如何做好文稿起草工作

第一篇：如何做好文稿起草工作

浅谈如何做好文稿起草工作

□东方煜晓

如何做好文字工作，结合工作实际，我的体会主要有以下四条途径。

一、勤于学习，提高素质。文字工作政策性强、理论性强、业务性强、涉及面广，要求必须不断加强学习，提高素质。

1、养成学习的习惯。学习的途径很多，可以通过向报刊学习、向书本学习、向领导学习、向同志学习、向群众学习等。对于一些重要内容，要进行研究的学习。

2、打牢理论功底。文字秘书更应该努力学习，始终站在理论前沿，坚定政治方向，紧跟时代步伐。学海无涯，学无止境。学习是长期的、持续的、永恒的，要深入钻研、融会贯通，不能流于形式、浅尝辄止。

3、精通专业知识。对秘书学以及办公室各项业务知识，要了如指掌，这是做好文字工作最起码的前提。

4、了解一点文学常识。文字工作与文学创作具有互补性。文秘人员的文学修养决定着文秘写作的深度和穿透力，影响着文秘写作的效率，有助于增强文秘人员的创造力等。毛泽东的田家英中学时代即用此笔名在报刊上发表散文、诗歌、小说和书评等，引起成都文坛的注意。在延安时，曾在《解放日报》上发表了一篇鞭挞国民党专制的文章《从侯方域说起》，引起了人们的注意。后经胡乔木推荐正式做

毛泽东的秘书。

二、善于积累，占有材料。巧妇难为无米之炊。如果平时不注意收集材料，那么在做起文章来就难以得心应手。

1、学会观察。处处留心皆学问。经常留意所见、所闻并记录下来，特别是注意记录领导的言论。

2、学会分类。对各种材料进行归纳、分类。如按体裁可分为正式公文、日用公文、专用公文等;按内容可分为纪检、组织、宣传、政法、农林、水利、文教等，然后立档备查。

3、学会“剪辑”。经常从报刊上裁剪一些有用的文章，以备后用。

4、学会“上网”。利用现代媒体，查阅、下载、存储资料等。如台海形势报告会主持词的撰写。

5、学会“征集”。采取调研、开座谈会等形式，有目的的掌握有关材料。

三、精于构思，谋篇布局。只有肯动脑筋，才能活学活用、学以致用。体现在公文写作上，除了立意正确外，一般要做到“一个清晰、四个符合”。

“一个清晰”，就是思路清晰。在下笔之前拟就一个比较详细的提纲，特别是篇幅较长的文稿，更要编写出非常具体的提纲。磨刀不误砍柴工。要养成在写作前编写提纲的好习惯，拟定出一级、二级标题，甚至拟定出三级标题。

“四个符合”：

1、符合上级精神。不管是起草文件，还是起草讲话稿，一定要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”

重要思想为指导，并与上级的政策、文件、会议、领导言论等精神保持一致，不能背离，更不能歪曲。

2、符合实际情况。各地各单位基本情况不同，在执行上级政策时，采取的具体措施也会有所差异。对上级精神，要结合实际，认真贯彻执行，不能不切实际的盲目照搬照抄。

3、符合领导意图。构思的标准很多，重要的一条就是符合领导的意图。为此，我们要做到“平时我学领导，写前我问领导，写时我是领导”。起草文稿前，要尽量多的了解领导的思路、想法、语言风格等，明白领导想讲什么、怎么讲，想突出什么、强调什么，提倡什么、反对什么等。重要的文稿事先可约请领导谈谈思路和要求。

4、符合受众口味。无论是拟写文件，还是起草大会报告，都要看对象(听众或读者)。比如，在种类研讨会上，发言稿可以理论性强一些、逻辑性强一些，如果会议召开到村一级，就要注意语言的通俗性，做到深入浅出。

四、敢于创新，锻造精品。包括内容和形式两大创新，具体包括：

1、主题要新。比如，在农村工作会议上，部门领导、分管领导对农业和农村工作已讲得很多了，主要领导还讲什么?经过征求领导意见，他的讲话主要谈如何增加农民收入问题。大致思路是：农民收入的现状，收入减缓的原因和不利影响，做好农民增收工作的重要性和迫切性，农民增收的主要途径等，效果较好。

