如何抓好特色产业布局

第一篇：如何抓好特色产业布局

如何抓好农业特色产业发展

在市场经济条件下，风险几乎如影相随。在农业特色产业的发展过程中，无论是蹒跚学步的新兴产业，还是久经历炼的传统产业，始终要面对市场风险这道坎。农民处于生产的初始环节，是最弱势群体，他们最承受不起市场风险，一旦农民被市场风险击垮，特色农产品的产业链就无从延伸，特色产业也就无从发展，也谈不上农民收入的持续增加。如何增强农民群众发展特色产业的信心?如何提高农民发展特色产业的能力?如何增强特色产业的市场竞争力?如何扩大特色产业的规模?如何让市场的负面效应对农民的冲击最小化?是抓好农业特色产业发展的关键。本文就如何抓好特色产业的发展做以粗浅探析。

一、 农业特色产业发展缓慢成因分析。

1、农民发展特色产业积极性不高。一方面农业生产周期比较长，一个产业从投资到获得回报，短的需要半年，长的甚至需要2-3年。由于群众非常担心将来的产品销售问题，造成对新产业持观望态度;另一方面，任何产业都具有周期性和波动性，发展任何产业都有一定的风险，由于群众资金来源少，“栽倒了再爬起来”的能力也小，再加之群众搞传统农业，收益虽小但风险也小，传统求稳的思想束缚，也制约了群众发展特色产业的积极性。

2、群众经济实力薄弱。大部分群众没有能力全程请“专家”入园指导。如发展冬枣、红提葡萄的农户，虽请过周围一些“土专家”入园指导，但大部分是在果树修剪阶段，到中后期管理时，由于各种原因(自己的科技意识、 “土专家”指导服务报酬标准、经济原因等)，并未再请“专家”入园指导。而主要是自己摸索着干，其做务技术的针对性、有效性和科学性比较差，特色农产品的经济效益发挥不明显，规模扩张不快。

3、农民群众接受新产业技术能力差。目前，我们搞新产业引进推广，前期主要采用聘请专家讲课、印发资料、外出参观等方式进行。由于农民群众文化层次低，加上专家讲课主要是“事”前培训，时间短，有些关键问题、关键环节，群众在生产中还没有遇到，重视不够，就形成培训参观时似懂非懂，培训后资料看不懂，想问专家，又没有机会。掌握、应用作务技术的能力自然低。如官道冬枣发展初期，专家讲解冬枣的环剥技术是先取枣树粗皮，再取一圈5mm内皮(直达木质部，又不能伤了木质)。实际检查中发现，有的群众仅取了粗皮未取内皮;有的群众虽取了内皮，但未全取一圈，造成枣树挂果难。有的群众不按标准取内皮，致使树势衰弱。究其原因，是群众没有弄明白技术的关键所在。

4、群众实践应用差。实践中我们发现：虽然专家讲了下一步要怎么怎么办，资料上也写着每一步的操作要领，但群众就是不按规定来。如有些群众听课时，也弄明白了冬枣早、中、晚期的用药要求，但实际检查中我们发现，到目前，还有群众颠倒用药次序，不按操作规程管理，导致冬枣树病虫害发生严重;再如发酵床养猪法要求随着生猪的成长，要给猪圈内补充拌好菌种的植物秸秆，但养殖户为省事、节约成本，不给猪圈内补充植物秸秆，造成了生猪生长后期体重下降(采食内容变了)、成本增加(因为增加了饲料)、经济效益低的现实。特色产业增收效益怎能明显发挥?

5、组织者管理职能不到位。表现为：组织者在新产业发展初期，为了扩张规模，制定了许多利于发展的措施，但随着这些新产业规模的扩张，原有的配套措施明显不适应发展需求。如在推广初期，由于应用规模小，组织者提供的资金、技术、宣传、销售支持还能到位，但随着规模的扩张，采取的各项措施，特别是销售措施就跟不上了。如近几年出现的“农产品难卖”问题，就是由于组织者的指导、组织、管理职能不到位，造成了某一个时期农产品供给大于需求现象。

二、搞好农业特色产业发展工作的建议。

(一)、加强信息搜集和宣传，正确引导群众发展产业。

1、多渠道搜集各类产业致富信息，重点是搜集哪些适合本地资源优势发挥的产业信息，通过组织渠道，传递给群众，以期引起群众思想共鸣。

2、走支部+农户发展道路，即动员有条件的党员干部先行一步，由党员干部做给群众看，带着群众干，引导群众发展优势产业，发家致富。

3、农民群众得实惠是发展特色产业工作的最好动力。选准项目后，可采取组织群众代表赴产业引进地观摩和本地成功人士现身说法、交流等形式，宣传产业发展优势，让群众真正看到实惠，提高群众发展特色产业的自觉性和主动性。

(二)、多措并举，抓农民技术应用能力提高。

1、加强科技支撑，提高群众实践能力。在聘请专家培训前，由组织者入户多方搜寻群众在生产中确需解决的问题，交专家按病开方。或培训会前，由组织者结合日常做务要求，提前向群众讲解培训中需要把握好的各个环节，便与群众抓住重点，掌握要领。

2、注重培养发展典型，抓能人示范带动。培训会后，组织专家现场入园指导当地“能人”，把当地的“能人”，发展成当地的 “土专家”，由这些人为群众直接入园现场服务。同时，适时组织当地“能人”赴技术引进地现场观摩交流、解答本地疑问，开阔视野，增加经验，提高他们的技术作务水平和服务水平。

3、加强检查指导，提高科技落实水平。成立“土专家”巡回指导组织，分阶段入园入圈检查指导关键技术、措施落实情况，提高广大群众应用新技术、发展新产业的能力。

4、给于适当的补贴，提高“能人”工作积极性。即先由组织者制定 “土专家”资格标准，再组织群众认定当地“土专家” 人选，然后，设立一定的技术扶持基金，对当地“土专家”入园调查、指导和难点讲解实行签字补贴制度。就是根据新技术、新产业生产发展规律，由当地“土专家”分阶段一对一入园指导群众应用新技术、发展新产业，群众明白满意后签回执单，由 “土专家”执回执单找技术扶持部门报销补贴。

(三)、加强基础设施建设，增强对特色产业的支撑力。

1、要科学规划辖区基础设施建设布局，合理配臵资源，提高全乡基础设施建设水平和对特色产业的支撑力。

2、要组织专业班子，动员一切力量，积极与上级相关部门联系，及时获取项目信息，搞好项目策划、编报工作，最大限度地争取各类项目和资金支持。

3、要按照“三高一超”原则，抓紧抓好已落户本地的建设项目，促使这些好项目早日发挥作用。(“三高一超”即高标准、高要求、高起点和超常规)

(四)、多轮驱动，解决群众卖难之忧。

1、加强新闻推介，提高本地产品知名度。可采取在销售市场设立窗口，新闻、报纸、网络宣传推介相结合的方式，加大农产品宣传力度，提高本地农产品市场知名度和竞争力，解决群众卖难之忧，增强农民发展特色产业的信心。

2、加强农民组织化程度，缩小农民与市场的距离。大力引导本地“能人”成立农民专业合作组织，鼓励引导农户与合作组织开展多种形式的合作，逐步实现特色产业的企业化、集约化、规模化、标准化生产和市场化经营，切实增加农民收入。

3、抓销售环境整治，严厉打击各类损农坑商行为。要成立基层专业组织，专门抓客商与农户关系协调，确保农不欺商、不扰商、不怕商，商不坑农、不损农。形成良好的客商、农户和谐促产业发展格局。目前，在冬枣等产业方面，主要是努力消除买青摘青问题;在奶牛发展方面，主要是消除奶款兑现不及时问题。

(五)、抓基层班子建设，为农民增收和产业发展提供组织保障。

1、要引导基层班子自觉做到三坚持(坚持学习贯彻“三个代表”、三中全会和科学发展观精神，理清发展思路;坚持民主集中制原则，集思广益，破解农民增收难题;坚持重大问题集体决定与分工负责相结合原则，着力促进产业发展。)。充分发挥基层党组织在促进产业发展、增加农民收入、加强社会管理和搞好公共服务方面的职能和作用。

2、要积极开展强基行动。要以学习贯彻三中全会精神和学习实践科学发展观活动为契机，以“三级联创”、“党员科技共富奔小康”和“双培双带双示范”等主题党建活动为载体，以“升级进档，科学发展”活动为抓手，以“五个好”为标准，采取思想、组织整顿相结合的办法，狠抓各村软硬实力的提高。

3、要做好大学生“村官”和乡机关干部驻村工作的落实，为基层党员干部做表率，引导基层党员干部多为民办实事、办好事;同时，要积极探索在农民专业合作组织中设立党组织，创新党组织设臵形式，提高农民合作化组织服务水平。

4、要狠抓党风廉政建设。教育引导全乡党员干部，严格执行廉政建设的各项规章制度，扎实推进党务、政务和村务公开工作，密切党群、干群关系，为群众创造宽松和谐的发展空间，为农民增收和产业发展提供强力组织保障，彻底消除两头热中间凉现象。

第二篇：两学一做学习资料：如何理解中国特色社会主义事业五位一体总体布局？

两学一做学习资料：如何理解中国特色社会主义事业五位一体总体布局?

