煤矿安全教育问题浅析
第一篇：煤矿安全教育问题浅析
浅析煤矿地质安全问题及防治措施
安全二班
赵国均
090520219 资源学院
摘要：根据灾害的空闻分布和成因关系，矿山地质灾害主要有岩土体变形灾害、地下水位改变引起的灾害和矿体内因引起的灾害等三大类型，还有对煤矿水害事故的分析。对这些类型及其亚类型进行了论述，并阐述了对于矿山地质灾害的防治措施的建议。
关键词：矿山、地质灾害、滑坡、崩塌、水害事故、防治措施
一、矿山地质灾害的主要类型
矿山地质灾害种类繁多，按成灾与时间的关系，可分为突发性矿山地质灾害(如矿坑突水、瓦斯爆炸、岩爆等)和缓发性矿山地质灾害(如采空区的地面变形、环境污染等)。但最常见的是以灾害的空间分布和成因关系分类。
(一)岩土体变形灾害
i.矿山地面和采空区塌陷
地面塌陷主要发生在地下以井巷开采的矿山。在矿山采空区，若保留矿柱不足，或因矿柱受损而失去支撑能力，就会造成地面塌陷。矿体埋藏相对较深的地下开采矿山，如果不能及时回填和崩落采空区，当其达到一定规模就会产生大面积塌陷。此外，在岩溶分布区，还会因矿山排水疏干而导致溶洞上方地面塌陷。
2.坑内岩爆
又称矿山冲击，这是因矿坑周边和顶底板围岩，在受到强大的地壳应力作用而被强烈1t.缩，一旦因采掘挖空出现自由面，即有可能产生岩石地应力的骤然释放，导致岩石大量破裂成碎块，并向坑内大量喷射、爆散，给矿山带来危害和灾难。
3.采矿诱发地震
因采矿活动而诱发的地震，震源浅、危害大，小震级的地震即可导致井下和地表的严重破坏。
(二)地下水位改变引起的灾害
1.矿坑突水涌水
该灾害是最常见的矿山灾害，生产过程中常因对矿坑涌水量估计不足，采掘过程中打穿老窿，贯穿透水断层，骤遇蓄水溶洞或暗河，导致地下水或地面水大量涌人，造成井巷被淹、人员伤亡灾难。
2.坑内溃沙涌泥
这是常与矿坑突水相伴而生的灾害。其结果是使坑道被泥沙阻塞，机器、人员被泥沙所埋，严重时甚至会使矿山遭受毁灭性的打击，
3.环境污染
矿山灾害的另一种重要形式。采矿、选矿产生的“三废”物质，由于未经有效处理就被排放到江河湖海中，造成环境污染公害。采矿还会造成水土流失、土地砂化、渍化、地下水断流等。
(三)矿体内因引起的灾害
I.瓦斯爆炸和矿坑火灾
最常见于煤矿。由于通风不良，使瓦斯积聚发生爆炸，造成井下作业人员伤亡，矿井被毁;在热量聚积到一定程度时则发生自燃，引发矿山火灾。矿山火灾的危害极大，而且还严重损耗地下矿产资源。
2.地热
随着开采深度加大，地热危害不断加剧。我国已有许多矿山开采深度达到800m以下，地温非常高。矿山地热灾害导致矿工劳动环境恶劣，严重影响了有关矿山的正常生产。
(四)水灾事故主要原因及问题 2.1企业主体责任不落实
一些煤矿对防治水工作有所忽视，防范意识差，未将水害防治列人重要议事日程，雨季防汛机构、人员、设备物资、应急预案落实不到位。一些煤矿虽然将水害防治列入重要议事日程，但只是空摆的口号，实际上对防治水工作并不重视。
2. 2小煤矿水文地质基础工作相当薄弱
许多小煤矿防治水机构和专职人员不健全，企业没有水害总体规划，矿井缺乏必要的基础图纸资料，井下采掘工程不能及时填绘，井下采掘工程平面图与实际误差较大，有的小煤矿根本没有图纸，无法科学合理指导煤矿安全生产工作。一些小煤矿既不了解本矿井存在的水患，也不了解相邻矿井的水文地质资料，盲目组织采掘生产和工程施工，导致水害的发生。
2. 3水害防治措施不落实
2006年45起重特大水害事故中，31起没有采取探放水措施，占68.9%。一些煤矿企业没有认真坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字方针，“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施未能真正落实到位，矿井排水系统和设备不符合《煤矿安全规程》的要求，水害防治投人不足，防治水工程不落实。许多小煤矿虽配备了探放水钻机，但由于现场技术管理不到位，实际并未使用，配备的钻机仅是为了应付检查。
2. 4超层越界开采严重
小煤矿超层越界和非法生产比较普遍，一些小煤矿在国有大矿范围开采或盗采国有大矿的边界保护煤柱。
2. 5水文地质专业技术人员严重不足
一些煤矿企业地质、水文地质、测量等专业人才严重匾乏，部分从业人员未经培训岗。即使在水害威胁较严重的煤矿，相关专业技术人员也不足。防治水工作存在“无人管、不会管”的状况。一些煤矿透水事故在发生前，有明显的透水预兆，但由于煤矿地质和水文地质人员缺乏，从业人员不懂透水预兆知识和防治水害的专业知识，不能采取有效的措施和及时撤出，使本可避免的透水事故发生。
2. 6水害防治监管检察的措施落实不到位
许多煤矿安全检察现场检查中发现较多隐患，虽责令矿井停采整顿，但未经跟踪落实，矿主私自恢复生产，由于地质资料不清，盲目施工作业，发生透水事故。
二、矿山地质灾害的防治措施
根据不同矿山的地质条件和地形特点及矿山的开发利用方案，以及灾点的分布特点划分不同层次的防治区，以便采取相应的防治措施。一般分为重点防治区、次重点防治区和一般防治区。
(一)重点防治区防治措施
1.合理设计边坡参数，加强边坡监测，建议作挡墙稳固边坡，开挖后如果出现开裂变形，建议做专门的工程地质勘察。
2对于原有的灾害点，做好边坡加固和预防工作，尽量消除因矿山开采而诱发灾害复发的隐患。
3.渣场弃渣严格作好方量及边坡坡度的设计，作好挡墙设计，设置拦渣坝，防止泥石流的产生，并充分、合理利用渣场，严禁随意弃渣(特别在公路沿线)。
