中央一号文件宣传材料

第一篇：中央一号文件宣传材料

宣传中央一号文件安排意见

关于认真学习宣传2012年中央一号文件

精神的安排意见

各村党支部、村委会：

为了深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》(中发„2012‟1号)文件精神，加快现代农业建设和农村经济发展，镇党委、政府决定，利用一月时间，在全镇广大干部群众中广泛开展中央一号文件学习宣传活动。现提出如下意见：

一、要充分认识一号文件的重要意义

2004年以来，中央一号文件连续9年锁定“三农”工作的政策向导和重要信号，又是强农惠农政策体系的集中体现和鲜明标志，更是统一思想、凝聚力量的重要抓手。2012年的中央一号文件以“加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力”为主题，分别从明确创新方向、突出创新重点、完善创新机制、改善创新条件等方面对农业科技创新进行了深刻阐述，把农业科技摆在更加突出的位置，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。学习贯彻好今年的中央一号文件，对于我们做好农业农村工作、推进传统农业向现在农业转变、加快推进统筹城乡发展，具有十分重要的作用。各村要把学习贯彻中央一号文件精神作为做好当前农业农村工作的首要任务，结合实际，创新形式，精心组织，迅速把广大干部群众的思想和行动统一到一号文件上来，为推动农业农村工作全面发展奠定坚实的基础。

二、周密安排，确保学习宣传活动扎实有效开展

本次学习宣传活动从5月20日开始至6月20日结束，分两个阶段进行。

(一)第一阶段：深入学习(5月20日至5月31日)。

1、宣传内容：一是搞好政策宣传。广泛宣传2012年中央一号文件，把中央一号文件的重大意义和具体内容给广大群众讲清楚，说明白。二是搞好信息服务，在认真搞好政策宣传的同时，及时为农民提供农技信息，为指导群众搞好今年的发展提供各种服务。三是要广泛开展农民教育，结合政策宣传和法制教育以及平安创建活动，提高农民建设社会主义新农村的主体意识，增强他们的责任感，使命感和主人翁意识。四是要深入了解困难群众的生产生活状况，认真搞好扶贫帮困工作，确保困难群众生产生活。

2、宣讲方式。有条件的村要进行集中宣讲，对部份群众不能参加宣讲的，要要深入田间地头、走村入户，采取与群众“拉家常”等方式进行宣讲。要把宣讲活动与春耕生产结合起来，以宣讲促进当前工作，促进群众的理解认识。各村在组织好宣讲活动的同时，要注意做好信息反馈和调查研究工作，注意了解在宣讲过程中出现的新情况、新问题、新动态，积极总结好经验、好做法。

(二)第二阶段：贯彻落实(6月1日至6月20日)。

1、与当前工作相结合。要把学习宣传活动与当前农业农村

各项工作结合起来，认真抓好设施蔬菜育苗栽植、春季农田生产、畜牧防疫、造林绿化、生态家园建设、返乡农民工培训就业等工作，全面推进示范新农村和“一村一品”示范村建设，确保农业和农村工作开局良好。结合我镇实际，重点抓好两项工作。一是粮食生产工作，驻村工作组大力宣传粮食生产优惠政策和措施，积极为农民联系供销社、信用社和涉农部门落实农资、信贷、农资经销部门及时调动储备农资，确保农资满足供应，激发农民群众的种粮积极性并确保春耕生产顺利进行。二是平安创建工作，

各驻村工作组要加大督促力度，要利用村民小组会、村民代表会、村干部会议扎实宣讲平安创建工作。

2、宣讲活动与解决实际问题相结合。各驻村工作组要以宣讲活动为契机，坚持“多给予、少索取、少干预”的方针，深入了解群众疾苦，对农民群众生产生活中的困难，要及时向党委、政府反映并予以解决。要在迅速启动新农村建设工作的同时，把中央一号文件学习宣传和现代农业建设结合起来，突出农业科技创新，改善农业设置装备，加快建设现代农业，切实抓好苹果生产、生猪养殖、大棚蔬菜等主导产业，全面提高主导产业的规模化和效益化，进一步促进农业发展、农民增收，缩小城乡差距。

3、严肃纪律，求真务实，转变作风。为确保在宣讲活动中，干部真正沉下去，工作真抓实干，在宣讲活动结束前，所有干部一律不得请假，必须全身心的投入到宣讲活动中，确保活动深入，有序开展，达到实效。

三、工作要求

(一)认真学习，深刻领会文件精神实质。参加宣讲活动的干部，要认真学习中央一号文件，全面了解掌握文件的内容，注重领会精神实质，在宣讲中要紧密联系实际，切实把中央一号文件的各项政策措施宣讲到位。

(二)高度重视，结合实际，做好宣传。各村必须高度重视，确保宣讲工作不走过场。要深入农户，坚守岗位，注重实效，要客观、及时报道宣讲活动中好的先进典型。

(三)镇党委、政府将抽调专门人员深入各村督促检查，推广先进典型，促进学习宣传活动深入开展。学习宣传活动结束后，各村要将学习宣传情况以书面形式报镇新农村建设办公室。

2012年5月20日

第二篇：宣传贯彻“中央一号”文件工作总结

按照自治区党委“关于开展万名干部进村入户宣传中央一号文件精神的通知”和全市农村工作会议要求，根据市委的统一部署安排，市招商局派驻X村工作组由市招商局XXX同志组成工作组,于2009年X月X日进驻X村，认真深入地开展了“宣传贯彻“中央一号”文件精神”的工作。一个多月来，工作组在市委、平罗县委、黄渠桥镇党委的正确领导下，经过艰苦细致的宣传教育和宣讲活动，使宣传“中央一号”文件精神工作取得了一定成效，现将主要工作情况总结如下：

一、熟悉掌握X村的基本情况

X以X而驰名区内外。2009年，X村按照中央农村工作精神和市委、X县委的工作部署，以增加农民收入为核心，以改善农业基础设施为重点，创新工作思路，狠抓工作措施落实，在自然灾害严重等不利因素较多的情况下，经济社会各项工作保持了较快的发展，农民人均纯收入有了较快增长。村党支部、村民委员会领导班子健全，在贯彻执行党在农村的各项方针政策，带领群众勤劳致富，推动农村经济社会发展中发挥了重要作用。

