脱贫攻坚调度工作安排
第一篇：脱贫攻坚调度工作安排
脱贫攻坚工作调度会领导讲话
脱贫攻坚工作调度会领导讲话
同志们：
今天会议的主要任务就是：以问题为导向，认真查摆在脱贫攻坚中存在的工作差距，进一步营造浓厚工作氛围，进一步压实各级责任，进一步推动精准施策，进一步加快各项工作落实，全力以赴冲刺脱贫退出。
刚才，小刚同志已经作了详细的部署，祖平同志还通报了全县村级综合文化服务中心建设情况，会议临时增加了永飞同志关于城乡环境整治、中央环保督查反馈问题整改、乡风文明建设等工作的一个讲话，请同志们会后认真抓好落实。下面，根据当前扶贫脱贫工作的形势，我再讲三点意见：
一、要找差距，明确工作方向
当前，我县的脱贫攻坚虽然取得了一些阶段性的成绩，但从流动现场会和日常掌握的情况看，各个地方、各个单位在思想认识、举措落实、工作开展、政策见效等各方面，仍然存在较大的差距。主要表现为四个方面：
1.思想认识的差距。一是位置没有摆正。大部分乡(镇)和单位能够正确看待脱贫攻坚，把脱贫攻坚摆在各项工作的首要位置来重视，但仍有少数乡(镇)和单位没有摆正位置，没有真正做到把脱贫攻坚作为首要政治任务、作为头等大事和第一民生工程来抓。二是形势没有看清。大部分乡(镇)和单位能够认识到脱贫退出的极端重要性，能够围绕今年脱贫退出的目标来冲刺各项工作，但仍有少数乡(镇)和单位在今年是否脱贫退出上摇摆不定，信心不足，认识不到位，措施不给力，把脱贫退出的期限不负责任地往后推、往后拖。三是思路没有理清。大部分乡(镇)和单位能够紧跟上级和县里在脱贫攻坚思路上的变化，抓工作落实的思路清晰，但仍有少数乡(镇)和单位领导不仔细阅读政策文件、不认真领会讲话精神，浑浑噩噩抓脱贫，稀里糊涂抓工作，没头苍蝇似地乱窜，脚踏西瓜皮，滑到哪里算哪里。
2.干部作风的差距。一是不自觉。绝大部分干部能够把脱贫攻坚作为自觉的行动，积极主动地抓好工作的落实，但有的干部则敷衍了事，上面指一指就拜一拜、推一推就动一动、督一督就抓一抓，态度上不积极不主动。二是不深入。绝大部分领导干部能够深入一线、深入贫困村、深入贫困户家中去发现问题、分析问题、解决问题，但有的领导干部则习惯于坐在办公室遥控指挥，开开会、讲讲话，下村帮扶多为走马观花、蜻蜓点水。三是不务实。大部分乡(镇)和单位能够坚持求真务实，做到了脱贫工作务实、帮扶工作扎实、扶贫成效真实，但有的乡(镇)和单位则在脱贫攻坚上或回避问题、不敢触碰难点，或弄虚作假、搞花架子，做一些涂脂抹粉的事情，或变相搞“数字脱贫”“假脱贫”“被脱贫”“计划脱贫”。四是不细致。大部分乡(镇)和单位抓工作追求细致，做足了“绣花”功夫，把每一户、每一类、每一个村贫困户的致贫原因都剖析透彻，从而施策准确、施策全面、施策具体，推动了每一个扶贫问题的解决，推动了每一户贫困户帮扶政策“应享尽享”，推动了每一个扶贫项目的尽快落地，但有的乡(镇)和单位做工作却大而化之，不细心、不细致，了解情况粗枝大叶、填写资料丢三落四、上户走访不接地气、上报数据估计加统计、施策帮扶笼而统之、政策落实大水漫灌，贫困群众没有获得感，毫无疑问群众满意度也极低。
3.责任落实的差距。一是主体责任落实不到位。大部分乡(镇)严格按照县委、县政府的要求，压实了乡村两级的主体责任，把主要精力放到了脱贫攻坚上，但有的乡(镇)则主体责任意识淡薄，过度依赖帮扶单位的力量来推动脱贫攻坚，特别是“空心房”拆除、产业发展等工作，单位一来则轰轰烈烈地开展工作，单位一走则偃旗息鼓、悄无声息。二是工作力量整合不到位。在“空心房”拆除任务紧迫繁重的情况下，一部分乡(镇)能够整合乡村两级和帮扶单位的工作力量，做到了乡(镇)统筹、逐村推进，拆一村、成一村，但有的乡(镇)仍然采取各村单打独斗的方式，一个村仅仅依靠几名村干部和帮扶单位的力量开展工作，导致氛围不浓、进展严重滞后。我要问的是：安远、会昌等7个县都已经正式向市里申请“空心房”拆除验收，同样的贫困县，同样的在**市的领导下，我们要到什么时候交账?!三是单位帮扶工作不到位。大部分帮扶单位能够按照结对帮扶的要求，派驻第一书记和驻村工作队，主要负责同志每月5天住村帮扶，协助落实好整改“回头看”、“空心房”拆除、贫困户帮扶等工作。在此，特别要表扬驻县单位，他们充分克服了不熟悉农村工作等各种困难，以高度的政治自觉和行动自觉主动投入到脱贫攻坚主战场，并抓出了工作成效。但少数单位的帮扶工作仍流于形式、被动应付，有的消极履职，满腹牢骚，有的甚至以单位人少事多、工作任务重等为借口，申请减轻帮扶任务、更换或不派驻第一书记，想从脱贫攻坚中“抽身”“退却”!四是领导责任落实不到位。大部分县级领导干部在脱贫攻坚任务紧迫繁重的情况下，能够积极作为，带头示范，靠前指挥，推动工作落实，但仍有个别领导干部却以“非自己分管”“非份内事”为理由，不认真履职，不主动作为，点卯式地下乡指导、应景式地开展工作、粗心大意地落实政策，有装腔作势的嫌疑、无真抓实干的精神。
4.工作方法的差距。一是不抓重点。大部分乡(镇)抓工作能够突出重点，按照县委复杂问题简单化的思路，全力以赴抓好了“空心房”拆除、产业发展、住房安全保障等工作，而有的乡(镇)则抓工作看似面面俱到，但什么都在抓，却什么都没抓好，没有通过重点工作来带动整体工作。二是不抓精准。大部分乡(镇)和单位围绕“六个精准”的要求，根据实际情况，做到了因人施策、因户施策、因类施策(行业帮扶)、因村施策，其中，有的行业扶贫牵头单位在因类施策方面做了不少工作，抓得比较精准。在此，要特别表扬县人社局和县果业局，在调整单位主要领导后，迅速按照县委、县政府的要求制定并出台了关于扶贫车间(企业)、外出务工帮扶以及柑橘扶贫的政策文件。但有的乡(镇)和单位则偏离了精准施策的要义，在贫困户脱贫规划上千篇一律地搞“复制粘贴”，既没有根据贫困户的实际，有针对性地落实产业、就业、移民、教育、医疗、兜底等帮扶措施，也没有结合贫困村实际，抓住整村推进的重点，全面推进“空心房”拆除、全面落实垃圾清运、全面开展乡风文明建设(文化扶贫)、全面推进八大体系建设，而是一味地做表面文章、涂脂抹粉。三是不抓关键。大部分乡(镇)和单位在扶贫工作中都能抓住“帮扶谁、谁帮扶、怎样帮扶”这几个关键来开展工作，围绕“精准识别、精准安排帮扶干部、精准安排项目资金、精准落实政策、精准退出”这几个环节来抓落实，但也有少数乡(镇)和单位思路不清，谋划工作随大流无方向、推动工作务虚功无真招、落实工作不具体无成效，个别乡村脱贫攻坚至今毫无建树、个别专项(行业)扶贫两三年没有起色就是这方面的典型!