2、思路要新。要在层次上做到清晰，我的体会之一，是要学会概括和提炼，如信访工作的总体思路是“主动出击，标本兼治，综合

治理”;再比如劳务输出工作思路是“增加数量，提高质量，搞好报务，引导创业”。

3、提法要新。观点要新颖、独到。如政法委“月五筹资法”、“值十防范法”等治安防范办法和“每人每天一分钱，家家户户保平安”提法就很好。

4、结构要新。比如总结工作时，不一定都是按照经济社会工作的顺序拟写标题，可以用实现了“五个增长”、推进了“四项改革”、解决了“一个历史性课题”、做到了“五个加强”等进行表述。

5、角度要新。如组织工作会议“求真务实，树立正确的政绩观”一节，是从要破除本位主义的政绩观、形式主义的政绩观、急功近利的政绩观、单项出彩的政绩观、消极无为的政绩观等五个方面，进行反面论述，角度新颖。

6、语言要新。要多用口语，少用书面语。在适当的地方，可以进行修饰。如“精神文明建设绝不是软任务”说法，简洁明了。

7、标题要新。如《计生工作要做到“四个转变”》一文，可拟写这样四个小标题：变高压政策为优惠政策;变管理为主为服务为主;变暴风骤雨为和风细雨;变要我计生为我要计生。再如一次计生现场会上的讲话，在总结工作措施时，是这样写的：超前抓、抓超前，基层抓、抓基层，重点抓、抓重点，示范抓、抓示范，合力抓、抓合力等，运用回环辞格，比较新鲜。

第二篇：如何做好文稿起草和决策调研服务

我主要工作是为领导同志提供文稿起草和决策调研服务，所以主要结合“以文辅政、服务决策”的工作实践谈点体会。

1.筑牢政治功底，提升洞察谋划能力

一要旗帜鲜明讲政治。这是我们一切工作的灵魂和生命线，是高线、是红线，也是底线。文稿起草和调研中，凡涉及党的基本理论、基本路线、基本方略等重大观点、重要提法，一个字都不能多，一个字都不能少，一个标点符号也不能错。二要登高望远谋大局。把握全局、服務大局，既不以偏概全，也不限于一隅，研究问题、提出解决问题的建议要客观公正，为领导决策提供有价值的参考和依据。三要拓宽视野观大势。树立国际视野、战略思维。随着世界多极化的趋势，我们不仅要关注主要发达国家走势，还要关注更多区域和力量的情况变化，及时提出应对之策，随时为领导同志提供决策服务。

2.筑牢理论功底，提升读书学习能力

当好领导的“外脑”，必须首先武装充实自己、坚持读书学习，这是我们做好决策服务工作的基本功、必修课。

一要夯实马克思主义理论基础。学马列经典著作，是增加思想深度、训练思维方式、培养高瞻远瞩战略洞察力和脚踏实地作风的过程。把读经典、学经典当作一项经常性修炼，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。二要拓宽业务知识面。现在有许多文稿起草和调研要跨领域。这就要求我们不仅要熟悉本领域的业务知识，还要具备复合型知识结构。既要术业有专攻，做本领域的专家，又要一专多能，力争做“通才”。三要多读书勤充电。把学习作为重要能力来培养，厚积而薄发、博观而约取，在学习中感悟提升人生境界。

