维稳应急联动系统平台

第一篇：维稳应急联动系统平台

维稳联动应急分队成立大会讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开乡维稳联动应急分队成立大会。在此，我代表乡政府，向乡维稳联动应急分队的成立表示热烈祝贺!向全乡公安民警、各位应急队员表示诚挚的慰问! 首先我向大家解释一下何为“维稳联动应急分队”。所谓“维稳”就是保护人民生命财产安全、维护社会稳定;“联动”就是联合机动能灵活多变;所以说“维稳联动应急分队”就是一支联合机动能够灵活多变的处理各种紧急事故的保护人民生命财产安全、维护社会稳定的队伍。依托各位同志组建维稳联动应急分队，体现了乡党委、政府对维稳应急工作的高度重视，体现了对各位的充分信任，这是乡党委、政府深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现，是贯彻落实市、县政府关于组建维稳联动应急分队通知精神、《突发事件应对法》和《消防法》的重大举措，对于有效处置突发事件，最大限度地保障人民群众生命财产安全，维护全乡改革发展稳定大局，具有重要意义。

大家应该了解，我乡虽然只有8900多人口，但却有360

多个自然村，拥有全县总面积的八分之一(127平方公里)，全乡群众大都散居在半山腰上。俗话说“靠水吃水，靠山吃山”。我们没什么田和土，就只有在这山上做文章了，这些年通过我乡群众的辛勤劳动，现我乡已有19万多亩林地，全乡的经济命脉都在这林地里了。所以说在这种地广人稀，树林丛生的条件下，成立一支维稳联动应急分队就非常有必要了。

维稳联动应急分队成立后，我对大家有以下几点要求。一是要充分认识所肩负的光荣使命和重大责任，切实加强组织领导，按照全乡维稳联动应急分队管理办法的要求，明确各维稳联动应急分队队员的职责，大家要积极探索建立各类突发事件救援工作配合机制，完善预警联动机制和救援现场工作机制，尽快形成统一指挥、协同作战、分工负责、运转高效的应急救援联动格局，这要求每个队员都要随喊随到，工作时服从指挥、积极完成任务。二是要切实抓好维稳联动应急分队队伍建设，逐步把乡维稳联动应急分队队伍建设成为综合性维稳应急救援队伍，实现救援队伍的“一专多能、一队多用”既能抗洪又能打火。三是要不断强化应急救援专业训练，针对突发事件应急救援工作面临的新形势、新情况，认真组织岗位练兵活动，不断提高队伍的技战术水平，特别是要加强抗洪救火的能力，大家的主要任务也就是抗洪救火。要加强联合实战演练，磨炼队伍，总结经验，提升实战

能力，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。四是要建立健全长效规范的应急保障资金投入和应急物资储备保障制度，应急救援物资、装备所需经费要纳入财政预算。要为救援人员配备必要的防护装备和应急救援器材，避免和减少应急救援人员的人身风险。

做好维稳联动应急工作，责任重大，使命光荣。大家要在乡党委委、政府的坚强领导下，全面提升应急管理水平，增强全乡人民安全感、幸福感，创造良好的政治、经济、文化环境，为建设和谐秀美新瑶乡作出应有的贡献!

第二篇：搭建平台 创新机制 构建社会管理应急大联动体系20120313

搭建平台 创新机制

构建社会管理应急大联动体系

——仙居县应社会管理应急大联动指挥中心

随着现代社会的发展，各类突发公共事件有逐步增多的趋势，其社会影响也越来越大。积极预防和有效应对各类突发公共事件，加强和改善民生，维护社会稳定与和谐，是各级党委政府加强和创新社会管理面临的重大课题。为有效解决“联而不动，应而不急”这一矛盾，整合社会管理资源，加强应急管理，提高突发事件应急处置能力、社会管理服务能力、社会面控制能力和部门单位执行力，从2010年开始，仙居县委县政府在充分调研的基础上，按照“统一指挥、分责处置、部门联动、运转有效”的总体思路，进一步挖掘整合公安、反恐、消防、交通、公共卫生、防汛指挥、紧急救援、安全生产等政府管理资源，加强社会管理应急联动规范化建设，对构建社会管理应急大联动体系作出了积极探索，在组织机构上，构建了一个平台，在服务范围上，体现了一应俱全，在指令下达上，实现了一竿到底，在响应体系上，达到了一呼百应，在处置过程上，做到了一目了然。