二、要找问题，明确工作着力点
“户脱贫”“村退出”是我们的工作目标，在“户脱贫”“村退出”工作中存在的问题就是我们的工作着力点，结合平时调研了解情况，主要应重视下述九个方面的问题并着力解决：
1.产业扶贫方面。一是产业覆盖不够广。个别乡(镇)没有严格按照县委、县政府产业扶贫工作的部署，在每个村建设一个100亩以上的产业基地，也没有调动起贫困户发展产业的积极性，有不少村没有达到“贫困户产业脱贫覆盖率不低于XX%，有劳动力有发展意愿的贫困户至少参与一项产业发展”的目标，更没有达到炳军书记在全市“两学一做”专题党课上强调的“产业扶贫、就业扶贫要XX%覆盖贫困人口”的要求。二是利益联结不紧密。一些村虽然发展了产业基地，但都是老板个人或种养大户在投资经营，贫困户没有参与进去，也没有成立合作社，即使成立了合作社，也只是个空壳，与贫困户之间没有建立利益联结机制，不能发挥带动脱贫的作用。当前，县委、政府工作微信群中，少数乡(镇)、单位反复反映的一个“成果”是：引进种植大户种植XXX多少亩，殊不知，这种造盆景、垒大户而又与脱贫攻坚无丝毫关系的工作，是我们坚决反对的!三是项目资金没用活。市里今年出台的产业信贷通政策，明确提出每个村可以申请XXX万元的村级产业发展资金，目前还没有一个村用好这个政策，都习惯于等着县里给项目、给资金、给政策，甚至有的给了项目、给了资金、给了政策也不懂得灵活运用，落不到实处，最典型的是刚才祖平同志通报的综合文化服务中心项目建设工作，至今个别乡(镇)仍然还有**年的项目没有落地。
关于产业发展，下一步的着力点要围绕一个“全”字做文章，即全覆盖。通过产业帮扶、利益联结机制的建立，以及就业帮扶等，实现产业(就业)扶贫覆盖所有的村、所有的贫困人口。在具体落实上，要么实行“企业+基地+贫困户”的形式，建立与贫困户的利益联结机制，引导贫困户以土地、资金等入股分红;要么实行“合作社+基地+贫困户”的形式，利用资源、资产建立基地并组建专业合作社发展产业，让贫困户参与其中分红;要么建立扶贫车间、扶贫企业，或帮扶外出务工，实现就业脱贫。
2.“空心房”拆除方面。一是进度慢。从平时下村调研来看，总体观感差，可视范围内普遍还存在大量的“空心房”，一些乡(镇)和村连公路沿线的残垣断壁都还没拆除;从统计数据来看，全县摸底共有XXX万平方米的“空心房”拆除量，截止7月5日，拆除到位的有XXX万平方米，已占XX.X%，但从工作验收比例看，目前只有XXX个村申请并XXX个村通过了验收，项山、南桥、文峰、罗珊等
4个乡(镇)至今还没有1个村申请验收。二是不碰硬。一些乡(镇)工作软绵绵，没有按照逐村过滤、逐村推进的要求，集中力量，强势推进，好拆的拆掉了，难拆的就无限期留着，不敢碰硬，不敢得罪人，天天说拆“空心房”，有的乡(镇)却连续好几个星期都是零进展。三是不公正。一些村在“空心房”整治上，没有坚持公平、公正、公开的原则，做到一视同仁、前后一致，特别是没有做到干部带头，个别村村干部自己的“空心房”都还留着，却专拆一些“老实”群众的“空心房”，造成群众意见大。关于“空心房”拆除，下一步的着力点要围绕一个“快”字做文章，即速度要快。如果我们把所有的精力、所有的时间都放在“空心房”拆除上，那么其他的工作就会兼顾不了，今年脱贫退出也就有可能会落空。所以，在拆除“空心房”上，各乡(镇)单位，尤其是各乡(镇)必须统一思想、坚定信心，本着能快则快的原则，敢于走在前面，能7月份完成的就不要推到8月份去完成，能8月份完成的就不要推到9月份去完成，千万不要慢悠悠地拖到10月份去完成任务。在此明确，凡是拖到10月底还没有完成“空心房”拆除任务的乡(镇)村，对所在乡(镇)村的主要负责人坚决予以问责。
3.保障住房安全方面。一是底数不实。目前，住房没达到安全要求的还有多少群众?需要通过移民方式解决的又有多少?需要拆旧建新、维修加固的又有多少?需要统建保障房、交钥匙的又有多少?各个乡(镇)、各个村摸查的数据不实，造成项目资金安排不精准。二是标准不一。按照评估要求，居住的土坯房，不能出现漏雨、不能出现裂缝，一些村把实施房屋维修加固视为风貌打造，只在正面外墙涂脂抹粉，而里面却还在漏雨、还有裂缝，完全达不到住房安全的要求。三是监管不严。部分干部原则性不强，监管不力，一些地方为了好做工作，对本需要拆除的、无人居住的“空心房”，也进行粉墙换瓦;一些破旧祠堂，也打包在项目里，想浑水摸鱼，用扶贫资金进行维修加固。
关于保障住房安全，下一步的着力点要围绕一个“实”字做文章，即实事求是。数据要实，工作要实，成效要实。要落实炳军书记在全市“两学一做”专题党课上强调的“今年所有农户(贫困户)住房安全保障要全面到位”的要求，有多少需要保障的就保障多少，年底务必要确保所有农户(贫困户)的住房安全百分之百保障到位，千万不能再出现数据不实、工作不实、“没完没了”的问题。
4.基础工作方面。一是慢。精准识别整改工作“回头看”开展到现在，近二个月的时间，不少村“一证两册”填写还没有到位，连新的联系牌都还没有开始张贴，新识别的贫困户也还没有安排干部去结对帮扶。二是乱。据督查组同志反馈，精准识别整改工作“回头看”资料整理归档相当混乱，相关信息填写也非常不规范。三是虚。一些干部在填写贫困户收入公示卡时，闭门造车，不上户核准收入，凭想象填写，作风虚、造成贫困户收入数据也虚，张贴出来的收入公示群众不认可。
关于基础工作，下一步的着力点要围绕一个“准”字做文章，即识别要准、退出要准，做到程序公开、结果公正。尤其要牢牢把握“三率一度”的问题，做到漏评率零容忍，错退率零容忍，贫困发生率控制在XX.X%以内，群众满意度达到XX%以上。要严格按照程序，让老百姓参与脱贫的整个过程，坚决反对暗箱操作，坚决反对村干部越俎代庖，坚决反对数字脱贫、计划脱贫、虚假脱贫。
5.八大体系方面。一是工作进展不平衡。八大指标体系内容中，容易实施的进展较快，需要调动群众参与的改厕、入户道项目则进展缓慢，没有达到时序进度要求。二是项目安排不精准。一些村没有严格对照八大体系和“户脱贫”的要求安排项目，留车镇上寨村等个别村甚至将XX%的资金，用来硬化道路，将没有达到XXX户以上或已经列入移民区域的小组，也安排了通组公路项目。三是牵头单位指导不够。一些涉及八大体系的指标内容，省里的建设标准有一些变化，各个牵头部门对这一变化研究不够，对乡(镇)指导不力，造成各村实施标准不一。
关于八大体系的实施，下一步的着力点也要围绕一个“快”字做文章，即快速推进项目建设。各乡(镇)要抢抓晴好天气，争分夺秒推进，确保11月底之前所有的八大体系项目建设都能完成。尤其要管好施工队伍，要在合同中明确:凡至11月底还未完成项目建设要求的要逐月扣除工程款，其中用工用材紧张问题，坚持谁中标谁施工的要求，督促施工单位自行解决。同时，对项目立项、设计、招标等前期工作，要进一步简化项目审批程序，凡涉及脱贫攻坚的项目，要做到项目“即报即审”“即审即批”“即报即验”，能走“绿色通道”都要走“绿色通道”，决不能在任何环节、任何单位耽误时间!这里强调一点：综合文化服务中心建设要与八大体系项目建设同步推进、同步完成。
6.非贫困村工作方面。一是力量安排弱。大部分的非贫困村都存在人员力量弱的问题，一些乡(镇)不善于统筹，将力量一边倒地安排在贫困村，造成非贫困村的工作没有班子成员调度，没有干部落实。不少非贫困村第一书记既没有驻村开展工作，更没有按规定每月驻村20天以上。二是工作进展慢。非贫困村的资金在6月底已经批复，但不少村还没有启动实施，特别是非贫困村的“空心房”拆除工作，至今慢悠悠，没动静。三是重点不突出。非贫困村的工作重点就是要围绕贫困户脱贫来抓，不少村没有围绕收入过线和“两不愁三保障”来安排项目，工作着力点有偏差。
关于非贫困村的帮扶工作，下一步的着力点要围绕一个“同”字做文章，即同步推进。当今的贫困现状是XX.X%的贫困人口在非贫困村，只有XX.X%的贫困人口在贫困村，因此，我们的帮扶工作必须对贫困村、非贫困村同等重视、同步谋划、同步推进、同步督查、同步解决问题、同步达到脱贫目标、同步做好乡风文明建设、垃圾清运等工作，不能有失偏颇,尤其要特别注意偏远乡村的脱贫攻坚工作。同时，要学习**市的做法，在做好扶贫工作的基础上，全域推进新农村建设。