二、采取多种形式宣传贯彻“中央一号”文件精神

努力使中共中央、国务院关于扎实推进建设社会主义新

1农村的各项政策深入农户，做到家喻户晓，充分调动农民种粮积极性，促进农村经济的全面发展，工作组采取各种行之有效的手段认真宣传贯彻“中央一号”文件主要精神。

一是召开支、村委会议、宣讲“中央一号”文件，强调

村支委要带头学习，领会精神实质，以实际行动，发挥战斗堡垒作用，带领村民共同致富，并研究如何在全村进行宣传贯彻。

二是召开村、支委和村民组长会议，全文宣读“中央一

号”文件，要求村、组干部要掌握文件主要精神，带头执行党中央，国务院对农村的各项政策，把党的政策贯彻到千家万户，落实到农村工作、农业生产、发展经济和其他工作中去，充分调动村民种粮和发展经济的积极性、促进经济发展和社会进步。

三是编写“中央一号”文件精神问答宣传资料，张贴在

宣传墙上，扩大宣传“中央一号”文件的覆盖面。同时，利用会议发放招商局自己编写的宣传资料X多份，走访干部、

村民X0余人，使“中央一号”文件的宣传更广泛、更深入。

四是召开全体党员大会，宣读“中央一号”文件，并要

求每个共产党员要做学习宣传、贯彻落实“中央一号”文件的带头人，做发展经济、促进社会进步的带头人，做劳动致富的带头人。同时强调每个党员都要支持村、支委的工作，要充分发挥共产党员的先锋模范作用，在全村树立起良好形象。通过各种形式的宣传学习，使大家充分认识到“中央一

号”文件的重大意义，增强了农民学习文件的积极性。五是召开群众大会，宣传“中央一号”文件的重大意义，共召集会议2场次，接受宣传的群众数达200多人次，收到了较好的实际效果。

三、督促协助村、支两委狠抓农村工作的落实

一是通过到村组开展工作，今年春天较好地落实完成了X县政府下达的集中连片种植X亩以上的标准化示范园区任务，实现订单种植面积X多亩，调动农民生产积极性，为增产增收打下了良好的基础。

二是以品牌建设为抓手，切实增强农产品市场竞争力。注重品牌效益，重点打造和宣传蔬菜良种、脱水蔬菜等品牌，促其向产业化方向发展，走向区内外。

三是立足优势资源、产业，加快农业产业化龙头企业的扶持、培育和引进工作，带动农业产业化发展。通过上项目、协调资金、政策扶持等措施，扶持XX蔬菜企业，使其壮大规模，提升档次。

四是结合“x”工程的实施活动的开展，加强对农民教育培训。积极推广农业新技术、新品种，搞好农户用沼气等科技致富项目的服务和建设，不断提高农民增收的科技含量。

四、千方百计为该村办实事

由于X村没有集体企业，造成村级经济十分困难，加之近几年道路硬化和水利设施等基础建设的投资较大，资金压

力较大。在充分掌握村情后，我们工作组及时将这些情况向所在单位领导作了详细地汇报、反映该村的实际情况，通过努力，为X村购买米面油、农资物品X多元，使农民充分感受党和政府的关怀得到农民群众的极大欢迎，收到了较好的实际效果。

五、宣教工作与解决实际问题相结合

我们工作组以宣讲活动为契机，坚持多给予，多服务的原则，深入了解农村、农业和农民有关情况，对农民群众生产生活中的困难，及时向上反映并予以解决，深受群众欢迎。举办农技知识讲座X期，X多名农业生产骨干受训，受到广大群众的一致好评。

六、宣教工作与“三农”工作相结合

结合联系村实际，重点抓好粮食生产工作。大力宣传粮食生产优惠政策和措施，积极为农民联系落实农资、信贷，协调农资经销部门及时调运储备农资，确保农资及时供应，农民群众的种粮积极性大大提高。

七、严肃纪律，求真务实，转变作风

为确保在宣讲活动中，工作组干部真正沉下去抓落实，在驻村宣讲期间，分别向乡主要领导电话汇报当天工作情况和发现的问题，以便乡领导及时掌握情况，指导工作。实行驻镇驻村一律交纳伙食费制度，受到镇村干部的欢迎。

驻村工作组在短短一个多月的时间内，虽然做了一些工作，但由于时间短，人员少，工作力度不够大，与市委和平

罗县委的宣传要求和帮扶工作还有一定的差距，同时由于单位经费紧张，因此对联系村的支持力度不是太大。今后，我们工作组将继续关注、支持联系村经济社会的发展，努力做一些力所能及的事情，继续为扎实推进社会主义新农村建设贡献力量。

第三篇：中央一号文件

“中央一号文件”原指中共中央每年发的第一份文件。但是现在“中央一号文件”已经成为中共中央重视农村问题的专有名词。中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。2004年至2009年又连续六年发布以“三农”(农业、农村、农民)为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。2011年中央一号文件公布，指出今后10年水利投入翻番。

1、1982年1月1日，中共中央发出第一个关于 “三农”问题的 “一号文件”，对迅速推开的农村改革进行了总结。文件明确指出包产到户、包干到户或大包干 “都是社会主义生产责任制”，同时还说明它 “不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分”。

2、1983年1月，第二个中央 “一号文件” 《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。从理论上说明了家庭联产承包责任制 “是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。

3、1984年1月1日，中共中央发出 《关于一九八四年农村工作的通知》，即第三个 “一号文件”。文件强调要继续稳定和完善联产承包责任制，规定土地承包期一般应在15年以上，生产周期长的和开发性的项目，承包期应当更长一些。

4、1985年1月，中共中央、国务院发出 《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，即第四个 “一号文件”。取消了30年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。

5、1986年1月1日，中共中央、国务院下发了 《关于一九八六年农村工作的部署》，即第五个 “一号文件”。文件肯定了农村改革的方针政策是正确的，必须继续贯彻执行。

6、2004年1月，针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，中央下发 《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为改革开放以来中央的第六个 “一号文件”。

7、2005年1月30日， 《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，即第七个 “一号文件”。文件要求，坚持 “多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科

