末可实现总收入500万元;三双线蔬菜种植产业带(市区界至大仓盖镇双庙村)，覆盖贫困人口3000人，预计十二五可末实现总收入7000万元;永芦
线特色林果产业带(王家湾乡境内永芦线沿线)，覆盖贫困人口4000人，预计十二五末可实现总收入490万元;头武线生猪养殖、杏扁种植产业带(洋河南镇至涿鹿县界)，覆盖贫困人口22000人，
预计十二五末可实现总收入450万元;国道112线生猪养殖、张杂谷种植产业带(112线宣化区界至赤城县界)，覆盖贫困人口35000人，预计十二五末可实现总收入3000万元;国道112线杏扁种植、生猪等养殖产业带(112线宣化区界至阳原县界)，覆盖贫困人口28000人，预计十二五末可实现总收入5700万元;洋新线设施蔬菜、杏扁种植、奶牛养殖产业带(洋新线怀安县界至洋河南镇)，覆盖贫困人口10800人，预计十二五末可实现总收入3000万元;国道110线设施蔬菜产业带(110线宣化区界至下花园区界)，覆盖贫困人口2000人，预计十二五末可实现总收入9800万元。此项工作已以表格的形式报至市扶贫办，文字规划和电子图版正在起草、设计当中。
结合我县自然条件，依托养殖、蔬菜、果品、杂粮、食品加工、乡村旅游等6大特色产业，重点打造了11个产业示范基地，分别是：李家堡乡种养一体化，贾家营镇肉鸡养殖，塔儿村乡种养
繁育，洋河南镇生猪养殖，顾家营镇有机蔬菜种植、种猪繁育、有机肥发酵和沼气发电一体化，深井镇城镇建设和高效农业示范，江家屯乡设施蔬菜种植，崞村镇杏扁种植，东望山乡-大仓盖镇循环农业连片示范，赵川镇张杂谷连片种植，王家湾乡桑干河大峡谷生态旅游及沿线特色林果种植等11个产业示范基地。
(三)重点村项目规划情况。我办以产业扶贫、技术培训和项目区配套建设为主要内容，编制了2012一批财政扶贫资金项目实施计划，总投资为979万元，其中贫困户自筹379万元，申请财政扶贫资金600万元。项目规划共覆盖9个乡(镇)22个贫困村2455户贫困户,扶持贫困人口7708人次。具体计划安排如下：产业扶贫项目，70万元养殖生猪1800头，涉及4个贫困村545户1224人;安排165万元养殖羊2690只，涉及7个贫困村565户1680人;安排65万元养殖鸡260000只，涉及4个贫困村360户
816人;140万元新建春秋棚100个，新建暖棚22个，涉及5个贫困村567户1815人;25万元种植林果1250亩，涉及2个贫困村418户2173人。培训项目，计划安排35万元。其中劳动力转移培训14万元，培训100人次;农业实用技术培训11万元，培训2200人次;科技培训10万元，培训300人次。项目区配套项目，计划安排100万元硬化道路20公里，共涉及20个贫困村3715户11665人。
(四)贷款贴息工作情况。按照省、市扶贫办2012年扶贫项目贷款贴息项目申报有关工作的通知精神要求，我办联合县财政局共同对2012年企业申请项目贷款贴息的项目进行了考察论证和筛选，拟推荐省级项目库4个，市级项目库13个。17个项目常规贷款共计6720万元。项目区覆盖贫困村151个，覆盖贫困户13255户。
(五)扶贫开发互助金工作情况。本着村两委班子号召力、组织力强，村民脱贫致富发展愿望强烈，有一定的产业
发展基
础和资金需求的条件要求，我办拟定了栗家湾、羊圈沟、北大寺、马圈、石分村、黄土坡、关底、双庙、常峪口、赵家窑等10个村为贫困村互助资金试点村，现已上报省扶贫办。
(六)定点帮扶工作情况。省里共安排了6个单位帮扶我县12个贫困村，市里安排了10个单位帮扶我县10个贫困村。省里有1个单位与帮扶村进行了对接，其它帮扶单位未与帮扶贫村进行对接;市里有8个单位与帮扶村进行了对接;66455部队与帮扶村进行了对接。已对接的帮扶单位主要做了以下工作：指导加强村两委建设;协助制定整村推进扶贫开发规划;指导农户建立扶贫专业合作组织;帮助贫困家庭至少建设1个稳定的增收项目;做好群众工作，化解矛盾纠纷等。其中，市工商联帮扶谢家湾村新建蓄水池100立方米，防渗渠500米，工程正在实施中;市体育局帮扶东葛峪村铺设灌溉管道3200米;市国资委帮扶李家
窑村建设饮水入户工程，协调解决资金60万元;66455部队针对帮扶村开展了资助贫困大学生活动，现正进行统计工作。
(七)劳动力转移及贫困人口实用技术培训工作情况。动力转移技能培训和贫困人口农业生产实用技术培训采取灵活多样的培训形式，采取依托市、县劳动力转移培训基地和县培训基地集中办班与委托行业技校分散培训相结合;课堂理论学习与工地实习相结合;自主培训与有关地区、有关行业联合办班培训相结合;长规培训与定单定向培训相结合;专业技术培训与普及科技培训相结合;提高培训的有效性和针对性，实现专业与需求对口，技能与市场接轨，为用人单位提供合格的专业技能人才。