7.资金使用管理方面。一是项目编报不深入。虽然目前项目已批复，但调研发现一些村的项目编报不精准，党委书记、乡(镇)长没有严格把关，分管领导也没有到实地核实，任由村干部盲目安排，更没有召开村民代表大会征求群众意见。二是发包管理需规范。目前，出现两个不良倾向：一些乡(镇)对扶贫项目不管不问，任由村干部实施;而有的乡(镇)则大包大揽，不通过村两委，直接由乡(镇)发包，这都不符合扶贫项目资金的管理要求。三是资金管理需加强。目前，项目预算、决算和审计委托第三方机构实施，相关职能部门有放手不管的倾向，对第三方机构的资格审核和运行管理还需进一步加强。
关于资金使用管理，下一步的着力点要围绕一个“严”字做文章，即从严管理。要尽最大努力使项目资金安排精准，尽最大努力实现“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走、目标跟着脱贫对象走”，要紧盯扶贫资金分配、使用、监管等关键环节，加大监督和审计力度。这里再次重申一条纪律：凡是有贪污、挪用、浪费扶贫资金行为的，严惩不贷。规定一个顺序：扶贫资金首先用于“户脱贫”，确保贫困群众实现“两不愁三保障”和“收入过线”;其次用于“村退出”，保障八大体系项目建设;最后给扶贫领导小组批准同意，可在适当地方、适当范围安排风貌打造等项目建设。明确三个规矩：①凡投标施工单位不按合同施工、不按时按质竣工验收的，将其纳入失信黑名单;②决不允许用扶贫资金修缮祠堂、生产用房和“空心房”，凡是“空心房”必须坚决拆除，而祠堂和生产用房则由群众自己出钱维修;③决不允许用扶贫资金修缮“新人住新房、老人住老房”家庭的危旧房，以免助长不赡养老人、不孝顺老人的歪风。
8.群众满意度方面。每次下村调研，我都会安排扶贫和移民办的同志进行全村普查，发现群众满意度普遍不高，一些村满意度远远低于XX%。分析其原因，主要有三个方面：一是走访沟通不够。一些干部下村，只走访自己的结对帮扶户，对非贫困户兼顾不够，并对精准识别、两项制度衔接政策不了解，导致群众对帮扶工作有误解。二是没有做到公平公正公开。在推进“空心房”拆除、两项制度衔接过程中，有的没有一碗水端平，做到公平、公正，有的表面上公开了，但群众没有参与、不认可，所以群众意见很大。三是政策宣传不到位。有的乡(镇)不积极宣传普及脱贫政策，造成贫困群众对脱贫攻坚工作认识不到位，“等靠要”的思想十分严重，甚至对脱贫工作不认可，不愿意脱贫。
关于群众满意度问题，下一步的着力点要围绕一个“高”字做文章，即提高满意度。要想尽办法与群众接触，想尽办法疏导群众情绪，想尽办法化解矛盾纠纷，想尽办法得到群众的理解和支持，尽最大的努力提升群众满意度。
9.乡风文明建设方面。一是虚的多实的少。此项工作还仅仅停留在成立红白理事会、制定村规民约、建设文化墙等方面，没有开展实实在在的工作。二是重点工作没有实质性进展。没有围绕整治“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等问题来推动乡风文明建设，“三沿六边”坟墓搬迁工作也仅仅停留在文件上，分管县领导和责任单位、有关乡(镇)没有履行好职责，认真负责地抓好工作落实，而是一味地回避问题、粉饰问题。三是没有特色。没有在工作中探索形成我县的特色做法，“六星创评”活动等也没有持续坚持和深入推广。四是文化扶贫没有统筹抓。没有将文化扶贫与其他专项扶贫政策同步落实、同步推进。五是城乡环境整治成效不明显。不少乡村至今还未建立“清洁家园、自己动手”的机制，未常态化开展并做好环境整治工作。
关于乡风文明建设问题，下一步的着力点要围绕一个“力”字做文章，即加大力度度。要加大高速公路和国省道沿线的迁坟工作力度，坚决打击以所谓“祖坟”骗取、敲诈征地拆迁款的人和事，不能把工作停留在虚报数字上;要加大“子女不赡养老人、不孝顺老人”问题整治力度，凡是老人住危旧房的，要么老人随子女住新房，要么由子女出钱修缮加固危旧房;要加大婚丧喜事大操大办问题整治力度，切实扭转乡风民风;要加大“六星创评”活动推进力度，在全县范围内广泛推广;要加大城乡环境整治工作力度，确保抓出工作成效。这里特别强调两件事情：①要依法推进石排“潘氏祖坟”搬迁工作，由评估机构评估后依法进行搬迁，对工作过程中出现的阻碍依法行政的行为，要予以坚决打击;②要实实在在地抓好乡风文明建设工作，不能弄虚作假。这两项工作由谢清泉同志负责抓好落实。
三、要找措施，明确工作路径
针对上述差距和问题，做好下一步脱贫攻坚工作，重点要抓实以下五个方面的措施：
1.前提在坚定信心。“信心胜过黄金!”当前，脱贫攻坚到了攻坚拔寨的关键时期，任何迟疑都会前功尽弃，任何懈怠都会遗患无穷，任何推托都只会积累矛盾，我们唯有勇往直前，唯有背水一战，唯有义无反顾，才成脱贫突围。为此，同志们务必增强信心，鼓起勇气，一鼓作气完成这个最神圣、最艰巨的任务。井冈山、兰考能脱贫，为什么寻乌就不行?我县多年来一直讲寻乌脱贫攻坚要进入第一方阵，为什么我们却要临阵退却?同样是在**市的领导下开展工作，为什么寻乌就非得天生落后?要多问几个“为什么”?同志们要有志气!
2.基础在内生动力。要强化两个方面的作用，激发脱贫的内生动力：一要发挥村级党支部的战斗堡垒作用。要充分利用村级换届选举之机，进一步选好村党支部书记，配强村党支部班子，加强驻村第一书记管理，增强村党组织服务精准扶贫的能力。要在全县开展争创脱贫攻坚“先进党支部”活动，对获评“先进党支部”的村两委定补干部工作报酬进行适当上调;对获评“先进党支部”的村干部在报考乡(镇)事业编或乡(镇)党政班子成员时予以额外加分。此项工作请县委组织部牵县人社局、县财政局、县扶贫和移民办进行调研后拿出意见报县委、县政府审定。二要发挥贫困群众的主体作用。要加强文化扶贫，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，输血与造血相结合，将改善贫困户精神面貌作为扶贫脱贫的重要内容，深化“六星创评”活动，对率先脱贫的贫困户统一颁发“脱贫光荣”证书，并加大正面宣传力度，在贫困群众中牢固树立“当贫困户不光荣，劳动致富才光荣”的理念，进一步激发贫困户脱贫的信心和内生动力。比如，在保障住房安全方面，一定要充分调动群众参与的积极性，千万不能政府大包大揽，大家可以认真学习借鉴圳下和堆禾两个村的做法，其中，圳下村采取了动员群众自己换瓦、政府帮助墙壁维修加固的方式，调动了群众积极性;堆禾村则采取以奖代补的方式，分阶段收取维修费，鼓励群众在最优惠的时间节点主动进行维修加固。
3.核心在精准施策。要以精细的“绣花精神”，把扶贫脱贫工作做深做细做扎实。重点是要细化落实好五项工作：一要精准派人。要优化驻村工作队伍，明确从县直(驻县)科级干部、后备干部和优秀干部中抽调人员组建驻村工作队，派驻到各村专职开展帮扶工作。县委组织部要重新筛查所有的第一书记、驻村工作队，对不给力的干部要及时进行撤换或召回。有些县直(驻县)单位不能保障第一书记人选的，由各乡(镇)保障到位。二要精准帮扶。对已脱贫户，要实施好产业扶贫、就业扶贫等政策，确保其稳定增收不返贫;对未脱贫户中的一般贫困户，除了产业和就业帮扶外，还要重点落实好医疗救助、教育扶贫、光伏扶贫等政策，确保贫困户不因学、因病致贫，稳定脱贫不返贫;对未脱贫贫困户中的兜底户，还要落实好低保、五保政策，确保兜得起、稳得住。三要精准管理项目。要进一步完善项目管理办法，明确扶贫项目由各村向乡(镇)申报，乡(镇)审核并经党委书记签字后汇总至县扶贫和移民办审查，经扶贫领导小组审查批复并经县政府常务会议同意后由乡(镇)组织实施，招投标和项目验收也都由乡(镇)负责，村里则协助做好征地拆迁、矛盾化解等工作。四要精准拨付资金。要进一步完善扶贫项目资金管理办法，按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走、目标跟着脱贫对象走”的原则，建立“先拨付、后报账、村决策、乡统筹、县监管”的扶贫资金分配运行机制和乡级报账制度，加快资金拨付进度，降低资金结存率。五要精准退出。要进一步细化明确退出标准、方法步骤等，在严格执行省定八大指标体系的基础上，统筹考虑脱贫发展规划、帮扶规划、标准化档案建设、兜底户精神面貌改观、各项政策落实等内容。