中央财政“三农”支出情况

技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。

8、2006年2月，中共中央、国务院下发 《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，即第八个 “一号文件”。这份2006年中央 “一号文件”显示，中共十六届五中全会提出的社会主义新农村建设的重大历史任务将迈出有力的一步。

9、2007年1月29日， 《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，即改革开放以来中央第九个一号文件。文件要求，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。

10、2008年1月30日，《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》下发，即改革开放以来中央第十个一号文件。《意见》共分8部分，约15000字。包括：加快构建强化农业基础的长效机制;切实保障主要农产品基本供给;突出抓好农业基础设施建设;着力强化农业科技和服务体系基本支撑;逐步提高农村基本公共服务水平;稳定完善农村基本经营制度和深化农村改革;扎实推进农村基层组织建设;加强和改善党对“三农”工作的领导。

11、2009年2月1日，《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》 做好2009年农业农村工作,具有特殊重要的意义。扩大国内需求，最大潜力在农村;实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业;保障和改善民生，重点难点在农民。2009年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。《意见》共分5部分，约11000字。包括：加大对农业的支持保护力度;稳定发展农业生产;强化现代农业物质支撑和服务体系;稳定完善农村基本经营制度;推进城乡经济社会发展一体化。

12、2010年1月31日文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》在保持政策连续性、稳定性的基础上,进一步完善、强化近年来"三农"工作的好政策,提出了一系列新的重大原则和措施:

对"三农"投入首次强调"总量持续增加、比例稳步提高",这一要求不仅确保"三农"资金投入的总量,更确定了比例要稳步提高。

扩大了马铃薯良种补贴范围,新增了青稞良种补贴,实施花生良种补贴试点,把林业、牧业和抗旱、节水机械设备首次纳入补贴范围。

首次提出要在3年内消除基础金融服务空白乡镇;拓展了农业发展银行支农领域,政策性资金将有更大的"三农"舞台。

大幅度提高家电下乡产品的最高限价,允许各地根据实际增选一个品种纳入补贴范围,补贴对象也扩大到国有农林场区职工。

增加产粮大县奖励补助资金,提高产粮大县人均财力水平,这将有利于提高我国800个产粮大县的种粮积极性,维护我国粮食安全。

13,2011年1月29日发布的《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》，是新世纪以来中央关注“三农”的第八个“一号文件”，也是新中国成立62年来中央文件首次对水利工作进行全面部署。

第四篇：中央一号文件

2013年中央一号文件(全文) 2013-2-1 9:20:00 中国食品科技网

中共中央 国务院关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见

(2012年12月31日)

全面贯彻落实党的十八大精神，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，必须固本强基，始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径;必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设。

党的十六大以来，我们深入贯彻落实科学发展观，全面推进“三农”实践创新、理论创新、制度创新，全面确立重中之重、统筹城乡、“四化同步”等战略思想，全面制定一系列多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村的重大政策，全面构建农业生产经营、农业支持保护、农村社会保障、城乡协调发展的制度框架，农业生产得到很大发展、农村面貌得到很大改善、农民群众得到很大实惠，农业农村发展实现了历史性跨越，迎来了又一个黄金期，初步探索出一条中国特色农业现代化道路。粮食产量实现“九连增”，农业综合生产能力迈上新台阶。农民增收实现“九连快”，农村贫困人口生存和温饱问题基本解决。农村民生加速改善，办了许多深得民心的大事好事。农村综合改革和集体林权制度改革取得重大进展，城乡分割的体制障碍加快破除。农村党群干群关系明显改善，农村社会保持和谐稳定。农业农村形势好，为我国综合国力在国际风云变幻中大幅提升，为现代化建设在重重风险挑战中昂首迈进，为党和国家事业在各种困难考验中兴旺发达，注入了强劲动力，增添了应对底气，赢得了战略主动。实践证明，中央推动农村改革发展的大政方针完全正确，出台的强农惠农富农政策卓有成效。

伴随工业化、城镇化深入推进，我国农业农村发展正在进入新的阶段，呈现出农业综合生产成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合的态势。人多地少水缺的矛盾加剧，农产品需求总量刚性增长、消费结构快速升级，农业对外依存度明显提高，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给任务艰巨;农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行;国民经济与农村发展的关联度显著增强，农业资源要素流失加快，建立城乡要素平等交换机制的要求更为迫切，缩小城乡区域发展差距和居民收入分配差距任重道远。我们必须顺应阶段变化，遵循发展规律，增强忧患意识，举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。

2013年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实“四化同步”的战略部署，按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。

一、建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物质基础

确保国家粮食安全，保障重要农产品有效供给，始终是发展现代农业的首要任务。必须毫不放松粮食生产，加快构建现代农业产业体系，着力强化农业物质技术支撑。

1.稳定发展农业生产。粮食生产要坚持稳定面积、优化结构、主攻单产的总要求，确保丰产丰收。继续开展粮食稳定增产行动，着力加强800个产粮大县基础设施建设，推进东北四省区节水增粮行动、粮食丰产科技工程。支持优势产区棉花、油料、糖料生产基地建设。扩大粮棉油糖高产创建规模，在重点产区实行整建制推进，集成推广区域性、标准化高产高效模式。深入实施测土配方施肥，加强重大病虫害监测预警与联防联控能力建设。加大新一轮“菜篮子”工程实施力度，扩大园艺作物标准园和畜禽水产品标准化养殖示范场创建规模。以奖代补支持现代农业示范区建设试点。推进种养业良种工程，加快农作物制种基地和新品种引进示范场建设。加强渔船升级改造、渔政执法船艇建造和避风港建设，支持发展远洋渔业。

2.强化农业物质技术装备。落实和完善最严格的耕地保护制度，加大力度推进高标准农田建设。加快大中型灌区配套改造、灌排泵站更新改造、中小河流治理，扩大小型农田水利重点县覆盖范围，大力发展高效节水灌溉，加大雨水集蓄利用、堰塘整治等工程建设力度，提高防汛抗旱减灾能力。加大财政对小型水库建设和除险加固支持力度。及时足额计提并管好用好从土地出让收益中提取的农田水利建设资金。加快落实农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助的政策。加强农业科技创新能力条件建设和知识产权保护，继续实施种业发展等重点科技专项，加快粮棉油糖等农机装备、高效安全肥料农药兽药研发。推进国家农业科技园区和高新技术产业示范区建设。