党章将中国特色社会主义事业总体布局确定为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。经济建设就是要发展社会主义市场经济，政治建设就是要发展社会主义民主政治，文化建设就是要发展社会主义先进文化,社会建设就是要构建社会主义和谐社会，生态文明建设就是要建设社会主义生态文明。党的十八大以来，党中央根据形势任务发展变化的新要求，作出了“四个全面”战略布局，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。这是我们党对中国特色社会主义规律认识的深化，是对五位一体总体布局的进一步拓展和具体化。

党的十八届五中全会确立的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，集中体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，是引领经济发展新常态、实现经济社会协调发展的科学指南。我们要牢牢把握新发展理念的核心要义和实践要求，在积极践行中贯彻落实好五位一体总体布局。

要着力实施创新驱动新战略。坚持把创新作为引领发展的第一动力，作为牵动经济社会发展的“牛鼻子”，作为应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权、更好引领新常态的根本之策，切实把发展基点放在创新上，通过创新培育发展新动力、塑造更多发挥先发优势的引领型发展。要超前谋划、超前部署，紧紧围绕经济竞争力的核心关键、社会发展的瓶颈制约、国家安全的重大挑战，强化事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，全面提高自主创新能力，在科技创新上取得重大突破，力争实现我国科技水平由跟跑并跑向并跑领跑转变，切实扭转我国关键核心技术受制于人的被动局面。加快科技创新成果向现实生产力转化，加快构建产业新体系，做到人有我有、人有我强、人强我优，增强我国经济整体素质和国际竞争力。

要着力增强发展的整体性协调性。坚持把协调发展作为下好全国发展一盘棋的制胜要诀，学会“弹钢琴”，正确处理局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，从当前我国发展中不平衡、不协调、不可持续增长的突出问题出发，着力推进区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展、经济建设和国防建设融合发展。尤其要实施好“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，构建连接东中西、贯通南北方的多中心、网络化、开放式的区城开发格局。

要着力推进人与自然和谐共生。牢记绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。坚持绿色富国、绿色惠民，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快转变经济发展方式，大力支持绿色清洁生产，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法，决不能以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长，努力走出一条代价小、排放低、效益好、可持续的发展路子，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中，切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益。

要着力形成对外开放新体制。开放发展是顺应和引领时代潮流的必由之路。我们既要高质量引进来，又要敢于和善于走出去，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局，为经济发展开拓更加广阔的空间。

要着力践行以人民为中心的发展思想。民心是最大的政治，民生是最大的发展，共享是最终的目的。共享发展就是要坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，既加快做大“蛋糕”，又公平分好“蛋糕”，既要从整体上提高社会成员的收入水平，又要加大对困难群众的帮扶力度，让人民群众在改革发展中有更多获得感。

第三篇：阿里产业布局

结合列表(表1)中的投资案例，看似令人眼花缭乱的投资行为背后隐含相对清晰的产业布局战略——阿里的投资战略基本围绕电子商务生态体系布局为基础及核心优势，进而重点布局移动互联网产业，尤其是O2O以及移动社交为重点，缩小阿里与百度，特别是腾讯在移动互联网领域的差距，进而围绕用户在教育文化创意产业，医疗服务等不可或缺的生存需求及更高的精神生活需求打造综合性的服务业平台，最终建立强大的且用户高度依赖的商业生态系统。

第一阶段：电子商务生态体系布局

电子商务是阿里的立足之本，因此其投资与收购的前期布局主要是围绕其主业，逐步形成行业垂直发展优势，最终建立电商、物流、支付三大核心生态体系，这一布局是其能够立足产业发展巨头地位的核心根基。

电子商务方面的投资主要围绕电子商务各个环节的服务商，比如宝尊电商是为品牌企业和零售商提供整合式电子商务的公司。通过宝尊平台粘合起来的数百个国内外知名品牌商，将平移到淘宝平台开店，互补效益明显。物流是制约电子商务发展的最大问题之一，阿里先后入股百世物流、星辰急便，联合银泰、顺丰等企业启动“菜鸟物流计划”，20亿元投资海尔集团日日顺物流，解决“最后一公里”配送，同时通过投资新加坡邮政，建立国际化的电商物流平台。2014年6月，阿里与中国邮政物签署合作协议，根据协议，中国邮政将向菜鸟网络开放其全国十几万个服务网点。

第二阶段：重点布局移动互联网

受移动端入口分散特性的影响，和竞争对手相比，阿里在PC端的海量流量优势并没有被成功移植到移动端。通过对UC、高德地图、新浪微博的投资与全资收购，阿里在移动端掌控了多个大流量入口，弥补了与腾讯等竞争对手在移动互联网时代的差距，未来可能将地图资源、支付、电商等资源打通，形成涵盖用户日常生活学习、商业活动、社交等领域，最终形成包含吃、穿、住、行等综合需求的数据收集和汇总的生态体系。此外，通过在VC阶段对移动互联网企业的少数股权投资进行多点布局投资，阿里进入了所投公司的董事会，可以有效阻止竞争对手涉足。 与腾讯、百度相比，阿里在社交流量入口方面的布局一直比较被动，腾讯通过积累多年的QQ用户群，特别是移动社交应用微信等工具已获取明显的领先优势，百度则通过搜索以及91无线等工具同样拥有强大的用户数据以及流量优势，而阿里试图通过力推“来往”对抗微信的实际效果相对较差。而通过入股新浪微博、陌陌，尤其是全面收购UC，此举或可扭转阿里在移动流量入口方面的劣势。 而布局本地生活、打通线上线下商业关系是阿里在投资2.0时代最重要的举措——收购口碑网，入股美团网、丁丁网布局O2O，投资快的打车拓展支付宝支付体系，大手笔投资银泰集团，阿里力求打通线上线下商业的基础设施体系，实现传统的实体商业与互联网经济的双向融合。同时，围绕建立移动互联网电子商务的闭环目的，阿里全面收购高德地图，借助高德地图开发基于地理位置信息的应用服务(LBS: nLocation basedService)，为用户提供更优质的体验同时获得O2O重要的流量入口。

第三阶段：满足用户更高的生存与精神生活需求

如果说阿里在投资的第二阶段主要围绕布局移动互联网流量入口，通过线上线下移动商务闭环布局，完善本地生活和基于LBS功能的用户体验，满足用户在社交、衣、食、住等方面的基本生活需求，那么阿里在投资的第三阶段力求通过全面布局满足用户在医疗、教育、金融，特别是在精神文化层面的需求。 在此目标下，收购文化中国、推出娱乐宝产品、投资优酷土豆、21世纪传媒，以及收购恒大足球队50%股权等案例，本质上是围绕用户在文化娱乐等更高层面的精神需求展开——娱乐宝实现新的影视剧投资模式、文化中国等生产内容、优酷土豆是播放平台，而同华数传媒的合作，可借助其在内容资源、牌照和渠道方面的优势。通过以上布局，阿里已经形成一个贯穿上下游的文化创意产业生态圈。 金融是阿里商业帝国最重要的环节之一，其在金融行业的布局核心发力点集中于互联网时代的“小微”以及个人消费。阿里的电商平台积累了大量的小微企业客户以及数亿的个人用户，这些用户有良好的互联网习惯以及黏性，深入开发这类客户需求将是阿里金融的重中之重。而小微金融及个人消费金融都是传统银行忽略或者不愿意触碰的领域，阿里控股天弘基金推出余额宝、投资P2P平台拍拍贷等都印证了上述逻辑。

而今年1月阿里1.7亿美元投资中信21世纪以及1亿美元投资VIPABC则是其在医疗健康领域以及教育领域重要布局尝试，阿里未来不排除在健康和教育产业方面有更大的动作。

图4：阿里巴巴三个投资阶段演化

阿里投资布局的得与失

回顾阿里过去十年特别是2013年至今的投资布局，它俨然更像是一家产业投资集团。对投资机构来说，无论是长期的少数股权投资，还是控股型的产业并购，投后管理尤其是后期的业务整合永远是投资界最具挑战的难题。在阿里互联网帝国的版图里，面对数以亿计的不同的用户群体、不同的互联网的需求和不同的使用特征，马云试图把众多的鸡蛋都装入他的篮子里，这时需要思考的是，如何以最有效和最合理的方式把鸡蛋分到每个篮子里，并互相形成协同效应，这几乎是很难攻克的难题。

通过对电子商务服务环节、物流和支付的布局，阿里巩固了其在电子商务领域的领先优势，通过对UC、高德地图的全资收购，以VC方式参与投资陌陌、丁丁网、美团等初创企业，阿里获取了部分移动互联网社交、O2O和本地生活入口，弥补了自身在移动互联网的差距。2013年10月以来，阿里通过对传统成熟行业的大规模并购和战略投资，拓展其在文化娱乐、健康、教育等更高层次用户需求方面的存在，阿里控股天弘基金并在较短时间内使其成为行业翘楚，搅动互联网金融格局便是成功案例。

目前评价阿里投资战略的成败为时尚早，无论是针对初创型公司的少数股权投资，还是针对传统行业的战略性布局，都需要时间来检验成败，但回顾过去十年阿里投资的部分案例，多点布局的弊端同样非常明显。

VC思维主导的长期少数股权投资：协同效应并不明显

在物流领域，2010年阿里以7000万元投资星晨急便，获得30%的股份，之后又增资2000万元，尝试性地在物流领域投资。双方期待改变物流行业的格局，然而仅两年之后，这家新星企业即由于加盟制的混乱陷入空前危机、高管失联。快的打车是阿里布局O2O的尝试之一，目的在于通过打车软件接入支付宝的支付方案和信用体系，但背靠腾讯的滴滴打车加入用户争夺战争，双方通过恶性的“补贴战”，靠烧钱维持了一段时间，目前趋于平静，加上不确定的政策监管因素，快的打车的未来难以确定。阿里力推的“来往”是为了响应马云当初杀气腾腾地开战宣言“杀到企鹅家里”去，而如今成了“扶不上墙”的阿斗。2014年，阿里对美国移动视频聊天服务商Tango和“约炮神器”陌陌的投资基本宣告了“来往”的失败。同时，阿里对新浪微博的投资也难言成功，至今没有找到高效商业模式的新浪微博还在亏损，面对微信等移动社交超级APP的挤压，以及面临微博僵尸粉众多、活跃用户数并不乐观、营收模式不清等问题，新浪微博的未来难言乐观。 同时，阿里似乎也无法掌控所投公司的发展方向，如阿里投资美团。随着美团进一步做大，在寻求新一轮融资时，美团并不愿意阿里再次增资以保持公司的独立性。再如，阿里曾经投资搜狗，但在2012年却从搜狗撤资，仅充当了财务投资人。

控股型收购项目：业务与文化整合面临挑战 2005年，雅虎以10亿美元加雅虎中国的全部资产获取阿里巴巴40%的股权。2013年8月31日，雅虎中国正式下线。当年雅虎邮箱和雅虎通两款产品均在同类产品中名列前茅，但阿里拥有雅虎中国之后，一方面是把雅虎中国的技术力量转移到淘宝搜索上面，另外一方面雅虎中国的战略不断在门户与搜索之间徘徊，导致雅虎中国的没落与失败。很多人为阿里而遗憾，普遍认为阿里付出的代价太大，舆论甚至把10亿美元等同于40%股权，曾经领先的雅虎中国就这么被无情地忽略了。

2006年10月，阿里收购口碑网，曾经的口碑网一度是大众点评网最强有力的竞争者。10年后的今天，口碑网只是淘宝网旗下一个无足轻重的本地生活平台，其当时的竞争对手58同城、大众点评网都已经发展成各自领域的翘楚。阿里收购口碑网的愿景是美好的，希望口碑网成为与电商业务紧密结合的本地化生活信息社区平台，最终为阿里旗下的各类服务带来用户黏性，以及信息互动。但收购后口碑网在餐饮和分类信息定位上摇摆不定，最终失去竞争力。