(八)贫困户建档立卡工作情况。困户建档立卡工作面大、量广、任务重、时间紧、要求严，按照省、市的要求，我们立即召开动员会议，安排落实工作。截止目前，已基本做到了户有卡、村有册、乡有表。进一步摸清了贫困户的底
数，为扶贫开发工作奠定了基础。
(九)项目资金管理工作情况。为了防止扶贫资金被挤占、挪用和截留，我办严格按照扶贫资金管理办法的规定，在项目实施前公布项目计划内容和资金额度，供群众监督，项目实施后，向群众公示，给群众一个知情权，报帐发票由乡、村及群众代表审查，逐级验收报帐，并提交审计部门审计，确保资金的正常运行，增加资金的透明度。
(十)其它工作推进情况。在宣传造势方面，将市扶贫办梳理出的6条扶贫攻坚标语口号，通过县电视台、县报、政府信息网等多种媒体进行滚动播放、宣传;将标语口号下发到各乡镇，各乡镇正组织人员在各重点贫困村村民主要活动场所和公路沿线进行书写，力争使扶贫攻坚工作深入人心。为了加大对扶贫项目的宣传工作，对于农民群众支持扶贫项目，建设扶贫项目，关心扶贫项目，热爱扶贫项目，管理扶贫项目，推动扶贫项目滚动持续发展，更好的发挥扶贫
项目的效益，要求项目实施单位，在项目实施后，都必须建立永久性标准牌一块，书写扶贫标语。编制完成扶贫工作宣传手册，主要内容包括国家、省、市扶贫方针、政策、纲要，国家、省主要领导讲话，扶贫常识等，共印制5000册宣传手册，已在全县范围内广泛进行宣传、发放。在干部培训方面，由于我县扶贫开发工作刚刚
开始，干部群众对本项工作认识不够，甚至理解出现偏差，针对这种情况，我办邀请市扶贫办赵光宇副主任于3月29日对全县12个乡镇的主管领导及40个贫困村支部书记进行了集中培训。培训内容包括国家的方针政策、扶贫规划纲要、项目的编制、申报、管理等内容。按照市办要求，结合劳动力转移、农业实用技术推广、贫苦村干部培训等三项内容，我县确定了宣化县职教中心和宣化德意驾校为培训基地。目前正在和两所培训基地协商、制定培训计划，年内计划培训2600人次。
三、存在的主要问题
一是生态环境脆弱，承载能力有限。宣化县三分之二地区处于深山区和浅山丘陵区，气候恶劣，土壤瘠薄，自然灾害频发，灾年发生率高。发展与生态保护矛盾尖锐，产业结构调整受生态环境制约大。
二是农村人口素质较差，扶贫工作认识不够。由于受社会、经济、文化、历史、地域等因素的影响，全县农民群众文化程度不高，传统落后的思想观念根深蒂固。部分群众等、靠、要思想严重，参与扶贫项目建设的积极性不高，自我发展意识淡薄，自我发展能力普遍较低。
三是基础设施薄弱，市场体系不完善。农村干道网络尚未形成，公路建设历史欠帐较多，水利设施薄弱且严重老化，电力和通讯设施落后。有45个行政村不通沥清路(水泥路)，占行政村总数的15%，19个村没有完成农网改造任务。区域内金融、技术、信息、产权和房地
产等高端市场体系不健全，产品要素交换和对外开放程度低，物流成本高
四是经济发展水平低，特色产业滞后。2011年，
一、
二、三产业结构比例为29：34：37，与全省13：53：34相比，第一产业比例明显偏高。人均地区生产总值只有18081元，明显低于全省(28668元)水平。城镇化率为%，比全国(%)、全省(45%)平均水平分别低35和30个百分点。缺乏具有明显区域特色的大企业、大基地，产业链条不完整，没有形成具有核心市场竞争力的产业和产业集群。
五是社会事业发展滞后，基本公共服务不足。教育、文化、卫生、体育等方面软硬件建设滞后，城乡居民就业不充分。人均教育、卫生支出与全国、全省平均水平相差较远。中高级专业技术人员严重缺乏，科技对经济增长的贡献率低。
四、下一步工作打算
一、注重实行产业化扶贫。以加快工业化、城镇化发展为契机，与统筹城
乡发展结合，与新农村建设结合，充分发挥贫困地区的自然、人力等资源优势，突出地方特色，按照开发式、参与式扶贫模式，大力推进产业化扶贫，不断壮大经济实力和增加农民收入。大兴特色产业，搞好土地流转，走规模发展、集约经营之路。鼓励农村经济合作组织建设，培育经纪人，发展营销大户，建立产业协会，引导广大农民走向市场，提高农产品商品率，实现特色产业流通增值。加快建设北街、石门屯的万头生猪养殖基地，常峪口、西甘庄的万只羊养殖基地，关底、马圈的千亩设施蔬菜基地，石分村、分水口万亩林果基地，大力发展一批高效畜牧、无公害蔬菜和绿色果品等现代农业示范基地。加大用现代科学技术改造传统农业的力度，
加强对农业科技进步的支持。加快良种引进、动植物疫病防控、农产品精深加工等技术的推广，积极发展节地、节水、节肥、节能等节约型农业。要加强农业技术培训大力培育现代农民，积
极开展送科技下乡活动，着力提高农民素质，增强农民增收致富技能。
二、整合资源促进连片开发。充分发挥财政扶贫资金粘合剂作用，以整村推进、连片开发工作为平台，采取统一规划、统筹安排、渠道不乱、性质不变、相对集中、配套使用、确保效益、各记其功的办法，整合发改、交通、水利、农业、林业、教育、卫生、住房与城乡建设等单位和部门的资金集中投入到重点区域，确保重点区域的资金投入力度。