3.提高农产品流通效率。统筹规划农产品市场流通网络布局，重点支持重要农产品集散地、优势农产品产地市场建设，加强农产品期货市场建设，适时增加新的农产品期货品种，培育具有国内外影响力的农产品价格形成和交易中心。加快推进以城市标准化菜市场、生鲜超市、城乡集贸市场为主体的农产品零售市场建设。加强粮油仓储物流设施建设，发展农产品冷冻贮藏、分级包装、电子结算。健全覆盖农产品收集、加工、运输、销售各环节的冷链物流体系。大力培育现代流通方式和新型流通业态，发展农产品网上交易、连锁分销和农民网店。继续实施“北粮南运”、“南菜北运”、“西果东送”、万村千乡市场工程、新农村现代流通网络工程，启动农产品现代流通综合示范区创建。支持供销合作社、大型商贸集团、邮政系统开展农产品流通。深入实施商标富农工程，强化农产品地理标志和商标保护。

4.完善农产品市场调控。充分发挥价格对农业生产和农民增收的激励作用，按照生产成本加合理利润的原则，继续提高小麦、稻谷最低收购价，适时启动玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等农产品临时收储。优化粮食等大宗农产品储备品种结构和区域布局，完善粮棉油糖进口转储制度。健全重要农产品市场监测预警机制，认真执行生猪市场价格调控预案，改善鲜活农产品调控办法。完善农产品进出口税收调控政策，加强进口关税配额管理，健全大宗品种进口报告制度，强化敏感品种进口监测。推动进口来源多元化，规范进出口秩序，打击走私行为。加强和完善农产品信息统计发布制度，建立市场调控效果评估制度。扩大农资产品储备品种。

5.提升食品安全水平。改革和健全食品安全监管体制，加强综合协调联动，落实从田头到餐桌的全程监管责任，加快形成符合国情、科学完善的食品安全体系。健全农产品质量安全和食品安全追溯体系。强化农业生产过程环境监测，严格农业投入品生产经营使用管理，积极开展农业面源污染和畜禽养殖污染防治。支持农产品批发市场食品安全检测室(站)建设，补助检验检测费用。健全基层食品安全工作体系，加大监管机构建设投入，全面提升监管能力和水平。

二、健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度

适应农业进入高投入、高成本、高风险发展时期的客观要求，必须更加自觉、更加坚定地加强对农业的支持保护。要在稳定完善强化行之有效政策基础上，着力构建“三农”投入稳定增长长效机制，确保总量持续增加、比例稳步提高。

1.加大农业补贴力度。按照增加总量、优化存量、用好增量、加强监管的要求，不断强化农业补贴政策，完善主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿办法，加快让农业获得合理利润、让主产区财力逐步达到全国或全省平均水平。继续增加农业补贴资金规模，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。落实好对种粮农民直接补贴、良种补贴政策，扩大农机具购置补贴规模，推进农机以旧换新试点。完善农资综合补贴动态调整机制，逐步扩大种粮大户补贴试点范围。继续实施农业防灾减灾稳产增产关键技术补助和土壤有机质提升补助，支持开展农作物病虫害专业化统防统治，启动低毒低残留农药和高效缓释肥料使用补助试点。完善畜牧业生产扶持政策，支持发展肉牛肉羊，落实远洋渔业补贴及税收减免政策。增加产粮(油)大县奖励资金，实施生猪调出大县奖励政策，研究制定粮食作物制种大县奖励政策。增加农业综合开发财政资金投入。现代农业生产发展资金重点支持粮食及地方优势特色产业加快发展。

2.改善农村金融服务。加强国家对农村金融改革发展的扶持和引导，切实加大商业性金融支农力度，充分发挥政策性金融和合作性金融作用，确保持续加大涉农信贷投放。创新金融产品和服务，优先满足农户信贷需求，加大新型生产经营主体信贷支持力度。加强财税杠杆与金融政策的有效配合，落实县域金融机构涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、农户贷款税收优惠、小额担保贷款贴息等政策。稳定县(市)农村信用社法人地位，继续深化农村信用社改革。探索农业银行服务“三农”新模式，强化农业发展银行政策性职能定位，鼓励国家开发银行推动现代农业和新农村建设。支持社会资本参与设立新型农村金融机构。改善农村支付服务条件，畅通支付结算渠道。加强涉农信贷与保险协作配合，创新符合农村特点的抵(质)押担保方式和融资工具，建立多层次、多形式的农业信用担保体系。扩大林权抵押贷款规模，完善林业贷款贴息政策。健全政策性农业保险制度，完善农业保险保费补贴政策，加大对中西部地区、生产大县农业保险保费补贴力度，适当提高部分险种的保费补贴比例。开展农作物制种、渔业、农机、农房保险和重点国有林区森林保险保费补贴试点。推进建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。支持符合条件的农业产业化龙头企业和各类农业相关企业通过多层次资本市场筹集发展资金。

3.鼓励社会资本投向新农村建设。各行各业制定发展规划、安排项目、增加投资要主动向农村倾斜。引导国有企业参与和支持农业农村发展。鼓励企业和社会组织采取投资筹资、捐款捐助、人才和技术支持等方式在农村兴办医疗卫生、教育培训、社会福利、社会服务、文化旅游体育等各类事业，按规定享受税收优惠、管护费用补助等政策。落实公益性捐赠农村公益事业项目支出所得税前扣除政策。鼓励企业以多种投资方式建设农村生产生活基础设施。

三、创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度

农业生产经营组织创新是推进现代农业建设的核心和基础。要尊重和保障农户生产经营的主体地位，培育和壮大新型农业生产经营组织，充分激发农村生产要素潜能。

1.稳定农村土地承包关系。抓紧研究现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，完善相关法律制度。坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。结合农田基本建设，鼓励农民采取互利互换方式，解决承包地块细碎化问题。土地流转不得搞强迫命令，确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地(林地、草原)准入和监管制度。规范土地流转程序，逐步健全县乡村三级服务网络，强化信息沟通、政策咨询、合同签订、价格评估等流转服务。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设。深化国有农垦管理体制改革，扩大国有农场办社会职能改革试点。稳步推进农村综合改革示范试点。