4.对于坑道开采，在坑道内一定要作好支护，做到边开采边支护，防止因矿顶坍塌、
冒顶等而产生的危害，尤其上方有住户处要预防引起上部地面开裂。
5.作好坑道的排水设计，以防因矿坑涌水造成危害。
6.设置监测点，作好监测记录与分析工作，确保在易于发生灾害地段防患于未然。
7.开采结束后，对矿区进行统一规划，复垦工作，恢复矿山生态功能。
(二)次重点防治区防治措施
在进场公路、矿山生活区建设中，会形成大量的边坡和一定数量的弃渣，可能形成边坡失稳，造成滑坡和塌方;沿途不合理的弃渣可能造成水土流失，可能形成坡面泥石流，可能有滚石和飞石危害。
1.科学合理设计边坡参数，并进行合理支护和加固，边坡上方应设置排水沟，做好地表挡排水措施。么加强工地管理，合理堆放弃渣，严禁随意弃渣;在险要地段建设拦挡滚石和飞石的设施。
2.开采结束后，将弃渣场扒平覆土，植树还林，恢复植被。 (三)一般防治区防治措施
区内无主要建筑物和工程项目建设，主要可能因地表岩体的破碎而造成水土流失。应严禁越界开采，减少人为扰动，做好植被保护和水土保持。
(四)地质环境恢复方案及措施
为防止水土流失和恢复植被与景观，矿山须规划进行矿山复垦工作，以恢复矿山生态功能。开采弃渣切勿胡乱堆放，必须统一堆放到开采境界线以外的矿山弃渣场内，在开采过程中，有计划地将弃渣同填到采空区。弃渣t}衫后再敷表土、植草种树。
(五)企业要落实水害防治的主体责任
认真落实《关于加强煤矿水害防治工作的指导意见》，切实加强本矿井防治水工作的技术指导。水文地质条件复杂或水害隐患严重的企业，必须设立专门防治水机构，配备专职水文地质技术人员;加强现场、技术管理和水文地质基础工作。要落实水害防治十六字原则和五项综合治理措施。所有煤矿都要配备探放水设备并使其真正发挥作用，严禁用探煤钻代替探水钻进行探放水。
1加强水文地质基础工作
认真开展矿区水文地质工作的调查研究，查明矿井或采区水文地质条件，收集、调查或核对相邻煤矿及废弃老窑的情况，编制《矿井综合水文地质图》等基础图纸，为防治水工作提供真实可靠的基础资料。要积极开展水患排查和治理活动，对受老空水、底板奥灰水或溶洞水威胁的矿井和水体下采煤的矿井进行重点排查、治理，凡存在严重水患而未采取有效措施的，要立即停止生产。未开展水害预测预报和隐患排查的企业不得组织生产。
2对水害隐患严重、不具备安全生产条件的小煤矿依法予以关闭
由于大多数小煤矿管理落后、技术力量薄弱，甚至根本没有技术人员，使水害防治措施不落实，导致水害事故多发。进一步加大整顿关闭工作的力度，坚决依法关闭非法开采、超层越界、违法生产和水害隐患严重而不具备安全生产基本条件的各类小煤矿，从源头上遏制水害事故多发的势头。
3加大从业人员培训力度 井下透水事故一般都有征兆，所以要重视对有关人员特别是井下人员水害防治知识的培训，使井下从业人员能够识别透水预兆时，及时撤退，避免灾害发生。技术负责人必须持证上岗。特别是小煤矿没有力量，没有基础，需组织技术力量培训服务，建章立制。
4严厉打击超层越界和非法开采行为
超层越界和非法开采是导致水害事故的重要原因之一。煤矿安全监督部门和监督机构要协同国土资源、行业管理部门定期组织开展联合执法活动，严肃查处煤矿超层越界和非法开采行为。要督促煤矿企业绘制真实可靠的井上下采掘工程平面图，为煤矿水害防治和应急救援工作提供真实可靠的基础资料。对超层越界、非法开采和开采保安煤柱的煤矿，由地方政府依法实施关闭。对拟关闭的小煤矿井下全面测量，整理相关地质和开采技术资料，并及时归档。
5加大科技攻关力度
受地质条件和煤矿开采历史等客观因素的影响，我国煤矿水文地质条件极为复杂，地表水、老空水、冲积层水、底板岩溶水等各种类型的水害样样俱全。随着煤矿采深的加大和大量小煤矿关闭后形成的隐患，煤矿开采的水文地质条件越来越复杂，也使得水害治理难度越来越大。应积极与科研院校合作加大对老空水、华北奥灰水的探测与防治关键技术的攻关力度。
6进一步加大水害防治的监督、监察力度
煤矿安全监督部门要认真履行对煤矿水害的日常监管工作职责，对辖区内重大水害隐患要登记建档，重点跟踪，督促企业认真落实水害防治责任制。对发生水害事故的矿井要认真调查事故原因，严肃追究事故责任，公布处理结果，接受社会舆论监督，典型水害事故及时发出通报，吸取教训。建议煤矿安全监察机构在雨季前开展一次水害防治专项监督，对发现的重大水害隐患及时下达监察指令并通报地方政府督促企业落实整改，坚决关闭水患严重难以治理的各类煤矿，有效遏制煤矿特大水害事故的发生。
参考文献: 赵爱萍.煤
李铁峰.灾害地质学
何继善.防灾减灾的理论与实践. 国土资源部.地质灾害危险性评估技术要求. 温徽徽.新课程学习
第二篇：浅析煤矿安全生产管理工作
内容提示：作为一个煤矿生产管理者，怎样合理并有效的拿出一套有目的性的管理思路，既提高职工的安全意识，又提高生产过程中的安全系数，如何最大限度的解决煤矿生产过程中的安全问题，提高生产效率，加强煤矿安全生产管理的合理性。
关键词：煤矿安全管理管理者管理制度管理理念管理的目的 目前央视正播出了有关“你幸福吗”的系列调查活动，可我想说作为我们矿工，安全就是最大的幸福。如果没有了安全，何谈幸福。那么，作为一个管理者又该如何有效地保证安全，实现工人们的幸福呢。怎样才能在管理上更好的实现安全生产。对此,对结合个人的多年的管理经验，谈一谈个人对安全管理的做法。
一、树立以人为本的教育理念