3.筑牢调研功底，提升解决问题能力

实践表明，调查研究是领导干部的重要能力，也是领导干部分析解决问题本领、思想理论水平和工作水平的综合反映。一要坚持实事求是。就是要有一说一、有二说二，不夸大也不缩小，不能报喜不报忧，也就是陈云同志所说的“不唯上、不唯书、只唯实”。因此，调研一定要从客观实际出发，不能带着事先定的调子搞调研。二要坚持群众路线。人民群众的社会实践是获得正确认识的源泉，也是检验和深化我们认识的根本标准。前些年国务院研究室牵头组织农民工问题调查研究，我全程参与调研和报告起草。那是一次真正深入群众的调研，调研范围达18个省。通过深入调研，基本摸清了农民工面临的突出问题及原因，研究提出了解决农民工问题的政策建议，调研报告获第十二届(2006)孙冶方经济科学奖，为制定《国务院关于解决农民工问题的若干意见》奠定了坚实基础。三要坚持解决实际问题。调查研究就是解决问题。这些年，我坚持带着问题搞调研，有许多成果直接推动了问题解决。比如我调研撰写的《关于重要时政新闻电视直播为听障残疾人提供手语服务的建议》，主题是根据残疾人呼声和发达国家做法，建议加快开设电视手语栏目，为我国2000万听障残疾人获取电视信息提供便利，特别是重要时政新闻电视直播要提供手语服务。这篇调研报告得到中央领导同志重要批示。我们看到，现在党和国家重要会议及活动直播，在电视左下角就有手语同步直播，让广大听障残疾人同其他公民一样同步“听”到党中央的声音。

4.筑牢文字功底，提升综合表达能力

多年实践中我体会出起草文稿和调研报告就像盖房子一样，可采取三步工作法：

第一步要准确领会把握领导意图、搞好框架结构设计。

第二步垒好砖头、用好素材。

第三步精心装修，反复推敲琢磨，力争多出精品。

同时，文字工作也是一项综合性很强的工作，起草一篇讲话文稿或调研报告，需要大量的综合协调，还要特别注重在文稿起草中体现思想创新性和指导性，同一项工作的讲话文稿，要力求每次都在思想创新和表述创新上有所突破。比如，近几年我们在政府工作报告起草中不断创新表述方式，在部署工作时段首有思想思路，段末有翘尾之语，许多语句概括精准、点睛提气，而且语言质朴鲜活，朗朗上口，让人民群众听得懂、记得住、有感触。

5.筑牢作风功底，提升能打硬仗能力

文字工作是个“苦差事”。做好这项工作，首先要有强烈的为国为民情怀。在这个伟大的时代，能直接服务国家、报效人民、见证国家发展，是我们人生最大的价值。不仅如此，我们在服务领导的同时，受到的潜移默化的熏陶，感悟到的领导同志的崇高品格、思维高度和驾驭复杂问题的能力，以及我们长期历练形成的善动脑能动手的本领，也弥足珍贵、终生受用。

其次要能吃苦奉献、保持一颗平常心。由于文稿起草和调研需要高度集中的脑力劳动投入，许多同志都日复一日、年复一年地超负荷工作，不间歇、连轴转。没有扎实过硬的作风，没有超乎常人的奉献和坚持望星空、踱方步、冷思考的心境，就很难做好这份工作，也坚持不下来。只有自己把心态摆正，正确对待名利和待遇，以平常心对待工作和生活，才能在“冷板凳”上坐住。还要坚持带头实干、提升团队战斗力。工作中既要当指挥员又要当战斗员，急重任务面前，必须勇于靠前打冲锋、攻山头。同时，要发扬团队精神，注重抓班子、带队伍、强管理，培养业务骨干，给年轻同志压担子，增强团队凝聚力和战斗力。

第三篇：文稿起草中如何选用素材

文稿起草关键有三：立意、框架和素材。如果把立意比作文稿的灵魂，那框架就是筋骨，素材就是血肉。素材来源大致分内、外两类：“内”指内部资料，如中央精神、领导讲话、有关政策或会议文件等;“外”指外部信息，如理论文章、时事报道、热点话题评论等。素材收集的渠道很多，有时还需要深入实地调研，掌握一手资料和数据。

关于选择素材

有同志总结：想写好一篇文稿，至少要翻阅十倍以上字数的资料。换句话说，素材收集，多多益善。然而面对海量素材，如何提高甄别效率?我体会，主要有四点：一要扣题，二要真实，三要典型，四要新颖。