探究阿里未来投资收购方向

2013年至今，阿里疯狂进行投资布局，除了为提高其上市估值的想象空间——投资与并购是提高公司价值的最快捷的途径，核心仍在于阿里的目标在于围绕电商、大数据和金融塑造庞大的互联网帝国，覆盖电商商务、社交、文化传媒娱乐、医疗、旅游、物流、金融服务和O2O生活服务等线上到线下的商业闭环。展望阿里未来的投资收购重心，有以下几点：

防御性投资为主。VC思维主导下的长期少数股权投资，例如对新浪微博、陌陌、墨迹天气、Tango、高德地图、UC等的投资，其战略在于弥补阿里在移动互联网社交方面的短板，拖住对手，同时提高资本市场的溢价。

加强文化传播、娱乐、物流、医疗、金融乃至教育等领域的投资战略投资。投资标的基本以成熟的、有一定规模的行业龙头企业为主，力求形成线上线下强大的商业尤其是服务业闭环，满足用户更高层次的需求。

不排除暂时放慢投资，尤其是针对大型标的收购行为。重心转移到并购和投资后的业务整合，与阿里业务形成协同效应。近期，阿里COO张勇正式出任银泰上市公司非执行董事，而文化中国改名阿里影业，中信21世纪更名为阿里健康也已经在紧锣密鼓进行中，这些举动意味着阿里正在对其并购的资产进行加速整合。 加大海外，特别是美国优质项目投资。投资的主要方向为移动互联网公司，除了配合阿里在美国上市以及国际化步伐外，重心仍是为了抓住移动互联网潜在的爆发型应用。

正如所有大型公司的发展路径一样，一个公司变大之后，不排除其创业精神开始丧失，想要在一个快速发展变化的环境中，迅速发展出一个独立的新业务，打败一个在某个细分领域更为专注的创新者，其概率微乎其微。有时候，最好的方式就是去投资或者收购这类公司。如果初创公司是以在某些垂直领域的深耕细作而形成优势，那么考虑被阿里收购的机会较大，这也注定了阿里这样的互联网巨头未来不会停止战略投资的步伐，当然这对促进互联网行业的创业与风险投资不失为一种利好。(来源：互联网经济)

第四篇：山西钢铁产业重新布局

山西钢铁业今夏全面重组主体将由太钢和首钢担当

从煤炭资源整合开始,到非煤资源整合,再到钢铁行业重组以及之后即将展开的焦炭、化工等行业的结构调整、资源整合,种种迹象显示:在“十二五”开局之年,凭借“综改区”获批的契机,山西省的经济结构调整步伐已然加快了速度。钢铁产业重新布局

3月中旬,山西省经济和信息化委员会(以下简称山西经委)对外界证实,山西钢铁业的整合重组工作即将在今年夏天全面展开——根据目前正待山西省政府审批的《山西钢铁业整合规划方案》,今年山西钢铁业整合重组的兼并主体,将由太原钢铁(集团)有限公司和首都钢铁集团(下简称太钢和首钢)担纲,从今年夏天开始,山西省内近6000万吨钢铁产能将在太钢、首钢两家公司间分配。

据了解,在具体的方案中,太钢集团将整合太原、吕梁、临汾、运城4市的钢铁产能,首钢集团将整合长治、大同和晋城3市的钢铁产能。即山西省内近6000万吨钢铁产能将由太钢整合4500万吨产能,首钢整合1500万吨产能。

事实上,早在得到山西官方的消息证实之前,2010年8月,首钢集团就已经斥资5亿元完成了对山西长治钢铁有限公司的绝对控股。整合工作正式开始后,首钢集团还将整合长治市的常平、长信、长宁、兴宝、太行等5家民营钢铁企业,到2015年,首钢长钢集团的生产能力将达到1000万吨,在山西省钢铁行业的比重达到20%。

而全球最大的不锈钢生产企业——太钢集团也早在2009年上半年即开始与山西美锦钢铁谈判,2010年底达成正式协议,对山西美锦钢铁进行“委托经营”,委托经营协议期5年。

在山西官方的消息证实之后,太钢集团的动作更显迅速:3月14日,太钢集团官方网站挂出的消息称:3月11日上午,停产两年半的美锦钢铁已经正式宣布复产。据悉,太钢集团与美锦钢铁合作的项目总投资200多亿元,规划产能200万吨,今年计划产钢75万-100万吨,收入45亿-50亿元。太钢集团公司总经理胡玉亭在美锦钢铁的复产仪式上表示,从商业模式上讲,太钢与美锦钢铁的合作开启了中国钢铁行业国企和民企由渐进式重组逐渐走向资本纽带深层次合作的探索之路,为山西省“十二五”期间钢铁产业重新布局、行业兼并重组、钢铁产能集中度提高作出了有益尝试,迈出了可贵的一步。

此外,太钢集团还将在今年年内完成与安泰集团(7.72,0.70,9.97%)旗下新泰钢铁的股权并购谈判,先期可能将采取战略联盟或租赁经营方式的过渡。重组完成后,对美锦钢铁、安泰集团新泰钢铁实施淘汰落后、技术改造工程,建设形成年产500万吨钢铁长材生产装置。

同时,未来太钢集团还要对临汾地区的中宇、通才、立恒、翼城酒钢等钢铁企业进行重组整合,以打造临汾钢铁基地,使临汾钢铁基地的钢铁产能达到1000万吨。之后,还将推进太钢吕梁钢铁项目的建设。最后,到2015年完成对海鑫集团

等运城钢铁企业的重组整合。最终,太钢集团的生产能力要达到4000万吨,在全省钢铁行业的比重提高到80%,营业收入达到2000亿元以上。综合实力进入全国前8位,成为具有国际竞争力的大型钢铁联合企业集团。

结构调整步伐不断加快

事实上,近年来山西经济结构调整的步伐正在不断加快。在煤炭资源整合之后,是非煤产业的资源整合,而钢铁行业整合后,或将启动焦炭、化工等行业整合。而在这种经济结构调整的步伐中,既有横向的企业间整合重组,也有纵向的产业链延伸。特别是一些大型的重点企业,不仅借助政策之力在企业规模上扩张,也借助着政策之力在产业链的上下游布局。

以此次钢铁行业的整合主体太钢集团为例,早在山西省出台钢铁企业整合政策之前,太钢集团就已经开始在产业链的上游发力。2004年,太钢集团就与山西吕梁市政府签订了《铁矿、钢厂、焦煤框架协议》,投资68亿元拿到了吕梁市岚县12亿吨的矿业权——这是目前国内第二大的露天铁矿矿床。

有市场分析人士指出,山西此次大张旗鼓地展开钢铁行业的重组整合,或许还有国际因素的大背景。近年来,由于我国钢铁产业对原料铁矿石的刚性需求,需要大量从世界三大铁矿石生产企业必和必拓、力拓、淡水河谷进口,在众多国内钢铁企业的恶性竞争下,导致铁矿石进口价格连年暴涨,中国钢铁行业因而整体蒙受巨大损失。因此,在钢铁行业内进行重组整合,扩大企业的规模,就有利于提高国内钢铁企业的价格谈判权,避免相互拆台的局面发生。

不过,此次山西钢铁行业的整合过程也许并非一帆风顺。整合过程将涉及企业的管理、技术、人才、产品品牌、企业标识、大宗原燃料采购等多个方面,无论在哪个方面,不管是对重组者还是对被重组者都绝不轻松。

目前,太钢集团已经与美锦钢铁达成“委托经营”的正式协议,美锦钢铁也已经恢复生产,但在双方接触初期,对价格问题就曾经颇多争议。

一方面,对作为整合主体的太钢集团、首钢集团这样的国有大型钢铁企业来说,很多民营企业的设备都是需要淘汰的,一旦整合到旗下,淘汰设备的成本将是重组方的一大笔支出。此外,很多民营钢铁企业在环保设施方面有不少“欠账”的地方,纳入整合主体之后,势必要对其投入较高的环保改造成本。

另一方面,一些民营钢铁企业也未必心甘情愿被整合。一些民营企业称之为“拉郎配”式的整合,他们或许既不想收购别人,也不想被别人收购。

有鉴于此,山西省经信委表示,对钢铁行业的重组整合,第一要加大政府方面的扶持力度;第二要支持重组整合钢铁企业通过上市融资、发行债券、银行贷款、引进资金等方式筹措联合重组资金;第三省财政也将安排专项资金,对钢铁企业联

合重组过程中安置富余人员、补交拖欠职工养老保险、债务处置等费用予以补贴。

从煤炭资源整合,到非煤产业资源整合,再到如今的钢铁行业整合,以及即将启动的焦炭、化工等行业整合,在近几届山西省委和省政府的共同努力下,重新布局山西重点产业,优化经济产业结构,能源、环境并举,已经成为山西上下的共识。而中央对山西煤炭资源整合的赞许、资源领域国企主导的大政、综改试验区的获批,不仅是对山西省委和省政府的首肯,也是对山西最直接、最给力的支持和帮助。因此,山西把现在这个时刻称之为难得的历史机遇,各种场合上,山西省委省政府的高层都在强调这一点,鼓励大家抓住这个难得的历史机遇快速发展。 山西省人民政府办公厅关于印发山西省冶金工业“十一五”发展规划的通知

(8)“十五”末期，安泰集团有限公司已形成200万吨钢产能，为了提高企业市场竞争力，满足国内对新型建筑结构用钢的需求，“十一五”期间，支持安泰集团建设配套轧钢系统，形成200万吨H

型钢、棒材生产能力。

(9)临汾市是我省最大的钢铁生产地区，也是淘汰落后任务最大的市，“十一五”期间，通过淘汰落后产能，产能置换，加快五个项目建设：一是新金山特钢公司、襄汾星原钢铁公司、襄汾鸿达钢铁公司与中升钢铁公司联合重组，新建1080立方米高炉、120吨转炉各一座及轧钢等配套系统，形成200万吨轴承钢、弹簧钢生产能力;二是中宇钢铁公司、立恒钢铁公司、通才钢铁公司实现联合重组，完善配套炼铁、炼钢、轧材系统建成曲沃高显冶金工业园区，形成400万吨高碳素钢、弹簧钢、棒材生产能力;三是通过产能置换，由临汾钢铁公司联合山西汇丰钢铁有限公司、长丰特钢公司、临汾市建华钢铁实业有限公司，建设1080立方米高炉一座，与临钢现有设施配套形成130万吨板材生产能力;四是引进首钢淘汰翼城县及周边地区落后产能，整合翼城现有钢铁企业，建设2450立方米高炉两座、120吨转炉三座及轧钢等配套系统，形成500万吨优特钢生产能力;五是浮山县方兴钢铁公司(“两区”项目)建设1080立方米高炉、120吨转炉各一座及轧钢等配套系统，形成100万吨