三、加强劳动力转移与培训。扶贫开发，既要加强贫困地区劳动力转移的职业技能培训，积极为贫困群众牵线搭桥到外地就业，又要搞好外地务工的农民工的扶贫，解决好妇女、儿童和老人留守农村问题，保障输出劳动力的合法权益。鼓励贫困地区农民按照依法、自愿、有偿原则，采取自由转让、出租、抵押、入股、臵换等各种方式，加快农村土地承包经营权流转，促进农业适度规模经营，为农民离土离乡创造条件。
加大人力资源开发，利用多种渠道，大力开展农村外出务工劳动力的技能培训、农村劳动力的实用技术培训。认真细致地对贫困乡镇、村组、人口及劳动力的培训情况进行一次调查，切实摸清情况，做到心中有数，切实制定好本县的扶贫培训计划。到十二五末，力争完成劳动力转移培训3000人，农业产业化技能培训30000人。
四、实行搬迁扶贫。加强移民扶贫与生态移民、以工代赈异地搬迁扶贫相结合，与新农村建设、农业综合开发、农业产业结构调整等相结合，帮助搬迁户开辟新的增收门路。对居住在边远山区、生存条件恶劣、自然资源贫乏的特困人口，实施搬迁扶贫，把扶贫搬迁与贫困户的危房改造相结合，加大搬迁扶贫的支持力度。
五、招商引资促进脱贫。用好用活扶贫政策，瞄准扶贫对象、瞄准项目、瞄准市场，规划和编制一批具有特色优势的扶贫招商引资项目，多形式进行项
目推介，利用外来资金借力发展，借鸡生蛋。扶贫政策中能融入招商引资的就要积极融入，扶贫项目能通过招商引资实施的就要积极开展项目编制、项目推介招商。重点抓好农业产业化项目、农村互助专业合作社项目等招商，通过农业龙头企业、村镇金融组织、产业园区建设，带动产业壮大，拓宽融资平台，打造产业聚集。
下一步，我们将按照省环首都扶贫攻坚示范区建设工作调度会精神，举全县之力，强势推进，狠抓落实，坚决打赢全县扶贫开发攻坚战，推动全县经济社会更好更快发展，以优异的成绩向党的十八大献礼。
2017年扶贫攻坚工作调研报告(2)
为助推全县农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动，政协理县委员会组织部分政协委员，会同相关部门于7月下旬至8月上旬深入10个乡镇11个重点村，走访乡镇、村组干部群众160余次，就全县加快农村灾后重建，全面实施综合
扶贫攻坚行动情况进行了专题调研。
一、实施情况
正值全县上下全力推进灾后重建的关键时期，为改善农村生产生活条件，加快农村经济社会发展，县委、县政府审时度势，及时作出全面加快农村灾后重建，全面实施扶贫攻坚行动的重要决策。经科学整合、合理规划，整合涉农项目，打捆使用涉农项目资金，集中投入到村庄建设、农村基础设施、农村产业发展、农村公益事业四个方面，项目涵盖全县13个乡镇81个村，确定11个村为重点项目村，按照以点带面、点面结合、突出重点、兼顾一般，分类实施、全面发展，分工明确、协调配合的原则。于7月中旬全面启动实施农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动。经过近一个月的努力，到目前已取得阶段性成果，为按期完成各项工作任务打下良好基础。
按照理县农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动实施方案
当前先行实施风貌改造、户间路、
四改两建、消防设施、垃圾处理池等村庄建设项目，11个重点村于2009年9月30日前完成，70个工作村于2009年底前完成。经实地调查了解，11个重点村的村庄建设项目均已开工建设，各村都在想方设法克服重重困难有序推进，但建设进度不一，有的村行动早，措施得力，进度推进快，村庄面貌明显改观，并且在工期安排上自加压力，力争提前完成，薜城镇建山村力争于8 月20日前完成，夹壁乡猛古村、杂谷脑镇关田村、上孟乡日波村力争于8月底前完成。有的村行动迟缓，到实地察看时尚无多少看点。一些非重点的工作村不等不靠，及早动员，狠抓落实，各种项目正在积极建设施工中，大多能在规定时间内提前完成。
在项目建设过程中有一些制约建设进度的客观因素，需要想方设法加以解决。一是一些农房重建扫尾工程尚未结束，砖混现浇结构的房屋还未脱木，还不能粉刷墙面，影响风貌改造进度，
甘堡乡尔布村97户整体搬迁异地重建，由于支木、关板等建筑材料缺乏，加之停电现象较多，大多房屋尚未封顶，不仅影响农房重建进度，也影响了村庄建设的一些项目实施;二是用于项目施工的砂石特别是用于装饰的细砂等材料紧缺且价高，运费也高;三是采摘花椒造成劳动力紧张，我县高半山大都花椒多，又是农户的主要收入来源之一，采摘时间长，如木卡乡三寨村需40天左右，农民早
