脱贫攻坚产业发展计划

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第一篇：脱贫攻坚产业发展计划

2021年村级脱贫攻坚工作计划脱贫攻坚村级产业规划

x xx 村 村 0 2020 年脱贫攻坚工作计划

xx 村位于 xx 县南部，驻 xx 乡政府所在地，距离 xx 县城约 44 公里，交通条件落后。土地面积约 1.08 万亩，其中耕地面积 1371 亩，山林面积 9460 亩，人均林地面积 4.05亩。总人口 453 户 2337 人，其中贫困人口 54 户 240 人，低保户 15 户 32 人，五保户 5 户 5 人。致贫原因主要是村民创收能力不强、产业发展不力、内生动力不足、信息不灵、交通偏僻。

(一)工作目标

2020 年是脱贫攻坚的提质之年，重点抓好村合作社产业发展，完善全村基础设施建设，为实现美丽乡村目标打下良好基础。

(二)工作重点

1、抓好农村合作社产业发展。一是扩大产业种植规模。组织 3 个农村合作社及时总结种植经验教训，在保证效益的基础上，扩大种植规模。其中，文辉合作社红薯种植规模达到 150 亩;展宏合作社马铃薯种植规模达到 150 亩;蓝桥合作社黄花菜种植规模达到 150 亩。1-2 月份，帮助合作社做好土地流转工作;3-4 月份，帮助指导各类产业的种植;5-6月份，协调市县有关产业技术人员进村指导产业种植情况;

7-8 月份，帮助联系产品销售渠道。二是推动产业多元化。在确保效益的前提，根据市场需求状况，探索发展 1-2 特色产业，力求效益多元化，拓宽增收渠道。其中，文辉合作社探索发展百亩花海和农庄建设，计划投入资金约 40 万元;展宏合作社探索发展香茹及反季蔬菜种植产业，计划投入资金约 20 万元。1-2 月份，做好前期规划和土地流转工作;3-4月份，做好育苗种植。

2、抓好困难村民的重点帮扶。一是继续抓好贫困户的帮扶。按照脱贫不脱政策要求，加强对重点困难贫困户的帮扶力度，确保不出现返贫现象。二是做好困难村民的帮扶工作。对个别不在贫困户之列，又家庭存在实际困难的村民，制定具体帮扶措施，实现村民共同致富。

3、抓好舜水河两岸防洪综合治理。(1)建设目的。一是确保舜水片沿岸农田免受山洪灾害。二是打造沿河两岸风光带。(2)建设规模。一是修建防洪堤。在舜水河两岸各修建 1 条长约 3 公里、高约 3 米的防洪堤，满足雨季防洪需要。计划建设资金约 200 万元。二是修建沿河道路。在舜水河靠村一线修建 1 条长约 3 公里、宽约 3.5 米的沿河道路，方便日常出行。计划建设资金约 100 万。(3)资金来源。一是列入扶贫项目向县水利部门申请立项;二是市财政局资金帮扶。(4)工作安排。2018 年 7-8 月份，向县水利部门申请立项，做好资料申报工作。2020 年 3-4 月份，做好前期规划工

作。7-8 月份，开工建设。

4、抓好村容村貌综合治理。村容村貌综合治理，是建设美丽 xx 的重要内容，主要分三步组织实施。一是抓好全村空心房的拆除。3-5 月份，按照保留村民空心房土地所有权与资金补偿的办法，动员村民对全村所有空心房进行拆除，清理村庄周边危房及巷道内的草堆、粪堆、土堆、垃圾堆以及门前私搭乱建的柴草棚，为下步乡村绿化美化打好基础。二是建设休闲娱乐场所。7-9 月份，分别在桥市片、舜水片各建 1 个村民休闲娱乐广场，满足村民日常文化娱乐活动开展。其中桥市片拟在新修建的村综合服务中心处，与新建村综合服务中心一并规划建设;舜水片拟在原村委会地点建设。同时，利用村庄周边空闲地，修建小型观赏景点及政策宣传栏，提升美丽乡村品质。共需资金约 20 万元。三是绿化美化。10-12 月份，发动群众在村民房前屋后开展植树活动，同时，利用空心房闲置地，动员村民种植时令蔬菜，四周围好栅栏，既方便了村民，又绿化美化了居住环境。

5、抓好村综合服务中心配套设施建设。一是抓好综合服务平台办公用品购置。3-4 月份，在建好村综合服务平台的基础上，购置电脑、办公桌椅、资料柜等办公用品，完善配套设施建设，共需资金约 20 万元。二是抓好电商服务平台建设。5-6 月份，为推动村产业发展，拟在村综合服务中心建设电商服务平台，方便村民及时了解掌握市场信息，拓