4.关键在落实责任。要进一步明责知责、履责尽责，认真落实好脱贫攻坚工作责任。一要落实主体责任。要严格落实乡村两级的主体责任，明确对辖区内的脱贫攻坚负总责，做好牵头抓总、统筹协调等工作，不能再出现将责任推卸给帮扶单位的现象。这里明确两条纪律：①凡是工作不力、脱贫成效差的村“两委”干部，不得在今年村级换届选举中提名;②凡是贪污、挪用扶贫资金的村“两委”干部，不得在今年村级换届选举中提名。这两条纪律由县委组织部负责形成文件后下发执行。二要落实领导责任。要严格落实各级领导干部的责任，县班子成员每周至少保证1天鼓励2天下乡扶贫，并每个月住村一晚开展工作，乡(镇)党委书记、乡(镇)长要确保XX%以上的时间抓扶贫，县直(驻县)单位主要负责人要严格落实每月住村5天以上抓扶贫的工作制度。三要落实帮扶责任。第一书记、驻村工作队必须确保每月驻村20天以上，县财政局要调研拿出意见，对驻村工作队干部的工作经费进行保障。第一书记、驻村工作队每天要按要求通过微信发送位置进行签到，如发现驻村工作队一次不在岗的，对其进行诫勉谈话;两次不在岗的，对其进行通报批评，并由派出单位主要负责同志向县扶贫领导小组办公室说明情况;三次不在岗的，撤换工作队员，并由派出单位作出书面检查。在此，特别强调两件事情：①明确将“空心房”拆除工作纳入脱贫攻坚，由原来的现代农业攻坚和脱贫攻坚双线领导，改由小刚、晓东同志专门分管调度;②长宁、文峰两个乡(镇)虽然征地拆迁、棚户区改造等工作任务繁重，但仍然要把脱贫攻坚摆上龙头位置、重要日程，党委书记亲自抓，与其他工作同步推进。
5.重点在形成合力。要围绕进一步统筹各方力量，合力攻坚脱贫退出，重点完善好四个方面的工作机制：一要完善调度机制。要进一步加强对脱贫攻坚工作的协调调度，县里要每季度召开一次由全体驻村工作队员、各村支部书记、第一书记参加的工作汇报和情况分析会;县分管领导要坚持每周调度制度，每个月要有一次党委书记参加的流动现场会，看两个乡(镇)两个村;各乡(镇)要即时调度，坚持每周召开一次驻村工作队例会，统筹整合好乡(镇)干部、各村干部、第一书记和驻村工作队的力量。二要完善督查机制。要进一步加大对脱贫帮扶、项目建设和政策落实情况的督查力度，建立专项督办、督查调研、督查约谈等工作制度，形成常态化的督查机制。坚持每15天抽查1名县级领导、1名乡(镇)党委书记、1名乡(镇)长、1名县委部门和县直单位主要负责人、1名驻县单位负责人、1名第一书记、2名帮扶干部的制度，形成量化考核结果，反馈给被督查的单位或个人，通报全县并视情节启动问责程序。同时，在9月份和12月份模拟开展两次满意度评估，根据评估结果有针对性进行整改，进一步提升群众对脱贫攻坚的认可度和满意度。三要完善用人机制。要进一步完善在扶贫一线评价干部、发现干部、选用干部的机制，开展“优秀帮扶干部”“优秀村第一书记”评选表彰活动，提拔使用驻村工作队员和一线扶贫干部充实到乡(镇)班子。四要完善考核机制。要进一步完善第一书记和驻村工作队管理考核办法，对在考核评定中，驻村工作队民主测评群众满意度低于XX%的，限期整改;低于XX%的，通报批评;低于XX%的，坚决予以问责，并取消考核评优资格，及时调整工作队员;驻村干部年终考核结果等同于驻村干部在本单位的考核结果。另外，所有的贫困村和非贫困村都要申请工作达标验收，各乡(镇)要自行申报“户脱贫”“村退出”计划，在今年全力冲刺脱贫退出的前提下，验收时间最迟可安排至2018年3、4月份。
第二篇：庙塘坝村脱贫攻坚指挥所召开第七次工作调度会暨脱贫攻坚业务培训会
简 报
第六期
庙塘坝村脱贫攻坚指挥所 2017年10月13日
庙塘坝村脱贫攻坚指挥所召开第七次工作调度会
暨脱贫攻坚业务培训会
2017年10月13日晚上7点，庙塘坝村脱贫攻坚指挥所召开第七次工作调度会。指挥所副所长霍静在会上传达了县脱贫攻坚工作会议精神，要求强化培训，责任落实到位，加强脱贫攻坚党风廉政建设，工作要认真、实事求是、不得不得弄虚作假，并提醒大家在工作中要注意安全。副所长廖刚组织学习了湄党办发〔2017〕51号文件(《湄潭县整县推进农村人居环境整治实施方案》)、湄党办发〔2017〕113号文件(《湄潭县脱贫攻坚农村饮水安全工作实施细则》)，并就近期对村民组长、网格聘用人员的培训工作和下周进村入户调查等工作进行安排部署。
_________________________________________________ 图片：陈文进
编辑：黄焕
审核：朱刚
第三篇：脱贫攻坚专题调度会议上讲话
在 XX 市脱贫攻坚第 X 次专题调度 会议上的讲话
今天，我们召开全市脱贫攻坚第四次专题调度会议，听取各县(市、区)2020 年扶贫项目推进情况汇报，分析研判全市扶贫项目、资金拨付和产业扶贫等情况，安排部署下阶段工作。3 月 6 日，习近平总书记主持召开决战决胜脱贫攻坚座谈会后，我省和我市都相继召开了工作落实会议。会后，各县(市、区)为应对疫情，有针对性地开展了脱贫攻坚工作，取得了较好成效。近几年，我市脱贫攻坚工作成效显著，乡村面貌发生了明显变化，得到了群众拥护，增强了发展后劲，带动了城乡消费增长，群众生产生活和精神面貌，特别是党群干群关系得到改善提升，为今后做好各项工作奠定了坚实基础。
今天的会议是推进扶贫项目建设的专题会议，把工作落实到项目上是抓工作的重点。抓脱贫攻坚，要把工作着力点放在项目上;补短板，也要把工作着力点放在项目上;增强带贫能力，更要把工作着力点放在项目上。从刚才大家汇报的情况看，既突出了主题，但也存在不太精准的问题，没有较为准确地对照今年脱贫攻坚目标任务和第一季度应该完成的工作，以项目为衡量标准汇报工作进度，造成难以发现工作中的短板。我们召开工作调度会，主要目的是通过梳理大家提出的问题，明确责任部门，加快问题解决。会后，大家要补上这一课，对照今年目标任务、时间节点和既有工作
措施等，围绕实现 6 月份基本完成年度目标、9 月份完成年度目标，查一查工作中还存在什么问题和短板?在工作机制、领导机制、推进机制、政策措施等方面还存在什么问题?研究制定下步措施，提出省市要改进工作的意见建议，及时上报给市扶贫办。要通过检讨自己、完善措施、提出建议，更有针对性地做好脱贫攻坚工作，切实完成好这项重大政治责任，不辜负习近平总书记和党中央对我们的期望和要求。刚才，副市长 XX 代表市脱贫攻坚领导小组对各县(市、区)工作进行了点评，指出了当前工作中存在的问题，明确了下一步工作方向，我都完全同意，希望大家对照各自工作，抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、在深入学习领悟习近平总书记重要讲话中扛牢责任、把牢方向 习近平总书记在 3 月 6 日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上要求，动员全党全国全社会力量，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。习近平总书记强调，到 2020 年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。市、县两级处在脱贫攻坚战的第一战场，尤其是县里更是处于脱贫攻坚战的主战场。完成脱贫攻坚任务，实现党对全社会的承诺，是我们肩负的重大政治责任，更是一项历史伟业，也是我们这一代人必须答好的历史答卷。我们处在这个岗位，既是光荣的，也是幸运的，但更要看到任
务是艰巨的。要在工作推进中看到责任，强化责任，把牢方向。
第一，要始终把脱贫攻坚放在经济社会发展的统领地位推进，心中始终要装着脱贫攻坚这项任务。脱贫攻坚是实现全面小康补短板的重要工作之一，是我们必须完成的阶段性任务之一。我们做任何一项工作都是为人民群众谋利益，都是为了实现人民群众脱贫致富，都是为了切实提高人民群众的获得感、幸福感。目前，发展为了人民、发展成果由人民共享，最关键的就是要补齐贫困群众脱贫的短板。脱贫攻坚就是当前我们工作的重中之重。
第二，要扛牢政治责任，把牢工作方向，在工作中不吊高胃口，不提高标准，确保脱贫攻坚“不漏一户、不落一人”，严防出现偏差，一定要干出经得起人民、历史检验的脱贫实绩。这就是脱贫攻坚的难点所在，也是我们必须把牢的方向。