2.努力提高农户集约经营水平。按照规模化、专业化、标准化发展要求，引导农户采用先进适用技术和现代生产要素，加快转变农业生产经营方式。创造良好的政策和法律环境，采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场。大力培育新型农民和农村实用人才，着力加强农业职业教育和职业培训。充分利用各类培训资源，加大专业大户、家庭农场经营者培训力度，提高他们的生产技能和经营管理水平。制定专门计划，对符合条件的中高等学校毕业生、退役军人、返乡农民工务农创业给予补助和贷款支持。

3.大力支持发展多种形式的新型农民合作组织。农民合作社是带动农户进入市场的基本主体，是发展农村集体经济的新型实体，是创新农村社会管理的有效载体。按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求，加大力度、加快步伐发展农民合作社，切实提高引领带动能力和市场竞争能力。鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社。实行部门联合评定示范社机制，分级建立示范社名录，把示范社作为政策扶持重点。安排部分财政投资项目直接投向符合条件的合作社，引导国家补助项目形成的资产移交合作社管护，指导合作社建立健全项目资产管护机制。增加农民合作社发展资金，支持合作社改善生产经营条件、增强发展能力。逐步扩大农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、农技推广等涉农项目由合作社承担的规模。对示范社建设鲜活农产品仓储物流设施、兴办农产品加工业给予补助。在信用评定基础上对示范社开展联合授信，有条件的地方予以贷款贴息，规范合作社开展信用合作。完善合作社税收优惠政策，把合作社纳入国民经济统计并作为单独纳税主体列入税务登记，做好合作社发票领用等工作。创新适合合作社生产经营特点的保险产品和服务。建立合作社带头人人才库和培训基地，广泛开展合作社带头人、经营管理人员和辅导员培训，引导高校毕业生到合作社工作。落实设施农用地政策，合作社生产设施用地和附属设施用地按农用地管理。引导农民合作社以产品和产业为纽带开展合作与联合，积极探索合作社联社登记管理办法。抓紧研究修订农民专业合作社法。

4.培育壮大龙头企业。支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团。创建农业产业化示范基地，促进龙头企业集群发展。推动龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让农户更多分享加工销售收益。鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。增加扶持农业产业化资金，支持龙头企业建设原料基地、节能减排、培育品牌。逐步扩大农产品加工增值税进项税额核定扣除试点行业范围。适当扩大农产品产地初加工补助项目试点范围。

四、构建农业社会化服务新机制，大力培育发展多元服务主体

建设中国特色现代农业，必须建立完善的农业社会化服务体系。要坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，充分发挥公共服务机构作用，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。

1.强化农业公益性服务体系。不断提升乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的服务能力。继续实施基层农技推广体系改革与建设项目，建立补助经费与服务绩效挂钩的激励机制。继续实施农业技术推广机构条件建设项目，不断改善推广条件。支持高等学校、职业院校、科研院所通过建设新农村发展研究院、农业综合服务示范基地等方式，面向农村开展农业技术推广。加强乡镇或小流域水利、基层林业公共服务机构和抗旱服务组织、防汛机动抢险队伍建设。充分发挥供销合作社在农业社会化服务中的重要作用。加快推进农村气象信息服务和人工影响天气工作体系与能力建设，提高农业气象服务和农村气象灾害防御水平。

2.培育农业经营性服务组织。支持农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民用水合作组织、农民经纪人、涉农企业等为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务，发挥经营性服务组织的生力军作用。采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式，引导经营性服务组织参与公益性服务，大力开展病虫害统防统治、动物疫病防控、农田灌排、地膜覆盖和回收等生产性服务。推进科技特派员农村科技创业行动。培育会计审计、资产评估、政策法律咨询等涉农中介服务组织。对符合条件的农业经营性服务业务免征营业税。

3.创新服务方式和手段。鼓励搭建区域性农业社会化服务综合平台。发展专家大院、院县共建、农村科技服务超市、庄稼医院、专业服务公司加合作社加农户、涉农企业加专家加农户等服务模式，积极推行技物结合、技术承包、全程托管服务，促进农业先进适用技术到田到户。开展农业社会化服务示范县创建。整合资源建设乡村综合服务社和服务中心。加快用信息化手段推进现代农业建设，启动金农工程二期，推动国家农村信息化试点省建设。发展农业信息服务，重点开发信息采集、精准作业、农村远程数字化和可视化、气象预测预报、灾害预警等技术。

五、改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利

建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，是激发农业农村发展活力的内在要求。必须健全农村集体经济组织资金资产资源管理制度，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。

1.全面开展农村土地确权登记颁证工作。健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查，尽快完成确权登记颁证工作。农村土地确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政予以补助。各级党委和政府要高度重视，有关部门要密切配合，确保按时完成农村土地确权登记颁证工作。深化集体林权制度改革，提高林权证发证率和到户率。推进国有林场改革试点，探索国有林区改革。加快推进牧区草原承包工作，启动牧区草原承包经营权确权登记颁证试点。

2.加快推进征地制度改革。依法征收农民集体所有土地，要提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障。加快修订土地管理法，尽快出台农民集体所有土地征收补偿条例。完善征地补偿办法，合理确定补偿标准，严格征地程序，约束征地行为，补偿资金不落实的不得批准和实施征地。改革和完善农村宅基地制度，加强管理，依法保障农户宅基地使用权。依法推进农村土地综合整治，严格规范城乡建设用地增减挂钩试点和集体经营性建设用地流转。农村集体非经营性建设用地不得进入市场。

3.加强农村集体“三资”管理。因地制宜探索集体经济多种有效实现形式，不断壮大集体经济实力。以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容，加快推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化、信息化。健全农村集体财务预决算、收入管理、开支审批、资产台账和资源登记等制度，严格农村集体资产承包、租赁、处置和资源开发利用的民主程序，支持建设农村集体“三资”信息化监管平台。鼓励具备条件的地方推进农村集体产权股份合作制改革。探索集体经济组织成员资格界定的具体办法。