扣题，就是能支撑观点，让人觉得“说得对”。文以载道，我们起草文稿特别是领导讲话稿，根本目的是输出观点和理念，达到统一思想、凝聚人心、推动工作的效果。因此，首要的是找到与中心观点密切相关的素材。在此基础上还应有所侧重：一方面，要搞清楚场合和对象，看人备菜，备适合的菜、备对胃口的菜;另一方面，要把握好领导的风格，量体裁衣，彰显个性又得体大方。这样带着目的去找，就能取得事半功倍的效果。

真实，就是准确可靠，让人觉得“听着信”。毛泽东同志提倡写文章既要严格说理，又要合乎事实，这样的文章才站得起来。起草文稿是一件极其严肃的事情，行文必须字斟句酌、反复推敲，但凡定性观点、重要数据、典型事例等，在选用时务必追根溯源，确保有出处、有依据，能经得起历史和实践的检验。

典型，就是具有代表性，让人觉得“分量够”。好的文章一定能用最精练的语言把道理讲清楚。长篇累牍又无实质内容的文稿是在浪费时间。所以我们要从选择素材就开始，绝不能捡到篮里都是菜，要精挑细选、仔细甄别，找到最典型、最有含金量的内容，增加文稿的密度和分量。

新颖，就是富有时代感，让人觉得“味道鲜”。世界每天都在发生变化，我们选用的素材也应该与时俱进，不能总是“重复昨天的故事”。一套话语反复说，一个例子重复用，即使再正确也会产生“审美疲劳”，领导不愿讲，听众也不爱听。我们要勤观察，多找些发生在身边的、新鲜的、有浓厚生活气息的素材，这样写出来的稿子才更具时代感和生命力。

关于使用素材

使用素材，不能满足于当“搬运工”，只会简单拼凑和堆积，还应该当“设计师”，从整体的考量把控，到每个细节的刻画雕琢，都要了然于胸，把收集到的零散素材化为一篇有血有肉、风骨兼备的文稿。常用的方法主要有五种。

一是直接引用。对中央精神、领导讲话、有关政策和法律法规等素材，通常可以拿来直接用，作为文稿中论述指导思想、基本原则或重要意义等内容的主要依据。有这类素材，文中的观点就更加“名正言顺”，但使用这些素材时，一定要注意少而精，力求一语中的，同时还要联系实际，具体情况具体分析，增强观点的针对性和说服力。

二是理例相融。就是既讲道理又举例子，用直观的事实再现情景，再借用原理、名言或约定俗成的经验和事理来突出观点。这种方法的好处在于，理论论据和事实论据互为补充、相辅相成。比如，在起草领导在人才大会上的讲话时，为支撑“海南全面深化改革开放离不开人才”这一观点，分别列举了“建省办经济特区之初十万人才过海峡”以及“海南是岛屿省份，经济欠发达且原料市场两头在外”的例子，最后引用习近平总书记“海南全面深化改革开放是国家的重大战略，必须举全国之力、聚四方之才”的论述，有力强化了观点。

三是多料糅合。就是把同一类型的素材组合到一起，共同服务一个观点。表达时，要注意语言精练，次序合理。这种方法用得好，往往能给人一种气脉贯通、浑然一体的感觉。比如，在起草《弘扬琼崖革命精神，建设美好新海南》一稿时，为论述“海南素有解放思想、改革创新的基因”这一观点，就分别引用了“土地革命时期，琼崖党组织较早将工作重点转向农村，掀起全琼土地革命的高潮”“抗日战争时期，模范执行抗日民族统一战线政策，同时确保对琼崖抗日独立纵队的独立领导”“解放战争时期，正确处理中央‘北撤’‘南撤’指示，并取得最后胜利”等，这些例子环环相扣，依次带节奏、造氛围，既突出了观点，又增加了文稿的感染力。

四是正反互照。就是把性质相反的两个事物放到一块，互相对照、比较，从而推出结论。这种方式可以使观点更加鲜明，给人留下深刻印象。比如，在文稿中论述“政绩观往往决定工作思路、工作方式、工作作风”这一观点时，就分别采用了“(有的人)把政绩当成自己晋升的资本，脱离群众，漠视群众疾苦，……”以及“(有的人)甘于做铺垫性工作，甘于抓未成之事，……”。通过正反两个例子的比较，孰优孰劣一目了然，无需多言。

