出租车行业的发展前景

第一篇：出租车行业的发展前景

关于大连市出租车行业发展的调查报告

作者：万毅飞

调查时间：2011年10月25日

调查地点：大连市

调查对象：大连市出租车

城市出租汽车是城市公共交通的重要组成部分，其管理水平、发展程度很大程度上反映着一个城市的文明程度和服务水平。总体上看，我市城市客运出租汽车行业经过了多年的发展取得了一定的成就，在很大程度上保障了城市公共交通营运，促进了城市经济、社会健康发展，解决了群众出行难、乘车难的问题，赢得了广大群众的较好口碑，但与城市的发展规模、创建全国文明城市、宜居城市和方便广大群众出行的要求还有很大差距，与全国出租车营运先进城市相比，我市出租车行业的管理和服务水平还有待提升，还需要在进一步完善管理和提升服务形象上下功夫。

一、大连市出租车行业的基本情况

1、目前大连市共有出租车12939台，其中市内四区8259台，区市县4680台;全市共有出租汽车企业183家，经营出租汽车7036台，个体业户经营5903台，全市共有出租车从业人员3.8万人。

2、现行运价标准。基本公里租价(起步价)为8元/3公里。3公里以上(含3公里)公里租价为2元/公里;夜间(从晚上22点至早上5点)基本公里租价10.40元/3公里，公里租价加价30%。当出租车时速低于12公里时，累计计时，前5分钟免收等时费，5分钟以后，每分钟收取0.3元等时费，不足1分钟不计费;当车辆时速高于12公里时，停止计算等时费。原停车候客费(每等候5分钟收取2元)同时取消。营运里程超过20公里以上的部分，按公里租价的50%加收空载返程费。

3、出租车营运情况。据测算，目前每台出租车全天(两班)平均行驶里程400公里，载客有效里程平均260公里，空载里程140公里，日营运次数平均41次，其中高峰期营运次数37次。日营运收入703.15元，日成本支出438.94元，日纯收入264.21元。单车日耗油量平均38升。

4、政府燃油补贴情况。2006年至2010年，为缓解油价上涨对出租车行业的影响，政府每年平均发给每台车燃油补贴4242.62元，平均每天11.62元。

5、单车出租车驾驶员收入情况。据测算，出租车司机单班平均月收入为4137.45元﹝(日纯收入264.21元+日油补11.62元)×30天÷2人=4137.45元﹞。需要说明的是，出租车驾驶员每天的出租时间平均为11小时，每周出车时间平均为77小时，劳动时间比国家规定的每天8小时、每周40小时的工作时间多近一倍。

二、大连市出租车行业存在的问题及问题分析

目前，大连市出租车行业整体上仍然运行良好，但在经济社会高速发展的背景下，也由此衍生一系列的问题，比较突出的有出租车总量不足、燃油价格不断上涨造成营运压力、拒载、黑车猖獗等，成为影响出租车行业稳定发展的重要因素。

1、出租车总量增长乏力，14年只增500辆。如今，不少市民都抱怨出行打车难得问题，这不仅影响到了普通市民的正常生活，也给大连的旅游及城市形象带来了负面影响，大连主城区现有出租车8000辆左右，根据专家预测缺口在1000辆以上，造成数量缺口的原因是多方面的，主要是因为出租车增长缓慢，跟不上整个经济社会的发展。首先是近年来整个城市对出租车服务的需求不断增长，出租车服务的人口总量大增。其次是出租车服务的地域范围更广。再次是居民经济能力更强，打车人群更多、打车频率更高。出租车增长缓慢的原因是多方面的，其中最主要是因为目前大连出租车行业事成准入门槛和车辆运行成本都较高，出租车集中于几个规模较大的出租车公司手中，形成了一定的垄断格局，很大程度上阻碍了合法经营者的进入。由于出租车的公共性，政府的特许经营制无可非议。但政府在以此种方式进行监管的同时也要考虑到出租车运营的实际情况，即政府如何出让出租车的经营权，不但涉及到对公共资源的配置是否公平合理，也直接影响到政府的调控手段。监管效果和出租车行业的健康稳定发展。

2、燃油价格高，车租车运营困难。油价上涨对用油行业带来的巨大冲击是不言而喻的，而与普通市民最密切的就是出租车行业。今年来油价不断攀升吗，造成出租车运营成本大增，出租车司机普遍经营困难，各地开始实施对出租车进行燃油补贴和上调出租车运价的政策，这对于有力地保障出租车经营者的利益。减轻出租车经营者的经济负担，确保出租车行业的健康发展将发挥积极作用，然而你，破解汽车运营中德高油价困境，还有许多亟须解决的问题。

3、市民抱怨不断，司机无奈拒载。每到早晚高峰，出租车司机对于马栏子等方面的乘客几乎无一例外的拒载，而在火车站附近，多位市民反映打车被拒，有些司机不拉太近的活，比如到大外、北岗桥、人民广场等地;而有些司机不拉太远的活，比如山东路、辛寨子等地。另外严重堵车问题也是司机拒载的原因之一。

4、“黑车”非法营运。“黑车”普遍存在。非法营运屡禁不止，长期以来严重影响出租车行业的发展秩序。特别是在目前实行较为严格的出租车数量管制和存在较大就业压力的背景下，“黑车”的产生有着强烈的利益驱动。相比较正常的从事营运的出租车，黑车不需要缴纳高额的承包费和管理费，仅此两项一台黑车每年就可少花6万元，如此巨大的成本差，使得黑车具有巨大的利润，也是黑车屡禁不止的重要原因。同时由于合法营运出租汽车不能覆盖和满足一些边缘区域和一些居民的特殊需求，为“黑车”的存在提供巨大的空间

三、大连市出租车行业发展的对策及建议

第二篇：我国出租车行业发展调查

在上世纪80年代到90年代中期，城市出租车司机还是一个高收入阶层。来自中国道路运输协会的统计数字显示，截至目前，全国共有出租车从业人员约200万人。然而近几年，一些城市不断发生出租车司机停运事件，出租车行业从昔日的香饽饽变成了今天“烫手的山芋”，成为困扰地方政府和有关职能部门的棘手问题。出租车行业到底出了哪些问题，症结何在?本报记者就此进行了调查。

“经营权”利益之争成焦点

出租车行业刚刚起步时，只要有钱买车，到有关部门办个手续就可以上路营运，经营年限一般没有明确的规定。随着我国经济的发展，出租车营运一度十分赚钱，一些地方的政府部门开始将出租车的经营权看成是“城市资源”，从上世纪90年代中后期开始，一些地方开始规定出租车的经营年限，并通过拍卖等方式收取经营牌照使用费，到期重新拍卖。这样，围绕“经营权”的利益之争成了一些城市出租车车主停运的主要原因。