一、搭建一个平台，树立指挥权威

县委县政府成立社会管理应急大联动工作领导小组，由县委分管政法的领导任组长，县委常委、常务副县长，县委

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常委、人武部部长，县委常委、公安局局长任副组长，县委办、县府办、县纪委(监察局)、县委组织部、县委宣传部、县委维稳办、县公安局等单位为成员，赋予指挥调度、通报协调、检查督导等指挥职能。领导小组下设仙居县社会管理应急大联动指挥中心，与公安110指挥中心合署办公，政府授权指挥中心发布工作指令。由县委常委、公安局长任总指挥;县府办联系政法副主任、县委维稳办主任、县公安局分管副局长任副总指挥。指挥中心下设办公室，县应急办主任兼任办公室主任，公安局指挥中心主任为办公室常务副主任，负责日常工作，从而架构起一个权威高效的指挥平台。

二、构建二大体系，有效整合资源

应急大联动指挥中心，代表县委、县政府组织、协调、指挥全县应急救援队伍对治安、消防、交通、反恐、公共卫生、防汛、紧急救援、安全生产、重大事故等实行“统一接警，统一指挥”。为此，着力构建了二大体系，确保资源有效整合，指令有序畅通。

(一)整合信息资源，建立科技支撑体系。仙居县委县政府投资2100多万元，建设“天网”工程，划拨200多万元专款，建设了全市一流的监控中心，在公安机关原来

110、1

22、119“三台合一”的基础上，整合了全县所有信息资源，集报警指挥、动态监控、交通管理、城市管理、应急联动、社会服务、反恐防暴、视频侦查、情报信息于一体，

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配备了电子地理信息、卫星定位(GPS)警力调动、无线指挥、无线数字视频传输、区域防范报警、应急现场指挥等系统，还配备了15台车载移动视频，从而使应急联动指挥中心在服务上体现了“一应俱全”，在处置过程上，做到“一目了然”。

(二)整合指挥渠道，建立统一指挥体系。各成员单位和应急队伍实行双轨制，既独立接受群众报警求助，又服从县社会管理应急大联动指挥中心统一调度。全县各联动队伍，设立了正副指挥，建立了短信群呼系统。中心指令实行电话(电脑)、短信同时直接下达到基层队伍，做到“一竿到底”，实现扁平化、点对点指挥，最大限度地提高处置速度。现场处置队伍实行“双反馈”制度，即到达现场、处置结束必须向指挥中心报告，属于重大突出事件的，要随时报告现场动态情况，并按规定渠道，上报信息。在正式反馈单里面，详细填写相关内容，特别是需要后续处置的，须写清责任人、责任单位。

二、建立三类队伍，完善应急网络

按照“统一指挥、分责处置、部门联动、运转有效”的总体要求，进一步挖掘整合公安、反恐、消防、交通、公共卫生、防汛指挥、紧急救援、安全生产等政府管理资源，建立三大类共40支队伍。

(一)23支公共应急救援队伍。即：县级综合应急救援

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队伍，医疗救护应急队伍和县级民兵应急队伍和20个乡镇(街道)综合应急救援分队。

(二)16支专业应急队伍。即：反恐防暴应急队伍，处置群体性事件应急队伍，防汛抗旱应急队伍，森林消防应急队伍，地质灾害应急队伍，矿山、危险化学品应急救援队伍，城市综合执法应急队伍，供电保障应急队伍，供排水供气保障应急队伍，交通设施保障应急队伍，食品药品管理应急队伍，卫生防疫应急队伍，环境保护应急队伍，重大动植物疫情应急队伍，社会救助应急队伍和网络舆情应急队伍。

(三)建立应急专家队伍。按照县政府办公室《关于成立县政府应急管理专家组的通知》(仙政办发„2008‟148号)要求，在各单位推荐的基础上，建立了由33名人员组成的专家队伍。分自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全、综合管理五类。

同时，每支队伍均建立指挥机构，确定指挥、副指挥和队员，明确了职责任务，制定了工作预案。

四、强化四个保障，提供有力支撑

(一)组织保障。要求各社会管理应急大联动成员单位高度重视此项工作，把它作为社会管理创新的重要举措来抓，做到“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，真正把工作的着力点放在建好应急队伍、完善运行机制、强化工作保障上，把工作的落脚点放在保障民生、维护