五是老调新弹。素材是立体的，换个角度使用，或许就能另辟蹊径，让人眼前一亮。但要注意不能一味照搬照抄，要以服务观点需要为原则，该加工的加工，该剪接的剪接，该舍弃的坚决舍弃，这样才能谈出创意，变旧素材为“熟悉的陌生人”。比如，为支撑“党的领导是引领和开创一切事业的旗帜、方向和胜利保证”这一观点，我们从大家熟知的历史故事中找了这样一个例子：“党中央在抗战最艰难的1940年，还特地从延安派出斗争经验丰富的庄田、李振亚、覃威等长征干部辗转来海南充实领导力量，并架起与中央直接联系的‘红色电波’。”最后再用毛泽东同志对琼崖革命“从始至终坚持党的领导”的评价作总结。众人皆知的老故事，换了个角度就可以“为我所用”。

六是添枝加叶。即在原有粗线条描绘事物的基础上，延伸扩展、增添细节，使事物本身更饱满鲜活。比如，在描写某人物典型时，在“经常深入基层一线、为维护社会大局稳定付出心血”这根主干上，加上了“一年间，(他)跑遍了沿海13个市县边防支队的16个派出所，跟普通群众、基层干警零距离接触”这根分支，在此基础上进一步添上“枝叶”：“为了掌握真实情况，还到××派出所蹲点，当了24小时协警，给巡警‘打下手’。”“通过零距离接触，不仅自己收获了‘发案少才是硬道理’‘时时处处站在老百姓角度上思考工作’等感悟，还有力推动了政法队伍作风的转变。”一个“能吃苦、善思考”的形象愈加清晰。

第四篇：起草文稿如何搭好“四梁八柱”

框架对于讲话文稿的重要性不言而喻。关于立框架，容易产生两种认识偏差：一种以为只要列出“一、二、三、四”，框架就有了。其实，如果只是杂乱地堆砌，那就是毛泽东同志讲的“开中药铺”，不算真正搭好“四梁八柱”。另一种观点认为，“一气呵成”难道不好吗?何必非得“一、二、三、四”?但事实上，“一气呵成”是表象，其背后是立在脑海中的“四梁八柱”。

情景分析是立框架的基础。文稿框架要立住立好，就得具体情况具体分析，一把钥匙开一把锁，不存在“放之四海而皆准”的模式。情景分析往往要考虑很多要素，这里着重谈两个方面：

一要把握好受众特征。到哪座山唱哪支歌，对什么人讲什么话。对象不清，可以说是文稿最大的失败。这当中，尤其要注意对上与对下、对内与对外、对“条”与对“块”、对“关键少数”与对“绝大多数”的区别。比如，对内要体现“以我为主”，讲清楚部署要求，对外要寻找“共同话题”，激起共鸣和反响。举例来说，笔者曾起草过两篇关于浦东综合配套改革的讲话稿。第一篇是对内部署讲话，讲了思想认识、重点突破、组织领导三个方面，属于常规框架。第二篇是区委主要领导应邀作报告，对象是兄弟省市的局级干部。如何立框架，颇费思量。如果单纯介绍浦东综改干了什么，恐怕很多同志缺乏共鸣。最后讲了六点体会，其中“以改革推进产业转型，重在制度创新而非争取优惠政策”“市场的决定性的作用，绝不仅仅适用于经济体制改革领域”，这两点体会得到了现场同志的赞同和热议，效果很好。

二要把握好阶段特征。同一项工作多次讲，是起草文稿常见的现象，写出新意是挑战。应当看到，事物是发展变化的，工作是不断推进的。同一项工作，同一项任务，只要把握好阶段性特征，就一定能常写常新。还是举浦东综改的例子，笔者在浦东工作时，几乎每年都要写一次。记得有一年讲对改革的认识，是针对部分同志对综改感到疲劳、迷茫、悲观等现象。稿子从思想层面拉开讲了三条，从历史讲“传承浦东改革的看家本领”，从责任讲“担当中央和市委对浦东改革的期待”，从发展讲“释放浦东二次创业的改革红利”，旨在点燃改革激情。后来，全国首个自贸试验区落在浦东，当时再写认识问题，就从外部环境入手讲了四条，“中央和市委要求更高”“改革的目标考核更严”“推进改革的难度更大”“改革的外部竞争更加激烈”，旨在增强抓改革的紧迫感。从反馈看，两次讲话都得到大家的认同。