福州市的情况具有典型性。福州市公路运输管理处处长徐晓龙告诉记者，1992年之前，福州市的出租车一直没有正式纳入行业管理。1992年后，福州市将出租车纳入行业管理，规定当时的出租车车主交2万元经营权使用金，并挂靠到9家出租车公司，但车辆和经营权实际上都是个人的。当时并没有规定经营权使用年限。福州市目前3745辆出租车中，属于这种情况的有2203辆。

2001年7月，福州市出台《客运出租汽车管理办法》和《客运出租汽车经营使用权出让和转让办法》，对经营权年限做出规定：经营权一直没有转让过户的经营者，自缴纳经营权使用金之日起满10年无偿收回经营权;1998年以前经批准转让过户的经营者，自受让之日起满10年无偿收回经营权;1998年后(含1998年)未经批准私自转让的现有经营者，按其申报登记，自经市交通行政主管部门确定属实的受让之日起满6年无偿收回经营权。

记者采访福州市出租车司机时，他们认为，市里出台的相关办法实际上等于从他们口袋里将钱掏走了：一是原来市政府批准他们经营出租车，并没有规定经营年限，这实际上是一种合约，现在突然规定经营权期限，这是一种违约行为;二是有900多辆出租车在此之前进行过私下转让，都是按经营权没有期限来评估价格的，连车带牌最高交易价达47万元，最低的也有28万元，按规定这些车主6年后就要被收回经营权，车主损失惨重。

为此，福州市出租车车主多次停运，要求给他们一个公道的说法。

不少福州出租车司机向记者反映，经营权是出租车的命根子，一旦被取消就等于损失几十万元。

司机收入为何“越来越少”

出租车经营逐渐纳入行业管理后，一个有驾驶执照的人想开出租车，必须到出租车公司承包经营，向公司交承包费、管理费，并自己负担各种税费。记者调查发现，尽管发达地区的经济一直保持持续增长态势，出租车司机的负担却越来越重，赢利空间越来越少。

深圳市的出租车司机告诉记者，现在要承包一部出租车，至少要交纳以下费用：每月向出租车公司上交13000至14000元不等的“租金”(包括保险、税费等);上交“承包费”，一包5年，一般承包费16万元，风险抵押金6万元。

深圳市现有8000辆营运的出租车，一般一部车一月的营业额是1.8万元左右。扣除租金、汽油、维修等费用，一部车一月可以收入4000元左右。但这并没有将“承包费”的前期投入折算进去。一名出租车承包者告诉记者，他在老家借了20万元到深圳包车，由于是民间借贷，一个月的利息就要几千元，到深圳来开出租车等于是“义务打工”。

记者了解到，现在承包经营出租车的司机中，如果一个月下来“顺顺当当”，没有被罚款或者被扣车，深圳市出租车司机一般可收入3000元左右，厦门市可收入1500至2000元，北京市收入2000元左右。这些收入在所在城市都属于中下水平，和司机们的劳动强度不成比例。

出租车还是一些职能部门眼中的“唐僧肉”。去年9月，厦门市政府出台有关规定，让所有出租车司机都要安装gps卫星全球定位系统，每个月交100元使用费。此举引发全市出租车司机不满。记者在厦门市采访时，一些出租车司机认为，装不装这种系统是自愿的事情，这种行为是政府有关部门利用自己强势地位的“强买强卖”行为。

杭州市出租车司机向记者罗列了市交通局运管处从他们身上“变相赚钱”的多种手法：

一、出租车司机衣服统一订做，高价售出;

二、统一办理保险，不到运管处办理保险就不给发票(而谁都知道，保险是有回扣的);

三、各种各样必须参加、指定地点的培训;

四、出租车顶灯加价售给出租车司机;

五、出租车还必须无偿做车体广告。一些司机这样说：“凡是有利可图的服务项目，运管处都牢牢控制在自己手上。”

行业“两大脱节”亟待解决

记者在经济发达地区采访发现，城市出租车行业存在“两大脱节”现象：一是出租车公司和出租车司机的脱节，二是政府收益、公司收入和出租车司机实际经营业绩脱节。专家认为，这“两大脱节”折射出出租车管理体制上存在的深层矛盾，当务之急是要理顺管理体制，促进这一行业持续健康的发展。

近几年，城市出租车从业人员来源发生显著变化，由原来本地户籍人员为主转向外来人口为主。以深圳为例，全市约2万名的出租车司机，绝大部分来自于湖南省、江西省和东北地区。北京市规定出租车司机必须有北京市户口，但许多司机来自于郊县。这些司机和出租车公司的关系，并不是规范的劳动关系，而只是“承包关系”。司机实际上不是出租车公司的员工，而只是承包出租车公司的车进行营运。

厦门市交通局运管处处长马超南说，他们一直致力于让出租车公司和司机签订劳动关系合同，但到目前为止还没有任何进展。之所以会出现这种情况，主要有以下原因：一是公司图“省心”。深圳市的出租车公司除了每个月两次的安全例会外，司机很少到公司去，出什么事公司也基本不负责任;二是公司图“省钱”，许多城市的出租车司机基本上都没有办理养老保险、失业保险、医疗保险，出租车公司为此省掉了一大笔的开支。

另一个“脱节”现象是政府收益、公司收入和出租车司机的实际经营业绩不挂钩，政府部门和出租车公司旱涝保收，全部的经营风险都转嫁到出租车司机身上。

对政府部门而言，通过经营权拍卖，以10年经营期限为例，一部车的经营权一般可以拍卖20万元左右。记者调查得知，大部分城市对出租车的收税采取“定税”的办法，不管出租车司机挣多少钱，政府的税收都是一个常数。

对出租车公司而言，他们的收入一般来源于以下几个部分：一是“挂靠管理费”。一些城市的出租车名义上是公司所有，但相当部分都是私人产权，这些私人车辆按照规定必须挂靠一家公司，出租车公司每月收取一定的管理费;二是经营权转让费。出租车公司通过竞拍等形式从政府部门取得经营权后，再加价转让给出租车司机，赚取一定的差价;三是承包租金。如深圳市一部出租车一个月的租金约1.3万元(包含代交的各种税费)。

显而易见，在出租车的各个经营环节中，相当一部分的利润都被出租车公司拿去了。据厦门市有关部门测算，目前该市出租车公司每个月可以在每辆出租车上获取收益5000至6000元，而且出租车司机固定上交公司的各种费用还在增多，出租车司机每月的收入也从以前的

二、三千元降到现在的1600多元。

建造三方满意的“利益平台”

有关人士在接受记者采访时认为，城市出租车作为近十几年来发展起来的新产业，目前亟待建立起各方利益都得到充分体现的发展机制，建立健全政策法规，调动各方面积极性，促进这一行业持续健康发展。