出晚归，白天大多家中无人，一些项目工程施工难以开展;四是乡村道路建设封备施工，相关材料无法运进村。蒲溪乡休溪村自6月27日开建水泥路，到目前尚未完工，下孟乡沙吉村因欧苏桥建设也影响了农房重建和村庄建设进度。另外，技术工匠不足、停电现象较多等也影响建设进度。
二、主要做法
(一)加强领导，落实责任，为攻坚行动提供组织保证。县委、县政府坚持
以人为本，以科学发展观为统领，把农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动作为当前三农工作的重中之重，成立了以县委副书记、县长蔡清礼为组长，县委常委、副县长万成军任副组长，发改委、三办、交通、农水、畜牧兽医、国土等部门为成员的领导小组，负责组织实施，监督落实，工程验收等工作。各乡镇、村都成立了相应的领导小组，落实牵头责任人，村组联系人，将任务分解到村组、到人头，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。实行部门业主负责制，明确各部门是责任主体，牵头部门和乡镇党委、政府是组织落实的工作主体，村两委会是具体实施主体，村民是受益主体。落实了县级领导和部门联系重点村的责任制。各级领导高度重视农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动，经常深入一线，靠前指挥，开展指导、督察工作，协调处理解决工作中存在的困难和问题。
(二)强力宣传，统一认识，为攻坚
行动提供思想保证。
大力宣传动员群众积极参与，采取召开干部动员会、现场会、村民大会、户主会、村民座谈会，组织村组干部和农户代表到先进地参观学习和典型示范等形式，统一广大干部群众的思想认识，组织动员广大群众积极投入到加快灾后重建，全面实施综合扶贫攻坚行动中。
(三)制定方案，统一标准，为项目实施提供政策保证。将新农村建设、灾后重建、牧民定居行动计划、扶贫开发、综合防治大骨节病试点工作有机结合起来，整合项目，整合资金，结合县情，因地制宜，制定出了全县农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动实施方案，明确了项目实施范围、建设内容、建设方式、建设时间和补助标准。各乡镇、村也相应制定出实施方案，将方案细化到村、到组、到户。
(四)心系群众，服务于民，为项目实施提供后勤保证。狠抓组织协调，形成了各相关部门工作任务和职能明确、
统一协调的联系制度，各乡镇明确分解目标责任，加大部门与乡镇、乡镇与村、村与村、村与组之间的沟通协调工作，做到各炒一盘菜，共做一桌席。各级领导干部深入一线，积极做好群众工作，积极开展项目实施的指导服务和督促检查工作，推进建设进度，确保工程质量。
(五)严格程序，强化监管，为项目实施提供资金保证。建立健全项目资金管理机制，实行专人、专帐、专户和县级财政支付核算。规范项目的报批程序，严格项目工程的立项、
设计、工程建设监管、预决算管理、竣工验收管理。明确了项目工程奖惩实施办法和考评方法。
三、基本经验
(一)党委、政府高度重视是前提。县委、县政府及时作出加快农村灾后重建，全面实施综合扶贫攻坚行动的重要决策，既体现了党和政府对农村群众的关怀，也是农民群众的热切期盼。
(二)大力宣传发动农民群众积极
参与是关键。从项目实施以来的实践看，凡是思想发动好的，工作推进就快，建设质量就高，村容民风转变就明显。反之，工作就被动，建设进展就缓慢，建设质量就差。
(三)主动作为，形成合力是保证。各部门、各乡镇党委、政府、驻村工作组、下派干部、各村两委会和党员干部协同作战，形成全社会共同参与的格局，高效推进建设进度。
(四)积极做好项目的规划实施是核心。通过项目建设，让农民群众尽快享受到改革开放的成果，彻底改变农村面貌，加快脱贫致富奔小康步伐，更好地调动农民加快发展的积极性。
四、存在的困难问题
(一)个别村思想认识不到位，只强调客观制约因素而不注重主观能动性的发挥，宣传发动和组织协调不够，责任不到位，措施不得力，行动迟缓，进度缓慢。
(二)有的农户主体意识不强，参与
积极性不高，存在等、靠、要思想，不愿自身投入，就政府补贴而仅钱吃面，所建项目显得小气，不仅影响建设质量和使用效益，而且影响整体建设水平的提高。
(三)有的村项目建设规划不够科学，有的不按规划和建设标准要求实施。如甘堡乡尔布村规划所有农户的圈舍建在杂谷脑河边，不仅影响整村美观，还会对河流造成污染。
(四)技术指导服务和质量监管不到位，有的建设项目存在质量问题。乡村道路的路基保坎、护坡墙、涵洞、涵管、排水沟等不完善，路面基础辗压不够，应按规范要求建设施工;坡度较大的村内道路和户间路排水和冬季防滑考虑不周;有的风貌改造用料易风化退色，保持时间不长。
(五)村活动室建设进度缓慢，村活动室建设项目招投标早已结束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工单位迟迟不进场。对此，有关部门应当加强