宽销售渠道。共需资金约 5 万元。

6、抓好基层党组织建设。一是抓好村支两委班子建设。选准配强班子队伍，充分发挥先锋模范作用，带动村民发家致富。二是抓好基层党建工作。落实三会一课、党日、会议、组织生活等组织制度，确保党组织建设正常开展。三是做好党员发展工作。

第二篇：乡镇发展产业脱贫攻坚工作方案

坚持以群众持续增收为目标，结合农村“三变”改革，积极探索“支部+合作社+农户”模式，采取群众土地和资金入股的方式，建立健全产业发展链条、加大产品附加值、大力发展茶叶和中药材产业，走出一条符合茶产业村和中药材产业村实际的“三变”改革之路。

一、基本情况

xx镇位于*县东南部，毗邻碧口镇，全镇辖**个村，***个村民小组;共有群众****户，*****人，总面积***平方公里，耕地面积*****亩，人均*.*亩，****年全镇人均纯收入****元。文县“两江八河”之一的让水河穿境而过，境内是白水江自然保护区的核心区,区内有大熊猫、金丝猴、羚牛、珙桐等多种国家级重点保护动植物。设有让水河保护站,森林面积达*.*万亩。生态环境好，景色优美，发展旅游潜力巨大，适宜发展茶叶、核桃、养蜂、中药材、食药用菌、魔芋等农业特色产业。

二、产业发展现状

xx镇茶园主要分布于**村，共有茶园面积*****亩。其中老品种茶园****亩，龙井**号茶园****亩，其中****年种植面积***亩，****年种植面积****亩，****年种植面积****亩，目前有产出茶园****亩。发展核桃面积****亩，主要分布于**等**村，其中****种植****亩。中蜂养殖***户****箱，年产蜂蜜*.*万斤主要分布于对树、**等**村，其中****年以来发展蜜蜂****箱。中药材种植面积****亩，涉及全镇**村****户，其中****年以来种植***亩，主要品种有白附子、乌药、柴胡、木香、桔梗、前胡、款冬花、黄芪、淫羊藿、连翘、黄精。魔芋种植面积

****亩，涉及交流、**家等**村，****年以来种植****亩。

三、主要做法

(一)高度重视，大力推进产业结构改革。xx镇属山区地形,山高坡陡,沟壑纵横,土壤瘠薄，农业生产条件较差，发展传统农业产量低，效益不高，农民增收困难。党委政府深刻认识到农业发展实际，坚持用发展的理念、市场的意识、科技的支撑以抓大户上规模，抓特色建基地、抓典型带全面的基层路径，按照“发展特色生态产业与林下经济、旅游开发相结合”的发展思路，大力调整农业产业结构，坚持走差异化竞争，特色取胜的路子，发展附加值高、品质优、市场前景好的茶叶、核桃、小杂果、中药材、魔芋等山地特色农业产业。

(二)实施“三变”改革，激活产业发展动力。积极学习六盘水市农村“三变”改革“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的模式，激活农村存在的剩余资金资源、劳动力资源、土地资源，充分调动广大农户积极性。通过农村“三变”改革，促进产业发展规模化、基地化、工业化。有力促进农民致富增收，农业转型升级，进一步壮大农村集体经济，培育新型职业农民，助推脱贫攻坚进程。

*.组建联合党总支，实现抱团发展。结合产业分布区域和地理位置，以**村等*村茶业产业链为基础，建立xx镇茶叶产业党总支;以草*村、***等*村中药材产业链为基础，建立xx镇中药材产业党总支。选拔xx镇熟悉茶叶产业和中药材产业，且综合素质高、责任心强的党员领导干部任党总支书记，涉关村党支部书记任副书记，党总支主要功能为产业发展做好各方协调服务。依托农民专业合作社，统一管理经营，扩大基地建设，建立加工厂，进行统一加工和销售，推动产业发展向中高端跃升，实行集约化经营，实现抱团式发展。

*.引导土地入股，增加群众收入。引导农户将现有茶园、已种植中药材土地或闲置土地入股农民专业合作社，探索构建“支部+合作社+基地+农户”的新型农

业经营模式，资源变资产、农民变股东，让农户从参与者变为经营“股东”。由联合党总支协调县茶叶中心、中药材中心，统一筛选和提供种苗、种子及技术指导。由党总支和支部协调，采取多样化入股形式、可用土地直接入股、也可对自有闲置土地向合作社流转、反转倒包形式(即无人管理及管理能力不足的农户将土地向合作社流转后由合作社倒包给有管理能力及技术的农户进行管理)，合作社和农户根据现状及产量进行评估产量、流转价格、对土地持有者和管理者同事进行效益分红，充分调动农户积极性广泛参与，积极管理。分红构成为流转或入股单价、管护酬劳、效益分红及政府补贴构成，确保农户收益，增加农户收入，壮大村集体经济积累。