亟待加强对司机群体的管理和服务，切实保障这一群体的权益。

彭寿华是深圳市通发出租车公司的司机，他告诉记者，深圳市的出租车公司大部分都没有建立工会，一些建立了工会的公司，工会会员也大部分是公司管理人员。以每年的车辆保险来说，大家明明知道公司可以从中拿一部分回扣，但这种不平等的现状至今无法解决。记者为此采访了深圳市总工会工交工会主席段心清，他告诉记者，深圳市总工会也考虑过在出租车行业建立工会组织，广泛吸纳司机参加，但有人担心这样做会是一把双刃剑，司机有了工会，更容易组织起来跟公司作对。

政府要切实成为培育和引导出租车产业健康发展的“第一责任人”。要合理让利于民，建立和健全政策法规体系，整顿和规范市场经济秩序。

福州市交通运输管理处处长徐晓龙提出三点看法：首先，“经营权”到底值多少钱?这是困扰政府部门的大问题。从理论上说，拍卖是最公正的一种形式，但反过头来看福州市2001拍卖的270辆出租车的经营权，拍卖价格被抬得高了：经营权期限8年，270辆出租车经营权最高的21.4万元，最低的也有20.3万元。政府部门收走了5400多万元钱，但由于竟标者没有充分考虑到出租车市场的变化，这部分车现在要想赚钱比较困难。一辆出租车背后常常牵扯到

二、三个家庭，如果赚不了钱，他们的生活就会出现困难。

其次，在对经营权价值进行科学评估的基础上，还要合理让利于民，不是经营权卖价越高越好，要通过制度设计让经营者有钱赚，对政府来说，只有实现经济效益和社会效益的统一，才能更好培育和促进出租车行业的健康发展。

此外，现在国家对出租车管理法规滞后，到目前为止还没有出台一个统一的法规，地方部门在制订相关政策、规章时无法可依。这是目前出租车市场比较混乱的又一原因。再就是对出租车的管理政出多门，建设部门、交通部门、公安部门都可以管，又都没有管好，部门之间缺乏协调和统一。

要加强对出租车公司的约束和监管，可以探索通过建立政府、企业、司机代表“三方协商机制”，分流出租车公司的部分“暴利”。

记者在和深圳、厦门市的出租车司机进行座谈时，一些出租车司机说，在整个出租车经营收入流程中，出租车公司赚取了大部分利润，这一环节是一个“暴利环节”。一些公司为了多赚钱，还采取种种手段提高租金和承包费，“截流”更多的利润。

怎么解决这一问题，接受记者采访的一些专家认为，出租车公司和司机之间的利益分配，即是一种市场经济行为，也不应排斥政府部门的调控。这个调控机制到底应该如何搭建呢?深圳市总工会的同志建议，可以参考目前各地正在建立的劳动关系三方协商机制，建立起政府部门、出租车公司、出租车司机之间的“三方协商机制”，对三方的利益“分成”进行协商谈判，确保各方利益都得到合理体现。此外，通过这种协商，还要探索建立一种利益分配的动态机制，要将公司收益和出租车司机的实际经营收入相挂钩，而不是象现在这样出租车公司“固定收钱”，旱涝保收。政府部门可以通过下发文件，加强监管，确保协商结果得到尊重和落实。

制约“的士”发展有“六大瓶颈”

出租汽车客运已成为我国道路旅客运输的重要组成部分，但由于体制、管理方面等原因，也带来新的矛盾。一些地方在出租汽车管理上的差异和壁垒较为突出，制约了行业的健康发展。

中国道路运输协会负责人认为，目前制约出租车行业发展的体制性障碍和结构性矛盾主要存在以下六个方面：

一是职能交叉，行业管理效率不高，市场有待进一步规范。由于历史原因，我国出租车汽车管理体制一直没有理顺，虽然1998年政府机构改革以来，很多地方政府将出租汽车划归一家部门(大部分是交通部门)管理，但也有一些地方的出租汽车仍然是“双重管理”。部门之间的矛盾严重影响行业管理的工作效率，出租汽车经营者对多头管理、重复发证、高收费反映强烈。由于管理体制不统一，导致管理分割、运政执法不能到位，市场混乱，行业不稳定因素增加。

二是出租汽车经营权的管理不规范。近年来，一些地方政府为了筹集城市建设发展资金、加强出租车运力调控，纷纷出台了出租汽车经营权有偿使用转让的规定。这些做法从一定程度上起到了运力调控的作用，但也有一些地方存在借机敛财、程序不合法、有偿使用费过高、资金的使用和管理不规范等问题。这些问题也导致罢运、集体上访事件不断发生。

三是出租汽车管理法制建设严重滞后。目前出租汽车的管理还没有全国统一的法规。地方上制定有关政策和规章出现无法可依无章可循的尴尬局面。

四是出租汽车公司与驾驶员的经济关系不规范。目前出租汽车公司大都与驾驶员签订了合同关系，但不少合同很不规范，往往对公司有利，对驾驶员不利。出租汽车企业与驾驶员在承担风险方面也不平衡，主要表现在出租汽车经营风险全部由驾驶员承担。一些城市的出租汽车公司管理员收取的管理费过高，而提供的服务却很少，企业管理基本流于形式。个别出租汽车公司和驾驶员之间的关系十分紧张。

五是出租汽车客运市场经营主体多、小、散、弱。从全国整体情况看，出租客运企业的集约化、组织化、规模化经营程度比较低，具有品牌意识、市场竞争能力和搞风险力强的大型企业很少，明显滞后于道路运输其他企业。

六是运输车辆结构落后。从整体情况看，我国出租汽车行业的科技含量较低，车辆、装备水平和运力结构不合理，有些地方仍然以“面的”、微型车为主，车容车貌和卫生状况较差。安全运营方面也存在薄弱环节，从业人员素质低，欺客、宰客和行车事故时有发生。(赵东辉

吴亮)

来源：《经济参考报》

乘客爱

司机恨

纽约有个出租车法庭

为了乘客投诉而专门开设一个出租车法庭，这在世界上大概是不多见的。然而，在美国纽约，却真有这样一个法庭。

在美国纽约，约有38000名出租车司机。长期以来，这些出租车司机以态度蛮横、服务恶劣而臭名昭著。鲁道夫·朱利安尼就任纽约市长后，发誓要整顿出租车行业，以改善纽约市形象。

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第三篇：出租车行业市场发展现状以及未来发展前景分析

目

录

CONTENTS

一、的哥如何获得出租车经营权 -------------- 5

二、出租车经营权垄断地位打破了吗?------- 5 第二篇：杭州出租车即将迎来改革行业发展解析 ----------------------- 6 第一现场 -------------- 7 第三篇：首批合法专车正式上路互联网时代出租车转型分析 ------ 11 第四篇：出租车行业现状分析杭州拟取消经营权 --------------------- 13 第五篇：广州放开份子钱管制出租车行业市场化之路可期 --------- 14 第六篇：深圳首度约谈专车平台出租车行业转型在即 --------------- 15 第七篇：出租车改革放开牌照动真格互联网时代出租车行业分析 ------------------------------ 17 第八篇：Uber在华发展受阻却给我们的出租车行业带来了新的气象 -------------------------- 18 第九篇：司机呼吁取消出租车公司互联网+时代出租车转型分析28 第十五篇：杭州出租车钓鱼举报Uber专车市场摩擦升级 ---------- 29 第十六篇：上海接纳滴滴快的专车现曙光出租车迎转型 ------------ 31 第十七篇：日本无人出租车计划揭秘专车出租车司机恐慌否? --- 32 第十八篇：滴滴快的获新浪微博投资专车抗出租车再增筹码 ------ 33