协调，督促中标单位早日进场，否则按招投标管理办法作自动弃标处理。
(六)风貌改造、村道、户间路等委托代建的施工单位垫资困难，建议按工程拨付款办法分期拨付。
(七)一些农户的四改难以达到实施方案确定的标准。大多农户已通过农房重建结合了四改项目，因占地面积和实际需要等原因，有的农户所建面积不能达到规定标准，如厕所大多农户不能达到不低于8平方米的标准要求，
总不能另建而造成浪费，增加农户负担。应当因地、因户制宜而不作强求。
(八)乡村道路建设与农产品运销存在矛盾。夹壁乡猛古村的道路计划在近期开工建设，而该村的大白菜运销10月初才能结束，道路建设与蔬菜调运矛盾突出，如在冬季施工又影响道路质量。
(九)一些异地重建的分散户的通水、通电还未纳入统一规划，自行架线不仅不规范影响村容，而且存在安全隐患。
~ 26 ~
五、对下阶段综合扶贫攻坚行动的建议
(一)加强引导，进一步发挥农民群众的主体作用。农民群众既是综合扶贫攻坚行动的的受益主体，也是重要的实施主体，要正确处理政府主导与群众主体的关系，要充分运用各种宣传手段，创新宣传方式，激发和调动广大农民的积极性和创造性，消除等、靠、要的思想，发扬宁可苦干，不愿苦熬的精神。在项目建设中，要统一规划，明确界定政府组织实施和群众自主实施的项目，全力推进政府实施项目，更好地发挥其引领和示范作用，通过项目建设，改善农村生产生活条件，培植农村新的经济增长点，加快脱贫致富奔小康的步伐，让农民从项目建设中感受到党和政府、各级干部对群众的关心、爱护和真心实意助民谋发展的热情以及实施项目带来的实惠，更加密切干群关系，增强党的凝聚力、向心力。同时在项目实施过程中，各级干部要把项目
~ 27 ~
建设作为实践科学发展观，为民办实事、办好事的有效载体。
(二)做好四个结合，提升综合扶贫攻坚行动水平。 一是把综合扶贫攻坚行动与灾后重建有机结合起来。要利用灾后重建机遇，扎实抓好灾后恢复重建项目建设，解决群众关心期盼的实际问题，切实做到灾后重建项目与综合扶贫攻坚项目同步实施、同步出彩，充分展示灾区新变化、新气象。二是把综合扶贫攻坚行动与城乡环境综合整治有机结合起来。开展城乡环境综合整治是省委、省政府为改善我省发展环境、提高人民群众生活质量的一项重大部署。通过村庄建设，高起点规划，高质量建设，集中整治村容村貌，建设硬化、亮化、美化、绿化的新村庄，改变农村脏、乱、差状况，提升农村形象和品位，逐步改变农民的陈规陋习，培养他们健康文明的生活习惯和生活方式。三是把综合扶贫攻坚行动与发展特色旅游有机结合起来。要提升村庄建设品位和布局水平，使全
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县村庄建设真正做到因山就势、依山傍水、错落有致、布局合理、彰显特色，为发展乡村旅游打下良好基础。要充分彰显民族和地域特色，进一步明确村庄风貌定位，既要深入挖掘民族文化内涵，有机溶入现代元素，做到画龙点睛，同时要尊重传统历史文化和民风民俗，不得画蛇添足。要通过村庄建设，倾力打造藏羌文化走廊，将浓郁的藏羌民俗风情更好地融入到村庄建设中，着力展示我县藏羌文化的独特魅力。四是把综合扶贫攻坚行动与社会
主义新农村建设有机结合起来。按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，调整农村经济结构，发展特色产业，实施农业产业化经营，大力实施科技扶贫、移民扶贫、教育扶贫、文化扶贫、卫生扶贫、法制扶贫，努力增加农民收入，提升农民文明素质和守法意识。
(三)强化指导管理，提高项目建设质量。三分建设，七分管理，管理水平
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的高低直接影响着综合扶贫攻坚行动的成效，应当克服短期行为，发挥项目长期效益。一是要提高规划设计水平。因地制宜，因户制宜，务求实效，以规划指导建设，以规划规范管理。二是要加强项目工程施工的指导服务。严格技术标准要求，严格质量监管，制定切实可行的验收办法，保证项目工程建设质量，确保干一项成一项，达到能使群众长期受益的目的。三是加强制度管理，提高资金使用效益。要建立健全各种资金管理制度，并落实到位，确保各种项目资金安全和高效使用。四是要创新机制，探索建立项目设施管护的长效机制。坚决克服重建轻管的倾向，深化思想认识，形成全体群众重视管护、参与管护的局面，要落实管护责任，明确产权和管理方式，建立有偿使用机制，确保已建项目设施发挥预期效益。
(四)强化组织协调，有序推进项目建设进度。农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动任务重、时间紧、难度大、要求