优质碳素结构钢生产能力。

(10)运城市淘汰落后产能，支持海鑫钢铁集团有限公司完成在建的三座630立方米高炉、一座

120吨转炉及配套轧钢系统(“两区”项目)，实现500万吨卷板、棒材及线材生产能力。

2.太原不锈钢生态工业园二期、三期项目

太原不锈钢生态工业园一期工程于2004年7月底全部建成，用地230亩，完成基础设施投资1.5亿元。目前正式入园企业已有28户，引进投资6.9亿元，同时吸引两个外资项目入园，引进外资420万美元和3610万港元。其中19户企业的投资项目已投产。为吸引更多企业加盟和投资，“十一五”期间，拟实施二期、三期建设。二期建设新增工业园区面积1000亩，投资4.7亿元建造工业厂房17 座，配套建设道路、供电、供水、热力、通讯和绿化等工程，形成工业加工区、资源配置中心、物流配送中心的现代化园区格局，同时与太原市共同兴建占地面积270亩的太原不锈钢专业市场。二期工程全部建成以后，园区将形成年产20万吨的不锈钢深加工能力，实现销售收入60亿元，三期建设将不锈钢生态工业园扩建至5000亩，形成50万吨的不锈钢深加工能力，实现销售收入150亿元，在太钢周边地区形成一个集不锈钢生产、加工、配送和贸易为一体的不锈钢产业基地，将不锈钢生态工业园建成规模大、品种全、关联度强的新型工业园区，成为全国最大、世界知名的不锈钢深加工产业中

心。

3.氧化铝及铝合金深加工项目

(1)氧化铝项目。根据国家批准的山西省铝土矿资源开发利用规划和国家铝工业产业政策，在优化资源配置、积极落实项目建设条件的基础上，加快鲁能晋北铝业100万吨氧化铝达产达效，全力推进兴县铝业100万吨氧化铝、鲁能二期100万吨氧化铝、阳煤集团80万吨氧化铝、同德铝业100万吨氧化铝、肥美铝业80万吨氧化铝、武圣铝业有限公司80万吨氧化铝等项目建设，力争到“十一五”期末，全省氧化铝产能达到700万吨以上。(2)铝深加工工业园区。借鉴太钢与太原市联合建设太原不锈钢生态工业园经验，依托中铝山西分公司、华圣铝业、关铝、振兴铝业、阳煤兆丰铝业、新东方铝业等大型电解铝企业，充分发挥资源、技术和人才优势，与当地政府联合创办河津铝材工业园、运城铝材工业园、阳泉铝材工业园、太原铝材工业园四个专业化产业集聚、集群区，落实园区建设用地，加大配套生产、生活基础设施建设，完善服务功能，加大对电解铝生产企业从事深加工产品自主研发和创新的支持力度，延伸产业链。进一步扩大招商引资，吸引国内外同行业优势骨干企业和战略投资者在园区投资建立生产基地。通过四个工业园区的集聚、集群发展，到2010年力争将电解

铝产能的60%转化为深加工产品。

三、主要措施

(一)加强矿产资源的勘查、保护，夯实产业发展基础

配合重点钢铁项目和氧化铝项目的建设，加大铁矿和铝土矿资源的勘查力度。改革与完善现行矿产资源勘查管理体制，对已经进行初勘的矿区、矿山，可预留给项目开发企业，按照市场经济规则由有关部门、企业共同出资或企业投资进行详勘、精查。加强矿产资源的规划管理，矿产资源规划不仅要考虑现有生产企业的需要，更要考虑支持重点项目的建设。对已取得采矿权，但不符合国家产业政策，属于应淘汰和关闭的采矿企业，可强行收回，配置给重点发展的项目。切实加强资源的保护。针对当前我省部分市县铁矿石、铝土矿资源“民采”、无证开采十分严重的状况，要加大整治力度，从源头抓起，严厉惩处收购“民采”、无证开采矿产资源的企业，杜绝不法开采，有关部门尽快制定管

理办法，加强我省矿产资源的保护。

第五篇：产业布局参考材料（范文模版）

昆明市工业产业布局规划纲要

发布时间：2011-03-29 来源：昆明信息港

昆明市人民政府文件

昆政发“2010”47号

昆明市人民政府

关于印发昆明市工业产业布局规划纲要(2010-2020)的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

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现将†昆明市工业产业布局规划纲要(2010-2020)‡印发给你们，请按照†规划纲要‡要求，认真做好规划实施工作。

二○一○年五月十七日

昆明市工业产业布局规划纲要

(2010-2020)

一、发展基础及现状

(一)发展基础

——区位条件。云南省在中国-南亚-东南亚三大国际市场中处于几何中心位臵，省会昆明自古就是东亚大陆与中南半岛、南亚次大陆各国进行经济贸易及政治、文化交流的陆路枢纽。随着中 —2—

国-东盟自由贸易区、澜沧江-湄公河次区域经济合作全面启动，‚西部大开发‛和‚泛珠江三角洲区域协同发展‛战略的实施，昆明成为中国面向西南开放的国际化门户和桥头堡城市。

——土地资源。2005年全市建设用地109864.65公顷，占全市土地总面积的5.23%。其中，城镇工矿用地45306.22公顷，占建设用地的41.24%。根据†昆明市土地利用总体规划(2006-2020年)大纲‡建设用地控制指标，2015年和2020年，城镇工矿用地规模分别为58625.07公顷和65100.00公顷，占全市建设用地的43.11%和44.92%。土地资源开发及整合潜力较大。

——矿产资源。矿产资源蕴藏丰富，种类多、品位高、分布广、组合优、互补性强，主要有磷、盐、铁、铜、钛、煤、石英砂、粘土、硅石等，其中以磷、盐矿最为丰富。磷矿总储量约46亿吨，居全国七大磷矿之首;盐矿储量约138亿吨，居全国内陆盐矿第2位;东川是全国六大产铜基地之一。

——能源资源。水能丰富，拥有水电资源132.3万千瓦，可开发量39.7万千瓦，建设了宜良阳宗海、安宁昆明二电两大电厂。金沙

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江流域水能资源开发、禄劝乌东德电站、寻甸先锋褐煤深加工等项目已开工或即将开工。云南水能理论蕴藏量年电量9144.21亿千瓦，经济可开发量年发电量4712.83亿千瓦，昆明成为云南变电中心和西电东送的调度中心。

——气候资源。昆明属低纬度高原山地季风气候，地处滇中高原盆地腹心，平均海拔1887米，年平均气温15.1℃，年平均日照2200小时左右，被称为‚阳光之城‛，非常适宜太阳能资源开发利用。同时，适宜发展对恒温有严格要求的加工业，如电子信息、光学仪器仪表、数控机床制造、精细化工、生物医药等加工业。

——产业基础。目前，昆明已成为云南省最重要的工业研发生产基地和西南地区重要的工业城市之一。2009年，全市完成工业增加值632.36亿元，占全市GDP比重35%;规模以上工业企业1075户，增加值占全市的84.56%，形成了以卷烟、黑色冶金、有色冶金、机电、化工、医药、能源、建材八大行业为主，涵盖37个工业大类的工业体系。

(二)布局现状

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——从行业分布看，全市工业主要集中在卷烟、有色冶金、黑色冶金、机电、化工、医药、能源、建材八大工业行业。2009年，八大行业实现规模以上工业增加值436.06亿元，占全市81.5%;主营业务收入1426.08亿元，占全市的78.9%;利税总额221.45亿元，占全市的81.4%。工业行业集中度较高，但结构不合理，资源加工型工业占主导，对自然资源依赖性强，产业链条短，产品附加值低。

——从区域分布看，全市工业主要集中在五华、盘龙、官渡、西山4城区和安宁市。主城区工业用地主要集中在西部马街、高新区、昆沙路沿线，北部龙泉路沿线，东南部凉亭、小石坝和经开区等城市二环路以外近山地区。工业集中并非竞争和发展的结果，而是由于区位的相对优势引发的相对集中，企业间关联度不强，产业链结差，行业内部缺少协作，整体竞争优势不强。

——从园区布局看，工业向园区集中发展步伐加快。2009年，全市园区完成规模以上工业增加值421亿元，占全市比重由2007年的48.1%提高到78.7%。但工业园区载体普遍规模不大，基础配套不完善，产业特色和优势不明显，支撑和引领作用不强。建立资源

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更趋集中、产业更趋配套、布局更趋合理的工业园区体系是未来工业发展的大势所趋。

(三)主要问题

——区域工业分布不合理，工业发展不平衡。2009年，规模以上工业增加值主城4区和安宁市分别占全市的72.44%和11.91%，晋宁、呈贡、宜良、东川、嵩明、寻甸分别占全市的3.59%、2.88%、2.57%、2.13%、1.26%、1.14%，富民、石林、禄劝仅占全市的2%左右。大部分工业集中在主城区，受环境因素和空间制约，影响工业化、城市化进程。

——区域产业分工不清晰，产业集群化水平低。全市工业布局存在趋同现象，缺乏对不同门类、不同性质工业的集中安排和有效引导。各县(市)区产业结构差异不明显，工业产业及集群发展缺乏规范和指导，产业布局混乱，产业交叉布局，产业链难以形成，对城市化进程推动作用不大，可持续发展能力不强，难以实现经济、社会、资源、环境协调发展的目标。

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——工业用地布局矛盾加剧，布局急待升级调整。城市中心区或次中心区国有企业相对较多，工业占地面积较大，与其日益增长的土地价格不相适应，不利于发挥土地级差效益。非国有企业大多规模小、布局分散，缺乏统一的监督和管理，很大程度上造成城市用地布局混乱无序，从结构上抑制了工业产业的转型升级。