本文所有数据出自于《2015-2020年中国出租车行业经营管理模式与投资发展预测分析报告》

第一篇：杭州出租车改革：组建“集团”迎战滴滴快的司机仍是“观望”的多

杭州出租车市场化改革的方向和力度引起社会强烈反响。记者近日赶到杭州实地采访相关各方，还原杭州出租车改革方案出炉前后的行业状况。杭州市运管局出租车管理处处长肖敏在接受采访时表示，“专车”改革草案也已经做好了，现在只先发布传统出租车改革这一部分。

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“寒冬”中的杭州出租车行业

放开出租车总量和价格管控;取消挂靠、买断、半买断的费用;取消经营权使用费并退还部分已经收取的费用;培育多元化的市场主体„„近日，杭州出租车行业改革方案征求意见稿发布。改革方案出台后，杭州的出租车市场现状如何?出租车司机如何看这些改革? “退车潮”下出租车司机流失近半

9月16日中午，杭州萧山机场，出租车司机刘迎春在机场外等候了一个多小时才抢着订单。记者刚一上车，刘师傅就开始吐槽，生意每况愈下，城里拉活越来越难了，只好到机场来趴活。他坦言，虽然“滴滴快的”抢走了生意，却又离不开这个软件。

刘迎春介绍，生意的变坏是从今年年初开始的，去年每个月赚五六千元问题不大，现在一个月赚4000元都难。记者在杭州市区观察到，即使在早晚出行高峰，出租车的空驶率也很高。由于互联网专车疯狂地抢占市场，杭州出租车行业进入了寒冬。

杭州大众出租汽车股份有限公司副总经理叶忠煜坦言，因专车的冲击，从今年三四月份起，公司出现了猛烈的“退车潮”，50%的司机要求退车，公司流失了600多个驾驶员，导致公司300多辆出租车闲置没人开。“很多司机宁可缴纳4.5万元的违约金也不愿意再开出租车了”。

北青报记者多方了解到，杭州出租车的“牌照”在市场上曾一度被卖到70多万元一个，低的时候也50多万元，但在“专车”的冲击下，目前已经没有市场，乏有人问津。

组建“集团”迎战滴滴快的

2 为了应对困境，半个多月前，杭州出租汽车集团有限公司整合了杭州主要几家出租车公司，将公交集团所属的杭州汽车出租有限公司、杭州客旅汽车出租公司、杭州之江汽车出租有限公司、杭州华旅客运有限公司和杭州大众出租汽车股份有限公司等整合成一家出租车集团，集团出租车规模达到2000多辆。

据杭州市运管局相关负责人介绍，杭州原先有76家出租车企业，小、散、乱，管理能力、服务质量各方面处于劣势，不太适合市场的发展方向，只有做大做强，才能跟“滴滴快的”去竞争。“这比以前他们吵着要把‘滴滴快的’封掉是个巨大的进步，说明他们已经认识到这个问题了，只有靠自身的强大。而改革也就在这样的背景下顺势推出”。

改革方案出炉后司机仍是“观望”的多

9月15日发布的《杭州深化出租汽车行业改革的实施意见(修改意见稿)》提出：全市出租汽车行业取消实施多年的出租车经营权有偿使用金，自2015年1月1日起实施经营权无偿使用。据初步统计，为此杭州将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。杭州市交通局副局长陆献德说，仅此一项，每辆出租车每个月将减少400多元的份子钱。

更大的“让利”来自出租车公司。记者了解到，最近半年，杭州出租车公司几乎都下调了司机的“份子钱”，幅度从1000元到2000元不等。杭州大众出租汽车股份有限公司副总经理叶忠煜告诉记者，公司在6月底给驾驶员降了10%的承包金并发放500元的奖励。驾驶员的份子钱从原来的8000元降低到了6700元。“与其出租车没人开，不如我们让出利润”。虽然“份子钱”下降了，但多位出租车司机仍表示经营困难，是否继续干下去还需要观望一段时间。

危机让各方都觉得不改已经不行了

那么，出租车改革的方案是如何出炉的?方案出台的时机有什么玄机?改革方案的背后隐藏着哪些利益的博弈?作为一个出租车改革的地方样本，杭州出租车行业改革方案体现了这座城市哪些内在的联系?9月17日上午，杭州市运管局出租车管理处处长肖敏在杭州交通大楼接受采访，详细解答了这些问题。

杭州出租车市场存在三大问题

问：目前，整个杭州出租车市场，是一个什么样的状况? 肖敏：三大问题。一个是打车难;一个是服务质量不高;还有一个是利益纠纷不断。实际上就是出租车竞争的机制没有发挥出来，传统出租车运营机制，它的主体非常封闭，数量也3 是政府管控的。而且企业拿到经营权以后往往又拿它去做承包、买断、半买断、挂靠，形成非常复杂的经营模式。没有外来的竞争者，做好做坏都一样，它的质量就不会好。

在这种经营模式下，如果政府采取严厉的处罚措施，比如服务质量不好，我给你吊销执照，行不行?但它又已经承包出去了或者买断、挂靠出去了。实际上它背后是一个个的个体，这些人的钱已经投进去了，处理起来很容易引发社会问题。往往现有的那些企业拿到指标以后，就采取买断、挂靠这种方式，其他的就不管了，而驾驶员处于利益的最末端，没有动力去提高服务质量。最后是变成政府不满意，市民也不满意，驾驶员也不满意。这些买断、挂靠、承包等复杂经营模式，造成了产权不清，一旦合同到期了，或者经营权到期，就很容易产生纠纷。

问：什么时候开始觉得我们需要推出一个出租车改革方案，是什么动力促使我们去做这么一个方案?出租车改革一直是一块难啃的骨头。它可能触及很多方面的利益，这次杭州出租车改革，各方利益是如何协调的? 肖敏：从去年12月份市里面正式成立一个领导小组，然后在政府工作报告中把出租车的改革作为重点工作提出来，大概历经差不多一年的时间。实际上一直以来，社会各界对传统出租车改革的呼声很强烈，但是因为体制机制的问题，利益调整比较艰难，很多时候是雷声大雨点小。当然，以移动互联网新技术为代表的市场化的冲击也创造了一个很好的条件，我们就顺势而为。