第三，要把牢脱贫攻坚方向。脱贫摘帽后严格落实“四个不摘”要求就是我们的工作方向和工作原则。我们要认真查找在落实“不漏一户、不落一人”“四个不摘”工作要求，制定“一户一策”脱贫措施方面存在的问题，认真反思精准扶贫的“绣花”功夫是否到位。习近平总书记在讲话中强调，“我多次讲，脱贫攻坚不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。”同时指出，剩余脱贫攻坚任务艰巨，都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头;巩固脱贫成果难度很大，已脱贫人口还存在返贫风险，边缘人口还存在致贫风
险;当前最大的问题是防止松劲懈怠、精力转移;要解决好数字脱贫、虚假脱贫和“一发了之”“一股了之”“一分了之”等官僚主义、形式主义问题。习近平总书记还对确保高质量完成脱贫攻坚目标任务、加强党对打赢脱贫攻坚战的领导作出了专门安排部署。
我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，将其作为推动工作的根本遵循和原则，高度重视脱贫攻坚战面临的困难挑战，充分认识到脱贫攻坚的艰巨性，切实增强全面完成脱贫攻坚任务的紧迫感和责任感，确保如期完成大考。参加今天会议的都是我市脱贫攻坚战线的中坚力量，市县党政主要领导是脱贫攻坚的第一责任人，市县党委副书记、政府分管副职是具体责任人，相关职能部门作为脱贫攻坚领导小组成员单位，都承担着重要的职责。希望大家进一步巩固思想基础，增强行动自觉，始终把脱贫攻坚放在统领经济社会发展全局的地位抓在手上、放在心上，找准工作的着力点，持续发力，久久为功。
二、在抓好问题整改中找准症结、完善机制 要持续抓好中央巡视反馈问题、省市检查暗访发现问题的整改落实，既要解决好一个个具体问题，又要举一反三、建章立制，解决好根本性的问题。要抓好自身发现问题的整改落实。要多从思想重视程度、四个责任落实力度、工作机制健全完善、工作成效考核评价等方面分析根源、找准症结。
我这里有一份各县(市、区)扶贫项目实施情况统计表，在项目资金支出进度考核中只有 X 区、X 区、示范区和 X 市
的项目投资总额和已安排资金规模是一致的，其他县(市、区)已安排资金规模都比项目投资总额小，如果以已安排资金规模为基数核算支出进度，我认为是不科学、不公平的。这说明在工作成效考核评价上还存在一定的问题，工作导向还不够明确。再如，在扶贫项目发展上，产业扶贫项目带贫能力弱、脱贫户产业增收措施少是我市最突出的短板。虽然近两年我市在产业扶贫方面有了明显改善，但到户增收措施和产业扶贫带贫措施还不到位，有的贫困户没有达到有两个以上产业扶贫措施的考核标准要求。有的县(市、区)虽然发展有产业扶贫项目和新型经营主体，但与贫困群众的利益联结机制还不够健全。大家知道，产业扶贫项目量大面广，不可能一蹴而就。各县(市、区)要进一步明确工作着力点，切实与乡村振兴结合起来，采取有效措施扎实推进。在提高思想认识方面，要在高度重视脱贫攻坚的基础上，切实把脱贫攻坚时时放在心上、牢牢抓在手上，真正做到促进农民增收，确保完成脱贫攻坚任务。
在完善工作机制方面， 一是要建立健全扶贫项目分类管理推进机制。政策性扶贫项目或资金到户增收项目都有一定的阶段性，但产业扶贫项目是长远的，能够与乡村振兴相结合，能够带领农民长期致富。要将产业扶贫项目和非产业扶贫项目区分开来，精准施策，决不能眉毛胡子一把抓。非产业扶贫项目的关键是不折不扣地将政策落到实处，想尽一切办法建立绿色通道，确保项目早开工、早见效。产业扶贫项目要纳入长期长效考核中，既要当下见效，又要建立长效机
制。
二是要切实建立完善市县乡村四级项目台账管理机制。要明确村级抓扶贫项目的职责，量化到每一个贫困村里的扶贫项目是多少?村“两委”抓哪些项目?驻村工作组织抓哪些项目?乡镇谋划的项目落实的怎么样?要建立完善村级量化考核机制，确保扶贫项目抓紧抓实抓出成效。要明确乡镇级抓扶贫项目的职责。明确以乡镇为单位需要统筹抓好的产业扶贫项目和非产业扶贫项目有哪些?每个项目的具体完成时限是什么?要明确市县层面谋划的项目有哪些?着力推进的项目有哪些?要通过建立完善四级项目台帐，进一步明确责任，不断加强项目谋划质量、项目实施效果评价。目前，有的地方之所以存在项目谋划拍脑袋决策、项目实施反复“翻烧饼”、项目开工时间一推再推，主要原因是土地、人员、资金等基础条件没有落实到位，关键是扶贫项目推进机制没有建立起来。要压实工作责任，建立完善扶贫项目台账县(市、区)主要领导、分管领导层层签字机制，尤其是各县(市、区)主要领导要亲自安排、亲自关心、亲自推动。三是要建立完善政策性资金、市县财政投入资金、金融扶贫资金等投入保障机 制。由于受疫情影响，各县(市、区)第一季度一般公共预算收入都出现了不同程度的负增长，但我们要严格按照中央提出的压缩一般性开支、保障民生支出和脱贫攻坚支出的要求，确保今年脱贫攻坚市县财政资金投入只增不减。这是必须完成的硬任务，市委市政府在这个方面的态度是非常坚决的。希望各县(市、区)主要领导要认清形势，算好这笔账，再难也要顶住压力，确保“三保”和脱
贫攻坚财政投入落实到位。我们要宁愿少修一条路、少建一栋楼，也要保障好民生支出和脱贫攻坚支出。在今年市县财政十分困难的情况下，我们要想方设法申请专项债，为道路、生态绿化、学校、医院等项目建设提供资金保障。各县(市、区)财政局长心中要有一笔账，要精打细算过紧日子，不断加大脱贫攻坚财政投入力度。各县(市、区)要正视问题，想方设法在今年后三个季度把一般公共预算收入补上来，要用好金融扶贫的政策资金和普惠性金融资金，确保脱贫攻坚资金投入到位。
四是要建立完善项目谋划、推进、成效评估及项目调整工作机制。要将带贫能力强弱、扶贫成效好坏、贫困户增收多少作为衡量这一工作机制的标准。市扶贫办在扶贫项目考核评价中要以这 3 项标准为依据，主要看扶贫项目效益怎么样、利益联结机制是否规范等，而不能只看建设规模的大小、投入资金的多少。在今天上午的市委常委会上我讲到，在脱贫攻坚中发现，有的地方将到户增收资金和扶贫贷款投给所谓的龙头企业，以高于原贷款利息的利息支付给贫困户，而没有按照中央要求的分红比例给贫困户分红，这种做法要坚决纠正、坚决避免。我们要认识到，到户增收资金和扶贫贷款是给贫困户的生产资料和生产资本，是要有一定收益的，决不能简单地只付给贫困户利息。各县(市、区)在落实扶贫项目成效评估推进机制中要坚持精准施策，与乡村振兴结合起来，不断巩固提升脱贫质量。
三、在扶贫项目推进中瞄准重点、全面提升
各县(市、区)要扛稳扛牢政治责任，坚决打好打赢脱贫攻坚战。在今年的脱贫攻坚工作中，我们实行三类人群并行推进，确保实现脱贫路上“不漏一户、不落一人”。第一类是剩余的 X 万人未脱贫的贫困户;第二类是 X 万人的边缘户;第三类是 X 万人的风险监测户。
各县(市、区)要针对今年的特殊情况，做好三类人群的分类，以县、乡、村为单元建立机制，把劳动力弱、无劳动能力或者有一定劳动能力的家庭甄别出来，在产业带贫项目和扶贫项目中，按照“一户一策、一人一策”的原则，分门别类推进三类人群的脱贫工作。要根据三类人群的需求，做好产业带贫项目和扶贫项目的动态调整。比如，有些是无劳动能力但是可以享受政策分红的，有些是有劳动能力可以去企业打工的，要根据他们的需求落实好具体的扶贫措施，确保“四个不摘”责任落实到位。要把项目实施和带贫成效统筹起来，完善利益联结机制，不断提升项目带贫能力和带贫成效。
在脱贫攻坚增收模式上，各县(市、区)在推进项目建设中都作了很多探索，形成了多种模式。
一是龙头企业带动。从刚才汇报的情况看，有的县(市、区)新增了一批龙头企业，有的原有龙头企业拓展了新业务，都较好地发挥了带动作用。尤其是通过建立利益联结机制等带贫长效机制，确保了贫困户持续受益。随着企业效益持续向好、国家出台的优惠政策落地见效，龙头企业带动作用将越来越大。
二是种植结构调整。近年来，各县(市、区)围绕种植结构调整进行
了探索，积累了一定经验。比如，XX 县从西瓜种植到桃、梨种植，从桂柳牧业的鸭养殖到鸭粪养鱼，大力发展优质农产品和循环经济，保障了农户持续增收。
三是光伏发电。从通报的情况看，各县(市、区)光伏电站建设方面进展不平衡。截至目前，全市 X 多个光伏电站纳入全国扶贫信息系统的有X 个，完成较好的是 XX 县、示范区、XX 区、XX 区，完成率都是 X%;完成较差的是 X 市、X 县、X 县、X 县，完成率都是 0%。光伏电站发展关系到公益岗位和集体收入的资金来源问题，尤其是在今年财政收入受疫情影响出现困难的情况下，利用好光伏电站至关重要。各县(市、区)要强化管理、精心经营，切实抓好工作落实。