六、改进农村公共服务机制，积极推进城乡公共资源均衡配置

按照提高水平、完善机制、逐步并轨的要求，大力推动社会事业发展和基础设施建设向农村倾斜，努力缩小城乡差距，加快实现城乡基本公共服务均等化。

1.加强农村基础设施建设。加大公共财政对农村基础设施建设的覆盖力度，逐步建立投入保障和运行管护机制。“十二五”期间基本解决农村饮水安全问题。农村电网升级改造要注重改善农村居民用电和农业生产经营供电设施，中央投资继续支持农村水电供电区电网改造和农村水电增效扩容改造。推进西部地区、连片特困地区乡镇、建制村通沥青(水泥)路建设和东中部地区县乡公路改造、连通工程建设，加大农村公路桥梁、安保工程建设和渡口改造力度，继续推进农村乡镇客运站网建设。加快宽带网络等农村信息基础设施建设。促进农村沼气可持续发展，优化项目结构，创新管理方式，鼓励新技术研发应用。加大力度推进农村危房改造和国有林区(场)棚户区、国有垦区危房改造，加快实施游牧民定居工程和以船为家渔民上岸安居工程。健全村级公益事业一事一议财政奖补机制，积极推进公益性乡村债务清理化解试点。科学规划村庄建设，严格规划管理，合理控制建设强度，注重方便农民生产生活，保持乡村功能和特色。制定专门规划，启动专项工程，加大力度保护有历史文化价值和民族、地域元素的传统村落和民居。农村居民点迁建和村庄撤并，必须尊重农民意愿，经村民会议同意。不提倡、不鼓励在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区，不得强制农民搬迁和上楼居住。加强山洪、地质灾害防治，加大避灾移民搬迁投入。

2.大力发展农村社会事业。完善农村中小学校舍建设改造长效机制。办好村小学和教学点，改善办学条件，配强师资力量，方便农村学生就近上学。设立专项资金，对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助。深入实施农村重点文化惠民工程，建立农村文化投入保障机制。健全农村三级医疗卫生服务网络，加强乡村医生队伍建设。继续提高新型农村合作医疗政府补助标准，积极推进异地结算。健全新型农村社会养老保险政策体系，建立科学合理的保障水平调整机制，研究探索与其他养老保险制度衔接整合的政策措施。加强农村最低生活保障的规范管理，有条件的地方研究制定城乡最低生活保障相对统一的标准。完善农村优抚制度，加快农村社会养老服务体系建设。加大扶贫开发投入，全面实施连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划。搞好农村人口和计划生育工作。

3.有序推进农业转移人口市民化。把推进人口城镇化特别是农民工在城镇落户作为城镇化的重要任务。加快改革户籍制度，落实放宽中小城市和小城镇落户条件的政策。加强农民工职业培训、社会保障、权益保护，推动农民工平等享有劳动报酬、子女教育、公共卫生、计划生育、住房租购、文化服务等基本权益，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。各级党委、政府和社会各界要高度重视农村留守儿童、留守妇女、留守老人问题，加强生产扶持、社会救助、人文关怀，切实保障他们的基本权益和人身安全。

4.推进农村生态文明建设。加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村。加大三北防护林、天然林保护等重大生态修复工程实施力度，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。巩固退耕还林成果，统筹安排新的退耕还林任务。探索开展沙化土地封禁保护区建设试点工作。加强国家木材战略储备基地和林区基础设施建设，提高中央财政国家级公益林补偿标准，增加湿地保护投入，完善林木良种、造林、森林抚育等林业补贴政策，积极发展林下经济。继续实施草原生态保护补助奖励政策。加强农作物秸秆综合利用。搞好农村垃圾、污水处理和土壤环境治理，实施乡村清洁工程，加快农村河道、水环境综合整治。发展乡村旅游和休闲农业。创建生态文明示范县和示范村镇。开展宜居村镇建设综合技术集成示范。

七、完善乡村治理机制，切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设

顺应农村经济社会结构、城乡利益格局、农民思想观念的深刻变化，加强农村基层党建工作，不断推进农村基层民主政治建设，提高农村社会管理科学化水平，建立健全符合国情、规范有序、充满活力的乡村治理机制。

1.强化农村基层党组织建设。切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，夯实党在农村的执政基础。扩大农村党组织和党的工作覆盖面，加强基层党组织带头人队伍建设。强化村干部“一定三有”政策，健全村级组织运转和基本公共服务经费保障机制，提升推动农村发展、服务农民群众能力。加强农民合作社党建工作，完善组织设置，理顺隶属关系，探索功能定位。加强农村党风廉政建设，强化农村基层干部教育、管理和监督，开展集中查办和预防涉农惠农领域贪污贿赂等职务犯罪专项工作，坚决查处发生在农民身边的腐败问题。

2.加强农村基层民主管理。进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，继续推广“四议两公开”等工作法。充分发挥村务监督委员会作用，逐步建立责权明晰、衔接配套、运转有效的村级民主监督机制。不断完善村务公开民主管理，以县(市、区)为单位统一公开目录和时间，丰富公开内容，规范公开程序，实现村务公开由事后公开向事前、事中延伸。深入推进乡镇政务公开，推行乡镇财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的信息公开。有序发展民事调解、文化娱乐、红白喜事理事会等社区性社会组织，发挥农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的作用。

3.维护农民群众合法权益。坚持党和政府主导，依法维护、统筹兼顾广大农民群众多种利益，畅通和规范诉求表达、利益协调、权益保障渠道，加强农村信访工作，引导群众依法理性维护自身权益。通过人民调解、行政调解、司法调解等有效途径，妥善处理农村各种矛盾纠纷。依法保障外出村民在本村、外来人口在居住村的民主权利和物质利益。推进和谐矿区建设。建立减轻农民负担长效机制。巩固乡镇机构改革成果，加强社会管理和公共服务职能，推动乡镇干部直接联系服务群众。

4.保障农村社会公共安全。加强农村抗灾救灾、警务消防、疫病防控等设施建设，严格执行农村学校、医院等公共设施建筑质量标准，增强农村突发公共事件和自然灾害的应对处置能力。深化农村平安建设，完善立体化社会治安防控体系，落实在农村警务室连续工作一定年限人员的有关激励政策。加强农村交通安全管理，创建平安畅通县市。依法打击乡村黑恶势力、黄赌毒和各种刑事犯罪。切实加强农村精神文明建设，深入开展群众性精神文明创建活动，全面提高农民思想道德素质和科学文化素质。加强农村法制宣传教育，落实党的民族和宗教政策，树立健康文明、遵纪守法的社会新风尚。