二、发展思路、原则及目标

(一)发展思路

坚定不移推进工业强市战略，以创业创新为动力，科技进步为支撑，结构调整为主线，做大做强优势产业，培育壮大新兴产业，做优做新传统产业，大力发展生产性服务业，构筑以高新技术产业为先导、现代制造业为支撑、都市型工业为补充的现代工业产业体系;构筑以工业园区为主要载体，以块状、片状形式发展，特色突出、布局合理、差别竞争、错位发展的‚三圈两轴多板块‛工业布局体系;构筑以大企业为龙头，大中小企业协调发展的企业组织体系，建设结构高度化、布局合理化、企业规模化、资源节约型、环境友好型的国际先进制造业基地。

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(二)基本原则

——坚持工业化与城市化协调发展原则。按照‚全域昆明‛的理念，推动工业化和城市化协调互动发展，做到工业经济为城市发展提供产业支撑，城市总体规划为工业发展提供空间支持，土地利用总体规划为工业发展提供土地保障。

——坚持非均衡发展原则。坚持有所为、有所不为，突出产业特色，培育主导产业，形成特色经济，突出重点、倾斜发展，在若干领域、若干区域，取得率先突破，带动昆明工业结构优化，增强昆明工业经济综合竞争实力。

——坚持集群化发展原则。引导有共同指向的产业向特定区域集聚，促进优势产业相对集中，形成按产业链纵向分工和相关产业横向聚集的格局;鼓励大企业整合各种资源，延伸产业链，增强产业配套能力，形成持续的竞争优势结合体。

——坚持关联发展原则。以重点产业、重点企业、重点项目为龙头，引导产业沿产业链和价值链延伸拓展，积极发展上下游关联 —8—

产业，带动生产性服务业发展，提高产业发展层级和核心竞争力，促进发展方式向创新驱动转变。

——坚持集约节约用地原则。积极推进土地资源市场化配臵，预留产业发展空间，强化土地用途管制，严格项目准入门槛，切实提高单位面积投资强度和产出效益，推动工业发展模式由外延扩张型向内涵提升型转变。

——坚持可持续发展原则。坚持保护生态环境、满足环境容量要求和控制污染物排放，工业项目建设符合国家产业政策和节能规范要求，探索循环经济新模式，使工业发展同人口适度增长、资源的永续利用和环境保护协调一致。

——坚持市场配臵与政府调控相结合原则。工业产业布局尊重市场区位寻优选择，发挥政府宏观调控职能作用，规范和引导工业布局趋于科学合理，避免定位同性、功能同质、产业同构，避免重复建设和恶性竞争。

(三)发展目标

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——总量规模提升。到2012年，全市规模以上工业增加值在2009年的基础上实现倍增，突破1100亿元;到2015年再实现倍增，突破2200亿元;到2020年，突破5000亿元。工业固定资产投资年均增长40%以上。全市工业集聚效应明显，空间布局合理，内部结构优化，整体竞争能力显著提高，新型工业化进程取得突破性进展。

——产业结构升级。到2015年，工业增加值占全市GDP的45%以上;支柱产业增加值占全市的85%以上;装备制造增加值占全市的15%以上，非烟工业比重提高到85%以上;打造20个布局合理、特色鲜明、竞争力强的产业集群，初步形成国内重要的先进制造业基地。到2020年，全面打造现代工业产业体系，形成国际重要先进制造业基地。

——企业结构优化。到2012年，规模以上工业企业突破1500户，主营业务收入超亿元的达到300户以上;到2015年，规模以上工业企业突破2600户，主营业务收入超亿元的达到600户以上;2020年，规模以上工业企业突破5000户，主营业务收入超亿元的达到1000户以上，形成大企业大集团为龙头，大中小企业协调发展的企业组织体系。

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——工业布局优化。坚持工业集中发展，提高工业用地产出强度。到2012年，完成主城区工业企业‚退二进三‛搬迁改造，工业企业向园区集中，工业集中度达到85%以上;到2015年，工业集中度达到90%以上;到2020年，全面形成以工业园区为主要载体，以块状片状形式发展，特色突出、布局合理、差别竞争、错位发展的‚三圈两轴多板块‛工业布局体系。

——环境保护显著。到2015年，万元工业增加值综合能耗下降10%以上，工业固体废弃物综合利用率达到80%;工业用水重复使用率达80%以上;工业废水处理率达到95%以上。到2020年，万元工业增加值综合能耗下降8%以上，工业固体废弃物综合利用率达到90%以上;工业用水重复使用率达到85%以上;工业废水处理率达到100%。

——劳动就业提高。坚持以人为本、发展优先原则，通过加快工业经济发展着力解决就业问题，实现工业化推进与扩大就业的协调发展，实现推进工业化-经济发展-扩大就业-进一步推进工业化的良性互动。每平方公里产业用地解决5000人左右就业，积极推动农业人口向城镇转移，促进城市化发展。

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三、产业发展方向及目标

围绕建设国际性重要先进制造业基地目标，突破产业发展过分依赖资源开发现状，加快工业内部产业结构转型升级和发展方式转变，优先发展装备制造、生物医药、光电子信息、新能源、新材料产业，巩固提升烟草及配套、有色冶金、黑色冶金、磷化工、新型建材等重点产业，培育发展煤盐钛化工、石油化工、农特产品深加工产业，构筑现代工业产业新高地，融入全球制造业体系，形成国际先进制造业基地。

(一)烟草及配套产业

——发展方向：充分发挥现有品牌、技术、原料和市场优势，进一步提高创新、研发和市场开拓能力，构建参与国际竞争的营销体系，加强国际、地区间的联合、并购和重组，打造‚云烟‛规模超百万箱、利税超百亿元的世界知名品牌，巩固烟草及配套产业的支柱产业地位。

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——发展重点：巩固提升以‚云烟‛、‚红山茶‛为主的优势卷烟品牌。发展发酵酶制剂、烟用包装印刷、醋酸纤维、香精香料、水松纸、丝束、复合铝箔、油墨、烟用葡萄糖、BOPP膜等为主的烟草配套系列产品。扶持‚红大‛烟叶种植，扩大优质烟叶种植面积。

——发展目标：到2012年，实现工业增加值200亿元以上;到2015年，达到250亿元以上;到2020年，把昆明建成国内最大的烟草及配套产业基地和卷烟辅料交易中心。

——产业布局：卷烟生产布局在五华工业园区;烟叶复烤布局在经开区;烟草配套产业布局在高新区和经开区。

(二)装备制造业

——发展方向：坚持产业集聚化、企业集团化、装备现代化，在电力装备、数控机床等领域形成若干特色突出的装备制造基地;重点扶持一批有发展潜力、产品附加值高、效益好的企业，以龙头企业带动整个产业发展;引进战略合作伙伴，进行战略重组整

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合，开发一批重大技术装备，促进传统机械工业向现代装备制造业转型升级。

——发展重点：以立、卧式加工中心、高速精密数控机床等为主的机床系列产品;以中大型水轮发电机组、电力变压器等为主的电力装备及电工系列产品;以新型车用柴油发动机为主的汽车及配件;以自动化卷烟仓储、配送物流中心等为主的自动化物流设备;以钢轨打磨车、捣固车等为主的铁路养路机械设备;以矿山、冶金设备等为主的重型机械系列产品;以智能性、节能型烟叶深加工设备为主的烟草加工机械产品;以制糖成套设备为主的轻工机械产品。

——发展目标：到2012年，实现工业增加值150亿元;到2015年，达到350亿元以上;到2020年，把昆明建成国内重要的装备制造业基地。

——产业布局：电力设备、电工电器、轻工机械布局在高新区;汽车及零配件、烟草加工机械、机床、自动化物流设备布局在经开区;重型机械布局在杨林工业园区、空港经济区(官渡工业园 —14—

区);光学仪器仪表、铸造布局在海口、晋宁工业园区。

(三)生物及医药产业

——发展方向：引进战略合作伙伴，整合资源，大力推进中药现代化，加快生物医药、化学原料药、医疗器械、保健食品、药材种植发展，实施中药、生物医药、化学原料药、医疗器械、保健食品倍增计划，延伸产业链，培育产业集群，形成现代医药产业体系。

——发展重点：以白药为主的云白药系列产品;以三七为主的中成药产品;以天麻为主的中成药产品;以青蒿素和蒿甲醚为主的中成药系列产品;以灯盏花为主的中成药产品和民族药系列产品。推进小儿麻痹疫苗、甲肝疫苗、抗癌药顺铂、抗艾滋病药复方SH、辅酶Q10和新生物制品药的产业化。

——发展目标：到2012年，实现工业增加值80亿元以上;到2015年，达到160亿元以上;到2020年，将昆明打造成世界知名的特色医药产业基地。

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——产业布局：生物及医药布局在高新区、经开区及呈贡、五华工业园区。

(四)光电子信息产业

——发展方向：加强产、学、研相结合，强化科技成果转化能力，以工程化带动产业化，实现产品数字化、智能化和集成化，重点发展光电子、光机电设备制造业、电子材料业和软件业，把昆明培育成国内特色光电子信息产业基地。

——发展重点：以红外热成像、微光夜视、光学应用系统等为主的光电子系列产品;以自动化物流系统、金融电子化装备、计算机部件、数字视听设备等为主的光机电设备系列产品;以红外功能材料、光电辅料、硅材料等为主的电子材料;以嵌入式操作系统热红外成像、三维图像处理系统、光电子集成电路设计和管理信息化系统等为主的应用软件系列产品。

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——发展目标：到2012年，实现工业增加值50亿元;到2015年达到100亿元以上;到2020年，光电子信息产业整体水平进入中西部地区先进行列。

——产业布局：光电子信息布局在经开区、高新区。

(五)有色冶金产业

——发展方向：加快有色冶金行业‚高加工度化‛，以产品结构调整为主线，采用节能降耗和资源综合利用的新技术、新工艺，提高精深加工能力，延伸产业链。围绕装备制造、光电子、信息产业，发展有色金属材料和制成品。加大金、银、铂、钯、铑、铱、锇、锗、镉、铟等稀贵金属勘探力度，加强稀贵金属新材料的研发，实现产业化。

——发展重点：以铜盘条、电车线、电磁线、电解铜箔及管、板、带材为主的铜深加工产品;以型材、板材、线材以及各种铝箔、合金等为主的铝深加工产品;以超细锌粉、氧化锌粉、镀锌原料、硫化锌、硒化锌以及铅酸蓄电池、铅电极、UPS电源等为主铅锌深

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加工产品;以稀贵金属为主的功能材料、环保材料、光电子材料和微电子信息材料。