四是扶贫车间。各县(市、区)要切实用好扶贫车间这个载体，发挥好带贫作用。
五是公益岗位。扶贫车间等公益岗位的主体功能是扶贫，贫困户只有脱了贫才能致富。各县(市、区)要真正做到“底数清”，确保“不漏一户、不落一人”。
， 在脱贫攻坚增收方式上，XX 县在发展新型经营主体方面，注重用好政策性资金和扶贫贷款资金，建立以村“两委”为主导的合作社，组织贫困户资金入股或者发展扶贫产业，通过合作社开发项目、入股项目、建设项目，从而使利益联结机制固定下来、规范下来，确保了贫困户稳定增收。有的县把脱贫攻坚和乡村振兴结合起来，建立高效农业园区和田园综合体，通过工商资本下乡，在提升农业效益的同时实现带贫。这些做法都值得肯定，希望大家相互学习、相互借鉴。
同志们，今年是大考之年，我们既面临着疫情防控的大考，也面临着全面恢复经济社会秩序的大考，还面临着脱贫攻坚的最终考核验收。全面完成今年的脱贫攻坚任务具有特殊意义。相信，只要我们充分利用好当前脱贫攻坚政策，不断改进工作方法，持续强化督导督查，精准落实产业扶贫项目，建立完善规范化、长效化的利益联结机制，就一定能够解决好当前的困难和问题，就一定能够高质量完成今年脱贫各项任务，向党中央国务院、省委省政府和全市人民交上一份满意答卷。
按照县委、县政府关于推进干部教育培训工作的部署要求，围绕打造一支高素质干部队伍目标，县 X 技术服务中心高度重视干部教育培训工作，立足本单位实际，认真制定各项教育培训计划，按步骤、分阶段组织实施。通过紧密结合“基层农技推广体系改革与建设项目”实施，着力加强本部门干部队伍素质能力提升和基层农技推广体系干部队伍建设，认真组织开展各类专业技术培训活动，各项干部教育培训取得了明显成效。现就今年的工作总结如下: 一、加强业务技能培训，增强服务能力 按照县 X 技术服务中心的工作安排部署，全体党员干部认真学习、贯彻落实“习近平新时代中国特色社会主义思想”，树立“以人民为中心”的发展理念，以促进全县 X 产业现代化发展进程、实现 X“安全、优质、高效”生产、打造区域特色优质农产品生产示范基地为中心工作，为适应科技不断进步、
产业提档升级的新需求，大力实施科技兴菜战略和人才提升行动。采取外出参观交流、专家授课、科技示范基地展示培训等多种方式，加快县镇两级农技推广干部专业知识更新和服务能力提升。
一是组织基层农技干部赴 X 参观、培训。为了学习外地先进的 X 发展经验，了解掌握现代 X 产业发展现状和未来趋势，X月，县X技术服务中心组织各镇街的X名技术指导员，赴 X 国家农业公园、现代 X 科技示范园实地参观学习，详细了解 XX 产业快速发展的经验做法，以及适合当前及今后 X生产推广应用的许多新品种、新技术、新模式、新装备。期间举办 X 技术培训班，邀请 XX 产业发展中心主任、高级农艺师付成高，就“X 产业现状及发展方向”课题作了详尽讲解。参加观摩培训和互动交流的众多学员受益匪浅，拓宽了视野。
二是参加市农业农村局举办的技术人员业务能力提升培训。X 月，组织 X 名单位的技术推广人员赴 XX 大学教育培训基地，参加“基层农技人员能力提升”培训班。通过为期X 天的专家培训，进一步提高了参训人员对现代农业发展路线、农业科技、产业发展趋势等方面的全面认识，提升了参训技术人员的科技服务能力。
二、建立科技示范基地，发挥现场技术培训学习和展示的窗口作用 今年初，县 X 技术服务中心从全县 X 科技示范园区中遴选出 XX 作为长期稳定的两个 X 科技示范基地。集成应用众多先进适用的 X 高产高效新品种和新技术，分别作为节能日
光温室 X 和食用菌新品种新技术的示范、展示、培训的新平台，实现 X 技术理论培训与生产实践相结合，从而大幅提高了培训效果。X 月，本部门组织近 X 名基层农业科技人员及部分科技示范户赴两大科技示范基地参观，实地接受大棚 X和高端食用菌生产模式、实用栽培新品种和新技术、生产效益分析、产业前景等方面的田间培训。科技示范基地提供了可借鉴的成功经验、成熟模式和产业振兴路径，各镇街农业科技干部可以从中找到一条带动当地农业发展的新途径。
三、加强本部门干部政治理论素养和党性教育工作 按照县委、县政府安排部署，县 X 技术服务中心党支部结合本部门实际，认真开展本部门全体干部“不忘初心、牢记使命”主题教育，学习遵守中国共产党党章，学习掌握“习近平新时代中国特色社会主义思想”，学习领会十九大报告精神。不仅学习教育的方式多样化，而且教育的内容细致化。采取组织集中学习与个人自学相结合，媒体平台先进典型学习与 X 县党史教育、反面警示教育等相结合，不断提高本部门干部干净担当的思想境界，激发他们干事敬业、为民服务的澎湃动力，努力锻造一支奋战在 X 生产发展一线的优秀干部队伍。
四、干部教育培训工作存在的主要问题及意见建议 一是教育培训力度和覆盖面不够。无论是干部教育培训次数，还是培训覆盖的人数，无论是外出参观学习，还是本地田间专家讲课，都不能满足培养造就一支高素质专业化干部队伍的要求。对此，要加大与先进地区的学习交流，多借
鉴吸收，结合本地实际，引进创新一批 X 产业发展的新战略、新政策、新模式、新做法。要强化干部教育培训的力度和强度，有计划、有步骤地推进教育培训工作走向深入。
二是培训质量也有待进一步提高。对干部进行集中时间系统化的专题教育培训的力度不够，培训时间相对比较零散，效果也大打折扣。要分层次、合理地安排更多的培训时间，同时要创新教育培训方式方法，多利用信息化手段管理好对干部的日常教育培训。
三是在干部政治训练、党性教育方面重视不够，还存有短板。要强化政治理论、党性修养教育培训工作，提升政治站位，补齐培训制度短板，用思想理论武器来武装干部头脑，努力培养一支政治过硬、业务过硬、干事创业的高素质的干部队伍。
第四篇：市林业局脱贫攻坚调度材料
市林业局脱贫攻坚调度材料
按照全市统一安排，我们林业部门承担的脱贫攻坚任务是：省级贫困村为莲花乡谭家村，此外还承担七里乡长治村、示光村、八道村。在全市脱贫攻坚工作大会后，我局迅速召开党委会，研究部署工作落实，成立了工作领导小组，下设办公室在局人秘科，负责综合协调、工作任务分解、情况调度及汇总整理等工作。
一、落实专人包保到户情况
我局抽调23名局机关干部，成立了四个工作队，负责脱贫攻坚入户包保专项工作，队长分别由班子成员担任。(一队6人负责包保莲花乡谭家村;二队4人负责包保七里乡示光村;三队6人负责包保七里乡长治村;四队7人负责包保七里乡八道村)。同时，林业局在车辆安排、费用支持、情况调度、分析决策等方面都进行了具体落实。
一是开展入户核查工作。按照市里统一核查标准，通过以会代训的形式，对包保干部深入所包保村需核查的内容进行了讲解说明，四个工作队全体工作人员迅速深入包保村和贫困户中，全部进入工作状态。(其中包保七里乡长治村属于偏远林区的调查组集中由当地林场负责做好食宿安排，入住后蹲点开展工作)截止到1月9日，在市委规定时间内，林业局全面完成了入户核查任务。经当地社、村、乡三级最终审核确定贫困户131户，327人。(莲花乡谭家村43户，124人，七里乡长治村35户，87人，示光村18户，31人，八道村35户，85人)
二是开展春节走访慰问工作。按照市里统一部署和走访慰问标准，包保干部深入所包保村为困难户每户送去慰问金500元和200元的物资。(莲花乡谭家村由吉林市负责走访，其他3个村共88户由林业局先期垫付每户500元共计4.4万元，另每户200元物资由乡镇负责)。
三是通过入户走访，帮助研究确定脱贫项目。主要针对所包村和各户实际情况，逐村逐户进行落实。
四是走访调查备春耕生产工作。在春季备耕生产时期，包保干部深入所包保村走访了解困难户春季备耕生产情况，对提出实际问题的给予帮助解决。
五是开展政策宣传和入户登记工作。在走访中，包保干部将上级最新精准扶贫政策和信息告知给困难户，做好政策宣传教育引导工作，使他们树立自我脱贫意识，按照脱贫措施有劳动能力的困难户，有选择性地开展自我脱贫。包保干部在每次走访中，都认真记录了包保走访工作纪实，真正做到了包保户底数清、情况明、数据准、项目实。
二、主要领导和包保人员走访情况