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高，为此要高度重视，加快推进。一是要在思想上高度重视。
要增强使命感和责任感，明确目标任务，把综合扶贫攻坚行动作为民心工程、德政工程来抓，真心实意为民办事，把好事办实，实事办好，二是措施要得力。以非常之举办非常之事，在县委、县政府的坚强领导下，制定强有力的措施，落实责任，突出重点，通过典型示范，分类指导，强力推进建设进程。三是要实事求是，因地制宜，积极稳妥，有序推进。在项目建设推进过程中，对一些农户自建项目要尊重农民意愿，在不影响整体的前提下，根据实际需要和能力量力而行，不攀比、不浪费、不误农时。各部门、乡镇、村不能为完成任务而完成任务，在强调主观努力的同时，要想方设法协调解决客观制约因素。
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第五篇：xxx 县扶贫办关于脱贫攻坚工作情况报告
尊敬的边主任、各位副主任、各位委员：
受县政府委托，向县人大常委会作脱贫工作报告，请予以审议。
20xx 年以来，xxx 县委、县人民政府按照中央、省、市扶贫脱贫工作部署，深入落实“六个精准”基本方略，摸清贫困户底数，统筹整合财政涉农资金、精准选派驻村工作队和贫困户帮扶责任人，落实各项帮扶政策，瞄准脱贫摘帽目标，举全县之力做好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等脱贫攻坚工作，20xx 顺利通过国家评估验收，在全省率先脱贫摘帽。下面，我向县人大常委会汇报脱贫攻坚工作情况。
一、脱贫攻坚主要工作及成效
xxx 县委、县政府始终坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，组织动员全县各方面力量投入脱贫攻坚主战场，贫困人口由 2014 年的19941 户 61133 人下降到 20xx 年底的 1272 户 3249 人，贫困发生率由 23.9%下降到 0.98%;贫困村由 84 个下降到 6 个;一举摘掉戴在头上23 年的贫困县帽子。xxx 县成为全国 26 个率先脱贫出列的贫困县之一，并获得了全国唯一的“全国试点县脱贫评估验收样板示范县”的荣誉称号。
1、狠抓精准识别，着力解决好“扶持谁”的问题
xxx 县严格按照中央、省、市要求部署，分别于 2014、2015、20xx年开展了建档立卡、建档立卡“回头看”、第二次建档立卡“回头看”工作，由 2014 年省分解下达贫困村数量、贫困人口数量到 20xx 年省出台贫困人口标准、县乡村按实际评定贫困人口的转变。特别是 20xx
年 8 月下旬开始的第二次建档立卡“回头看”工作，县委、县政府高度重视，组织动员县乡村干部和各驻村扶贫工作队，按照“两公示、一比对、一公告”程序精准识别贫困户，摸清了全县共有 1272 户 3249 名贫困人口的贫困底数。
2、构建责任体系，着力解决好“谁来扶”的问题
推进脱贫攻坚，关键是责任落实要到人。为压实责任、激发干劲，从县级干部抓起，建立“一对一”帮扶责任制，对识别确定的真贫村、真贫户，全部落实“县级干部包乡镇、乡镇班子成员包片、县直部门包村、工作队包户、机关干部包人”的“五包”责任制，并专门制作贫困户帮扶联系卡和脱贫工作责任牌，详细写明帮扶单位、帮扶责任人和联系方式，并在贫困户家上墙公示，构建分工明确、责任清晰、任务到人、各司其职、协调联动的“一对一”帮扶体系，切实做到人人肩上扛责任，个个身上有担子，农户不脱贫，责任不脱钩。
在此基础上，我们坚持“治病找病根，脱贫找穷根”，由县级领导带队，分乡镇组织各驻村工作队和帮扶责任人登门入户访贫问苦，详细了解贫困户致贫原因，并对这些贫困户挨个建立工作台账，制定具体帮扶计划和脱贫举措，切实做到对症下药，靶向治疗。为全面打好精准脱贫攻坚战绘出了作战图。
3、坚持靶向治疗，着力解决好“怎么扶”的问题
工作中，我们按照“缺什么补什么、没什么给什么”的思路，充分利用现有产业、资源优势，因户制宜，全面开展精准帮扶、靶向治疗。
一是依托特色产业抓扶贫，让贫困群众腰包鼓起来。
xxx 是中国五金机电产品生产基地和进出口基地，企业家数多，覆盖范围广、用工空间大。基于此，举办用工招聘与务工就业对接洽谈会，为群众就业提供更多就业岗位，让贫困群众通过入企务工，获得稳定工资收入。20xx 年累计有 1000 多名贫困群众通过入企打工或从事零活加工稳定脱贫。
二是依托农业产业龙头抓扶贫，让扶贫资金活起来。
发挥县内农业产业化龙头企业经营效益好、带动能力强的优势，以xxx 温氏集团、大北农畜牧公司为等龙头企业为依托，整合 2400 万元财政涉农资金在乌马营镇大坊子村建设全自动智能化养猪场，建成后年出栏 3.6 万头商品猪，年最低收益 240 万元，用于贫困村集体收入和贫困户分红。