把提高职工业务技术素质作为安全的基础工作来抓，充分利用周一安全活动日，周五业务学习日系统学习了《安全生产法》、《煤矿操作规程》、《安全质量标准化标准》等多项安全法律法规。在抓职工教育培训上，我们还坚持突出重点，不拘形式，班前宣誓，班中警示，班后分析考核落实。在以往的安全教育大多是“我说你听”，不是大道理满堂灌，就是家长式的训斥。解决安全教育入心入脑的问题，一定要注重情感投入，“于细微之处见真情”。如采取为职工过生日、送警句、交心谈心等亲情教育法，不失时机、潜移默化地向职工宣传安全思想;真正使他们认识到如何安全、怎样安全。通过对职工强化安全教育培训，使职工的自主保安意识和正规操作能力不断提高，进一步夯实了安全基础。
二、安全生产需要严谨的态度
千里长堤，溃之蚁穴!警惕与安全共存，麻痹与事故相连!作为每名井下作业的矿工，都要时刻保持清醒的头脑，牢固树立“安全第一”的思想。煤矿工作由于特殊的作业环境，必然产生诸多的不安全因素，我们要保证安全就必须端正态度，始终把安全放在第一位，不能有丝毫的侥幸心理。安全生产是一项细致的工作，生产中的每个环节、每道工序都应小心翼翼，谨慎从事，不能有丝毫“胆大”马虎。任何无知的胆大，无谋的勇敢，无常识的松懈，都是对生命的漠视，都是对规章制度的践踏，都将导致悲剧的发生。所以说，要保证安全，我们每名矿工对安全的认识态度至关重要。怎样才能提高职工的安全意识的建设。
三、安全管理要注意细节
细致入微，体现的是一种安全意识和认真敬业的工作精神。因为细致入微，工作中才会处处考虑到安全，才会时时防止事故的发生，使事故消灭在萌芽之中。因为细致入微，工作才能做到一丝不苟，不给安全隐患留下丝毫漏洞。有了这种细致入微，就会时时给自己敲警钟，把安全二字深深地烙在心上。有了这种细致入微，就会时时刻刻绷紧安全这根弦防止事故的发生。
安全工作中的谨小慎微并不代表着不敢放手去做，而是让自己工作细致不造成设备的损失、生命的断章。安全工作中的谨小慎微是让你在工作中严格遵守各种规章制度，严格做到“精确复制”。只有谨小慎微，工作才能安分守己，循规蹈矩;只有谨小慎微，工作才能踏踏实实，认认真真;只有谨小慎微，才能强化安全意识，增强责任心;只有谨小慎微，安全才能有保障，生命才会更美丽。在安全生产工作中，细致入微和谨小慎微不仅要成为管理者的意识，也应成为全体员工的共识。只有人人事事都细致入微、谨小慎微，才能使安全生产时时做好防范，才能使安全工作不受事故的威胁。
工作节奏“不乱、不停、不慢”。“不乱”——掌握工作的超前性和可控性。任何工作不是随机安排，都经过现场调研，反复思考论证，什么时间干，干多少，怎么干，都心中有数，在游刃有余中做到尽善尽美。
四、安全需要严格的制度
没有规矩不成方圆。现在有些人不照章办事，自已管不好自已，必须用制度来约束他们的行为。“祸起于细微，疾患于所忽”，要做到防微杜渐，不出任何事故，必须控制人的不安全行为。实现安全预控，就只有加强制度建设，用制度要求人，用规程指导人，从而实现安全生产。建立健全各种规章制度，明确各级人员的责任和义务，让各级执行者明白什么是对的、什么是错的，做到以法治企。在安全生产管理中，要推行超前控制，做到预防为主，关口前移，树立“违章就是事故”的观念。为此，必须一级对一级负责，一级抓一级，重点抓好落实，实现安全预控。
我们必须充分认识到安全生产无小事，安全生产工作必须坚持常抓不懈，只有这样我们才能真正抓好落实，才能使得我们的安全生产管理体系得以健康运作，确保实现安全生产。抓落实还要严格执法，落实奖罚办法，对发现事故隐患
的进行奖励，对习惯性违章、违纪和不安全行为，进行处罚，真正起到警示作用，从而提高遵章守纪的自觉性。
五、树立正确的安全理念
追求健康是人皆有之的基本需求，但为什么还存在“三违”现象屡禁不止的情况呢?关键问题就是没有树立正确的安全理念!比如说，少数煤矿管理者为追求利润最大化，在安全管理的行为导向上，迫使或诱发本单位职工拼任务、拼体力，违章冒险蛮干;再比如，“我要安全”本来应是职工的内在需要，可现在却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标„„错误观念不破除，正确安全理念不树立，安全文化建设就是竹篮打水。坚持理念先导。心态安全是安全建设的基础和前提，最能体现人本思想。无论是管理者还是操作者，只有心态安全，才会有行为安全;只有行为安全，才能保证安全制度落到实处。
六 “安全”管理的目的
安全是一种幸福，幸福是一种美好状态。同时，安全也是一把双刃剑，你遵守它的规则，他就会保护你，违背它的规则，你就会付出血的代价。安全生产是我们工作的基石，更是我们生活的保障。许多时候，不少警句往往我们耳熟能详，也可以默写。比如“安全生产、预防为主，安全第
一、以人为本”等等，但我们需要的并不完全是这些，最重要的莫过于把慎密的思想落实到严谨的行为中，谨于思慎于行，才是我们搞好安全管理工作极为需要的。安全，不管是对一个家庭、一个企业还是一个人来说，它都是一个最沉重、最敏锐、最值得人深思的话题。因为，它不仅关系到一个家庭的幸福、一个企业持久发展、磅礴壮大，而且与我们每个人的利益都息息相关。血与泪的教训实在太多了，归根接地它的主要原因就是我们忽视了工作和生活中的细节，也就是说一切安全事故的隐患都是由于我们对工作的不负责任所造成的。安全不可忽视，不重视安全，必然要为此付出残重的代价。
总之，煤矿安全生产管理工作是一项动态的管理工作，一项需要长期坚持的工作，我们必须牢牢将“安全第一，预防为主，综合治理”的方针贯穿在实践中，坚持管生产必须管安全的原则，将安全工作放在首位，坚持先安全后生产，坚持“安全第
一、生产第二”的操作原则，抓安全促生产使企业获得最大的政治、经济效益，我们的煤矿企业才能达到少出事故和不出重特大事故的目标，达到真正的安全生产。