林业局与4个村对接工作于1月4日下午全部完成，主要领导带队和包保人员直接入户调查，其中长治村、示光村地处偏远，工作组驻地调查(食宿自理，吃住在石河林场)。通过采取事前电话预约、谨慎选择入户时间、避开春耕生产农忙时间、耐心沟通讲解等措施，开展包保工作。
在具体包保帮扶工作中，一把手做到每周走访或调度不少于1次，包保领导和包保干部每周进村入户走访或沟通不少于2次。截止目前，主要领导到村入户7次(陪同吉林市政府领导慰问调度情况1次，研究建苗圃落实土地1次，苗木栽植施工期间4次，苗木完工检查1次)，调度情况8次;其他各组包保领导及干部走访和电话回访、沟通都达到20多次(天)，特别是在初期走访期间。同时，为了及时了解工作动态，局工作领导小组召开了3次碰头调度会，按照上级要求，进一步强调了工作步骤和工作质量，对人员和进度进行了调度安排，确保了工作高效稳步开展。目前编印活动简报4期。
三、帮助研究解决问题情况
(一)村集体项目
一是莲花乡谭家村以狐貉养殖、光伏发电和建绿化苗木基地为主。
1、狐貉养殖项目：截止到5月1日，村集体经济项目中，2014年谭家村经xx市发改局批准，将养殖狐狸、貉子做为本村集体经济脱贫项目，项目前期费用2万元已由村自筹支付。项目投资63万元已到位，其中支付23.1万元用于基础设施建设，目前养殖舍已完成建设，尚余39.9万元在财政局专项存储。根据目前养殖业市场情况，狐狸和貉子市场低迷，为保证项目资金的安全和有效利用，村集体暂不发展该养殖项目，现对外发包一养殖户，利用现有场地，拟购进狐貉60组(每组4公一母)，视其养殖情况再予研究承包费用。
2、光伏发电项目：该项目规模为253kw，建设地点在村部后院，第一期53kw容量已初步建成，下一步将再建200kw。每年土地租金5万元。
3、绿化苗木基地建设：经营模式由林业局负责协调林业企业投资，提供苗源，主动承担起扶贫攻坚的社会义务。村里负责准备土地、栽植和管护，林业局负责技术指导及成品苗销售，三方签订投资、管理及销售协议，苗木销售后，林业企业收回投资，利润做为村集体收入，实现贫困村脱贫目标。利用利润再投资，使集体经济持续发展。经营管理从苗木的栽植、经营管理、看护的全过程由村委会统一管理，书记村长为第一责任人，制定严格的管理制度，明确分工，落实责任，确保经营管理各环节正常运行。技术支撑由林业局绿化办、种苗站和森防站抽调专业技术人员成立技术指导组，负责提供种苗供求信息，经营管理过程中技术指导，预防和除治各种病虫害鼠害，以便有效降低风险，保证成苗的数量和质量。建设时间自2016年4月至2018年4月;建设地点xx市莲花乡谭家村;建设规模占地面积16.2亩，投苗量2.56万株，产苗量按90%计算，可产绿化大苗2.3万株;建设进度自3月开始，截至到5月1日，现已完成方案制定、选址租地、规划设计、整地、挖穴、栽植、第一次浇水等工作任务。到位资金近40万元，其中购买糖槭苗23000株，资金27.6万元，购买紫叶稠李2600株，资金7.1万元，租地和人工费5万元。项目总投资估算为47.5万元，其中土地租金：租用本村农民土16.2亩，每亩每年按1000元计算，合计租金为3.2万元;购苗费用：购置本地乡土绿化大苗2.56万株，主要为糖槭、紫叶稠李，购苗费34.7万元;栽植费用：包括整地、挖穴、植树，按每人每天栽植100株，日工资120元，合计费用3万元;管护费用：主要构成为除草、浇水、病虫害防治和管护人员工资，合计费用为2万元;起苗费用：按总投苗量平均保存率90%计算，起苗工资按每株2元计算，合计费用为4.6万元。效益分析2017年糖槭大苗出圃9000株，按23元/株计算，收入20.7万元;紫叶稠李大苗出圃1440株，按55元/株计算，收入7.92万元，以上合计销售收入28.6万元，去除成本23.5万元，可实现利润5.1万元;2018年糖槭大苗出圃11700株，按23元/株计算，收入26.91万元，紫叶稠李大苗出圃900株，按55元/株计算，收入4.95万元，以上合计销售收入31.86万元，去除成本24万元，可实现利润7.86万元。两年合计实现利润13万元。同时可以增加当地农民收入，更好地服务于生态文明建设，提高土地利用率和附加值，生态效益、社会效益和经济效益十分显著。
二是七里乡八道村只有一处沙场，对外承包，每年采沙近1万立方米，属于一次性承包几年，暂时没到承包期，没有收益。
三是七里乡长治村现建有一个3.5公顷的苗木基地(东升苗圃)，目前投入资金10万余元，栽植近4万株五角枫，胸径2-3公分，暂无利润。
四是七里乡示光村属于朝鲜族村，无村集体经济项目。
(二)贫困户脱贫项目
1、莲花乡谭家村(43户，种植食用菌14户、发展庭院棚膜经济5户、外出务工6户、在家包地耕种12户、其他6户无劳动能力靠社会保障兜底)。计划2016年全部脱贫。
①食用菌项目14户：通过xx市华鑫菌业公司提供菌株和技术，利用5亩符合条件的土地(已经落实)和集中加温室(已落实)，由14户有意愿、有能力的贫困户成立种植食用菌合作社，以劳动力和租地费作为入社条件，投入菌株7.5万袋(15万元)，施水设施1万元，租地费0.5万元，人工费(植菌、采菌、晾晒)3.5万元，总投资20万元，资金协调吉林市林业局已落实到位，年产干木耳11250市斤，华鑫菌业按每市斤26元平均价回收，纯收入9.25万元，每户增收6600元，实现脱贫目标，目前该项目正在建设中，近期菌袋即可入地。
②庭院棚膜经济5户：建200平方米大棚5栋，年均收入1万元，经验技术成熟，有渠道可提供种苗和销路，建大棚资金1.2万元/200平方米，总计6万元资金协调吉林市林业局已经落实到位。建成后可用10年，第5年更换一次塑料。每棚年均收入1-1.2万元，按预期无特殊情况可实现当年脱贫目标，蔬菜大棚目前已经建成，其中，种植土豆2栋，粘玉米2栋，黄瓜1栋。
③外出务工6户：已和本村在长春、深圳和虎林经商、务工人员沟通，安排6户外出务工，去除往返车费和生活费，每人每年工资性收入增加1.5-2万元，目前6户已经出去，工作和收入稳定。
④承包土地耕种12户：此12户属于即可以照顾病残家人，又不影响承包耕种土地的情况。每户根据自己实际情况承包1.5-2公顷土地，加之自己原有的土地，平均每户耕种2-3公顷土地，每年增加收入1.5-2万元。
⑤社会保障兜底：其他属于年老体弱无劳动能力的6户靠医疗救助和社会保障兜底，目前均已落实到人。
2、七里乡长治村(35户，种植蔬菜大棚1户、发展养羊1户、养鸡1户、外出天津打工1户、自己耕种土地15户、16户无劳动能力的将自己承包地对外发包，靠医疗救助和社会保障兜底)计划2016年脱贫18户，2017年脱贫17户。
3、七里乡示光村(18户，计划2016年脱贫12户，有5户靠自己或子女打工，其他7户靠土地转让、子女或亲属帮扶脱贫;计划2017年6户，主要靠亲属帮扶和医疗救助和社会保障兜底进行脱贫)。
4、七里乡八道村(35户，一部分靠耕种自己责任田予以脱贫，其他靠医疗救助和社会保障兜底)，计划2016年脱贫27户，2017年脱贫8户。
四、工作效果及下步措施
从目前脱贫工作的进展情况来看，由于各村各户的情况不同，脱贫项目落实、进度不一，但总的看来今年的工作目标都能如期完成，做好下步工作，还需从以下几个方面着手：
一是要突出重点，巩固成果。继续以所包保的省级贫困村莲花乡谭家村为重点。第一，重点做好绿化苗木基地建设项目。具体是5-10月份抓好经营管理，主要包括除草、浇水、整枝定型、病虫害防治等，11-12月看护。2017年，1-3月看护，4月第一批大苗出圃销售，5-10月经营管理，11-12月看护。2018年，1-3月看护，4月第二批大苗出圃销售。主要工作是加强苗期管理，适时除草、浇水、修枝、整形，严密监控各种病虫害，做到及时发现，及时除治，确保优质壮苗的出圃率。加强田间管护，防止人畜危害，防止春秋火灾发生，汛期及时排涝，确保苗木成活率。严格并严格执行各项规章制度，分工明确，责任落实，设专人管护，尤其注意加强冬季管护，确保苗木越冬不受损失。第二，协调扶持其他项目。按照“奋战60天”的工作方案要求，重点做好“抓服务”行动，确保“三到位”。积极为谭家村狐貉养殖、光伏发电等项目做好协调服务。