涉及到利益的问题确实是改革的一个难点。原来，一个出租车的权证在市场上被炒到七八十万，承包出去一个月七八千，涉及的利益比较大，改革面临的压力也就大，同时争议也越大，原来你去调解矛盾很难，几乎没法调解。但是现在通过这一轮市场冲击以后，“子弹飞”的过程他们也看清楚了，这是个大势，挡也挡不住。这个时候，我们感觉出租车改革的机会来了，大家不要争了，外面敌人都已经打进来了。在这种情况下，危机感让各方都觉得不改已经不行了。

问：出租车改革方案是什么时候完成的，为何选择在这个时点推出? 肖敏：其实草案的定稿一个多月前就基本上完成了。目前，出租车改革肯定是要统筹考虑，传统出租车、网络约租车和私家车合成平台，这些业态要统一来考虑的，不然的话肯定是“按下葫芦浮起瓢”。我们在整个方案的研究制订过程当中，实际上是统筹考虑的。

问：也就是说“专车”的改革方案也已经做好了?这次发布的方案只是总体方案的一部分? 4 肖敏：“专车”改革草案也已经做好了。但我们现在只先发布传统出租车改革这一部分，因为现在网络约租车和私家车合成平台这是一个全国性的事情，中央在顶层设计。中央现在已经紧锣密鼓在进行这个制度设计，杭州的步骤就是先行改革传统出租车这一块，为下一步做好准备，一旦中央推出我们就及时跟进。

热点关注

一、的哥如何获得出租车经营权

二、出租车经营权垄断地位打破了吗? 杭州这次出租车改革方案意见稿中，对出租车经营权的明确是一个亮点。以后的哥也可以获得出租车经营权了，这是否意味着出租车经营权垄断地位的打破? 肖敏表示，这次改革中，为妥善处理出租车经营权属不清楚、利益纠纷不断等问题，明确了2015年1月31日前，申报登记为挂靠、买断、半买断经营关系的车辆，经企业与实际出资人共同申请、按照经营有偿使用金和车辆购置款实际出资原则，将经营权和车辆产权由企业变更登记为实际出资人，涉及杭州市大约4000余辆出租车。

通过改革之后，出租车经营权的受让主体将从原来的76家企业加上个体户共1000个左右的群体放宽到2万多人，向驾驶员开放。经营权实行有期限管理，每期6年，但是中途如果退出不想干了呢，这样其他的司机就可以通过公开交易合法获得经营权了。下一步，杭州交通部门还将研究包括直接赋予优秀驾驶员经营权等内容的奖励办法。

“我们现在坚持开放培育多元化市场主体。将来可能不局限于篱笆墙里面的这76家企业。包括平台企业比如滴滴快的这些企业将来肯定也是会成为主体的，我们也鼓励社会资本进来，目前这个规则还没有出来。”

出租车“份子钱”能降多少?

杭州的哥获得经营权，是不是意味着“份子钱”取消了?政府未来还有哪些举措来降低出租车司机的“份子钱”? 对此，肖敏表示，首先要界定什么是份子钱?其实份子钱按照我的理解，实际上就是驾驶员向企业交的承包金，它包含了一些成本，包括车辆的购置和折旧费用，保险费用，以及企业的管理成本等，当然也包括政府收取的经营权有偿使用金，最后加上合适的利润。这可能就是我们大部分人理解的份子钱，实际上，只要这个车不是这个驾驶员自己的，那么这个份子钱终归是要发生的，无非多少的问题。其中有弹性的部分，就是企业认为合适的利润，5 总体管制比较严格的状态下，企业或者车主可能在市场博弈当中，占据更加主动的地位，驾驶员作为劳动收入这一块，可能就会受到压缩。

而如果说份子钱只是讲国家收取的有偿使用金，或者那种通过挂靠、买断的方式向企业交的管理费，那么这次我们把它取消了。当然从这个概念来理解份子钱，是很小的一部分。“最根本的举措就在于做大供给，只有市场化程度更高，让驾驶员在市场的地位当中有更加主动的权利，有很多的选择，才能在市场博弈中占据更主动的地位。如果总量还是管得很死，主体还是管得很死，市场没有充分竞争的，那份子钱肯定是更有利于发包方的。其实，现在在专车的冲击下，驾驶员已经有选择了。他已经占据优势地位，现在是企业求驾驶员你回来开车吧，我把费用给你降到什么程度，我哪怕少赚一点。”

与“滴滴快的”如何开展合作?

当记者问及，征求意见稿发布以后，滴滴快的公司杭州地区的相关负责人都表示期待借改革与出租车公司和司机合作，帮助政府完成转型，政府对此是什么态度时，肖敏表示，“首先我们肯定是鼓励传统出租车企业跟互联网去融合发展，转型升级。其次，就拿‘滴滴快的’来说，他们也不愿意放弃出租车这块，这是他大数据的来源。传统出租车通过与他们的合作，利用他们的信息技术、订单管理、大数据管理，可能会增加营收，提高效益。实际上据我了解，‘滴滴快的’跟上海有一个合作，叫做‘出租车进化计划’，有

三、四千辆车子跟他们合作，通过他的订单管理。这至少说明双方是有合作空间的。”

本文来源前瞻产业研究院，未经前瞻产业研究院书面授权，禁止转载，违者将被追究法律责任!

第二篇：杭州出租车即将迎来改革行业发展解析

杭州出租车市场化改革的方向和力度引起社会强烈反响。记者近日赶到杭州实地采访相关各方，还原杭州出租车改革方案出炉前后的行业状况。杭州市运管局出租车管理处处长肖敏在接受采访时表示，“专车”改革草案也已经做好了，现在只先发布传统出租车改革这一部分。

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第一现场

“寒冬”中的杭州出租车行业

放开出租车总量和价格管控;取消挂靠、买断、半买断的费用;取消经营权使用费并退还部分已经收取的费用;培育多元化的市场主体„„近日，杭州出租车行业改革方案征求意见稿发布。改革方案出台后，杭州的出租车市场现状如何?出租车司机如何看这些改革? “退车潮”下出租车司机流失近半

9月16日中午，杭州萧山机场，出租车司机刘迎春在机场外等候了一个多小时才抢着订单。北青报记者刚一上车，刘师傅就开始吐槽，生意每况愈下，城里拉活越来越难了，只好到机场来趴活。他坦言，虽然“滴滴快的”抢走了生意，却又离不开这个软件。

刘迎春介绍，生意的变坏是从今年年初开始的，去年每个月赚五六千元问题不大，现在一个月赚4000元都难。北青报记者在杭州市区观察到，即使在早晚出行高峰，出租车的空驶率也很高。由于互联网专车疯狂地抢占市场，杭州出租车行业进入了寒冬。