第三篇：浅析如何加强煤矿安全生产管理
煤矿安全管理，是一项综合性以人为中心的科学管理，是煤炭企业管理的一个重要环节，它反映了煤矿综合素质的高低。煤矿安全与否决定于人的安全行为和物的安全环境，而人的安全行为与人的安全心理密切相关。换句话说，煤矿安全管理，主要是对人、设备和矿井自然环境的安全防护管理，其中，对人的管理是核心，因为人的因素是主导、管理因素是关键、物的因素是基础、环境因素是条件。在安全生产的管理工作中，应由事后追查为主转变为事前预防为主，按照人的心理规律和客观规律制定安全预防措施。 具体讲，煤矿的安全生产运行过程就是指人——环境——安全行为——安全状态——人的反复循环，其中，人是安全生产运行中的核心因素。安全管理就是要着重研究和控制在生产活动中自由度极大的人，这是实现安全生产的前提、基础和保证。。
一、切实认清安全与生产的关系
在安全与生产的关系上，有些人将它们对立起来，视为一对矛盾，这种认识是错误的和片面的。安全与生产之所以不是一对矛盾，就是因为它们根本不是对立着的双方，安全生产相相互依存关系，安全是伴随着生产而言的，没有生产就没有安全。生产过程中必须保证安全，不安全就不能生产。人们常说：“安全促进生产，生产必须安全”就是这个道理。在认识安全与生产的关系上，我们必须坚持唯物辩证法，用对立统一的观点来观察、分析事物和现象，既要承认安全与生产存在着本质的必然联系，又要承认安全与生产之间存在着区别，正确理解与掌握安全生产的辩证关系，反对形而上学，只见局部、不见整体观点，杜绝把安全与生产完全割裂开来的片面孤立的思想，特别是在当前市场经济的新形势下，必须克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持安全为天，安全至上，把安全第一的方针落到实处，落实到井上井下的全方位、全过程。
二、做实煤矿安全教育培训工作夯实“培塑”工作基础
“培塑”工作是一项着眼安全长治久安的基础工程，在短期内不可能收到立竿见影的效果，这就要求我们在牢牢把握“塑造”本质型安全人这一目标导向，在制定实施长远规划的同时，必须扎实实地做好当前的各项安全基础工作，尤其是要贯穿“培塑”工作始终做实安全教育培训工作，不断提高员工“想安全”的意识，“会安全”的技能，为“培塑”工作奠定坚实的基础。通过对员工安全生产思想教育，提高员工安全生产的责任感、价值观和自觉性，促使广大干部、员工遵章守纪，认识不安全生产所造成的严重后果，不断克服重生产、轻安全的错误思想，不断克服麻痹思想和侥幸心理，纠正违章操作、冒险蛮干的错误行为，这种对员工自觉做到安全生产有着重要的意义。
员工是否重视安全, 首先要看企业领导是否重视安全。如果领导认为纯粹以罚能代管、以包能代管，不用抓安全的基础工作，则员工就绝不会自觉执行安全规章制度，形成了“要我安全”的风气。相反，如果领导认识到安全工作的重要性，主动贯彻执行国家有关安全方面的方针、政策;意识到提高员工安全素质是安全工作的“本”，形成人人关心安全的氛围，员工就会被潜移默化，全体员工就会自觉参与安全工作。职工通过年复一年的一系列安全教育和活动，安全素质就能慢慢提高，就能自觉在安全方面遵章守纪，形成“我要安全”的局面。要重视员工的安全素质教育，做到防患于未然。要从制度上保证安全教育的经常化、普遍化和规范化。只有不断提高职工的安全素质，使职工的自我保护意识提高了，才能使绝大部分职工由被动的“要我安全”变成主动的“我要安全”，行动上做到“我管安全”，“我会安全”，“我能安全”，从而在效果上达到“我保安全”的目的，实现煤矿安全生产。
三、侥幸的心理是事故发生的必然
在安全生产中中，常有人以偶然两字来分析和解释各种事故。比如，若发生死亡事故，便以事出偶然来开脱，这种偶然显然不符合事物的发展规律，对搞好安全生产是十分有害的。认真分析煤矿发生的各类事故，我们都可以得出一个共同结论。任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隐藏着的必须规律。每一起事故的发生，尽管有各种偶然因素，但终究是“三违+隐患=事故”的结果。无论分析追查哪起死亡事故，都能找到发生事故的必须根源。看似偶然
的事故，其实都是必然。安全工作不同于其它工作，它来不得半点的马虎和精心大意。要搞好安全生产，必须从基础工作入手，狠抓管理，从严要求，从严把关，从严考核，从严奖惩。只要坚持严字当头，认真强化安全管理，能逐步掌握安全生产的主动权，杜绝事故的偶然而走向成功的必然。
四、俗话说，小洞不补，大洞吃苦。安全工作中无小事，搞好安全工作重点要抓好预防工作，而要搞好预防工作就要化解量变，防止质变。
各类事故，往往源于一些“微不足道”的小事，这就促使我们运探究大与小的关系。以小为大，就会时刻绷紧安全生产这根弦;要知道，不排除小隐患就可能变成大隐患;不解放小问题就可能变成大问题;不处理小事故就可能变成大事故。而以大为小，往往由小变大，积小成巨，最后导致事故的发生。事故的教训告诉我们，安全生产无小事。谁忽视小事、放松小事，谁就受处惩罚、吃苦头。一定要妥善处理大事与小事的关系，把事故预防和消灭在萌芽状态，不然，放小变大，最易诱发大事故的发生，是很难搞好安全生产的。
五、处理好独唱与合唱的关系