*.资金入股，实现贫困户增收与增加村集体积累的双赢。整合财政专项扶贫资金、省委统战部帮扶资金、村集体经济积累资金、村扶贫互助资金，采取对贫困户入股资金进行配股(即农户自行出资一部分(贫困户出资**%一般农户出资**%)政府扶贫资金配股一部分(为贫困户配股**%一般农户配股**%)凑成并扩大农户持有股份)的方式入股农民专业合作社,量化为贫困户的股金，重点增加“两无”(无劳动能力、无技术)贫困户的股金，通过分红，增加贫困户收入。对于无资金入股的特别困难户、采取通过互助资金借款入股、分红比例略高于借款占用费(占用费年利率*.*%、企业或者合作社分红利率*%、除去企业、合作社给协会占用费的*.*%剩余*.*%作为分红资金直接兑付给农户)，对于通过浙江企业联合会、天水华昌文化旅游开发有限公司高出市场现有价格销售部分用于农户分红和集体资金积累。

(三)培育经营主体，明确市场分工。

积极提供政策支持、资金扶持，壮大甘肃让水河农业有限公司、文县事丰农业有限公司、文县让水河旅游开发有限公司及全镇**个农民专业合作社。通过甘肃省浙江企业联合会、天水华昌文化旅游开发有限公司前期的产业营销指导和带

动，扶持公司和合作社逐渐走向正规化和专业化，合作社负责整合流转农户土地，引导全镇农户进行科学化种植、集中化种植，当地企业负责产品收购、初级加工、帮扶企业负责营销宣传和销售。

(四)加强农产业品牌建设，提升产品竞争力。

实施品牌战略是提高特色农产品的市场竞争力最有效的途径之一。依托现有企业、茶叶产业党总支和中药材产业党总支，注册xx茶叶产业商标和中药材商标。形成独特的产业品牌，同时，依靠产品质量、帮扶单位和公司本身的市场营销，将产品推销出来，走向市场。

(五)拓宽销售渠道、创新销售模式，提升产品竞争力

一是积极拓展外销市场。依托省委统战部帮扶的优势积极与各帮扶企业进行对接沟通制定长远发展规划，在帮扶企业近年销售过程中积极与外部市场对接，将产品最大限度推销给市场，增加市场销路。

二是积极推行订单农业。引导鼓励企业、合作社发展订单农业，确定农产品销售数量，稳固农产品销售渠道。达到企业需要什么，合作社组织农户种植什么，按照企业对接市场需求、合作社对接企业、组织农户种植。

四、存在问题

我镇农业产业扶贫工作虽然取得一定转变，但仍存在一些不足。

(一)适度规模方面。一是部分农户发展特色产业意识不强。部分农户尤其是贫困户传统农业思维难转变，既不自耕自种也不肯将土地流转，对政府安排的产业存在抵触情绪。二是产业管护有待进一步加强。重建轻管甚至只建不管现象仍然存在，导致杂草丛生、成活率和保存率低，长势不良，难以实现预期效益。三是资金投入压力大。我镇重点发展的茶叶、中药材、核桃等农业特色产业一般*-*年才能产生效益，期间需要投入大量管护费用，农户资金投入压力大。四是销售

渠道单一。大部分产品主要销售在本地或周边市场，且以零散销售为主，外地市场连接少，产品的种植、加工、销售等产业链开发力度不够。

(二)服务支撑方面。产业多、种植面广，虽然镇党委政府在人员培训上做了大量工作。但人才总量规模偏小，科技创新能力不强，农业产业化人才匮乏，“三多三少”(即初级人才多、中高级人才少，普通技能型人才多、具有专业技术的人才少，继承型人才多、创新型人才少)问题突出。农村劳动力缺乏，大部分农村青壮年外出务工，留守老人不能胜任劳动强度大技术性强的的农业生产，致使产业管护粗放，标准不高。

第三篇： 全市发展产业助推脱贫攻坚对策思考

为深入了解全市自实施精准扶贫精准脱贫工作以来产业扶贫的成效，市委政研室围绕市委、市政府产业精准扶贫的决策部署，组成课题调研组，深入XX、XX、XX等县部分乡，通过召开座谈会、个别走访等方式，对全市产业精准扶贫现状进行了专题调研，形成了调研报告。