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稳定上。

(二)人员保障。应急队伍的人员配备，原则上要求：一类镇(街道)不少于20人、二类乡镇不少于15人、三类乡镇不少于10人，反恐防暴、处置群体性事件、县级民兵应急队伍均不少于50人，县级医疗救护队伍不少于20人，其他各专业应急队伍一般掌握在10-20人。指挥中心将各单位分管领导、联络员、应急队伍的名单、职务(身份)、专长等情况以及接警电话、联系电话进行进门专门登记备案，在电脑上建立专门短信群发系统，并将指挥体系(包括各支队伍正副指挥)联系电话在指挥大厅上墙，便于操作。

(三)责任保障。加强对应急队伍建设、运行情况的考核检查，纳入综治和平安创建考核。考核主要包括制度装备建设、日常应急联动工作以及年内部署的各项应急联动工作贯彻落实情况。考核采取平时抽查与年终考评相结合的方法进行。每半年进行考核通报、年终总评排名。

(四)财物保障。县、乡两级综合性应急救援队伍和有关专业应急救援队伍建设的工作经费纳入同级财政预算。按照政府补助、组建单位自筹、社会捐赠相结合等方式，建立和完善应急队伍经费渠道，确保应急救援需要。根据工作职能配备相应的应急装备和物资，进行登记造册，明确储存种类、数量、地点、联系人和联系方式，报县社会管理应急大联动指挥中心办公室备案。

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三、完善五大机制，确保高效运转

(一)统一指挥机制。县社会管理应急大联动指挥中心与公安局110指挥中心合署办公，代表县政府指令各应急队伍处置相关警情，负责日常指挥、协调、综合等工作，对全县所有警报警实行“统一接警、统一指挥”。各应急队伍服从统一指挥，做好突发事件处置和救援、救助、抢险等工作。各成员单位各负其责，形成合力。

(二)快速反应机制。应急队伍建立24小时值班备勤制度，做到值班人员落实。需赶赴现场处置的，城区或本乡镇人民政府所在地区域的白天20分钟内、晚上30分钟内到达现场;从城区出警的应急队伍赶赴其他乡镇处置的，白天15分钟、晚上25分钟内集结完毕，迅速赶赴现场。

(三)现场处置机制。涉稳类、治安类事件，由公安局局长担任现场总指挥;救援类、救助类事件，由县政府相关工作的分管副县长担任现场总指挥;一般性事件和救援救助事项，由各专业应急队伍负责人担任总指挥。严格反馈责任制，24小时内将处置情况和结果反馈给县社会管理应急大联动指挥中心。指挥中心及时向县相关领导报告应急事件和处置情况。

(四)交流检查机制。每季度召开应急队伍成员单位例会，遇有重大事项随时召开会议。会议认真分析、总结社会管理应急大联动工作情况、及时交流社会管理应急大联动工

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作经验，通报应急处置和救助服务工作的开展情况。县社会管理应急大联动指挥中心办公室和县委县政府督查室定期或不定期对成员单位和应急队伍开展明查暗访和监督检查，及时通报检查情况。

(五)培训演练机制。各有关部门根据不同队伍的专业特点，加强培训，提高队伍业务素质。有计划、有步骤、有重点、有针对性地开展演练，提高队伍实战能力。县应急办视情组织有关应急队伍之间协同应对突发事件的综合演练，提升应急大联动能力。2011年7月13日，2012年1月17日，县委县政府两次组织开展了应急集结演练，县委书记、副书记、常务副县长以及人大、政协领导参加了演练，既锻炼了队伍的快速反应能力，又提升了应急联动工作的地位。

仙居县应急大联动指挥中心运行以来，取得了良好的效果，解决了联动工作体制不顺、职责不明、经费不足、速度不快、约束力不强五大难题。2011年，仙居县应急大联动指挥中心共接各类警情78471次，有效报警32278起，其中抢险救援306起，交通事件8249起，群众求助1609起，救助轻生群众2人,处置医患纠纷35起,取缔黑网吧5家,处置各类群体性隐患事件32起,灾害事故14起。