杭州大众出租汽车股份有限公司副总经理叶忠煜在接受北青报记者采访时坦言，因专车的冲击，从今年三四月份起，公司出现了猛烈的“退车潮”，50%的司机要求退车，公司流失了600多个驾驶员，导致公司300多辆出租车闲置没人开。“很多司机宁可缴纳4.5万元的违约金也不愿意再开出租车了”。

北青报记者多方了解到，杭州出租车的“牌照”在市场上曾一度被卖到70多万元一个，低的时候也50多万元，但在“专车”的冲击下，目前已经没有市场，乏有人问津。

组建“集团”迎战滴滴快的

为了应对困境，半个多月前，杭州出租汽车集团有限公司整合了杭州主要几家出租车公7 司，将公交集团所属的杭州汽车出租有限公司、杭州客旅汽车出租公司、杭州之江汽车出租有限公司、杭州华旅客运有限公司和杭州大众出租汽车股份有限公司等整合成一家出租车集团，集团出租车规模达到2000多辆。

据杭州市运管局相关负责人介绍，杭州原先有76家出租车企业，小、散、乱，管理能力、服务质量各方面处于劣势，不太适合市场的发展方向，只有做大做强，才能跟“滴滴快的”去竞争。“这比以前他们吵着要把‘滴滴快的’封掉是个巨大的进步，说明他们已经认识到这个问题了，只有靠自身的强大。而改革也就在这样的背景下顺势推出”。

改革方案出炉后司机仍是“观望”的多

9月15日发布的《杭州深化出租汽车行业改革的实施意见(修改意见稿)》提出：全市出租汽车行业取消实施多年的出租车经营权有偿使用金，自2015年1月1日起实施经营权无偿使用。据初步统计，为此杭州将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。杭州市交通局副局长陆献德说，仅此一项，每辆出租车每个月将减少400多元的份子钱。

更大的“让利”来自出租车公司。北青报记者了解到，最近半年，杭州出租车公司几乎都下调了司机的“份子钱”，幅度从1000元到2000元不等。

杭州大众出租汽车股份有限公司副总经理叶忠煜告诉北青报记者，公司在6月底给驾驶员降了10%的承包金并发放500元的奖励。驾驶员的份子钱从原来的8000元降低到了6700元。“与其出租车没人开，不如我们让出利润”。

虽然“份子钱”下降了，但多位出租车司机仍表示经营困难，是否继续干下去还需要观望一段时间。

权威对话

危机让各方都觉得不改已经不行了

那么，出租车改革的方案是如何出炉的?方案出台的时机有什么玄机?改革方案的背后隐藏着哪些利益的博弈?作为一个出租车改革的地方样本，杭州出租车行业改革方案体现了这座城市哪些内在的联系?9月17日上午，杭州市运管局出租车管理处处长肖敏在杭州交通大楼接受了北青报记者的采访，详细解答了这些问题。

杭州出租车市场存在三大问题

北青报：目前，整个杭州出租车市场，是一个什么样的状况? 8 肖敏：三大问题。一个是打车难;一个是服务质量不高;还有一个是利益纠纷不断。实际上就是出租车竞争的机制没有发挥出来，传统出租车运营机制，它的主体非常封闭，数量也是政府管控的。而且企业拿到经营权以后往往又拿它去做承包、买断、半买断、挂靠，形成非常复杂的经营模式。没有外来的竞争者，做好做坏都一样，它的质量就不会好。

在这种经营模式下，如果政府采取严厉的处罚措施，比如服务质量不好，我给你吊销执照，行不行?但它又已经承包出去了或者买断、挂靠出去了。实际上它背后是一个个的个体，这些人的钱已经投进去了，处理起来很容易引发社会问题。往往现有的那些企业拿到指标以后，就采取买断、挂靠这种方式，其他的就不管了，而驾驶员处于利益的最末端，没有动力去提高服务质量。最后是变成政府不满意，市民也不满意，驾驶员也不满意。这些买断、挂靠、承包等复杂经营模式，造成了产权不清，一旦合同到期了，或者经营权到期，就很容易产生纠纷。

“外面敌人”带来改革时机

北青报：什么时候开始觉得我们需要推出一个出租车改革方案，是什么动力促使我们去做这么一个方案?出租车改革一直是一块难啃的骨头。它可能触及很多方面的利益，这次杭州出租车改革，各方利益是如何协调的? 肖敏：从去年12月份市里面正式成立一个领导小组，然后在政府工作报告中把出租车的改革作为重点工作提出来，大概历经差不多一年的时间。实际上一直以来，社会各界对传统出租车改革的呼声很强烈，但是因为体制机制的问题，利益调整比较艰难，很多时候是雷声大雨点小。当然，以移动互联网新技术为代表的市场化的冲击也创造了一个很好的条件，我们就顺势而为。

涉及到利益的问题确实是改革的一个难点。原来，一个出租车的权证在市场上被炒到七八十万，承包出去一个月七八千，涉及的利益比较大，改革面临的压力也就大，同时争议也越大，原来你去调解矛盾很难，几乎没法调解。但是现在通过这一轮市场冲击以后，“子弹飞”的过程他们也看清楚了，这是个大势，挡也挡不住。这个时候，我们感觉出租车改革的机会来了，大家不要争了，外面敌人都已经打进来了。在这种情况下，危机感让各方都觉得不改已经不行了。

出租车改革方案仅仅是“一部分”

北青报：出租车改革方案是什么时候完成的，为何选择在这个时点推出? 肖敏：其实草案的定稿一个多月前就基本上完成了。目前，出租车改革肯定是要统筹考 9 虑，传统出租车、网络约租车和私家车合成平台，这些业态要统一来考虑的，不然的话肯定是“按下葫芦浮起瓢”。我们在整个方案的研究制订过程当中，实际上是统筹考虑的。

北青报：也就是说“专车”的改革方案也已经做好了?这次发布的方案只是总体方案的一部分? 肖敏：“专车”改革草案也已经做好了。但我们现在只先发布传统出租车改革这一部分，因为现在网络约租车和私家车合成平台这是一个全国性的事情，中央在顶层设计。中央现在已经紧锣密鼓在进行这个制度设计，杭州的步骤就是先行改革传统出租车这一块，为下一步做好准备，一旦中央推出我们就及时跟进。

热点关注

的哥如何获得出租车经营权 出租车经营权垄断地位打破了吗? 杭州这次出租车改革方案意见稿中，对出租车经营权的明确是一个亮点。以后的哥也可以获得出租车经营权了，这是否意味着出租车经营权垄断地位的打破? 肖敏表示，这次改革中，为妥善处理出租车经营权属不清楚、利益纠纷不断等问题，明确了2015年1月31日前，申报登记为挂靠、买断、半买断经营关系的车辆，经企业与实际出资人共同申请、按照经营有偿使用金和车辆购置款实际出资原则，将经营权和车辆产权由企业变更登记为实际出资人，涉及杭州市大约4000余辆出租车。