如果把安全生产作一首歌，那么就有独唱与合唱之分了，要唱好安全生产这首歌，既需要独唱，也需要合唱。只有把独唱与合唱融为一体，才能达到最佳效果。然而在安全生产中，有些人认为搞好安全生产是安监部门的事，与其他部门无关，这种认识是极其错误的。安监部门作为安全生产的管理部门，在安全生产中担负着重要责任，它在安全生产中起着领唱作用。在它的带动下，经过各个部门的通力合作和全体职工的共同努力，才能共同唱好安全生产这首歌。安全工作涉及到采、掘、机、运、通、党、政、工、团、妇方方面面，是一项综合性管理工作。要搞好它，离开任何一个部门，任何一个专业都是不行的。搞好安全生产，不只是安监部门的事，而是全体部门的事，不只是安监员的职责，而是全体职工的职责。我们要处理好独唱与合唱的关系，调动广大职工的积极性，让他们积极投入到安全生产活动中去，齐心协力唱好安全生产这首歌。
总之，煤矿安全生产管理工作是一项动态的管理工作，一项需要长期坚持的工作，我们必须牢牢将“安全第一，预防为主”的方针贯穿在实践中，坚持管生产必须管安全的原则，将安全工作放在首位，坚持先安全后生产，坚持“安全第、生产第二”的操作原则，抓安全促生产使企业获得最大的政治、经济效益，并坚持管理、装备、培训并重的原则来保障安全生产，我们的煤矿企业才能达到少出事故和不出重特大事故的目标。
2010年6月16日
第四篇：中国煤矿安全生产现状及对策浅析
我国安全生产状况不容乐观，安全生产体系并不完善，特别是煤矿生产更是矿难频发，形势严峻，煤矿安全问题成为构建社会主义和谐社会的极大障碍，是政府在新的行政过程中亟待解决的问题。笔者从我国煤矿生产现状出发，对煤矿安全事故频发的原因进行了简单的分析和论述，基于此，对我国煤矿安全生产体系建立健全的过程中所应采取的对策措施作了初步的思考和探寻。
一、我国煤矿行业存在的基本问题
我国煤矿生产面临着诸多困难，比如机械化程度低、安全设施不完善、技术水平低、从业人员素质低，这是长期困扰我国煤矿生产的主要难题，是制约我国煤矿安全生产的主要障碍，也是我国煤矿行业存在的基本现状。
总体上来看，我国煤矿生产正走着一条高投入、高耗能、低产出、低回报的粗放型的经济增长道路，安全问题特别突出，经常发生矿难事故，国家安全生产监督管理总局近日称：近年我国平均每7.4天发生一起特大煤矿事故，远远高出世界平均水平，2003年我国煤矿产量约占全球产量的35%，事故死亡人数则占近80%，我国采煤效率仅为美国的2.2%，南非的8.1%。百万吨死亡率是美国的100倍，南非的30倍，据统计，2001——2004年10月共发生一次死亡10人以上的特大煤矿事故188起[1]。频繁发生的矿难事故与我国建设社会主义和谐社会的政治大背景是极不协调的，与以人为本的科学发展观是不相符合的，与党的执政目标是完全背离的，因此着力解决和处理好这个问题已经迫在眉睫。否则就有可能面临积重难返的危险。
二、安全问题频现的原因分析
㈠某些行业投资过热导致需求的激增
市场经济条件下，每个经济人都在追求自身利益的最大化，煤矿生产者同样如此，去年电解铝、钢铁、水泥等高耗能行业的投资过热，使得去年的煤炭供应特别紧张，尽管各地生产者不遗余力地超负荷生产，但在现有的生产能力和生产条件下，也一度出现了煤荒现象，在煤炭行业市场化的情况下，需求的激增必然导致煤炭价格的急剧上涨。据报道，去年1月份煤价最高达220—250元1吨，11月中旬市场价格一度涨至850元1吨。[2]由此可见，煤矿行业已经完全处于买方市场，在这种情况下，煤矿行业的利润是惊人的，在巨大的经济利益的驱动下，不少生产者不惜铤而走险，通过减少安全投入的手段来降低生产成本，因此可获得最大限度的超额利润，但这样做的后果有二：一方面引发行业内部的恶性竞争，别的生产者纷纷效仿，减少安全投入，大矿乱干，小矿蛮干，超负荷生产，必然导致大规模的安全欠债，导致安全问题的出现。另一方面，其他行业的生产者看到煤 1
矿生产有利可图，便纷纷转入煤矿行业，而这些新的生产者大都没有经过专业的培训和考核。极容易出现安全事故和安全问题。因此无论那种情况，其结果无疑是对安全生产不利的，因此投资的局部过热带来的利润的激增是煤矿安全事故频发的最大诱因。
㈡地方政府监督严重缺位
煤矿行业虽然已经实现了市场化，符合经济发展大潮，但是完全的市场调节具有很大的盲目性、自发性、滞后性等市场自身无法克服的弱点和缺陷，这就需要政府的宏观调控，而煤矿安全事故频发很大程度上都归咎于地方政府职能的严重缺位，也即是说，政府对煤矿行业的宏观调控的力度不够大，方法不够科学，绩效不够明显。只要政府认真执行安全生产的相关法令，严格煤矿行业的市场准入，对于不具备生产能力和生产条件的生产者不予认可，不准生产，地方政府严格把关，那么不具备安全生产条件的小生产者就没有市场，虽然现在强调许多行业要放开市场准入，但对于关系社会稳定、人民安全和国民经济命脉的重要行业和重要领域政府要高度重视，认真对待，严格准入制度，另一方面，如果政府经常组织检查煤矿安全设施对煤矿安全生产能力和生产条件进行评估，那矿难事故就不会那么容易发生了。但事实表明很多时候政府缺位了，仔细分析一下原因，不外乎有二：⑴不少地方官员自身腐败，对煤矿安全生产的检查只是当作走走过场而已，而且很多的政府公务人员采取各种方式投资入股，官商勾结，事实上充当了煤矿企业的保护伞。据报道：陕西陈家山煤矿在发生瓦斯爆炸的前五天就已经出现了火情，而当地政府并未因此责令停产整改，而对四月发生的死亡38人的瓦斯爆炸责任事故的责任人没有进行认真地严肃地处理，今年8月发生在广东梅州的大兴煤矿特大透水事故都无一例外的证明地方政府某些官员腐败是事故频繁发生的重要原因之一。⑵不少地方政府错误的政绩观制约了政府职能的有效履行。不少地方政府仍以GDP的增长与否作为行政成效的评价标准，很多地方官员把GDP作为追求的目标，把煤矿企业创造的GDP作为提升晋级的基石，因此甘愿充当煤矿企业的保护伞。对煤矿企业的生产状况，安全状况视而不见，听之任之。即使在事故发生以后，对遇难者家属的慰问和补偿似乎总是“迟来的爱”，因此某些地方政府职能的缺位也是我国煤矿安全生产体系脆弱和安全事故频发的一个重要原因。