一、“五位一体”产业精准扶贫格局全面形成

按照市委、市政府打赢脱贫攻坚战统一部署，各县加强政策引导，积极探索产业扶贫新路子，通过抓好试点示范引领带动，深入推进“五位一体”产业精准扶贫，取得了初步成效。

积极推进了农村产权抵押贷款。各县加强与农信社等金融机构的对接，积极探索土地承包经营权、村民住房财产权、林权等“三权三证”抵押担保融资工作。目前，全市农村“三权三证”抵押贷款XX亿元。在抓好推进农村产权抵押贷款工作的基础上，注重加大对新型职业农民培训，现已开展农业科技培训XXXX期，培训XX万人次。通过培训促进农村贫困劳动力就业脱贫，以实用技术培训为贫困户脱贫提供有力保障，确保每一个建档立卡贫困家庭至少有一人以上实现就业创业，达到“培训一人，就业一个、脱贫一户” 的目标，实现脱贫致富。

发展壮大了一批农业龙头企业。全市参与精准扶贫的农业龙头企业XX个，涵盖特色种养、农副产品加工、旅游、电商等产业，通过联户带动、入股分工、劳务输出、托管代养等方式，带动XXXX户建档立卡贫困户，预计XX年每户贫困户可实现增收3702元。如XX县围绕XX米等县内优势产业，扶强一批龙头企业、合作社和大户。全县XX米种植面积14.54万亩，带动建档立卡贫困户1226户种植3675亩，建档立卡贫困户年增收308.76万元。有658户贫困户参与企业贷款入股分红，已兑现分红80.8万元。XX县XX乡采取“土地流转扶贫+基地务工扶贫+订单经营扶贫”的“三位一体”的模式，引进XX食品有限公司、XX牧业有限公司、XX农业发展有限公司等6户龙头企业和种养殖大户，目前建成规模化标准化蔬菜种植基地1万亩，标准化烤烟种植基地7000亩，生态经济林果基地1万亩，林下种草养畜基地4万余亩，带动建档立卡贫困户1646户，实现所有建档立卡贫困人口合作利益机制全覆盖，年可促进户均增收1.5万元左右，人均增收3400元左右。

探索了一些助农增收扶贫路径。各县因地制宜、因业施策，抓好产业扶贫路径设计，每一个产业都有一套精准“施工方案”和“作战路线图”。如XX县XX乡XX蔬菜合作社以贫困户扶贫贷款1500万元入股到合作社，由合作社 偿还贷款、支付利息，并对社员进行保底分红，贫困户年均分红4000元，带动了404户建档立卡贫困户实现增收。全市按照产业、资金、区域、对象、时限“五个精准”，分别为烤烟、辣椒、蔬菜、水果等特色产业定制脱贫工程。各县还通过园区辐射、合作带动、电商激活等办法，大胆探索“党支部 +合作社+基地+贫困户”、“龙头企业+贫困户”、“专业大户+贫困户”、“农民专业合作社+贫困户”、“农村电商平台+贫困户”等帮扶联接模式，形成产业精准扶贫的大合唱。

投入了一批产业发展扶持资金。通过加大财政投入、统筹整合涉农项目资金、积极争取金融融资、鼓励社会捐赠等多种途径，建立健全了扶贫资金投入增长长效机制。设立产业发展担保基金，按照每户不低于5000元的标准设立了产业精准扶贫发展基金，引领产业发展助推精准扶贫。如XX县通过1:10的比例放大吸引金融资金，撬动更多金融资金用于扶贫，缓解贫困户贷款难问题。初步统计，XX年以来至今年11月20日止，全市农行、农信社、邮储银行已向符合评级条件的贫困户发放小额扶贫信贷资金7.09亿元，直接带动15447户贫困户脱贫致富。

促进了一批贫困群众稳定脱贫。贫困户通过入股、打工、租种、领养等多种途径在产业精准扶贫中增收。如XX县XX乡引进农业龙头企业采取“流转土地得租金、农民务 工得薪金、订单预购得订金”的办法，调动了农民的积极性，已流转土地1.5万亩，涉及农户2158户，其中建档立卡贫困户595户，贫困户从土地流转和劳务薪金中每年户均增收1.5万元以上。

二、产业扶贫面临的突出问题

虽然XX市产业扶贫工作取得了一定成效，但受自然条件、经济发展水平和群众自身素质等因素制约，仍然存在一些困难和问题，在一定程度上影响和制约着全面脱贫、全面小康的进程。