立框架很多时候是“文章本天成，妙手偶得之”，并没有一学就会、一用就灵的秘籍。但也并不是“羚羊挂角”，还是有一些基本规律可循的。我体会，这些规律，大抵只是提供一些思想的入口，启迪起草者可以从哪些方面入手，去搭好文稿的“四梁八柱”。比较常见的文稿框架的展开方式，笔者梳理了以下五种：

一是系统展开。即对工作进行全面的谋划和部署，比较典型的就是党代会报告、人代会报告、经济社会发展规划建议等，这类文稿的框架有一定范式，根据工作内容而定。

二是逻辑展开。即从为什么、干什么、谁来干的逻辑设计框架，这类框架比较常见，一般适用于专项工作部署动员。

三是方法展开。即从方法论维度进行框架的设计，讲“桥和船”的问题。像系统集成、分类指导、问题导向等，都是从方法论角度讲的。这类框架很考验起草者对工作的熟悉和理解。

四是时空展开。即从过去讲到现在和未来，从本地讲到国内和国际。在分析形势、阐释意义时经常使用这类框架，好处是视野开阔，纵深感很强，但要力戒大而无当、漫无目的。

五是抽选展开。很多时候，领导的讲话不必面面俱到，可以抽选几个点着重讲。认识、方法、内容、成效、主体等都可作为抽选的角度。这些点也不必一般齐，可以是工作重点、工作难点，也可以是成果成效的亮点、突出的风险点，只要跟抓工作有关，都可以抽选出来进行组合。这类框架考验起草者的驾驭能力。只有对工作进行全方位的审视、立体化的扫描，抽选的点才能站得住。

初次立好的框架，还需要打磨润色。如果说情景分析解决框架“准”的问题，展开方式解决“实”的问题，那么打磨润色就是解决“亮”的问题。我在实践中常用这几种办法：

一是虚实变换。“虚则实之，实则虚之”，务实的工作可以穿插一些思想方法，而不是完全就事论事，越务虚的工作往往越要讲实，有具体的措施和成效。

二是辩证表达。如坚持“几个结合”，统筹处理“几组关系”，增强“几个意识”“几种思维”等，这些都是从思辨角度提炼观点，讲好讲准了对推进工作有很好的指导意义。

三是长短结合。框架的语言有长有短，长有气势，短易记住。一般来说，一级框架宜长，二级框架宜短。长的框架语言可以考虑意思的组合，即在一个句子中既表达工作要求又体现工作成效，既强调工作方法又突出工作重点，使框架既充满气势又言之有物。

特别要强调的是，对打磨润色来说，概括提炼至关重要。对于存在模糊认识的问题，不能躲过去，要直接面对，勇于概括、敢于定义。举个例子，国有开发公司在浦东开发开放中的定位和作用，一直存在争论，有一年的浦东国企党建工作会议，就根据中央和市委精神，进行了第一次全面概括，提出浦东国企务必当好“深耕浦东区域开发的拓荒者”“服务国家战略的参与者”“推动浦东转型发展的引领者”“服务保障基本民生的担当者”，这四点起到了一锤定音的作用。

第五篇：文稿起草如何立意：想得明白 才能写得明白[范文模版]

文稿立意是一篇公文作品所确定的文意。从广义上讲，文稿立意包括三个方面：一是为什么写，指写作意图、写作动机和写作目的。二是写什么，指主题和主要思想内容。三是怎么写，指谋篇布局、框架构思和先后层次摆布。从狭义上讲，文稿立意单指主题和思想内容。本文取狭义。

立意好，文稿才能立得住、写得顺、打得响。这是一条被古往今来无数文章高手和公文实践证明了的基本规律。古人常说：“千古文章意为高。”清人王夫之说：“意犹帅也。无帅之兵，谓之乌合。”立意是文章的灵魂、统帅，文章的选材、结构、详略和语言表述等都由立意来决定。