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第三篇： ***林业系统维稳应急工作方案

为认真贯彻落实上级有关部门维稳工作要求，搞好全国“两会”期间的维稳工作，应急处理好涉林突发事件，结合林业工作实际，特制定如下工作方案：

指导思想和工作原则

以科学发展观为指导，坚持以稳定为原则，构建和谐林业为目的，立足讲政治的高度、严格防控，及时有效的处置突发事件。

二、应急预案适用范围

适用林业工作突发性非正常事件及突发性重点问题。

三、处置突发性事件遵循的原则

(一)谁主管、谁负责。事前预防与事后应急相结合。

(二)宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜 。

原则，协调处理林业系统维稳问题。

4、随时了解、掌握和分析林业系统群体性事件的苗头和动态，及时向上级维稳办提供涉日维稳信息。

5、及时迅速采取有效措施控制事态，依法依纪处理维稳来访事件。

6、督促检查林业系统处理维稳群体性事件各项措施的落实情况。

7、总结工作经验，不断提高处理突发事件的能力。

五、突发性非正常上访事件及重点问题处置程序

(一)如已掌握维稳信息的集体上访处置程序，应：

1、及时向主要领导和分管领导汇报。

2、根据掌握的上访人员的基本情况，由综治办协调相关股站室或相关人员，适时开展协调处置。

3、研究制定具体维稳稳控措施，实行包案责任制。

4、及时调度，处置结果及时上报。

(二)如未掌握维稳信息源的上访事件处置程序，应：

1、责任股站室及时向主要领导或分管领导汇报。

2、想方设法以最短的时间赶到现场参与维稳事件的处置。

3、工作人员到达现场后，从以下三个方面开展工作：

(1)控制维稳事态，制定现场维稳应急预案，及时向单位主要领导和分管领导汇报现场情况。

(2)了解上访人员提出的主要问题，有针对性的做好解释疏导工作。

(3)通知上访人员所在股站室主要负责人或相关人员赴现场进行劝导，动员家人参与做好涉日维稳思想工作。

4、对大规模的人员上访，要求群访对象推选3～5名代表反映来访问题。

5、掌握上访人员基本情况后，实行包案责任制，切实解决来访人反映的实际问题。

6、及时调度，处置结果及时上报。

7、各责任人对突发维稳事件及时记录。谈话记录、摄像、照相及其它相关资料整理归档保存。

六、工作要求

(一)提高维稳工作重要性的认识。建立维稳工作责任制和责任追究制，各股站室主要负责人是本股站室维稳工作的第一责任人，要管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，确保稳定工作万无一失。

(二)建立维稳工作协调联动机制。维稳工作领导组负责统一组织，协调和领导本单位维稳工作，各股站室要密切配合，各司其职，形成合力。

第四篇：街道综治信访维稳1+N联动中心简介

虬江街道综治信访维稳1+N联动中心大楼共2层，建筑面积200平方米，办公面积约180平方米。该中心采取“1+N” 联动模式组成，即以街道综治信访维稳1+N联动中心为1个牵头单位，整合协调综治、公安、司法、法庭、信访、妇联、财政、民政、国土、村建、城管、林业、农业、劳动和社会保障等N个职能部门，代表街道党工委、办事处开展集维护稳定、平安建设、综治工作、社会管理“四位”为一体的工作。

该中心在街道党工委、办事处的统一领导下，牵头组织辖区各方力量整体联动、综合协调、立体运作，通过建立排查接访、梳理分类、限期调处、办结反馈、卷宗归档、结案回访这“六步工作法”，完善首问责任、排查化解、工作例会、统一调配、限时结报、结案回访、学习培训、公开承诺、六联互动、值班备勤等“十项工作”制度，开展综治平安、普法教育、安全防范、文明道德、温暖关爱、妇女维权、计划生育“七进家庭”活动，使社会矛盾纠纷化解在家庭、社会管理措施落实到家庭、公正廉洁执法体现在家庭，以推动每个家庭的小平安，确保社会的大平安。1-10月份，该中心共排查各类矛盾纠纷93件，调成93件，调成率达100%，对群众反映的20件信访问题，限期调查答复20件，息诉率达98%。

该中心作为全新的综治工作模式，现成为街道党工委、办事处维护社会稳定的“工作站”，收集治安信息的“信息港”，化解矛盾纠纷的“消防队”，解决热难点问题的“办事处”，防止群体性事件的“防疫站”，法制宣传教育的“大课堂”，抓好安全防范的“调度室”，便民利民服务的“质监站”。