各级党委和政府要切实加强和改善对“三农”工作的领导，确保劲头不松懈、力度不减弱、力量有加强。各级党政领导干部要把熟悉党的“三农”政策和国情农情作为必修课，把善于做好新时期“三农”工作当作基本功，切实转变工作作风，深入基层调查研究，不断提高“三农”工作水平。要坚持从实际出发，因地制宜、分类指导各地推动“三农”工作。各地区各部门要明确职责分工，加强监督检查，实施绩效评价，开展强农惠农富农政策执行情况“回头看”，确保不折不扣落到实处。尊重农民首创精神，鼓励各地积极探索、勇于改革、大胆创新，做好农村改革试验区工作，及时总结推广各地成功经验。

第五篇：中央一号文件落实

各镇人民政府、街道办事处，丽光华侨农场，区直及驻钦南各有关单位:

中共中央、国务院于2011年1月29日出台了《关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号，以下简称《决定》)。这是新中国成立62年来全面部署水利改革发展工作的第一个重要文件。《决定》全面深刻阐述了水利在现代农业、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次鲜明地提出了水利具有很强的公益性、基础性和战略性，将水利提升到了关系经济安全、生态安全和国家安全的战略高度。为了更好地贯彻落实《决定》精神，加快推进我区水利改革发展进程，经区人民政府同意，现将有关事项通知如下:

一、学习贯彻《决定》的指导思想

《决定》表明了党和国家加快水利改革发展的坚定决心，对推动水利事业科学发展、跨越发展具有里程碑式的意义。学习贯彻《决定》就是要通过广泛深入地研究学习，深刻领会《决定》的丰富内涵和精神实质，贯彻落实好《决定》中的各项政策措施，凝聚全社会广大干部群众的意志和力量，认真谋划好切合钦南水利发展的宏图。当前，随着钦州经济社会的持续快速发展，钦南区水利发展既面临着许多新的重大机遇，又面临着许多新的挑战，这需要我们深入贯彻学习《决定》精神，全面推动我区水利事业实现大的突破、取得新的成就。

二、学习贯彻《决定》的总体要求

学习贯彻《决定》要着力研究8个方面重点问题：一是充分认识《决定》对加快我国水利改革发展的重大现实意义和深远历史意义;二是充分认识水利在新的历史条件下的战略地位和作用;三是正确把握加快水利改革发展的指导思想、基本方针和主要任务;四是正确把握水利在经济社会发展方面的工作重点与具体要求;五是全面掌握深化水利改革的主要内容和基本政策;六是全面掌握国家对水利投入稳定增长机制的各项政策;七是深刻领会《决定》对科教兴水和依法治水的新要求;八是深刻领会《决定》对各级党委、政府加强水利工作领导方面提出的新要求。我区水利事业的发展要根据《决定》提出的新目标、新要求，结合具体实际，全面摸清我区水利建设与水利改革的薄弱环节，明确我区当前及今后一个时期水利建设的目标和任务，精心筹划我区水利基础设施建设、农田水利基础设施建设、中小河流治理、水利投入政策落实、水利机制体制改革和水资源管理等具体工作。

三、学习贯彻《决定》的方式方法

在学习贯彻《决定》的过程中，必须认真把握“四个阶段”，充分发挥内外两个平台，采取多种方法进行宣传，努力营造全社会支持水利改革发展的良好氛围，让学习贯彻活动扎实有效开展。

(一)认真把握“四个阶段”。学习宣传贯彻中央一号文件，从3月上旬开始，为期一年，分四个阶段进行：第一阶段为学习宣传阶段(从3月1日开始至3月底结束)。重点以学习研读原文为主，抓好宣讲活动。第二阶段为调查研究阶段(从4月开始至月底结束)。在深入学习宣传的基础上，进一步开展调研，召开座谈会，认真制定贯彻落实《决定》文件。第三阶段为贯彻实施阶段(从5月上旬开始至年底结束)。出台贯彻文件，将中央一号文件精神和政策细化、具体到防汛抗旱、农田水利建设、水库除险加固、中小河流治理、农村安全饮水、水资源管理和水利普查等工作中，为“十二五”水利发展开好局、起好步奠定坚实基础。第四阶段是成果总结验收阶段(6月底验收学习成果和半年落实贯彻《决定》情况，12月底验收全年落实贯彻《决定》情况)。各单位在自查的基础上，对学习宣传贯彻中央一号文件过程当中的做法、取得成效以及存在的问题进行全面总结。同时，督查组将对各单位开展学习宣传情况和各项任务的落实进展情况进行督促检查，扎实推进《决定》的全面贯彻落实。

(二)充分发挥内外两个平台，通过多种途径开展宣传。充分发挥内部文化载体和外部媒体宣传平台的作用，为贯彻执行《决定》营造良好的外围条件。

1、利用内部宣传平台，在全区范围内营造浓厚的学习氛围。

(1)组织广大干部职工开展学习。各镇(场、街道)、各单位要在3月15日前召开座谈会，采取学习原文与专题讨论相结合的方式，学习领会《决定》的精神实质及丰富内涵，各与会人员要结合各自的工作进行发言，畅谈心得体会和贯彻落实《决定》的建议意见。从3月开始，在学习中央一号文件的四个阶段中，每个阶段分头尾两次组织集中学习，采取集中培训、集体研讨等形式加强对广大干部职工的学习培训。

(2)利用办公环境和水利建设现场开展宣传。要在3月中旬前在办公楼大门或显眼处悬挂横幅和条幅，广泛宣传《决定》的重大意义和主要内容。同时，在水利建设工地现场采取拉横幅、树标牌等方式，宣传《决定》在水利新战略、新定位、新举措、新目标等方面的经典语句，加深水利干部职工以及广大人民群众对《决定》内容的了解。

(3)制作宣传板报。要充分运用各自的宣传栏阵地，制作有关《决定》的宣传板报，采取图文并茂的方式，全方位、多角度地宣传《决定》的主要内容，汇报本单位该月或季度学习贯彻《决定》内容的主要做法和成效。宣传板报要定期更新。