众所周知，文稿起草不是玩文字游戏，不是堆砌辞藻，而是“以文辅政”，为了叙事明理、部署工作、解决问题。如果起草者在下笔前没有想明白写什么、达到什么目的，那么最终出手的文稿肯定言之无物、言之无据、言之无理。

想得明白，才能写得明白，别人才能看得明白、听得明白、干得明白，避免“以其昏昏，使人昭昭”。打个通俗的比方，起草文稿好比做衣服。只有成衣之前明确设计理念、设计风格，并画好款式、图案，裁缝才能做成一件像样的衣服。文稿立意和服装设计的道理相通，都具有先导性、决定性作用。当然，我们不否认在起草过程中会对原先的思路有所调整、修改，但大的构思设想应确定在动笔之前，否则，信马由缰，“脚踏西瓜皮，滑到哪里是哪里”，文稿肯定写不好。

文稿立意的最高境界，是“明道”，即“为天地立心，为生民立命”“究天人之际，通古今之变，成一家之言”。古人常说，“文以明道”“文以载道”。文章是用来揭示客观规律、总结历史经验教训、阐明为人处事原则、提出新思想新理念新观点、明确治国理政方略的工具。从这个意义上讲，三国时曹丕在《典论·论文》中所说“盖文章，经国之大业，不朽之盛事”，是很有道理的。

那么，文稿起草应该如何立意，有什么方法和窍门?对此，仁者见仁，智者见智。笔者结合自身实践，以领导讲话为例，谈谈以下几点体会。

突出长远和大局，文稿立意要高远，政治性强，切忌格局狭小

意高文自胜。机关文稿特别是主要领导的讲话，其立意一定要有高度，必须讲政治，具有高屋建瓴的思想境界。登高可以望远，立意高，思路才能打开，看问题才能全面。

首先，突出党性。文稿起草者要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不断加强党性锻炼，始终把党和国家前途命运放在心中最高的位置，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

其次，突出人民性。要坚持以人民为中心的发展理念，坚持人民主体地位，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，特别是要具备为民情怀和忧国忧民之心，时刻把群众的冷暖疾苦挂在心上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。

再次，突出先进性。文稿立意一定要旗帜鲜明，毫不含糊。要坚持社会主义核心价值观，发扬斗争精神。提倡正确，反对错误;赞扬真善美，贬斥假恶丑;弘扬正能量和积极向上的东西，批评负能量和消极腐朽的东西。

最后，突出战略性。要不断培养战略思维，站在时代前沿、放眼未来发展，把局部的工作放在全局和国际国内大背景下加以谋划，把眼前的工作放在历史的长远的视野下加以考虑，力争做到以突出问题的解决实现战略突破，以战略全局的规划和建议推进各项工作。

以上“四性”的关系，是辩证统一的。党性是保证，人民性是根本，先进性是基础，战略性是关键，一个都不能少。

突出中心和本质，文稿立意要集中和深刻，理论性强，切忌分散和浅薄

古人云：“作文之事，贵于专一。”无论阐述多么纷繁复杂的事情和工作，中心不能分散，主题只能有一个，否则东拉西扯，不着边际，什么都想说，什么也说不清。只有围绕一个主题、一件大事、一项重点工作，集中力量打歼灭战，才能深入挖掘，分析透彻，切中要害。

首先，立意要单纯，锁定一个话题。即使讲许多事情，出许多政策措施，提很多要求，也必须围绕一个中心目标、一个主旨来展开。如果客观上形势所迫，必须统筹推进两项重要工作，也必须是紧密联系、互为因果、有先有后的。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，围绕本地区、本部门、本单位当前第一位的工作、突出的问题以及广大人民群众的操心事烦心事揪心事确定主题，明确文稿的立意。

其次，用心悟出闪光的入木三分的真知灼见。要不断提高理论和思想修养，培养哲学思维，善于理性思考，学会用马克思主义的立场观点方法观察、分析和解决问题，进行由表入里、由此及彼、去粗存精、去伪存真的分析，以小见大、见微知著，及时发现和准确把握深层次、预警性、前瞻性信息，努力揭示客观事物的相互联系、本质规律和发展趋势。

突出创新和发展，文稿立意要新颖，别开生面，思想性强，切忌落于俗套、老生常谈

立意新，文稿才能有生命，才有意义和价值，否则人云亦云，满眼都是陈旧观点和陈词滥调，就会让人生厌，看文章的过程就是受罪，就是灾难。如何能够做到见人之所未见、发人之所未发，甚至“语不惊人死不休”?