帮扶部门资金整合力度不够。当前精准扶贫在如火如荼开展，各级党委政府部门、企事业单位都有帮扶任务，都会或多或少投入一定资金、物资到贫困地区开展帮扶脱贫。但是由于一些部门之间缺乏配合协调，扶贫资金整合度不高，部门之间合力不够，统筹协调能力弱，互助资金量少且使用面小，使得扶贫资金使用呈现“碎片化”，发挥的作用有限，总体效益不高，难以形成资金合力。加之，村级集体经济薄弱，缺乏稳定收入来源，不能有效带动群众受益。

产业扶贫联动机制尚未形成。一是产业带动能力弱。大部分贫困村“一村一品”没有完全形成，农业产业化经营不明显，优质品种比例较小，缺少能够长效增收、脱贫致富的特色效益产业，农业产业链和价值链增值收益还未能体现。“新型经营主体+农户”的产业带动模式仍处于起步 阶段，多数仍是劳务用工，带动能力不强，产业扶贫成效不明显。二是技术服务能力弱。各县农技队伍人员偏少，专职开展农业技术服务不够到位，尤其是特色产业技术人才缺乏，新技术、新品种引用、推广力度不大，菜单式的技术服务更是难以落实。三是信息、市场等要素制约。产业没有形成规模，营销市场和产业经纪人体系不够健全，市场信息不灵，农产品运输成本高，难以推动产业发展。除此之外，特色果菜产业发展受自然灾害的影响也较大。

资金投入不足问题比较突出。一是资金投入难以满足产业发展需求。现有的贫困村基础条件和资源条件都较差，交通、水利等支撑产业发展基础设施建设点多线长面广，资金投入远远不能满足实际需求，贫困村群众靠天吃饭的现状还没有得到根本改变。二是金融资金发挥效益程度不强。金融资金额度较低，对经营主体扩大规模作用不大，对没有基础的贫困户发展产业帮助作用小。一些新型经营主体扩大生产、发展集约经济缺资金但有技术，而不少贫困户享有小额扶贫贷款却无技术无产业，虽有不少新型经营主体+贫困户开始联合，但紧密度不高、不系统、不完整，效果不明显。

产业扶贫带动作用成效不大。当前，扶贫以被动“输血”为主，产业发展水平低，主导产业不明显，没有完整的产业链条，缺乏龙头企业的支撑，产业扶贫成效不显著且持续性较差，贫困地区主动“造血”和自我发展能力较弱，多 数贫困村经济结构单一，外出打工人口较多，土地丢荒现象严重，贫困户老弱病残多，受教育程度普遍偏低，科技意识不强，生产经营能力弱，抵御风险和自我发展能力脆弱。

三、对加快产业扶贫的建议

产业扶贫是帮助贫困地区贫困群众精准脱贫的突破口，是确保贫困户精准脱贫的重要途径，也是确保贫困户脱贫不返贫的最有效方法。

坚持规划先行，把准产业扶贫的方向。结合农业资源禀赋，加快培育一批能带动贫困户长期稳定增收的特色优势产业，科学制定产业扶贫规划，要立足贫困乡村的地域特点、基础条件和贫困人口个性化需求，注重与当地经济发展的总体规划和产业发展的整体布局相衔接，自下而上，精心设计，科学论证，长短结合。既要立足第一产业，联结

二、三产业，实现特色产业规模化、集约化连片开发，又要发挥比较优势，因地制宜、因人制宜，一乡一业、一村一品、一户一策，实现差异化发展。

坚持市场导向，激发产业扶贫的动力。扶贫产业发展的成败最终取决于市场这支无形之手。要处理好政府与市场的关系，始终坚持市场导向，尊重市场规律，掌握市场动态，发挥市场对资源配置的决定性作用，切实提高规避市场风险的能力。要充分利用互联网、大数据等现代信息技术手段，科学分析市场供需变化和产品价格走势，选准发展前景 好、预期收益高和区域性、特色性显著的产业项目。要大力发展规模化、集约化、标准化生产，打造无公害、绿色、有机农产品，提高产品知名度和市场占有率。要拉长扶贫产业项目链条，加强信息引导、产销对接和科技支撑，着力引进和建办一批农副产品加工企业，走全产业链发展道路，促进扶贫产业项目可持续。