(4)在钦南信息网开设学习宣传“中央一号文件”专栏。区委宣传部从2月开始，在钦南信息网开设学习中央一号文件宣传专题，及时报道全区在学习《决定》过程中的精彩事迹和材料。

2、利用外部宣传媒体，在社会范围内广泛开展声势浩大的宣传。

(1)充分发挥主流新闻媒体的作用。充分发挥《钦州日报》、钦州电视台、钦州人民广播电台等主流媒体的作用，开设专栏，从不同角度加大对《决定》和我区水利改革发展情况的宣传报道，营造良好氛围。

(2)在宣传世界水日和中国水周的同时宣传中央一号文件精神。通过在今年世界水日和中国水周期间举办活动或召开会议，大力宣传《决定》的主要内容，在媒体中掀起宣传《决定》的热潮。

四、切实加强工作指导，保障《决定》的宣传贯彻效果。

深入学习宣传、贯彻落实好《决定》，对推动我区水利事业科学发展、跨越发展意义重大，各镇(场、街道)、各有关部门要把学习宣传《决定》作为当前工作的头等大事，认真抓紧抓实抓好，务求取得实效。

(一)加强组织领导。各镇(场、街道)、区直有关单位要成立学习宣传贯彻《决定》领导小组，负责活动的组织、协调和指导。各领导小组要充分发挥作用，带头搞好学习，同时还要结合工作分工，深入基层，把学习宣传中央一号文件融入推动新时期水利事业改革发展的实践中去。

(二)确保成果落实。中央一号文件出台了一系列具体明确、含金量高、操作性强的政策措施。各镇(场、街道)、各部门要抢抓机遇，研究政策，确保学习宣传活动落到实处、取得实效。一要主动汇报。在认真学习贯彻《决定》的基础上，结合实际研究制定适合本单位的具体贯彻意见和措施，主动向区学习宣传贯彻《决定》领导小组做好汇报。二要做好前期工作。各有关单位要立足实际情况，找准自身发展方向与上级政策要求的结合点，争取一批能够得到专项资金支持的好项目，搞好项目建议书、可行性研究等前期准备工作。三要加强沟通衔接。要加强与上级对应部门的工作联系，积极争取各方支持，引进资金，争取项目。四要处理好学习活动与实际工作的关系。在活动开展过程中，要按照年初确定的目标任务，全力以赴抓好各项建设，以学习宣传贯彻《决定》促进各项水利工作的开展，以水利工作的实效体现学习宣传贯彻《决定》的最终成果。

(三)加强宣传引导。一要制定学习宣传的实施方案，认真开展学习宣传活动，让广大干部职工能够真正吃透文件，提高掌握各项政策的能力和水平。二要在全社会大张旗鼓地开展宣传活动，大力宣传水利新的战略定位和重大作用，宣传水利系统结合实际创造性开展活动的做法、经验和成效，及时向区委领导小组报送学习实践活动开展情况，努力营造推进水利改革发展的良好氛围。

(四)做好督查指导。全区学习宣传贯彻《决定》领导小组要加强对各单位宣传贯彻落实中央一号文件情况的组织协调和督促检查，及时发现各单位好的经验和做法并总结推广，确保学习宣传活动取得实效，各项目标任务落到实处。

关于贯彻落实中央一号文件的情况汇报

株洲市水务局

发布时间：2011-3-14 10:26:29 浏览：

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一、成立机构，加强领导。2011年中央一号文件出台后，局领导高度重视，充分认识到在这水利发展的关键时刻所承载的重要使命，先后召开局领导会议、局务会、领导小组成员会议，学习一号文件精神，研究贯彻落实意见。成立了以局长朱剑波为组长，局领导匡新平、帅运良、谭建根为副组长的学习贯彻中央一号文件领导小组，下设宣传学习、改革调研、水利督查、项目规划和信息综合五个专业小组，并分解工作任务，细化工作目标。各县市区水利局、局直各单位均相应成立了工作机构，做到了有班子、有部署、有方案、有动作。

二、加强宣传，营造氛围。为掀起学习贯彻中央一号文件的高潮，引导广大干部群众都在来关注中央一号文件、关注水利改革发展，采取各种形式进行宣传造势工作。一是在株洲日报开辟了"聚焦水利"专栏，栏目设立"文件摘录、现状描绘、愿景规划"三大板块，从2月28日开始，连续8天进行集中报道;二是制作了中央一号文件宣传标语，在株洲电视台综合频道黄金时间每天两次播放，连续播一个月。另外，预约记者采访20多次;三是翻印一号号文件读本1000本，向各级领导、各单位发放;四是在株洲市水务网站开设贯彻学习中央一号文件专题，局机关制作了文件解读板报，局机关电子屏上滚动宣传标语。通过以上措施，营造了浓厚的学习贯彻氛围。

三、研究政策，强化落实。为了将中央和省委一号文件精神全面贯彻落实到位，我市加紧开展了各项政策性问题研究制定工作。一是代市委、市政府起草了《关于加快水利改革发展的实施意见》，并提交市政府常务会讨论，会议原则同意经修改后尽快发布。二是加紧与财政、发改等部门研究了加大水利建设项目资金投入的问题，特别是对落实中央一号文件"从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设"和市财政每年安排一笔资金用于项目规划等前期工作等进行了深入研究。三是积极做好政银对接工作，与中国农业发展银行株洲市分行召开座谈会，就如何贯彻落实2011年中央一号文件关于"加强对水利建设的金融支持"精神，进行了专题座谈探讨。

四、狠抓实际，推进工作。注重学习与贯彻落实紧密结合，以学习促工作、以学习促提高。一是做好防汛抗旱准备工作，市防汛抗旱指挥部对各县市区下发通知，要求扎实做好各项汛前准备工作，并派出多个督察组赴各地检查汛前准备工作。二是做好水利普查工作，对全市普查指导员进行了培训，参训人数达到280人，制定了株洲市第一次水利普查实施方案。三是做好节水型社会建设工作，配合市政府做好水务体制改革"三定"方案调整工作，加快示范单位的创建工作，全力作好中期评估验收准备工作;四是狠抓了重点水利工程建设工作，加快推进城市防洪排渍站建设、水库除险加固工程建设、山塘清淤扩容项目建设，做到了质量、进度两不误。