首先，要领会新思想，紧跟新形势，掌握新材料。把习近平新时代中国特色社会主义思想以及中央最新精神学深吃透，并始终立于时代潮头，密切关注和跟踪掌握国内外有关情况的最新动态。要学会从大量的、零散的、孤立的、看似不相联系的事情和现象中发现其内在的联系，从而提出独特的见解和论断。

其次，要选取新角度，找准新的切入点。“横看成岭侧成峰，远近高低各不同。”每个事物、每个现象都有各自的不同特点，每个人看问题的角度也会有所不同，因此，要敢于打破常规思维、惯性思维，别出心裁，另辟蹊径，甚至反弹琵琶，突出“人人心中皆有，人人笔下皆无”的意向和独具慧眼、法眼的新观点，写出“亏他想得出来”的令人耳目一新的文章。

再次，要提出新思路，提供新方案。思路不一定苛求完整、具体，只要方向正确，有助于凝聚人心和力量，即使宏观些，也可以接受。

立意出新，不等于哗众取宠、奇谈怪论、花样翻新，必须符合党和国家的方针、政策和法律法规。

突出务实和管用，文稿立意要接地气，坚持问题导向，指导性强，切忌空谈

公文和一般文章特别是文学作品不同，重在研究问题，解决困难，指导实践，推进工作。文稿起草者不能只宅在书斋里和利用互联网来出思路、定调子，而要主动经常走向社会，与人民群众打成一片，熟悉社情民意和人情世故，丰富生活阅历;加强实践锻炼，通过交流任职或短期挂职，了解地方和基层工作，丰富工作经历。有了在广阔天地中切实而生动鲜活的感受和原生态的体验，文稿立意才会少一些“书生气”，多一点“乡土气”，才不是好看不中用的水中月、镜中花和毫无根基的空中楼阁。

首先，甘做“苦行僧”。当前，要深入基层，深入到新冠肺炎疫情防控的第一线和经济社会发展各项重大任务攻坚战中去，发挥特长，不怕吃苦，乐于奉献，把各种实际情况和主要问题的症结所在摸清楚，把困难群众的所思所想所盼搞清楚，为文稿立意提供源头活水、不竭资源。

其次，敢为“代言人”。敢于讲真话、讲困难、讲危机，把老百姓的心里话、经济社会发展面临的各种风险挑战以及解决的思路、设想，大胆地、原汁原味地反映给领导。

再次，勇当“逆行者”。别人不敢想的，文稿起草者要大胆设想;别人绕着走的苦活、累活，要抢着干;别人推诿扯皮、不敢担当的，要勇挑重担，敢于作为，敢于负责。当历经人生百态、尝遍百般滋味后，文稿的立意似乎就是水到渠成的事情了。

综上所述，文稿立意要做到高远、集中、深刻、新颖、务实，政治性、理论性、思想性、指导性强。当然，在实际写作过程中，要求每一篇文稿的立意都达到以上标准，不太容易，但这应作为广大起草者的努力方向。

功夫在诗外。要把公文写好，把文意立好，还需加强各方面知识的学习，努力成为一个“杂家”;笔耕不辍，善于总结，努力成为文字“行家”;修身立德，严格要求，努力成为一个品德高尚的人。为文稿立意，还是一件苦活、慢活，很费心思、很伤脑筋。要耐得住寂寞，忍得住性子，静得下心来，苦思冥想，独立思考，以便让灵感的火花在寂静的脑中不断跳跃，让思想的清泉从空灵的心间竞相迸发。