第五篇：构建综治工作联动平台 积极维护社会和谐稳定

浙江省诸暨市枫桥镇党委副书记、镇综治办主任张 营

尊敬的各位领导、同志们：

我们诸暨市枫桥镇于2003年10月，探索建立镇综治工作中心。经过六年来不断的完善提高，形成了集综治工作、维护稳定、平安建设于一体的工作平台，为维护社会和谐稳定、推动经济社会发展发挥了重要作用。

一、整合资源力量，建立完善的综治组织网络

镇成立党委书记负责的综治委、平安建设领导小组和维稳工作领导小组，全面统领全镇综治维稳和平安建设工作。综治工作中心主任由镇分管领导担任，设专职副主任一名，同时由镇人武部长、派出所长、法庭庭长兼任副主任。综治办主任由镇党委副书记担任，综治办在综治工作中心起牵头协调作用。中心实行综治、司法、信访、调解、警务、流动人口服务管理、安全管理、应急管理、土地管理、劳动管理、社区矫正、反邪教等十二种力量集中办公，现有专职工作人员12名，兼职工作人员16名，形成了各个机构一个场所办公、各类矛盾一个口子受理、各项工作一个目标统领的综治工作体系。

各行政村、社区设立“一站二委三组五员”，建好综治组织网络。“一站”即综治工作站，站长由村(社区)党组织负责人担任，各自然村至少有一名成员;“二委”即治保委和调解委，由村党支部和村委会成员及德高望重的老党员、老干部组成;“三组”即流动人口管理组、应急管理组和社区矫正组;“五员”即综治信息员、治调信息员、安全信息员、法制宣传员、社情信息员，由热心综治工作的群众组成。规模企业也建立综治工作站。全镇构建起了横向到边、纵向到底，左右协调、上下联动的综治大网，确保有人管事、有人办事。

二、规范工作运行，推行高效的整合联动机制

综治工作中心落实各项工作制度，建立健全协作联动机制，确保综治工作高效运行。重点是实行“二会、三合、五联”工作机制。

一是开好“两会”。综治工作中心每月召开一次工作例会，交流工作、分析研判社会稳定形势、部署落实针对性对策。由综治办牵头，不定期召开相关部门参与的案件处理协调会，及时调处化解各类矛盾纠纷。

二是做到“三合”。信息报送集合，一般信息每月定期报送，重要信息即时报送;工作力量整合，中心主任统一调配、指派相关部门和责任人参与有关案件处置;职能优势融合，中心各部门既分又合，重大问题处置做到政策口径统

一、组织指挥统

一、措施方法统一，保证了工作的顺畅协调和周密落实。

三是落实“五联”。矛盾联调：实行矛盾纠纷统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、

统一归档;治安联防：镇、村分别建立巡防队伍，每日开展联合巡防;事件联勤：综治办牵头协调，落实值班备勤和统一调配力量处置突发性群体事件;问题联治：根据社会治安形势和上级要求，协同相关部门开展禁毒、禁赌等专项整治;平安联创：职能部门、综治中心、基层单位有机对接、协作，整体实施平安乡镇创建工作。

三、创新网格管理，充分发挥综治工作中心职能作用

以综治工作中心为主平台，以农村综治网格化管理为基础，坚持工作重心下移，实行纠纷化解、社区警务、安全生产、社会人管理、土地管理、应急管理网格化，最大限度地发挥综治工作中心的效能，把影响稳定的突出矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。

一是纠纷调处网格化。实行村(企)综治工作站、管理处综治工作分中心、镇综治工作中心三级调处，切实把矛盾纠纷调处化解在基层。村建立综治网格，按村民代表数把村划分为相应数量的网格区域，分层实施两委干部联系村民代表、村民代表联系农户制度，网格责任人担当起矛盾纠纷信息员和“和事佬”角色，第一时间做好调解工作。调处未成的，逐级向上移送，填写纠纷移送单，附上已有的事实材料，并提出较妥当的解决方案，以利于上一级调委会准确及时解决问题。下级不能调处和直接在中心受理的矛盾纠纷，实行“一站式”受理，形成登记、分流、调处、督办、反馈、归档等工作流程，由中心主任实行签单式分流归口办理。运用指令调处、直接调处、联合调处等方法解决矛盾，疑难复杂矛盾纠纷由中心负责人指定镇相关领导包案调处，确保矛盾纠纷解决在初始阶段。