三是发展光伏产业抓扶贫，让贫困群众的生活富起来。
20xx 年，以发展村级集体经济为抓手,积极探索壮大集体经济的新路径。通过联村共建模式，推进光伏电站扶贫项目。20xx 年，我县建设300千瓦村级光伏电站23个，共带动贫困户1380个，户年收益3000元，村集体每年也增收 2—3 万元。20xx 年我县还将建设 39 个 300 千瓦的村级光伏电站，可带动贫困户 2340 个，每户年可增加收益 3000元，为贫困户稳定脱贫增添了又一保障。
四是依托教育培训抓扶贫，让贫困群众致富技能强起来。
治贫先治愚，扶贫先扶智。着眼提高贫困群众就业创业能力，积极开展职业技能培训。一是利用村办夜校，开展会计、电子商务、中医按摩等技能培训，先后培训群众 1083 人，其中贫困人口 556 人。二是发
挥县职业技术教育中心平台作用，积极开展贫困劳动力实用技术培训和科技培训，累计培训贫困群众 1150 人次，650 多人凭借学到的技术技能发展起畜禽养殖和蔬菜种植以及转移就业。三是认真落实“三免一助”贫困助学政策，确保不让一个孩子因贫辍学，不让一个家庭因教育问题返贫。“三免一助”政策落实率达到 100%。
五是依托金融服务抓扶贫，让银行扶贫资金动起来。
以我县被确定为省级“金融扶贫产业贷示范县”为契机，将 600万元省级专项资金和 400 万元县级配套资金作为风险保证金，以 1：5的比例撬动农商行“两免一贴”贷款资金，扶持贫困户自主创业。同时，积极推行落实“政、银、企、户、保”金融扶贫政策，建立“政银企户保”担保服务中心，拨付风险补偿金 3000 万、担保资金 1 亿元，为扶贫龙头企业、贫困农户发展生产提供相关资金保障。
六是依托社保政策抓扶贫，把稳定脱贫的底兜起来。
广泛宣传医疗养老保险政策，进村入户动员贫困群众参加医疗、养老保险，将大病保险起付线降低50%，将最高保障限额提高到50万元，并全部落实“先看病后付费”政策，门诊治疗费用一律减免 50%，市县医院住院救助补偿比例上提 10%，贫困群众第一次报免后，还能享受大病保险报免和民政、红十字会等社会救助。此外，县委、政府为2014年以来的39253名建档立卡贫困人口全部缴纳了医疗商业补充保险费，在新农合、大病保险、医疗救助“三保险”的基础上，给贫困户又增加了第四道保险，从根本上防止了贫困户因病再致贫、再返贫。
4、破解瓶颈制约，着力解决好“退得出”的问题
贫困地区的最大发展瓶颈就是基础设施落后、公共服务水平低。为加强薄弱环节、补齐工作短板，对照《河北省贫困退出工作实施细则》要求，将有关基础设施建设的贫困退出指标，梳理成安全饮水、街道硬化等 15 项具体工作，并逐一明确分包县级领导，细化分解到相关县直部门，统筹推进贫困乡村基础设施建设，着力解决城乡发展不平衡不协调的问题。20xx 年，累计为贫困村新修水泥路 19.9 万平米，安装路灯1800 盏，新建文化广场 38 个，科普长廊 83 个，配备完善村级标准化卫生室、多功能室 110 多个，改造危房 131 户，贫困村的基础设施和环境面貌明显改善，30 个村达到了美丽乡村标准。
5、用心用情干工作，解决好“群众认可度”问题
社会认可、群众买账是检验脱贫工作的最高标准。我们以群众满意为目标，饱含深情做工作，尽心尽力解民难。去年以来，所有包户责任人每月至少入户 1 次，访贫问苦，宣传扶贫政策，帮助解决生产生活难题。同时，在全县集中开展“送温暖”走访慰问活动，深入贫困户家中送米送油、捐衣赠物，帮助贫困户打扫庭院、整理内务，用真情真心拉近彼此关系，增进相互感情。同时，面向贫困群众开展认可度调查，由贫困户对村干部、驻村工作队、包户责任人的工作及帮扶成效进行测评。对群众不满意、帮扶成效差的，要求立即整改，直至群众满意为止。20xx年以来，无论是国家扶贫开发领导小组、中残联和省、市组织的 6 次评估和 9 次核查验收，还是国家审计署、沧州市政府组织的两次审计，群众对脱贫工作的认可度都达到了 90%以上。
二、存在的问题和不足
虽然我县做了大量工作，已脱贫摘帽，取得了显著的成绩，但我们深知脱贫攻坚这场硬仗还没完胜，还存在一些问题：
1、帮扶效果参差不齐，扶贫项目不平衡。扶贫开发重点村，因有较大数量的资金投入,村容村貌有较大的改观，而帮扶资金投入不足的扶贫村和非贫困村，则效果不甚明显。且不同程度存在重基础设施建设，轻项目后续管理的现象。
2、对驻村干部的管理有待加强。一些单位选派的驻村干部水平不高，责任意识不强，作风漂浮，不能够真正扎根基层，个别队员还存在走读现象;一些村的扶贫档案整理不规范;派出单位对工作队的后勤生活保障不到位的问题。