——发展目标：到2012年，实现工业增加值80亿元以上;到2015年，达到160亿元以上;到2020年，把昆明建成全国重要的铜、铝研发生产加工基地。

——产业布局：铜、铝深加工布局在呈贡、宜良、东川工业园区;稀贵金属深加工布局在高新区。

(六)黑色冶金产业

——发展方向：利用高新技术和先进实用技术改造提升黑色冶金产业，延伸产业链，提升产业层级。调整产品结构，稳步提高线材、棒材等传统建筑用材，加快发展中小型型材、板材、带材，发展特种钢材和合金钢，促进黑色冶金向大型化、集团化、专业化发展。

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——发展重点：巩固提升以钢筋、线材、棒线材为主的建筑钢材系列产品;发展以热轧中厚板、冷轧板、镀锌彩板为主的板材系列产品;开发高精度的碳结钢、合金钢、不锈钢等为主的特种钢材产品。

——发展目标：到2012年，实现工业增加值80亿元以上; 到2015年，达到180亿元以上;到2020年，把昆明建成面向全省及周边地区重要的钢铁工业基地。

——产业布局：铁钢布局在安宁工业园区。

(七)新型建材产业

——发展方向：改造提升传统建材产业，鼓励发展新兴建材产业，积极拓展产品应用领域，提高建材产业可持续发展能力。发展新型干法水泥、优质浮法玻璃及深加工产品，扶持发展以利用工业废弃物为原料的新型墙体材料和以建筑钢结构为主的新型建材。

——发展重点：日产4000吨以上新型干法水泥产品;建筑安全玻

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璃、车用玻璃和节能玻璃等深加工产品;以纸面石膏板、纤维增强硅酸钙板、石膏刨花板等为主的复合墙板和建筑装饰石材;以冷弯型钢、H型钢等为主的建筑钢结构产品; 以硬聚氯乙烯、聚乙烯、聚丙烯等为主的新型塑料管材。

——发展目标：到2012年，实现工业增加值30亿元以上;到2015年，实现工业增加值70亿元以上。到2020年，把昆明建成全省重要的新型建材加工基地。

——产业布局：水泥布局在宜良、富民、禄劝、东川工业园区;石材加工布局在禄劝、石林工业园区;钢结构、新型塑料管材布局在安宁、杨林工业园区。

(八)能源产业

——发展方向：坚持开发与节约并举，实施节能降耗技术改造，努力提高全市能源综合利用水平。大力发展高效环保火电，建设昆明火电基地;积极发展水电，优化水火电结构;积极开展太阳能、生物质能、垃圾发电等新能源研究与开发利用。

——发展重点：以太阳能、风能、水电为主的新能源和可再生能 —20—

源，推进禄劝乌东德、东川白鹤滩水电站以及寻甸先锋褐煤深加工项目建设。围绕中缅油气管道、石油炼化、天然气入昆等重大项目，发展新能源。

——发展目标：到2012年，实现工业增加值100亿元以上;到2015年，达到200亿元以上;到2020年，把石油炼化及相关配套产业培育成为新的支柱产业，太阳能、风能、天然气等新能源利用取得明显进展。

——产业布局：火电主要布局在安宁市、宜良县;水电布局在禄劝县、东川区;太阳能布局在石林、东川、寻甸、嵩明工业园区。

(九)化工产业

——发展方向：充分利用丰富的磷、盐、钛、煤等资源和产业基础，大力发展精细化工、石油化工、生物化工和有机化工，采用高新技术和先进适用技术改造提升传统化工产业，推进‚矿化电结合‛，提高化学工业的整体竞争力。

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——发展重点：高浓度磷复肥，食品级、医药级、电子级、牙膏级精细磷化工产品;化纤级、医药级、食品级等高档钛白系列产品，海绵钛、钛材及纯金属钛高端产品;盐化工系列产品;煤化工系列产品;高效、低毒、生物农药系列产品;橡胶系列产品和塑料系列产品。

——发展目标：到2012年，实现工业增加值100亿元以上;到2015年，达到450亿元(含石油炼化);到2020年，把昆明建成全国最大的高浓度磷复肥基地和重要的石油、精细磷盐煤钛化工基地。

——产业布局：磷复肥布局在安宁、海口、晋宁工业园区;精细磷化工布局在寻甸、东川、禄劝、杨林、倘甸工业园区;盐化工布局在安宁工业园区;煤化工布局在寻甸工业园区;钛化工布局在富民、禄劝、五华、倘甸工业园区;石油炼化布局在安宁工业园区。

(十)农特产品加工业

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——发展方向：推进农业产业化、促进农民增收、调整农村经济结构，依靠技术进步，提高加工能力和水平，发展粮、烟、畜、菜、花、果、林深加工。加快优良品种基地建设，发展无公害食品和绿色产业，提升农产品加工技术含量和附加值。

——发展重点：粮油、乳制品、畜禽肉、马铃薯、洋蓟、蔬菜、水果等深加工系列无公害食品;无公害饲料和林木深加工系列产品。天然性、保健性饮料;发展花卉和林木深加工系列产品;构建农特产品的物流体系和营销网络。

——发展目标：到2012年，实现工业增加值20亿元;到2015年，达到50亿元以上;到2020年，把农特产品加工业培育成新的特色优势产业。

——产业布局：农特产品深加工布局在经开区、高新区及寻甸、东川、嵩明、禄劝、呈贡、晋宁、宜良、富民、石林工业园区。

四、工业布局规划

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坚持产业向园区集中、土地资源向园区集中、生产要素向园区集中，坚持工业经济发展带动城市化，坚持工业经济发展与生态环境相适应，构筑以工业园区为主要载体，以块状、片状形式发展，特色突出、布局合理、差别竞争、错位发展的‚三圈两轴多板块‛工业布局体系，实现工业空间布局与城市建设良性互动，与昆明特有的山林、水系等自然生态要素和交通走廊、水源保护地等人工生态要素的有机融合。

(一)布局总体框架

——‚三圈层‛，即按照都市区、近郊县(市)和远郊县区三个空间层次，根据不同的资源禀赋、产业基础、区位交通等条件，与城市化发展相结合，形成产业定位、主体功能各具特色的内、中、外三圈层。

内圈层—都市型工业经济圈。以昆明中心城区为核心，包括五华、盘龙、西山、官渡建成区、呈贡新区(不包括洛阳、大冲片区)、旅游度假区，重点发展研发、信息、工业设计创意、总部经济、 —24—

生产型服务业等都市型产业。区内限制发展新的二类工业、禁止发展三类工业，禁止发展有水污染、大气污染、固体废弃物污染和危险性项目。

中圈层—制造型工业经济圈。包括高新区、经开区、五华产业园、官渡工业园、海口工业园、呈贡工业园以及安宁、嵩明、晋宁等近郊县(市)区，大力发展装备制造、电子信息、烟草及配套、生物医药等现代制造业。环滇池地区主要发展

一、二类工业，限制发展三类工业;安宁、嵩明可适当发展三类工业。禁止发展有水污染、大气污染、固体废弃物污染和危险性项目，水源保护区内禁止发展工业项目。

外圈层—特色型工业经济圈。包括宜良、石林、寻甸、东川、富民、禄劝等远郊县区，大力发展具有资源比较优势的冶金、化工、能源、建材、农特产品加工等产业。限制发展有水污染、大气污染、固体废弃物污染和危险性项目，水源保护区内禁止发展工业项目。

——‚两轴‛，即沿重要交通走廊和城镇发展轴线，形成以中心

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城区为核心，安石、昆楚、昆石高速公路为东西横轴，昆玉、昆曲、嵩待、龙东格公路为南北纵轴的‚十‛字形工业空间布局结构。‚两轴‛贯穿全市各级开发区、工业园区，并向周边其它地区辐射延伸。东西产业轴贯穿安宁、海口、高新、五华、经开及官渡、呈贡、宜良、石林等工业园区，东连个开蒙、西接滇西。南北产业轴串接东川、寻甸、杨林、空港、经开、高新(马金铺)、晋宁等工业园区，北联曲靖、南通玉溪。

——‚多板块‛，即以工业园区为核心，构筑产业相对集中、层次分明、相互支撑、互为补充的多个工业板块。以板块建设彰显工业聚集区核心产业，放大政策优势，衍生人才优势，提高经济规模效应，实现区域经济协同发展，增强区域经济可持续发展能力，形成第一板块优化发展，第二板块调整发展，第三板块加快发展，全市经济社会协调发展的新格局。

(二)区域布局规划

按照比较优势、区位条件和环保要求，鼓励发展有利于节约资源、保护环境、产业结构优化升级的产业;限制发展不符合行业准入 —26—

条件，不利于产业结构优化升级的生产能力、工艺、技术、装备及产品;淘汰不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的落后工艺、技术、装备及产品。

——五华区。重点发展烟草及配套、钛深加工、工业设计创意和总部经济等产业。

——盘龙区。重点发展烟草配套、食品、总部经济等产业。

——官渡区。重点发展铁路养护机械、包装印刷、模具及配套、临空产业，现代物流业等生产性服务业。

——西山区。重点发展高浓度磷复肥、机床机械、光学仪器及生产性服务业。

——东川区。重点发展以铜为主的有色冶金，精细磷化工，稀贵金属加工，新型建材，农特产品加工等产业。

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——安宁市。重点发展高浓度磷复肥、钢铁及延展加工、盐化工、火电工业、饲料为主的食品工业、现代物流业，预留发展石油化工及配套产业。

——呈贡县。重点发展以农特产品加工为主的绿色产业，生物资源开发，以铝、铜为主的新型材料制造产业，总部经济及生产性服务业。

——晋宁县。重点发展精细磷化工，以机床及汽车配件、光学仪器、铸造为主的装备制造，以果蔬为主的农特产品加工等产业。

——富民县。重点发展以高档、高质钛材及钛白粉产品为主的钛产业，以农特产品为主的食品加工业，以优质水泥为主的建材业。

——宜良县。重点发展以火电为主的能源工业，以优质水泥为主的建材业，化肥(氮肥为主)，家具及绿色农特产品加工等产业。

——嵩明县。以杨林工业园为产业聚集核心，其它重点城镇特色 —28—

产业为补充，重点发展机械制造、电力线路器材为主的装备制造、生物资源开发、日用化工、临空产业等。

——石林县。重点发展以旅游商品(含珠宝玉石)加工为主的轻工业，以农特产品加工为主的绿色生态工业，以优质石材为主的建筑建材产业(限于西街口镇区域)及光伏太阳能产业。