坚持特色发展，提高产业扶贫的命中率。要遵循自然规律、市场规律和群众意愿选择扶贫产业和市场主体。各县贫困乡村要依托优势资源、特色主导产业，坚持宜农则农，宜游则游，宜林则林，宜工则工，精心选择区域特色脱贫产业。加大县乡统筹力度，大力推进“数村一品”、“多乡一业”的特色产业体系建设。要坚持一业为主、多业并举、以短养长、以长补短的产业发展思路，提升产业扶贫的质量和效益。要延长产业链条，着力发展农副产品加工业，促进一二三产业融合发展。建立市场主体参与精准扶贫工作联席会议制度，建立市场主体产业项目名录和有条件实施产业脱贫的贫困户数据库，搭建产业精准扶贫服务对接平台。在产业项目落地过程中，采取转让、入股、出租等多种形式流转土地，切实保护好农民的利益。对参与扶贫的龙头企业、家庭农场主和专业合作社实行市、县市领导挂钩联系制度，进行信用评估和扶贫效益评估，建立黑红名单，加大失信成本，保障贫困户利益不受损害。对假借扶贫之名，行坑农害农之 实的不良商家，一经发现，要严厉打击。

坚持利益共享，唱响产业扶贫的大合唱。牢固的利益联接机制是实现产业扶贫持续发力的稳定剂。要把共享理念贯穿到扶贫产业发展的全过程，引导贫困农户与新型经营主体之间加强合作，建立更加紧密的利益联接关系，试行开展资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革工作，从推进农村产权制度改革入手，采取存量折股、增量配股等形式，推动农村资产股份化、土地股权化，资源变股权，让沉睡资源活起来;采取集中投入、产业带动、农民受益等方式，实现资金使用的效益最大化，资金变股金，让分散资金聚起来;通过规模化、产业化、市场化发展，让资金在市场中流动起来，提高农民在土地增值收益中的分配比例，实现增收致富，农民变股民，让农民富起来。

坚持机制创新，激发产业扶贫的能量。要调整财政扶贫资金投入方式，发挥财政资金“四两拨千斤”功能，撬动更多社会资本，参与贫困乡村特色产业发展。要探索开展互助资金产业化管理试点，实现扶贫资金专业管理、精准投放、循环使用、收益持续，解决好谁来用、怎么用、如何管等问题。要创新金融扶贫模式，逐步扩大农村土地承包经营权、订单农业和农业设施设备抵押贷款试点，缓解贫困地区新型经营主体抵押物不足问题。要探索建立“银行+政府”多方信贷风险分担补偿机制，引导金融机构加大对贫困户和 带动主体的支持力度。要优化贴息贷款发放方式，建议将政府贴息贷款直接发放给参与精准扶贫的市场主体，改变农户无承担风险能力不愿贷、市场主体有一定承担风险能力而不能贷的状况。要创新保险扶贫手段，探索开展农产品产量保险、扶贫小额贷款保证保险、价格指数保险、收入保险等试点，降低扶贫产业经营风险，为建档立卡贫困人口提供优质便捷的保险服务，增强贫困人口抗风险能力，构筑贫困地区产业发展风险防范屏障。

第四篇：全力构建脱贫攻坚、产业发展双赢格局

一个战场

两场战役

全力构建脱贫攻坚、产业发展双赢格局

中共**县委

**县人民政府

2018年5月

日

尊敬的**书记、**州长，各位领导：

按照会议安排，我就**县产业助推脱贫攻坚工作作如下汇报，不妥之处，请指正。

一、

以“后发更要高起点”的信心，全面绘制农业产业跨越发展蓝图

我县坚持以脱贫攻坚为统揽，以乡村振兴为引领，以建设“农业综合开发示范县”为契机，按照“一带一枢纽两基地三高地”总体发展目标，调整丰富“北旅中农南水”产业发展思路(即：北部加快以措普沟景区为核心的旅游资源开发，中部加快以莫竹段“果蔬肉药蜜”为主的种养业发展，南部加快水电开发建设)，针对农业产业发展基础差、产业小、品牌弱的短板，坚持不走传统老路、不走失败错路、不走无为弯路，突出区域化、互补化、特色化，深化三次产业融合互动，推进产业规模化、品牌化、特色化发展，积极探索“政府主导、企业带动、群众参与”的产业扶贫新路子。

二、

以“下足绣花功夫”的决心，积极开创农业产业特色发展之路

(一)依托资源抓产业。坚持三次产业融合互动，依托金沙江上游四级电站开发建设和措普沟景区优势资源，实现以工促农、以旅带农。优化“果、蔬、肉、药、蜜”产业布局，重点推进莫竹百里产业带建设，建成蔬果基地2.38万亩、中藏药材2000亩、核桃基地1.1万亩、示范养殖小区1个，养殖藏猪藏鸡1.78万只、中蜂715桶。启动推进河西3.5万亩生态产业园建设，实施松多高原蔬菜、莫多千亩苹果、甲英千亩核桃、中咱千亩毛桃、苏哇龙千亩酸石榴5个集中连片连带农产品基地，积极构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”立体生态产业格局。