3、后续帮扶和巩固提升仍需加大。一些贫困村的基础设施依然薄弱，项目的后续管理运营乏力，一些特殊群体“两不愁、三保障”还不稳定，贫困户因病致贫返贫现象仍是脱贫难点。
4、村集体收入薄弱，群众脱贫内生动力不强。我县贫困村集体经济普遍乏力，目前有的村虽然开始重视村集体经 济的发展，但发展缓慢，经济效益尚未突显，村集体收入依然十分有限，部分村干部存在等、靠、要思想。贫困对象文化素质较低，思想封闭保守，虽有发展意愿，但缺乏致富能力和发展门路，内生发展动力不足，只等输血、不会造血。贫困户因病致贫返贫现象，仍是脱贫难点。
三、下一步工作举措
20xx 年是深入贯彻落实十九大精神和全国两会精神的开局之年，也是我县巩固脱贫成果打好脱贫攻坚战的关键之年。为此，20xx 年抓好以下几方面重点工作。
1、整合资金，精准立项，加大扶贫项目平衡推进
一是全盘统筹，应整尽整。坚决落实财政涉农资金统筹整合政策要求，做到应整尽整全部用于脱贫攻坚。目前，整合到县财政涉农资金1.08 亿元。为了提高资金使用效益，我县制定了《xxx 县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》，坚持“渠道不变、集中分配，统筹协调、权责匹配，精准发力、注重实效”的原则，明确了各部门在资金整合中的任务责任，保证了整合涉农资金使用规范高效。二是结合实际，科学立项。按照统筹协调的原则，由各乡镇、各涉农部门谋划项目报县扶贫办建立脱贫攻坚项目库，为投资建设做准备。县扶贫办根据脱贫攻坚工作要求和各地建设轻重缓急需求，在项目库中筛选出 20xx 年建设的项目反馈乡镇和县直单位，并与乡镇县直部门沟通实地查看后由乡镇县直部门确定。将确定的建设项目报县扶贫开发领导小组批准后，经县政府常务会议研究确定项目实施单位后，由项目实施单位组织建设。三是强化监督，公开透明。为了确保资金使用安全，杜绝暗箱操作和贪腐现象的发生，在政府门户网站公开统筹整合财政涉农资金来源、用途和项目建设等情况，并实行扶贫项目行政村公示制度，接受社会监督。
2、因村选人，精准派驻，确保驻村干部能干事
我县将选派驻村干部作为扶贫工作的重中之重，严格按照省委组织部有关文件要求，高标准、高质量做好驻村干部选派和帮扶工作。一是
充分动员，扎实选派。在驻村干部选派中，扶贫办与县委组织部召开专题会议安排部署驻村干部选派和贫困户帮扶责任人帮扶工作，做到队员当代表、单位做后盾，“一把手”负总责。既保证把优秀干部选出来、派下去，又保证驻村能干事、成效好。20xx 年全县共派驻 84 个驻村工作队，选派驻村干部 252 名优秀干部。二是强化保障，落实待遇。强化驻村生活工作保障。84 个驻村工作队全部具备了“有住房”、“能取暖”、“饮食起居有保障”的入驻条件。三是强化管理，高效运行。加强对驻村干部日常工作的督导检查，组成专门督导小组采取定期巡查和不定期抽查的方式，进村入户对驻村工作队的驻村及工作开展情况进行检查，看是否真正住得下、干得实，对作风飘浮、表面应付的干部除对本人进行通报批评外，还要约谈派出单位“一把手”，从而形成高压态式，促使驻村干部和贫困户帮扶责任人真扶贫、扶真贫，确保村户真受益、真脱贫。
3、做好后续帮扶和巩固提升工作。20xx 年，继续落实产业扶贫、就业扶贫、危房改造扶贫、健康扶贫、教育扶贫、政策兜底扶贫等扶贫政策，贫困村、贫困户脱贫不脱政策。在落实扶贫政策的同时，做好以下几项脱贫攻坚工作。一是抓好扶贫项目的监督管理公开公示工作，要加强对贫困村基础设施项目建设和扶贫产业项目监督管理和公开公示，做到项目全程公开透明，督促加快推进项目的施工进度，确保到年底之前完工并报账 90%以上。二是做好金融扶贫工作，乡镇设立金融扶贫工作站，各村设立金融扶贫工作室，确保政银企户保金融扶贫政策落到实处。三是做好 39 个贫困村光伏电站帮扶工作，选好土地，处理好机
关单位和农户的关系，确保 6 月 30 日前并网发电。四是做好贫困户的分红工作，组织动员扶贫龙头企业合作社和种粮大户按照入股分红协议给贫困户分红，做到分红全覆盖，对不守信用不给贫困户分红的提交司法机关强制分红。五是做好贫困户帮扶责任人和驻村工作队的培训工作。
4、因势利导，激发贫困对象内生脱贫动力。创新帮扶形式，为村两委和群众选路子、上项目、教技术、筹资金、供信息，变输血为造血。积极探索增加村集体收入的有效途径，充分发挥区域优势，因地制宜地发展特色产业，把资源优势转化为产业优势，不断增强村级集体经济实力。通过公司+基地+贫困户、公司+ 合作社+贫困户等模式，实现以企带村、以村带社、以大户带贫困户，不断提高贫困群众的产业参与度和受益度。同时加大对贫困村贫困户的正面教育，引导贫困对象树立崇尚致富、脱贫光荣的理念，增强自我求变，自我发展的志气和信心，充分激发自身原动力。加强思想动员、文化教育和典型引导，推动贫困地区移风易俗，引导贫困群众转变思想观念，提高脱贫致富的主动性。