二是社区警务网格化。镇综治中心协调派出所在管理区、行政村实施“一区一警、一村一警”模式;在治安比较复杂、外来流动人口相对集聚、场所总量较多的重点村实施“一村一室、一警一员”模式。社区民警兼任各村副书记，做到警力下沉，警务前移。镇建立专业消防队和平安协管队伍各1支共70人，村、企、学校建立治安巡防队114支，实现村企校联防，切实形成治安防控专群结合、齐抓共管新局面。

三是社会人管理网格化。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务、共建共享”的要求，依托综治工作中心，建立流动人口服务管理中心，设立融司法、调解、劳管、计生、教育、维权于一体的流动人口服务窗口，协调引进流动人口户籍地干部协助管理，实行“一站式”服务。创新实施社区矫正“5+1”监管模式，确定司法助理员、社区民警、驻村干部、村帮教人员和矫正对象家属，联合对矫正对象实行五对一的监督管理，落实交友、谈心、找工、矫错“四步曲”，实现帮矫与帮扶相结合，促进了社会和谐稳定。

近年来，通过不断完善组织网络、健全工作机制、创新工作方法，枫桥镇综治工作中心整体联动、统筹协调的功能得到了充分发挥，综治基层基础工作更加扎实稳固，有效预防和化解了大量的矛盾纠纷。近五年，全镇共受理矛盾纠纷1449件，调处率100%，调处成功率达98.3%;刑事、治安案件逐年下降，较好地实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。

搭建平台 整合力量 健全机制做实基层综治维稳工作

青海省海南州共和县倒淌河镇党委书记

镇综治委主任苑丹坚措

尊敬的各位领导、同志们：

我镇在去年初步建立综治维稳工作中心(站)的基础上，今年以来综治维稳工作中心(站)建设取得新的进展，各项综治维稳措施进一步落实，全镇呈现无群体性事件、无恶性案件、无群众集体越级上访事件的良好局面。

一、整合力量，健全机构

一是明确了中心组成单位及职责任务。镇综治维稳工作中心由镇综治办、矛调中心、司法所、派出所、法庭、人武部、民兵应急分队等单位参与，结合实际情况，吸收了镇国土、计生、民政和团委、妇联等单位组成。镇党委书记担任中心主任，增配了一名分管综治维稳工作的专职副书记，担任综治办主任和综治维稳中心的专职副主任，并配备了三名工作人员，主持日常工作。明确了各组成单位在中心工作中的职责任务，充分发挥综治办的牵头协调作用，各单位在中心统管下开展工作。

二是建立了基本工作制度。建立信息报告制度，明确了信息报告的责任及时限要求;建立工作例会制度，明确了会议的召开时间、主要任务、参加人员和会议决定的督办落实;建立工作台帐制度，明确了各类台帐的建立和管理要求;建立交办督办制度，明确了矛盾纠纷和信访问题登记、交办、转办及落实、反馈等各个环节的要求;建立检查考核制度，明确了乡镇综治维稳工作中心对辖区的村、社区、单位综治维稳工作站的季度督查、考核和考核结果的运用。

三是规范了中心管理基本台帐。做到“十个一”，即：一簿(综治维稳工作中心工作记录簿)、一书(综治维稳工作责任书)、一栏(综治工作及平安建设宣传栏)、一册(治安中心户长以及治安联防队伍花名册)、一表(矛盾纠纷排查调处情况登记表)、一预案(突发性、群体性事件处置预案)、一通知(群众来信来访件转办通知)、一纪要(社会治安形势和矛盾纠纷排查分析会议纪要)、一通报(社会治安形势和矛盾纠纷调处情况月通报)、一信息(综治维稳工作信息)。

二、落实机制，规范运行

一是落实联调机制。在中心充实巡回法庭人员、有关职能部门人员和信访专干，对矛盾纠纷

和群众来信来访实行一个口子受理;对涉及行政部门的矛盾纠纷，明确责任主体，提出工作要求;对于比较复杂的矛盾纠纷，实行人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”;对可能引发群体性事件的重大疑难矛盾纠纷严格执行“四定一包”和“三不放过”的责任制，实行“定领导、定责任、定方案、定时限、包调处”，切实做到“责任不落实不放过、措施不到位不放过、矛盾不解决不放过”。今年以来，共排查联调矛盾纠纷52起，调处成功50起。