㈢煤矿行业从业人员素质偏低煤矿行业从业人员大多数是农民工，没有经过专业的生产技能培训和安全生产培训，大多也没有接受教高层次的教育，因而素质普遍偏低，安全生产意识薄弱，自救能力和自救意识不强，往往在生产过程中没有严格执行安全生产的相关规定，在发生突发事件后不知所措，不能有效的自救。
㈣煤矿分布的自然条件恶劣和生产设施落后、安全设施不完善我国煤矿储量大、分布广但大都属于地下矿，瓦斯浓度高，因此开采难度较大，技术要求高，在开采过程中稍有不慎，便可能引发重大事故。我国煤矿分布的特点决定了我国煤矿生产成本高，而大多数生产者又属于小企业主，缺乏足够的资金和技术，因此很多煤矿生产者在安全设施的配备上显得力不从心，同时地方财力有限，地方财政转移支付的力度不够，造成煤矿生产设备落后、安全设施不完善，这无疑给安全生产埋下了隐患。
三、加强煤矿安全生产体系建设的对策探寻
㈠改善能源利用结构和倡导建立节约型社会
我国是煤矿生产大国，同时也是煤矿消费大国。煤矿消费占我国能源消费总量的70%，由于我国生产力水平较低，生产设备落后，因而能耗较大，据统计，每增加1美元的GDP中国所耗能源为世界平均量的3倍，美国的4.7倍，德国的7.7倍，日本的11.5倍。[3]加上经济快速发展，工业化步伐加快，因此能源需求膨胀，特别是对传统的煤电依赖性较大，为满足经济发展的需要，只能超负荷生产，但长久的超负荷生产必然会带来煤矿安全体系的全面崩溃，带来一系列的环境问题和社会问题，因此在努力增加煤炭供应的同时，大力寻求新的能源供应模式，改善能源利用结构势在必行，也是减少煤矿安全事故的有效途径，只有这样，才能使我国煤矿生产走出困局，因为当经济发展对煤电依赖性减小，煤矿生产的压力也会相应减小煤矿企业才有足够的时间和空间来进行安全体系建设和安全措施的完善。同是也要注重“开源节流”。一方面开辟新的矿源，探索和引进先进的生产开采技术。借鉴先进的管理经验和生产理念，提高煤矿行业的劳动生产率，增加科技对煤炭生产的贡献率。在安全生产的范围内尽量探寻新的矿源。另一方面要倡导建立节约型社会，科学采矿，文明采矿，合理采矿，防范和杜绝采肥丢瘦的掠夺性开采方式，提高伴生矿的利用率。能源消费者也要树立正确的消费观念，树立节约意识，提高能源的利用率。
㈡加大宏观调控力度，进一步加强安全监督检查
事实上，只要管理者措施得力，监督得法，大多数的矿难是可以避免的或者说大多数矿难的损失是可以控制和被最小化的，因此政府的宏观调控和政策监督是至关重要的。“煤矿资源的不可再生性、煤炭工业的重要性和煤矿生产劳动的极度危险性，都要求政府在可持续煤炭发展中发挥重要作用，承担起义不容辞的公共责任。”[4]政府要积极推进“科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路”的进程，加快建立社会主义和谐社会，鼓励吸收社会资本入股以充实大煤矿集团
实力，增强我国煤矿行业的核心竞争力，并鼓励大煤矿集团大煤矿企业参与国际竞争，政府对大企业大集团走向世界提供必要的政治、外交支持，通过外交谈判、政治对话等方式争取更广阔的生产基地和新的矿源，政府要适当提高煤矿行业的门槛，不具备安全生产条件的个人和企业不让进入，对安全措施不完善的企业要责令整改，对不具备安全生产能力的企业要坚决取缔，对个别企业胡干乱干的行为要坚决纠正，对违反安全生产法规条令的行为要坚决制止、严厉打击。并且不定时地组织进行抽样调查，对企业的安全设施进行认真检查和评估，并监督和鼓励企业更新生产设备、提高煤矿的安全生产能力。中央财政的转移支付力度，充实地方财力，地方财政增大对煤矿企业的支持力度，增加安全设施建设的投入，提高安全生产水平。温家宝总理在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时指出“必须要把煤矿安全作为突出任务，完善煤矿安全监管体制和机制，加大对煤矿安全设施的投入，提高安全生产水平，国务院决定今年安排30亿元建设资金，支持国有煤矿安全技术改造，地方和企业也要增加安全生产投入，我们要以对人民高度负责的精神，切实改善煤炭生产安全状况”，但更关键的是企业和集团自身要不断提高包括资本实力、科技实力等综合实力在内的国际竞争力。“凡事预则立，不预则废”要及早建立煤矿事故预警和预防机制，对可能发生安全事故的重要环节及早预防，认真整改，有备才能无患，事故造成的损失要比安全生产投入和预防预警机制建设投入多得多。同时好要严格贯彻安全生产法规，加大事故惩罚力度，严格执行责任追究制。2004年1月13日，《安全生产许可证条例》开始执行，2005年1月1日新版的《煤矿安全规程》开始实施，加上以前颁布的其他条令，我国的安全生产立法应该是比较完善的，法令即立，重在执行，这些法规必须要严格执行。发生事故后要加大对遇难矿工家属的补偿力度，提高生产者赔偿金额，以督促生产者改进生产技术，加大安全投入，重视安全问题。并且严肃惩治事故责任人，严格责任追究制。
㈢加快政府自身改革和建设，切实转变政府职能