——寻甸县。重点发展褐煤系列深加工，精细磷化工，新型能源材料等重化工业及农特产品加工业。

——禄劝县。重点发展钛材、钛白粉为主的钛产业，精细磷化工，以水泥、石材为主的建材工业，农特产品加工业，利用水电资源推进矿电、矿化结合，适度发展载能工业。

(三)园区布局规划

按照高标准规划、高水平开发、高强度投入、高密度产出要求，全面提升国家级、省级工业园区功能和承载能力，依托重点乡镇，

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规划建设一批以农副产品加工为主的市级特色工业园区;按照‚园区+基地‛的模式，创建20个产业集聚、用地集约、节能环保、产出率高的新型工业化产业示范基地;按照‚大集团引领、大项目支撑、集群化推动、园区化承载‛战略，围绕十大产业打造20个布局合理、优势突出、特色鲜明、竞争力强的产业集群，形成国家、省、市三级并进、布局合理、竞相发展的园区布局体系。

——高新技术开发区。突出高新技术产业，重点发展稀贵金属深加工及新材料、现代生物及医药、电力装备及电子信息产业，培育生物医药、电力装备产业集群，打造生物资源、电力装备产业基地。

——经济技术开发区。突出新型产业，重点发展光机电及信息、烟草及配套、生物医药及食品、生产性服务业，培育光电子信息、汽车及零配件集群，打造光电子、信息、机床产业基地。

——滇池旅游度假区。重点发展休闲旅游度假、高原体训、康体健身及民族风情。

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——石林台创园。重点发展农特产品精深加工、农业高新技术研发、农产品加工配送和生态农业休闲观光，培育农特产品产业集群，打造农特产品加工产业基地。

——阳宗海旅游度假区。重点发展休闲旅游度假、康体娱乐及旅游观光。

——安宁工业园区。重点发展磷盐化工、黑色冶金、石油化工，培育磷盐化工、黑色冶金产业集群，打造磷化工、钢铁产业基地。

——海口工业园区。重点发展磷化工、机械制造、光学仪器，培育磷化工产业集群，以海口、晋宁工业园区为主体，打造国家高浓度磷复肥产业基地。

——杨林工业园区。重点发展装备制造、精细化工、现代物流，培育重型机械、多晶硅产业集群，打造重型装备、硅材料产业基地。

——呈贡工业园区。重点发展生物资源开发、新材料、农特产品

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加工，重点培育绿色食品产业集群，打造绿色食品产业基地。

——东川再就业特色产业园。重点发展有色冶金、黑色冶金、磷化工，培育有色金属产业集群，打造有色冶金产业基地。

——寻甸特色产业园。重点发展煤磷化工、新能源、装备制造，培育煤化工产业集群，打造煤化工产业基地。

——五华科技产业园。重点发展烟草及配套、生物技术及新材料、都市工业，培育烟草及配套产业集群，打造烟草及配套产业基地。

——空港经济区(官渡工业园)。重点发展临空产业、装备制造、生物科技、IT产业，培育民用航空物流装备、大型铁路养护机械、印刷包装产业集群，打造民用航空物流装备、大型铁路养护设备产业基地。

——晋宁工业园区。重点发展磷化工，光学仪器及商品铸锻件，以海口、晋宁工业园区为主体，打造国家高浓度磷复肥产业基地。

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——宜良工业园区。重点发展建材、农特产品加工、金属原材料，培育建材产业集群，打造建材(水泥)产业基地。

——石林生态工业集中区。重点发展旅游商品加工、农特产品加工、新能源，培育新能产业集群，打造太阳能光伏产业基地。

——富民工业园区。重点发展钛加工、建材及生物资源开发，培育钛产业集群，以富民、禄劝工业园为主体，打造钛产业基地。

——禄劝工业园区。重点发展水电、建材、磷钛化工，以富民、禄劝工业园为主体，打造钛产业基地。

——天生桥特色产业园。重点发展铜精深加工、重型机械设备制造、精细化工。

——倘甸工业园区。重点发展精细化工、新型建材及农特产品加工。

五、实施对策及保障措施

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(一)加强规划实施组织领导

——切实加强组织领导。在市工业突破园区建设招商引资工作指挥部领导下，市工信委牵头，市规划、国土、住建、环保等部门组成专门工作小组，负责工业产业布局规划的组织实施、监督和考核。

——形成合力推动机制。市工信、发改、规划、国土、环保、住建等部门要密切合作，实行工业园区规划与城市总体规划、土地利用总体规划，园区建设与新城区建设、园区功能配套与产业配套相统一。城市总体规划要为工业发展提供空间，土地利用总体规划要保障工业发展建设用地。

——制定相关配套政策。建立规划实施的长效机制，抓紧制定工业项目入园审查管理办法，新建工业项目建设选址及建设用地控制标准由专门工作小组进行前臵审查，确保工业产业布局科学合理，促进产业集群和可持续发展。

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(二)推动工业集中集群发展

——强化产业政策导向。根据国家产业政策及国内外产业发展趋势，结合产业发展实际，制订全市工业产业发展目录和相关政策。通过政策引导，支持重点行业和新型产业发展，淘汰技术含量低、污染严重的产业、技术和产品，提升整体发展水平和市场竞争力。

——强化园区规划管理。按照‚高起点、高标准、高品位‛要求，把园区规划纳入城市总体规划、土地利用规划，对园区规划进行前溯性审查。严格功能分区，完善各开发区及工业园区总体规划、控制性详细规划及城市设计等各层次规划。统筹城区与园区基础设施建设，加快推进园区与城区两位一体发展。

——严格产业功能定位。在招商引资、项目布点等工作中合理引导产业流向，为优势产业集群化发展提供承载。新上项目必须按照工业布局规划入园选址。对不按工业布局规划选址定点的项目不予备案，不予办理用地等相关手续。鼓励园区与园区之间相互推荐项目，税收及招商引资任务分成由双方协商确定。

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——加大产业转移承接。以园区为载体，承接经济发达地区和昆明主城工业产业转移。建立有效的利益分配机制，妥善处理区域内产业输出地和产业接收地利益关系。探索主城区与近、远郊区政府联合共建工业园区的新机制，按照产业链共同开发建设工业园区，促进城乡工业产业一体化发展。

——实施企业出城进园。认真组织实施主城区企业节能减排降低成本搬迁入园异地发展，对已列入搬迁改造的主城区工业企业，不得在原址再行新建企业或项目。主城区现址增加总量、扩大规模的技术改造项目不予审批，对未进园又暂不能搬迁的企业，原则上不再审批其扩大用地规模。

——编制产业集群规划。遵循产业集群形成、演进、升级内在规律，编制全市产业集群发展规划和20个产业集群发展专项规划及子集群发展实施方案，为产业集群发展提供指导，培育特色显明、优势突出、错位发展、竞争力强的产业集群。

——打造区域总部功能区。按照科学规划、合理布局的原则，引导规模品牌企业建设总部大厦，设立管理决策、财务结算、科技 —36—

研发、市场营销和培训教育为一体的总部基地，实现企业总部集群式布局，推动工业经济在更高层次跃升发展。

——加强园区环境保护。严格执行†中华人民共和国环境保护法‡、†中华人民共和国环境影响评价法‡及†昆明市工业园区环境保护管理办法‡等法律法规，建立工业园区环境保护考核和责任追究制度。大力发展低碳经济、循环经济，推广使用清洁能源，积极推进工业园区生态化改造。

(三)全面提升土地利用效率

——推进工业用地集约化。牢固树立节约集约利用土地的理念，围绕工业发展做好用地保障，确保重大项目用地需求;建立科学的项目准入门槛，严格执行土地管理法律法规和政策规定;建立科学合理的土地集约利用评估考核体系，推行投资强度指标衡量准入制度，提高土地配臵效率。

——提高土地使用效率。工业用地不低于园区规划总用地的50%，国家级开发(度假)区投资3000万元以下、省级工业园区投资2000

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万元、市级工业园区投资1000万元以下工业项目不单独供地，进标准厂房发展。支持有实力的企业到园区建设标准厂房，引导中小企业合建、共建和租赁厂房，提高土地利用集约水平。

¬——提升土地产出率。工业项目投资强度，国家级开发区不低于300万元/亩，省级工业园区不低于150万元/亩，市级工业园区不低于100万元/亩。进入国家级开发区的工业项目，产值原则上不低于500万元/亩，进入省级工业园区的项目，产值原则上不低于400万元/亩，进入市级工业园区的项目，产值原则上不低于300万元/亩。

(四)建立健全工作长效机制

——建立监督考核制度。把工业产业布局规划实施纳入市委、市政府年度目标责任制管理，由市纪委(监察局)会同有关部门，对规划执行情况定期进行督查。完善工业园区考核指标体系和考核评价体系，重点考核开发建设、经济规模、招商引资、产业培育、投入产出等情况。

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——完善实施配套规划。市工信、发改、规划、国土、环保、建设等部门，要结合自身职能职责，制定工业产业布局规划实施意见;各县(市)区要结合实际制定工业布局规划;市水利、供电、交通、市政、商务等部门要编制水、电、路、气、通讯等配套规划和现代物流规划，确保†纲要‡顺利实施。

(五)本†规划纲要‡自发布之日起实施。昆明物流产业规划

云南国际大通道渐渐美满。图为元磨高速公路红河大桥。配图

日前，在国度发改委公布的†天下物流园区生长计划‡中，昆明与北京、天津等位列一级物流园区结构都会之一。可以肯定的是，昆明能在天下浩繁都会中脱颖而出，是与物流需求范围、生长总体计划、经济生长潜力、物流需求增漫空间以及对周边地区的辐射带行动用息息相干。

只管云南地处中国西南方陲，特别的地形地貌及后天财产张力的不敷，导致物流业迟钝前行。但比年来，省市当局在通道设

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臵装备摆设、财产计划、底子办法、行业转型等方面为整个行业提供了较为有力的支持条件，并显现出肯定的结果。

云南省物流学会会长董弋萱就充实肯定了当地物流业来自当局、行业现有的生长上风。她以为，在国度层面助推力的的作用下，随着云南桥头堡设臵装备摆设及昆明国际物流关键都会的渐渐推进，昆明物流企业才气全面迎来自身的转型升级，进而促进整个行业的康健生长。