二是落实联防机制。将全镇治安和维稳工作划分为村、社区、寺庙、敏感时期、重要活动、群众集会等管理区域和管理时段，实行片区民警负责制，在敏感时期对人口密集、重要部位24小时不间断巡逻，建立治安问题排查和群众举报激励机制。镇成立了由12名镇机关干部组成的治安联防大队，在镇综治维稳工作中心的领导下，开展巡逻值勤工作，协助有关部门处置突发事件，全镇形成以派出所民警和治安联防大队为主要力量的治安联防新格局。

三是落实联治机制。由公安派出所具体负责，定期组织摸排、梳理辖区治安重点地区和突出治安问题，确定重点整治地区，统一组织专项整治，动员和组织各单位及广大农牧民群众积极参与维护稳定、“严打”斗争和各项整治行动。针对维护寺院稳定，始终坚持“一劝、二阻、三制止”的原则，强化三个层面的工作。即强化寺院层面的自我防范工作，将一般的问题解决在寺院内部，确保不发生5人以上的非法事件;强化村社层面的劝解阻挡工作，经常了解和掌握影响社会稳定的苗头性事件，一旦发现非法聚集、游行事件，及时开展劝解、阻挡工作，特别是要将非法游行的人员堵在路途、挡在城镇之外;强化乡镇层面的处置非法事件的工作，确保乡镇主管领导和工作人员在1小时内赶到事件发生地，并开展相应的处置工作，有效防止事态扩大。

四是落实联勤联动机制。统一组织安排、调配使用综治维稳工作中心各组成部门及工作人员，落实值班考勤制度，并纳入突发性、群体性事件预警处置工作体系。发生突发性、群体性事件，在镇党委、政府的领导下，及时组织协调有关部门和治安联防队依法妥善处置。实行部门联点制度，综治维稳工作中心领导和各职能部门联点各村、社区、学校等指导开展综治工作，推动各项工作措施落实。

五是落实联创机制。围绕“平安建设”总体目标，整合各方面力量，积极开展平安镇、平安村、平安学校、平安单位、平安寺院、平安家庭等基层系列平安创建活动。加强流动人口及周边治安综合治理、预防青少年违法犯罪和学校周边环境整治、刑释解教人员帮教安置、法律服务和法制宣传等工作，丰富创建内涵，提高创建实效。

三、加强领导，落实责任

一是抓组织领导。将综治工作列入党委政府工作的重要议事日程，及时研究解决工作中的困难和问题，吸收公安派出所所长和司法所所长列席参加镇党委会议。每月综治维稳工作中心工作例会由镇党委书记主持召开，全面安排部署综治各项工作。同时，加强村治保会、调委会建设，村治保会、调委会主任由镇派出所和司法所所长提名报中心确定。

二是抓责任目标考核。镇党委、政府与各村、各单位和各寺院层层签订目标责任书，乡镇综治维稳工作中心每季度对辖区的村、社区和中心组成单位进行一次督查，年底进行检查考核，根据督查和考核情况，对工作成绩突出的给予一次性物质和精神奖励;对工作相对落后的给予批评教育;对工作失职部门责任人建议上级主管部门予以调整或撤职。

三是抓工作保障。解决了镇综治维稳工作中心专门的工作用房，从镇办公经费中补助给中心工作经费3000元，每年给各村、社区综治维稳工作站经费500元，并将村、社区的治保主任改为专职，报酬由原来的500元增加到800元，还对每月参加镇综治维稳工作中心工作例会的人员补助15元的生活、交通费。

通过建立综治维稳工作中心，有效落实了党政领导抓稳定的“第一责任”，既解决了“我要抓”的问题，也解决了“如何抓”的问题，提高了基层综治维稳工作的组织协调能力和权威性;将基层本来就薄弱而分散的工作资源力量进行了整合，使我镇在维护藏区稳定、处理矛盾纠纷、整治治安突出问题、解决信访等问题时的工作效率有了明显提高;同时中心实行“一站式”服务也更加方便了群众，避免了部门之间推诿扯皮，工作开展起来更加顺畅。