当政府某些官员自身出现问题并无限滋长时，发生事故已成自然，政府既然在煤矿生产中扮演着重要的角色，那政府自身的改革和建设也成为必然。具体而言，即是要加快政府自身的改革和建设，大力推进反腐败工作进程，杜绝任何形式的贪污腐败行为，政府工作人员和各级干部要树立正确的政绩观，摒弃以GDP增长与否作为各项工作成败得失的评价标准的错误政绩观，同时要切实转变政府职能，建设服务型政府，为煤矿安全生产出谋划策，为煤矿安全生产消除还存在的体制性和机制性障碍，切实做到“该放的不越位，该管的不失位，职能明确不错位，承担责任不缺位”还要运用政府的号召力，建立和
逐步完善社会监督和激励机制，鼓励社会舆论监督煤矿生产，让更多的人共同关注和参与支持煤矿生产，对舆论媒体爆光的问题要及早整改和纠正，争取把险情扼杀在萌芽状态。
㈣对生产经营和煤矿行业从业人员进行严格的安全知识培训和考核
生产经营者在煤矿生产中扮演着重要的角色，很大程度上起着决定作用，生产者的安全生产意识和自身素质能力如何，直接关系着安全生产能否顺利进行，因此，努力培训和增强生产经营者的安全生产意识是重中之重，对生产经营者进行安全生产培训和安全知识考核是非常必要的。
由于大多数的煤矿从业人员没有专门的生产知识，没有接受高层次的教育，因而普遍缺乏安全生产技能，那么对这部分人进行安全生产技能的培训同样是必需的，使所有的从业人员只有基本上具备了安全生产知识和事故险情发生后逃生自救的能力，具备常规事故的处理能力和临危不乱、遇变不惊的心理承受能力，才能拥有从业资格，准予上岗，这对于解决煤矿安全生产问题和提高煤矿抵御事故能力是行之有效的。
㈤加快经济体制改革，抑制经济投资过快增长
经济体制改革是社会主义制度自我完善和社会主义建设的重要步骤，经济过热阻碍社会主义经济持续、健康地发展，自政府采取了稳健的财政政策和稳健的货币政策后，我国经济开始平稳较快发展，物价也渐趋稳定，但传统的经济体制和经济增长模式仍然影响着我国的经济发展，今年，物价可能会反弹，经济发展对能源的需求仍然会持续上升，能源价格也可能会持续上扬，经济对煤矿的影响在今年不仅是存在的，其程度可能会进一步加深，因此经济体制改革还需要进一步深化，着力解除经济发展的体制性和机制性障碍，着重处理好改革发展稳定的关系，加快推进工业化进程，坚持“五个统筹”、“五个坚持”，建立社会经济发展的新的科学的综合评价体系，保持经济平稳增长，努力改善能源利用和供需模式，降低煤矿生产的高额利润，完善能源价格形成机制，缓解供需矛盾。
第五篇：浅析煤矿调度员如何搞好安全调度
摘 要：调度员是煤矿安全生产最前线的指挥者，拥有一支高素质的调度员队伍，才能更好地搞好煤矿安全生产。现在煤矿调度室的安全调度工作显得越来越重要，安全调度工作在整个调度工作中占的比例越来越大，所以我们必须增强调度员的安全意识，切实搞好安全调度，促进煤矿安全生产。
关键词：煤矿 调度员 安全意识 安全生产 安全调度
一、定期对调度员进行安全培训，增强安全意识
(一)煤矿调度员安全意识在煤矿安全生产中的作用
井工煤矿是地下作业，经常受到自然灾害的威胁，不安全的相当因素多，因此，煤矿生产调度在组织指挥生产中必须十分重视安全工作，把安全工作放在首位。煤矿调度员必须掌握安全生产方针和政策，熟知“三大规程”(煤矿安全规程、作业规程、操作规程)和其他有关安全生产的法律法规，具有较为丰富的煤矿安全生产知识，并熟悉井下安全生产状况。定期对调度员进行安全培训，使其牢固树立安全第一的思想意识，有利于煤矿企业搞好安全生产。
(二)煤矿调度员的安全素质高低关系到煤矿的安全生产
煤矿调度是煤矿安全生产非常重要的综合职能部门，起着指挥和信息中心的作用。煤矿安全生产的各种指令都是通过调度部门下达，现场的各种信息都是通过调度传送。煤矿调度工作是煤炭企业决策的产生、运行、实现的“中枢”和“咽喉”。运用调度的指挥功能进行上情下达、下情上报，调度岗位是煤矿企业各门类学科知识的集成，调度员是调度室的操作者，煤矿调度员的安全素质高低关系到煤矿的安全生产。
(三)煤矿安全生产现状 根据有关资料显示，国内煤矿事故90%以上是责任事故。很多事故的原因是因为大部分煤矿的调度管理主要是由管理人员凭主观意识和经验进行工作。正是由于调度员的安全意识差、原则性不强而默许、纵容甚至是违章指挥酿成了事故的发生。如2004年10月20日，河南郑煤集团公司大平煤矿井下掘进工作面放炮，引发延期性特大型煤与瓦斯突出，进而引起瓦斯爆炸事故，造成148名矿工死亡，35名矿工受伤，直接经济损失3935.7万元。被告人贾江华身为煤矿通风科调度员，事故当日在接到井下瓦斯超限的报警后，没有及时向矿领导和有关部门报告，也未采取停电撤人措施，延误了救助时间，事后，还撕毁并伪造事故当日值班记录;被告人景永振身为煤矿调度员，事故当日对安全监控系统长时间报警却不按规定及时采取停电撤人措施。对事故发生均负有直接责任，均已构成重大责任事故罪。假如通风调度员、矿调度员安全意识强，发现瓦斯异常，立即向相关领导和部门汇报，积极采取措施，断电撤人，就不会发生这么大的事故。
二、落实安全生产方针，按“三大规程”指挥生产
(一)煤矿安全生产调度工作应遵循的基本原则
煤矿调度工作应遵循的基本原则可概括为“严、细、准、实、活”五个字。即：“严”指严肃认真，执行必须严肃认真、一丝不苟。“细”指细致，要做精做细不粗枝大叶。“准”指准确，各种信息记录和数据填写要准确。“实”是指实事求是，要反映现场实际，不得弄虚作假。“活”指灵活，情况发生变化要灵活处臵，不能死搬硬套。
(二)按规定规范地指挥安全生产