(二)产水配套抓产业。扎扎实实做好“打基础、利长远”的事情，整合涉农资金5.42亿元，持续改善路、水、电等农业发展基础，解决4.5万人农村安全饮水;充分利用得天独厚的光热条件，加快发展高效节水灌溉冲刺步伐，做强做优“产水配套”，建成太阳能光伏提灌站3座、拟建3座，盘活连片土地3000余亩;县财政垫资1680万元，启动巴楚河、东南片区和河西等重点水利工程前期，预计新增灌溉面积9.35万亩、改善灌面2.28万亩，推动农业产业实现因水而活、因水而兴。

(三)招商引资抓产业。多渠道、广范围内引外联，千方百计招商引资，依托双巴“千企帮千户”精准扶贫行动，按照“引进一个龙头，撬动一方产业”发展思路，

引进山东寿光高科温室大棚科技公司、牧山泉公司，构建“企业+集体经济+农户+贫困户”利益联结机制，推动农业产业集群发展，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股民”，形成“企业盈利、产业发展、农户增收”良性模式，破解了内地企业无资源、高原企业缺主体瓶颈，形成了双向联动、双向共赢的发展局面。

(四)飞地模式抓产业。聚力推动传统产业转型发展，围绕市场立项目、找准项目建园区，按照“政府+企业+市场”资源配置原则，引进龙头企业，实施现代农业生产基地示范项目和三一八零山泉水项目，采取“政企农”合作模式，打破乡(镇)、行政村界限，创新跨区域生产合作模式，整合80余个贫困村、非贫困村集体产业发展资金等，吸引企业投资1000余万元，开创了“政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享”的高原农业产业“飞地经济”崭新模式。

(五)打破传统抓产业。坚持从无到有的“探索”，攻克“打不开思路、找不到门路”瓶颈，打破传统产业发展模式，整合双流援建、企业援助、产业扶持、村民自筹资金，在夏邛镇架炮顶村打造了集娱乐、餐饮、休闲为一体的全民入股制新型集体经济产业—蛟龙港游乐园,开创了全新的扶贫开发模式，开园运行4个月以来，实现经营收入49万元。同时，不片面追求“昙花一现”，而致力达成“细水长流”，实行盈余二次分配制度，持股人按比例分红后，提取一部分用于扩大再生产、运营管理维护等，推动产业多元化发展，为群众增收注入新动力。

三、以“做足精细文章”的耐心，有效保障农业产业持续发展后劲

(一)优政策，加强产业支撑。出台《**县农业产业发展扶贫引导基金奖补办法(试行)》，采取财政贴息、一次性奖励等方式，对农民专合社、龙头企业等进行财政奖补，实现农业扶贫撬动金融扶贫;以产业扶贫基金为“药引子”，引导社会资金投入农业产业，推动全县特色农业规模化、规范化发展。

(二)严考核，深化工作实效。创新实行一个县级领导承包一个产业项目制，建立1个领导小组+1个县级领导、1个部门、1个乡镇、1名技术员的“1+4”责任机制和项目问题清单、问题交办制、问题解决承诺制、台账管理制、问题清零制、项目通报制的“1单5制”，严格定责定方式，确保农业产业项目落地落实。

(三)强引领，夯实组织保障。深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，深化“党建+”意识，实施党员精准扶贫示范项目20个，建立“支部+”形式合作社60余个，实现支部搭台、群众唱戏。全县干部积极践行一线工作法，帮扶推进产业发展，通过“请进来培训、走出去学习”方式，锻造了一支有文化、懂技术、会经营的农业队伍。

下步工作中，我们将深入贯彻落实此次现场会精神，坚持

用脚印和身影去推进农业产业发展步伐!

第五篇：乡镇产业脱贫攻坚典型汇报材料

以培育打造主导产业加快脱贫攻坚步伐

——***镇产业脱贫攻坚典型材料

***镇位于***县东北部，属革命老区、农业大镇、全国重点镇和河南省“同心”实践行动基地。全镇辖***个行政村，**万口人，总面积134平方公里，其中耕地面积8.2万亩。我镇镇域面积大，发展底子薄，贫困人口多，造成贫困发生率高，目前，全镇还有**个重点贫困村，**户贫困户***口贫困人口。