二是扎实推进，乘胜攻坚。就目前脱贫任务完成的情况看，林业部门所负责的四个村的脱贫工作都得到了扎实的推进，特别是有的村还取得了突破性进展。下一步，林业部门将围绕巩固省级重点，兼顾七里乡三个村，将脱贫工作全面扎实展开，对无村集体经济项目的村，主要采取建立专业合作社、组织有劳动能力人员外出打工等形式，增加人均收入。要重点研究措施，抓紧时间迎头赶上，确保如期完成任务;七里乡示光村由于是朝族村，年轻人都外出打工，在家留守人员基本都是老弱病残，特别是包保户，都年龄较大且体弱多病，不能发展致富项目，拟成立水稻种植专业合作社和靠医疗救助和社会保障兜底来解决。
三是督导跟踪，确保成效。林业部门将按照年初制定的实施方案，坚持一包到底，带队领导及工作队中间不换人、不调整，一包到底、责任到底、负责到底的原则，抓好脱贫攻坚。针对扶贫攻坚工作，下一步要强化督导问责，制定《xx市林业局脱贫攻坚工作考核办法》，把脱贫攻坚工作纳入绩效考核中，考核结果作为评价领导干部的重要依据，通过随机抽查、抽样调查、现场督查等方式，加强日常督促检查，发现问题，及时督办整改，对忽视脱贫攻坚工作的行为，要限期整改，问责到人。对在脱贫攻坚工作中取得突出成绩的干部，在晋级晋职时给予优先考虑，确保精准“脱贫攻坚”目标如期实现。
五、贫困户和群众反映情况
上述脱贫项目和脱贫措施由于事前都多方争取村民意见和论证，具有可操作性和实用性，效果比较贴近实际，得到了被帮扶村的普遍认可，群众特别是贫困户普遍反映这次脱贫工作不同以往，不搞一阵风，不来虚的，而且能解决实际问题，群众满意度较高。特别是莲花乡谭家村，群众已经看到了实际成效。
第五篇：县脱贫攻坚挂牌督战调度会议上讲话
在宕昌县脱贫攻坚挂牌督战调度会议上的讲话 崔景瑜 2020 年 6 月 1 日
同志们：
今天这个调度会开得非常好,很有效果。平生同志简要汇报了宕昌县脱贫攻坚整体情况，部分乡镇党委书记和县直部门负责同志也汇报了工作进展情况。从汇报的情况看，宕昌的脱贫攻坚工作总体上进展顺利，成效明显，成绩值得肯定。而且，乡镇党委书记和县直部门的同志做到了思路清、情况准、底子明，采取的相关措施考虑很周全，我听了以后对宕昌如期完成脱贫攻坚任务心里有了底，也很有信心。
刚才，挂牌督战宕昌的几位市级领导，分别根据督战和平时了解掌握的情况，对下一步工作提出了明确的意见，这些意见讲得都非常好、非常到位，希望宕昌县乡两级和县直部门一定认真落实。下面，在其他领导讲话的基础上，我再简单强调几点：
第一，要务必打牢脱贫攻坚的基础。基础不牢，地动山摇。所谓的基础，就是“两不愁、三保障”、“3+1”冲刺清
零、“5+1”专项提升行动这些主要目标和任务。脱贫攻坚重点抓什么?就是要围绕危房是不是改造完了，是不是都鉴定了?水的问题是不是得到了充分的解决?自然村是否都通动力电?还有没有辍学的学生?村卫生室是不是都达标?合格村医是否全部配备等这些基础性的工作来抓。经过这几年的不懈努力，应当说 98%以上的任务都得到了落实，要进一步抓实抓细，确保 100%落实到位。这些基础性的工作完成以后，最关键的就是老百姓的收入能否达标的问题。前段时间我安排 9 县区把监测户、边缘户、未脱贫户全部纳入防返贫保险，最大的作用就是到年底贫困户的收入如果万一不达标，由保险公司来兜住防贫的“底线”，确保不出现返贫。这项工作礼县、西和县抓得很好，宕昌要抓紧时间跟上去，作为基础性的工作抓好。只要我们把房子的问题、水的问题、电的问题、教育的问题、医疗的问题都解决好了，收入也能达标了，脱贫攻坚的任务就完全有保障了，脱贫退出就没问题。所以，基础性的工作一定要抓好打牢。
第二，要围绕普查验收标准提升工作质效。按照安排，已脱贫县区七月份开始普查，未脱贫县的普查工作初步定于年底第三方评估验收之后开展。全市的脱贫攻坚，特别是宕昌县的脱贫攻坚工作，要围绕普查的基本目标解决好有关问题。比如，关于普查的“三张表”，其中一张表就是入户后分成两类填写：一类是从建档立卡信息系统调取，另一类是现场调查填报，我们的建档立卡信息系统是不是精准?现场
调查填报的指标能不能达到脱贫验收标准?这是一个考验。建档立卡信息系统群众收入有工资性、经营性、财产性收入，群众发展什么产业，有没有享受扶贫政策，从系统里面一调取就清楚了。特别是现场调查填报的指标听起来简单，实际非常重要和复杂。比如，现场调查的时候要问老百姓平时是否吃得饱，还要看你家里边有没有米、有没有油;还要问多长时间吃一次肉、蛋、奶制品和豆制品，甚至细分成想吃随时都能吃、一周吃一次、一个月至少一次、因生活习惯原因从来不吃或很少吃、因经济原因从来不吃等很多小项来问。拿这些指标问老百姓，就是验证不愁吃是不是达标了。关于不愁穿就问一年四季是不是有换季的衣服。“两不愁”就是这么看，就是要有印证。义务教育里面不问有没有辍学学生和辍学率是多少，问的是适龄儿童和少年不在校的人数是多少，还要调查不在校的主要原因，是身体原因休学一年以内、延缓入学，还是初中毕业不想上学，或者是负担不起外出务工，祥细到这种程度。所以我们要紧紧围绕普查验收标准来开展工作，会后平生、建功同志和市、县扶贫办以及各乡镇要把普查验收的指标认认真真的过一遍，围绕着这些普查验收的指标认认真真的研究下一步的工作，要多研究、开动脑筋。
第三，要彻底整改存在的突出问题。刚才几位督战领导指出的问题都很准，要认真解决。对于各级巡视反馈和检查发现的 6 个方面、269 条问题是不是都整改了?是真正改了
还是假装整改了?这个事儿你们要好好研究，扎扎实实、仔仔细细地分析一下原因，主要领导要心里有数，分管领导要了如指掌，不能搞假装整改。整改还存在质量高低的问题，如果我们整改过程中眼界低一点、标准低一点，那么省上和中央一检查就会出问题。比如，精准管理方面到现在还存在问题，我认为是不可思议和不能原谅的。这件事从 2013 年建档立卡开始就在做，到了现在还出这样的问题，能原谅吗?原谅不了。如果今后宕昌县哪个乡镇再出现这样的问题，扶贫办主任和乡镇党委书记、乡镇长就要受处分。再比如，有些村的软件资料不完善。去年县里边下了功夫，资料都整整齐齐整理过的，现在还不完善是什么原因?要做好动态调整。还有我们的实际人口、建档立卡人口和公安上的户籍人口对不上，这也是省委巡视组发现的，户籍方面还有死亡没有销户、出嫁没有迁户口、人在户不在、户在人不在的问题，这些问题都要认认真真的解决好，这都是老问题了，改了多少年，现在还反复的出现，这是什么原因?说明我们在问题整改上研究得不深不透，有些乡镇党委书记在这些方面没有上心，没下功夫。还有政策知晓率低、义务教育两免一补、健康扶贫住院报销政策群众不知道的问题等等，几个月前我安排让所有的驻村帮扶队给贫困户开一个星期的政策宣讲会，这个事安排下去，到现在都没听到回应。我为什么要安排这项工作?目的就是让我们的驻村帮扶工作队熟悉政策，同时也提高老百姓对政策的知晓率。这项工作没有认真抓，做得
不到位，要认真落实。宕昌既是唐省长的联系点，也是我和在座各位挂牌督战领导的联系点，我希望你们整改问题一定要扎扎实实，多动脑筋，讲究方法。比如，住房方面既有不达标的问题，也有超标的问题，有的地方的处理办法就是把老百姓超标的房子变成集体资产，这是个不得已的办法，最有效的办法还是联建，家里的兄弟姐妹联建，签个联建协议就把问题解决了。还有很多问题也是可以破解的，比如安全饮水方面管理的问题和水源的问题，解决的办法也很多，但是在整改过程中很多部门、很多县区不动脑筋、想办法，导致整改质量很差，有些问题是长期整改长期不解决。所以我再强调一遍，如果我们真正把整改的问题解决到位了，宕昌的脱贫攻坚就没有大的问题。
第四，要高质量完成脱贫攻坚任务。唐省长多次讲，宕昌要高质量完成脱贫攻坚任务，要为全省脱贫攻坚工作创造经验。去年你们创出了“宕昌模式”，“宕昌模式”现在在西和县和其他县区推进得很快，所以宕昌不能骄傲、不能满足。西和去年到宕昌县学习了一趟，到现在为止产业发展的比你们宕昌还快，所以你们要有压力，你们不能仅满足于脱贫和达到标准而已，要高质量的完成脱贫攻坚任务。从今天起，宕昌的所有乡镇党委书记、乡镇长，涉及到脱贫攻坚任务的县直部门都要立下军令状，6 月底前必须清零，还要提升我们的脱贫攻坚工作水平。6 月底以后，脱贫攻坚任务完成不了，乡镇党委书记和乡镇长要严肃处理，干好了要给予奖励。
县直部门第三方验收或中央巡视回头看再发现问题，要严肃问责。
总之，近几年大家干得都很好，宕昌的变化很大，我对大家非常有信心，所以宕昌的高质量脱贫攻坚任务一定要打赢打好，而且要创出经验，成为我们全省的样板。