董弋萱说，当局的政策支持和引导、地区位臵的特别性以及行业协会的美满性是昆明被列为一级物流园区结构都会的重要支持。

2011年云南桥头堡设臵装备摆设计划之初，省当局就把面向南亚、东南亚设臵装备摆设‚国际大通道‛，进步物盛行业团体办事程度作为重要计划项目。

外部物流畅道上，固然相较沿海发达地区云南发显当代物流时间不长，但省、市各级当局提前策划，底子办法先行，先后建 —40—

成了昆曼、中越、昆缅以及中印等四条高品级国际公路，同时建成了航路笼罩东南亚大部分地区的长水国际机场，为昆明以致云南物流生长提供了物流畅道等底子办法设臵装备摆设。

同时，省市各级当局通过对位于安定大桃花片区的昆明南亚国际陆港、晋宁东南亚国际陆港以及位于王家营片区确当代物流园等一批当代物流园区的总体计划思绪，作为物流财孕育发生长的详细政策支持载体，同时共同云南物流信息大众平台、云南伶俐物流信息平台等以当局为主导搭建的平台以整合大众资源，终极实现了吸引来自天下各地的大型物流龙头企业在昆的投资。

‚固然云南发显当代物流时间不长，但在整个行业构造构架设臵装备摆设方面，云南物流体系的美满性在天下范围内都是屈指可数的。‛在董弋萱看来，随着政策支持以及当局引导机制的不停美满，云南面向南亚、东南亚的国际商业大通道的战略位臵得到进一步提拔，云南物流财产也渐渐从天下物流区位末了生长为面向南亚、东南亚国度的流派关键中央。

一方面，这也将使云南物流企业从运业务务、办事本领以及

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生长模式等方面也日益范例化、国际化，另一方面地区战略位臵的转变，促使云南物盛行业内部接洽与交换越发精密。

在此机会下，董弋萱发起昆明物盛行业还必要继承增强行业生长的统筹性与范例性，树立准确可行的行业尺度。另一方面，必要继承加大对物流人才的培养，保障物流企业人才需求，进一步提拔业务本领和技能。同时，当局更要继承加大中小型物流企业政策引导，对掌握新技能或大门生创业企业赐与肯定的搀扶和资助，使得中小型企业渐渐离开‚小、散、乱‛的生优点境。

记者付毅报道

支持一 国际大通道效应渐显

云南具有较好的地缘上风，内连西藏、四川、贵州、广西，外接缅甸、老挝、越南，与东南亚、南亚国度地缘相邻、民族相亲、文化雷同。比年来，云南也正在积极美满铁路、公路、航空、水运等七通八达的国际大通道。

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有专业人士阐发以为，通过‚国际大通道‛效应动员，云南物流财产将进一步通过当局引导、市场运作机制、企业生长等多元化投入。在将来几年中将以昆明为中央的云南群物流圈为主体，以物流信息化和物流专业化为助力，以物流底子办法和物流人才为支持的物流体系，构建以公路物流、航空物流、铁路物流为焦点确当代物流体系，进而为昆明打造天下物流一级全区基地提供底子支持。

根据天下物流园区生长计划，昆明作为一级园区基地结构。此举也将进一步助力昆明面向南亚、东南亚的商业大通道的优化，低落地区间物流环境的差别等题目对物流财产的生长限定。同时，通过推进昆曼公路方便化历程，加快以磨憨港口为主的港口当代专用货站、主动化立体堆栈、配送中央等办法设臵装备摆设，渐渐实现包装范例化，装卸机器化，运输集装箱化确当代化港口，从而进一步实现国际物流作业一连性、快速化的要求。

终极的目标是实现扩大云南与东亚、东南亚、中东、非洲等地区的商贸物流往来，增强以茶叶、花草、药材、民族工艺品、林产化工等云南及周边上风财产产物为主的收支口商业。

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别的，‚国际大通道‛效应已经升级了云南部分物流企业谋划运作模式，使之与更为尺度的国际化接轨。‚从运送配送模式、金融核算体系以及相干物流执法危害防控体系设臵装备摆设等涉及跨国物流业务的方面得到全新的优化升级。‛业内子士举例道，部分企业在对泰国举行物流配送时，已经将大多汽车以烧气为主物流风俗改为选用了混淆动力货车。如许一来，在进入泰国等利用自然气作为物流重要燃料的国度后，利用自然气将大量节省物流本钱。

随着当局、协会、企业和从业者等多方的共同高兴，‚大通道‛效应将继承买通连接中国西部地区以致沿海经济发达地区与南亚、东南亚地区的物流快速通道，进而连续推动云南物流财产的生长。记者付毅报道

支持二 战略关键加快业务扩张

本年，首届南博会在昆明顺遂召开，云南作为中国西南地区流派地区以及国际商业关键的作用将得到进一步突显。尤其是面 —44—

向南亚、东南亚等地区的收支口商业团体体量将到达一个新高度，可以预见云南对外商业将进入到一个生长速率空前迅猛的高速增恒久间。

作为支持云南国际商业焦点财产之一的物流财产，从天下物流战略结构来看，将进一步从原来的物流末了转化为面向南亚、东南亚的物流流派，同时也将在桥头堡设臵装备摆设及国际化关键地区设臵装备摆设中起到不行或缺的作用。

业内子士认，云南借‚南博会‛之际，进一步买通与南亚、东南亚国度的商业通道，已经开端显现出泛珠三角9+2地区经贸互助的重要物流关键的作用。在‚中国-东盟自由商业区‛生长中成为东南亚经济区的物流中央，更是买通和创建我国连接南亚次大陆以至西亚地区印度洋大通道的出发点，这些都意味着云南省面对着生长成为国际地区商业物流构造中央的机会和潜力。

云南桥头堡设臵装备摆设的不停推进，进一步促使云南与南亚、东南亚的商业往来更为亲昵，对外商业程度明显提拔所带来的物流和商流已经形成云南省物流生长的壮大内涵动力。这对刺

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激整个云南物流财产的物流需求和进步物流办事已经渐渐形成了巨大的推行动用。

同时，昆明以致云南的电子商务及其配套物流生长将被提拔到一个新的高度，加快国际商业电子生意业务信息中央设臵装备摆设也将随之得到更为遍及的支持。

有企业以为，借设臵装备摆设国际商业物流关键的东风，自身将进一步买通与南亚及东南亚国度物流畅道，加快实现‚大通关‛港口通关制度，并增强列国、港口、企业的互助与接洽，促使港口物流、单证流、资金流、信息流高效、顺畅地运转。同时，夺取港口办理部分有用羁系和高效办事地联合，包管双边通关报检服从，简化审批步伐和办事关键，美满港口各方创建快捷有用的和谐机制，实现资源共享。

记者付毅报道

支持三 无纸化革新提速通关

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本年，昆明海关凭据海关总署同一摆设，正式启动了通关作业无纸化革新试点事情，确定选取昆明机场海关及河口海关于年内开展试点。试点业务范围包罗昆明机场海关的空运收支口业务及河口海关的公路运输收支口业务。

云南迅捷安国际物流有限公司就率先体验到无纸化通关的方便。在启动首日，迅捷安国际物流报告的首票无纸化报关单顺遂通过昆明机场海关考核。整个历程只必要通过网络直接向海关报告报关单及随附单证的电子数据，海关对电子数据举行阐发、鉴别和处理，就可通过网络关照企业办理放行手续。

通关作业无纸化是中国海关方便通关、办事经济的新的庞大革新举措之一。2012年8月1日，海关通关作业无纸化革新试点事情正式启动。为进一步进步通关服从，提拔羁系效能，扩大革新结果，海关总署决定自本年5月1日起，在前期试点的底子上在天下扩大试点范围。

无纸化通关的方便表现在：企业在办理货品收支境手续时，

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不必再打印纸质报关单及随附单证，而是通过网络直接向海关报告报关单及随附单证的电子数据。海关对电子数据举行阐发、鉴别和处理，并通过网络关照企业办理放行手续，最快通关时间只用了6秒，足不出户就能通关。

迅捷安国际物流相干卖力人表现，随着收支口业务量的日益增长，无纸化通关模式的试点，终极受益者照旧企业。特别是整个通关历程中淘汰了纸质单证的利用，越发切合低落能耗、环保生长的主题。

不但仅是昆明海关，云南查验检疫局也在推进疆域查验检疫业务‚在线盘问‛、‚电子报告‛、‚检企互动‛(‚民众在线办事平台‛项目)等信息化办事平台设臵装备摆设，开辟‚云南方境商业业务综合办理体系‛，使企业报检职员足不出户就能完成相应的报检步伐，不但进步了事情服从，加快了通关速率，另有利于企业节省资源本钱和人力本钱，简化企业的通关流程。

昆明海关相干卖力人表现，下一步昆明海关将鉴戒天下海关通关作业无纸化革新接纳先易后难、统筹计划、分步实行的推进 —48—

方法，筹划在积聚试点乐成履历的底子上再渐渐扩大革新范围，并视随附单证电子化、税费电子付出等项目标推进环境，渐渐扩大无纸化业务范围。

记者缪亚平报道

支持四

行业评级

促企业转型升级

作为当地为数未几的4A级物流企业之一，云南昆钢物流有限公司通过行业评级促使企业的物流办事从功效性办事向增值办事、办理办事、信息办事、资金办事以致整个提供链的延伸办事拓展，实现了由传统物流企业向第三方当代物流企业的变化。

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自2007年以来，云南省物流与采购团结会在当局相干部分的支持下，先后构造评估了24个国度A级物流企业。这些企业作为我省优质物流企业的代表，引导并推动了我省物流企业向当代化物流企业转化。

行业人士坦言，云南当地物流企业‚散、小、弱、差‛的环境居多，几辆车、十几小我私家的物流公司触目皆是，相称多的企业仍旧处于原始落伍的谋划状态，团体气力较弱，财产会合度低。而除少数着名企业外，大部分企业办事本领和品格都不高，范围也不大，不少企业物流收入偏低，难以顺应物流增长的需求。特别是第三方物流专业化程度不高，有本领为客户提供完备的物流策划方案、提供一体化物流办事，最大限度地低落物流本钱、满意客户需求的物流公司并未几。

在此底子上，当地物流企业的行业评级就显得很有必要，一些物流企业也积极举措起来，以期尽快进入国度A级物流企业行列。停止本年5月份，在天下授牌的2018家A级物流企业中，云南占24席。此中4A级6个，3A级13个，2A级4个，1A级1个。这些企业在报告A级企业历程中，办理模式、信息化程度、职员本质、办法设臵装备摆设等方面得到了提拔。

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