作为传统农业乡镇，除了烟叶之外，我镇一直没有有效叧収的农业龙头企业和支柱产业，群众脱贫增收的成效一直不够明显。近年来，我镇紧扣打造“实力”***的战略目标，立足***实际，依托资源禀赋，围绕如何全面打赢脱贫攻坚战，突出项目带动，提升产业支撑。本着“传统产业特色化、特色产业规模化”的发展理念，整合扶贫资源，集中各方力量，全力培育打造主导产业，加快脱贫攻坚步伐。

一、发展特色产业，全力打造****

按照***县战略布局，***镇积极完善***专业园区的基础设施，强化服务功能，着力筑巢引凤，顺利承接和实施了***扶贫项目。这个项目既是招商引资项目，又是精准扶贫项目，政治意义远大于经济意义，社会效应远大于经济效应。项目总投资***亿元，规划占地面积800多亩，建设鸡舍和场房50多栋，提供就业岗位1000多个，年饲养蛋鸡240万只，产蛋5亿枚，发电1370万度，产有机肥15万吨，年产值6-7亿元，该项目属生态环保、循环节能、带动性强的精准扶贫项目。这个项目建成投产后，主要通过四种方式助推***镇及***县的脱贫攻坚。一是可提供1000多个就业岗位，带动1000多个家庭实现增收，使我镇**个贫困村贫困户可以直接从中受益。二是通过土地流转、进厂务工、商贸物流和产业扶贫等，将优先带动***镇贫困人口实现整体脱贫，然后辐射带动全县其他乡(镇)兜底贫困户稳定脱贫。三是该项目的正式投产运转以及产业链上端下游的发展，如包装、物流、运输等，可有效带动我镇旅游、餐饮、住宿、商贸等二、三产业发展。

二、提升传统产业，稳固实施“金叶”工程

从上世纪70年代开始，我镇就有种烟历史，历经40多年的种烟历程，烟叶使***镇数以千户的群众实现了脱贫致富。今年以来，围绕县委县政府提出的“金果、金鸡、金牛、金叶和金融”五金产业扶贫规划，我们在积极承接和实施好金鸡产业扶贫项目的同时，突出抓好金叶产业扶贫。今年全镇共种植烟叶10198亩，其中发展了1个500亩烟片，2个千亩烟片，50亩以上种植大户80多户。主要通过两种途径带动农户脱贫增收：一是组织家中缺少劳力的贫困户，以移栽、大田管理、采收、挑拣烟叶等季节用工方式就地务工。二是采取“三帮两扶一带动”的模式，帮助有劳动力的贫困户种植烟叶。即镇、村干部和烟站职工对贫困户实行结对帮扶，镇政府和烟草部门对贫困户种烟实施物资和犁地起垄双扶持，组织每户种烟大户带一户贫困户种烟，使380户贫困户种植烟叶2500多亩，比去年多210户，多630亩。按照目前烟叶长势，这些种植烟叶的贫困户，今年预计基本都可实现脱贫。

三、培育龙头产业，积极探索扶贫模式

红薯是***镇的传统农业产业之一好助志，群众有着悠久的红薯种植历史，多年来，全镇每年种植红薯10000亩左右，但多数群众种植的是传统红薯品种，且都是自给自足，没有形成规模，也没有形成产业。如何发挥红薯在产业扶贫中的作用，我们***镇党委政府一直在探索和努力。去年，通过招商引资，我镇引进了***项目，该项目是全产业链项目，项目的落地使我镇的红薯产业发展有了龙头企业。该项目采取“公司+基地+贫困户”的产业扶贫运作模式，使群众通过龙头企业的带动，得到四个方面的收入。一是当地群众可以直接到企业务工，实现劳动力就地转移，群众直接可以获得务工收入。二是企业集中流转的示范基地，配套完善水、电、路等基础设施，有效确保了旱涝保收，提高了土地收益率。三是对返租示范区内土地的贫困户，公司免费提供红薯苗、肥料、农药等物资，负责全程技术指导，并且最后统一机收。四是探索资产投资收益发展模式，就是以扶贫互助资金扩容和贫困户入股的方式，绩效周期内，根据入股金额进行分红，帮助贫困群众增收脱贫,使红薯成为群众脱贫增收的有效龙头产业之一。

下一步，我们***镇将以这次会议为契机，认真贯彻落实会议精神，学习借鉴各兄弟乡(镇)的好经验、好做法，再鼓劲、再加压，更好地发展特色农业产业，突出产业扶贫的引领，抓好行业扶贫和社会扶贫的落实，积极补好短板，强化帮扶措施，实施“精准扶贫”，确保每个贫困村、每个户贫困户都有行之有效的帮扶和脱贫措施，形成了“一村一品，一户一业”的产业扶贫格局，确保如期完成脱贫攻坚任务。