通过改革之后，出租车经营权的受让主体将从原来的76家企业加上个体户共1000个左右的群体放宽到2万多人，向驾驶员开放。经营权实行有期限管理，每期6年，但是中途如果退出不想干了呢，这样其他的司机就可以通过公开交易合法获得经营权了。下一步，杭州交通部门还将研究包括直接赋予优秀驾驶员经营权等内容的奖励办法。

“我们现在坚持开放培育多元化市场主体。将来可能不局限于篱笆墙里面的这76家企业。包括平台企业比如滴滴快的这些企业将来肯定也是会成为主体的，我们也鼓励社会资本进来，目前这个规则还没有出来。”

出租车“份子钱”能降多少? 杭州的哥获得经营权，是不是意味着“份子钱”取消了?政府未来还有哪些举措来降低出租车司机的“份子钱”? 10 对此，肖敏表示，首先要界定什么是份子钱?其实份子钱按照我的理解，实际上就是驾驶员向企业交的承包金，它包含了一些成本，包括车辆的购置和折旧费用，保险费用，以及企业的管理成本等，当然也包括政府收取的经营权有偿使用金，最后加上合适的利润。这可能就是我们大部分人理解的份子钱，实际上，只要这个车不是这个驾驶员自己的，那么这个份子钱终归是要发生的，无非多少的问题。其中有弹性的部分，就是企业认为合适的利润，总体管制比较严格的状态下，企业或者车主可能在市场博弈当中，占据更加主动的地位，驾驶员作为劳动收入这一块，可能就会受到压缩。

而如果说份子钱只是讲国家收取的有偿使用金，或者那种通过挂靠、买断的方式向企业交的管理费，那么这次我们把它取消了。当然从这个概念来理解份子钱，是很小的一部分。“最根本的举措就在于做大供给，只有市场化程度更高，让驾驶员在市场的地位当中有更加主动的权利，有很多的选择，才能在市场博弈中占据更主动的地位。如果总量还是管得很死，主体还是管得很死，市场没有充分竞争的，那份子钱肯定是更有利于发包方的。其实，现在在专车的冲击下，驾驶员已经有选择了。他已经占据优势地位，现在是企业求驾驶员你回来开车吧，我把费用给你降到什么程度，我哪怕少赚一点。”

与“滴滴快的”如何开展合作? 当北青报记者问及，征求意见稿发布以后，滴滴快的公司杭州地区的相关负责人都表示期待借改革与出租车公司和司机合作，帮助政府完成转型，政府对此是什么态度时，肖敏表示，“首先我们肯定是鼓励传统出租车企业跟互联网去融合发展，转型升级。其次，就拿‘滴滴快的’来说，他们也不愿意放弃出租车这块，这是他大数据的来源。传统出租车通过与他们的合作，利用他们的信息技术、订单管理、大数据管理，可能会增加营收，提高效益。实际上据我了解，‘滴滴快的’跟上海有一个合作，叫做‘出租车进化计划’，有

三、四千辆车子跟他们合作，通过他的订单管理。这至少说明双方是有合作空间的。”

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第三篇：首批合法专车正式上路互联网时代出租车转型分析

近日，由首汽集团和祥龙出租车推出的500辆“首汽约车”正式在北京上路。值得一提的是，作为互联网专车，“首汽约车”不但取消了传统出租车的“份子钱”，而且还是北京市乃至全国首批被政府承认的专车。据北京市交通部门负责人表示，“首汽约车”车辆有运11 营牌照、司机是正规的出租司机，因此符合北京市目前的法规。

前瞻产业研究院提供的《2015-2020年中国出租车行业经营管理模式与投资发展预测分析报告》显示，出租车召车方式不便捷，市场投放量少，是专车兴起的主因。以北京为例，过去十年北京流动人口增长了约为1000万人，目前北京市人口为3000万人，而过去十年间北京出租车数量一致保持在6万辆，出租车企业则为200余家，这意味着在北京500人将共用一台出租车。在此背景下，专车填补市场空白并挤压出租车市场无可非议。

首汽约车合法正规释放了国家对互联网专车态度改变的信号。早前，我国对出租车行业有严格的管制，司机需要上交高昂的“份子钱”，且出租车数量、定价与运行区域都要受到政府监管。作为补偿，政府则严禁其他人进入出租车市场。不过在互联网快速冲击下，专车以“四方协议”规避了法律制裁，民间呼声很高。在此背景下，国家对出租车的严密保护出现“裂缝”，互联网时代下，专车被国家认可成为大势，出租车行业转型在即。

与出租车相比，专车服务质量更高，召车平台更先进，消费者叫车快捷，自然易受到市场青睐。而且，即将出台的《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》将专车定义为网络预约出租车，专车合法身份问题将得到解决，对出租车行业的威胁加重。出租车行业改革已经刻不容缓，充分市场化将是其改革的方向。交通部起草的出租车行业改革指导意见确立牌照无偿和有期限使用的原则，牌照问题涉及了出租车行业改革的核心内容，因此这项新政有望提振出租车行业发展信心，并助力出租车市场化改革。

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第四篇：出租车行业现状分析杭州拟取消经营权

9月14日，杭州市出租汽车行业改革征求意见稿向全社会公布。方案拟取消出租车经营权的有偿使用费，并计划对严重影响出租车行业稳定的经营权和所有权问题“动刀”。

发布的《杭州深化出租汽车行业改革的实施意见(修改意见稿)》提出：全市出租汽车行业取消实施多年的出租车经营权有偿使用金，自2015年1月1日起实施经营权无偿使用。据初步统计，为此杭州将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。

杭州市交通局副局长陆献德说，仅此一项，每辆出租车每个月将减少400多元的份子钱。 产权、经营权混乱是我国多地出租车行业普遍存在的历史遗留问题，挂靠、买断、半买13 断等复杂的经营关系，使利益争夺一度成为传统出租车行业问题的焦点。

本次改革，杭州市计划对准顽疾“下刀”，清理规范经营关系，按照经营权有偿使用金和车辆购置款的实际出资原则，将经营权和车辆产权由过去的企业变更为实际出资人。预计到今年底，全市将有4000余辆出租车陆续完成清理。

“经营关系清理规范后，有利于明晰出租汽车的产权关系，从根本上解决历史遗留问题。”杭州市道路运输管理局副局长张晓东说，此举将提高一线驾驶员收入，激发出租汽车单车活力。

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第五篇：广州放开份子钱管制出租车行业市场化之路可期

近日，广州市发改委官网转发广东省发改委通知称，广州市将放开出租车承包费，即俗称的“份子钱”，转由出租车公司和司机自由协商。广州市政府不再制定承包费标准，但会监管出租车企业乱收费的现象。这意味着此前执行的政府基准价废止，在互联网专车冲击下，出租车行业改革正在消除壁垒，市场化之路可期。