煤矿调度员要随时绷紧安全这根弦，处臵任何事件都必须首先考虑安全问题，做到调度指挥不违规。由于煤矿作业的特殊性，生产繁忙，为了赶任务，调度员有时为了突击生产任务的完成，而打违章指挥的擦边球。如2009年5月30日上午10点55分，位于綦江县境内的重庆松藻煤电有限公司同华煤矿发生了一起致30人死亡、77人受伤的特大煤与瓦斯突出事故。这起事故是外委单位重庆川九公司第九项目部揭石门违规放炮造成，该项目部调度室调度员胡亚东，在当班时接到放炮报告后，未报告领导，没有通知本单位井下人员撤离，对事故发生负有直接责任。煤矿调度员要严格执行交接班制度，做到五交清，即交清当班任务完成情况，并说明欠产原因;交清安全情况及各类事故;重点工程和关健部位的变化情况;交清领导指示，上级通知通报的贯彻情况;交清正在处理和待处理的工作详细内容;交清下一班生产任务预计和可能出现的问题。真正做到件件有着落,事事有回音,条条有记录，接好每一个电话，处理好每一个电话。有令即行，有禁必止，下级服从上级。严格按照程序及时向有关领导和部门汇报，并及时地进行处理。
(三)煤矿安全生产调度的职责
贯彻党和国家的安全生产方针，严格执行煤矿“三大规程”(煤矿安全规程、作业规程、操作规程)。当出现威胁安全生产的重大问题时，下达调度指令，并督促有关单位和部门采取有效解决措施。发生重大事故时立即启动重大事故处理程序，积极组织事故抢救，不得贻误抢救时机，重大限度减少人员伤亡和事故的损失。负责日常生产的组织和指挥，搞好统筹协调和综合平衡，积极组织生产任务的完成，确保经营目标的实现。负责召集调度会议，及时解决生产中出现的各种问题，督促检查各基层单位生产计划的执行情况。协调好生产环节，随时掌握采面初末采与安装回撤、水患、火灾、过老巷、地质构造、贯通、防突头面等重点工程的进展情况并进行重点调度。做好上情下达、下情上报工作，对上级和领导的指令，要及时下达，对现场反映和发生的问题，要及时上报。调度人员要经常深入井下现场，了解生产状况，熟悉各大生产系统及其动态变化。
(四)发挥好煤矿调度的安全监控作用 1.做到不违章指挥
凡是不符合放炮条件不准放炮(指井下放炮请示);不随意指挥改变或调整系统(特别是通风系统);不随意指挥停止系统(如风机、瓦斯泵停运等);不强行违章指挥作业(如瓦斯超限等);不违反规程、措施指挥作业;不违规指挥甩掉瓦斯监测装臵;不执行领导的违章指挥。
2.做到控制现场不违规作业
防止防突不超采超掘;贯通控制距离(防突60米、综掘50米、其它20米)不双头作业;瓦斯超限不准作业;防突头不准用风镐作业;动焊时受影响区域的防突头面不准作业;排瓦斯相关区域不准作业;揭煤后停头期间不准作业;不超能力组织生产(生产计划不要安排超能力)。
三、安全事故的汇报与处理
接报人员受伤要问清和记清事故发生的时间、地点、单位、姓名、原因、伤害部位、生命体征及生命危险情况。伤及手、脚部位的轻微骨折和无生命危险的皮外伤，本班内向值班调度长、安监部门、安全矿长和公司总调汇报。伤及头部、胸部、腹部有生命危险的，立即向值班调度长、业务部门、安监部门、值班领导、分管矿长、安全矿长、矿长汇报，30分钟内要向公司总调汇报。伤及头部、胸部、腹部，无论有无外伤，都必须考虑是否有内出血、内伤的可能，随即通知矿救护中队、医生立即赶赴现场救援，矿医院作好医疗和外送准备，必须对伤员作全面的CT检查。发生水灾、火灾、大范围瓦斯严重超限、瓦斯煤尘燃烧与爆炸、煤与瓦斯突出、跑车、误穿、无计划停电停风、风机停运、坠罐、重大顶板垮塌(冒顶高度超过3米，垮塌长度超过5米)等重大伤亡和重大非伤亡事故立即按重大事故的汇报和处理程序进行汇报和处理。
四、发生重大事故的处理
(一)煤矿发生重大事故的心理准备
煤矿是矿山企业，特别是井工开采矿井，灾害相当多，时时刻刻都面临着巨大的安全威胁，发生重大事故难以避免，发生重大事故后要坦然面对，特别是参加事故抢救与处理的各级人员，要沉着冷静，不要被眼前的事故所吓倒的恐慌心理而措手不及，更不能担心事故对自己的责任追究，要根据灾害预防和处理计划，积极组织事故抢救，做到指挥有序不慌乱，千万不能违章指挥，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，不能因事故抢救失误而罪上加罪。
(二)煤矿发生重大事故的处理原则
迅速抢救遇难人员，减少人员伤亡;迅速而有效地防止事故的扩大;避免在处理中发生次生事故。
(三)发生重大事故时调度员的职责
煤矿发生重大事故，作为调度部门主要职责是及时汇报和按领导的指示下达指令和作好记录，具体的处理方法是由抢险救灾指挥部制定和下达，调度人员不能随意指挥，以免指挥不当承担违章指挥的责任，调度员千万要注意。
(四)发生重大事故的处理程序
接报井下发生重大事故，矿值班调度员首先问清和记清汇报人的姓名、事故发生的时间、单位、地点、性质、人员伤亡等情况，根据事故性质按照避灾路线随即指示事故地点的人员在自救和互救下撤离逃生，立即向值班调度长和矿值班领导汇报，值班调度长接报后立即到调度指挥台进行调度处理，通知其它受威胁地点的人员快速撤离。随即通知矿救护中队按事故性质携带救护装备赶到井口待令，通知医院作好伤员抢救准备。立即按事故汇报程序依次向矿长、总工程师、安全矿长、生产矿长和其它领导汇报，通知有关科队领导到调度室待令，并在15分钟内向公司调度室汇报。迅速成立抢险救灾指挥部，矿长为指挥长，矿总工程师为副指挥长，组织制定抢救方案，各救灾小组要听从抢险救灾指挥部的统一指挥，不得擅自行动。通知矿井通风机司机、压风机司机和瓦斯泵司机保持设备正常运转，所有机电设备未经矿长、机电副矿长或总工程师同意，不得改变运行状况，并派电、钳工到值班机房监护，井下提升运输司机、变电所值班人员必须坚守工作岗位，严禁擅自离岗。按矿长、总工程师的指示下达抢救指令，并做好抢救记录。