长久以来，我国一直对出租车行业进行严格的管制，向司机收取高昂的“份子钱”，广州早前司机的份子钱为每月7000多元。不仅如此，出租车数量、定价与运行区域都要受到政府监管，发展与生存状况堪忧。作为补偿，政府则严禁其他人进入出租车市场。不过在互联网影响下，专车以“四方协议”规避了法律制裁，快速发展并影响了出租车行业的利益，政府对出租车的严密“保护”出现了“裂缝”，这加剧了行业改革进程。

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出租车召车方式不便捷，市场投放量少，是专车兴起的主因。以北京为例，过去十年北京流动人口增长了约为1000万人，目前北京市人口为3000万人，而过去十年间北京出租车数量一致保持在6万辆，出租车企业则为200余家，这意味着在北京500人将共用一台出租车。在此背景下，专车投入市场有其存在必要。

虽然现在专车还面临私家车违规运营等法律问题，不过与出租车相比，专车服务质量更高，召车平台更先进，消费者交车快捷，自然易受到市场青睐。而且，在互联网的大势下，政策逐渐对专车领域有所松动，即将出台的《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》将专车定义为网络预约出租车，专车合法身份问题将得到解决，对出租车行业的威胁加重。

出租车行业改革已经刻不容缓，充分市场化将是其改革的方向。交通部起草的出租车行业改革指导意见确立牌照无偿和有期限使用的原则，牌照问题涉及了出租车行业改革的核心内容，因此这项新政有望提振出租车行业发展信心，并助力出租车市场化改革。

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第六篇：深圳首度约谈专车平台出租车行业转型在即

15 针对专车平台，与北上广等主管城市早已确立的执法政策相比，深圳对专车平台的态度一直较为谨慎，因此，近日，深圳市交委首度约谈滴滴打车、优步深圳与易到用车三家专车平台，并对其提出整改要求，限期进行整改的消息引发了业内极大关注。据媒体报道，深圳市交委还表示，下一步将加强对深圳市互联网预约用车服务的执法监管力度。

互联网时代，专车近年在全球各大城市风靡，不过与此同时，私家车充当专车运营的模式游走在法律“边缘”，这不但让专车面临安全隐忧，而却使得专车市场难以在国内爆发。没有例外，这次深圳同样定性私家车作专车“非法”，随着北上广深等一线城市对专车监管趋严，专车市场私家车充当专车的现象预计将得到遏制。

不过，在互联网的大势下，这并不能阻止互联网专车的快速发展。前瞻产业研究院指出，出租车召车方式不便捷，市场投放量少，是专车兴起的主因。以北京为例，过去十年北京流动人口增长了约为1000万人，目前北京市人口为3000万人，而过去十年间北京出租车数量一致保持在6万辆，出租车企业则为200余家，这意味着在北京500人将共用一台出租车。出租车数量严重供不应求，在此背景下专车作为出租车的有效补充，具有存在必要。

我国一直对出租车行业进行严格的数量管制，出租车牌照也无法随市场需求而动态调整，这导致了出租车市场垄断经营，行业运营效率与服务态度都遭到消费者诟病。出租车司机以高价购买经营许可权，并在价格与运行区域上被政府管制，作为补偿，政府则严禁其他人进入出租车市场，这是长久以来出租车行业发展现状。

不过，这一格局现正被互联网专车打破。在互联网专车的冲击下，出租车市场大幅下滑，出租车行业转型升级迫在眉睫，拥抱互联网加快融合速率将成为发展新趋势。

以专车为借鉴对象，传统出租车行业转型有以下手段：首先，引入打车软件平台，用以16 代替传统的电召平台，前者的影响力显然更大，且更智能，因而能帮助司机快速接单;其次，改进汽车外观与车内环境，改善乘坐体验;最后，降低行业“份子钱”，改善司机待遇，并且提高司机的服务质量，这有利于改善整个出租车行业的效率与服务水平，从而与专车竞争。

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第七篇：出租车改革放开牌照动真格互联网时代出租车行业分析

近日，据媒体报道，交通部起草的出租车行业改革指导意见有望近期出台，新政将对出租车的数量进行动态调整，并确立牌照无偿和有期限使用的原则。交通部拟定的原则是，只要达到一定的条件，牌照就可以无偿取得，对于使用期限进行限制。由于牌照问题涉及了出租车行业改革的核心内容，因此，这项新政也提振了国内出租车行业在互联网专车冲击下的发展信心。

我国一直对出租车行业进行严格的数量管制，出租车牌照也无法随市场需求而动态调整，这导致了出租车市场垄断经营，行业运营效率与服务态度都遭到消费者诟病。出租车司17 机以高价购买经营许可权，并在价格与运行区域上被政府管制，作为补偿，政府则严禁其他人进入出租车市场，这是长久以来出租车行业发展现状。

不过，随着互联网的强势影响，打车软件公司涌现，其推出了互联网专车业务，并通过“四方协议”游走在法律灰色地带，近年在国内发展得风生水起，政府对出租车的严密“保护”出现了“裂缝”。与出租车相比，互联网专车能提供优质的服务并且消费者等待时间更短，自然受到市场欢迎。虽然目前专车有着身份是否合法的争议，但在互联网的大势下，专车倒逼出租车行业改革将成为趋势。

前瞻产业研究院提供的数据显示，出租车召车方式不便捷，市场投放量少，是专车兴起的主因。以北京为例，过去十年北京流动人口增长了约为1000万人，目前北京市人口为3000万人，而过去十年间北京出租车数量一致保持在6万辆，出租车企业则为200余家，这意味着在北京500人将共用一台出租车。

出租车市场发展困境可见一斑。在互联网的大势下出租车行业不应一味抵制专车，而是需要通过转型升级适应时代发展。以专车为借鉴对象，传统出租车行业转型有以下手段：首先，引入打车软件平台，用以代替传统的电召平台，前者的影响力显然更大，且更智能，因而能帮助司机快速接单;其次，改进汽车外观与车内环境，改善乘坐体验;最后，降低行业“份子钱”，改善司机待遇，并且提高司机的服务质量，这有利于改善整个出租车行业的效率与服务水平，从而与专车竞争。

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第八篇：Uber在华发展受阻却给我们的出租车行业带来了新的气象

Uber在华发展的阻碍很多，政策红线如潮汐，不知道何时在红线内何时在红线外，完全看“太阳”的心情。出租业公开抵制和挑衅，每次都看的如情景剧，不知道文斗之后是否还有古惑仔场面。媒体也总是对或真或假的狗血剧情感兴趣并大肆报道，Uber看上去活的好惊险，担忧不一定能等到明日朝霞时。

很多人认为中国的出租车行业已进入红海，其实远远还没到呢，既没有红海的市场饱和性资源稀缺，也没有红海的低水平掠夺性竞争。Uber的出现其实恰恰把中国出租车行业带出了之前的泛红海状态，真正开始进入市场化管理和自我生态优化的秩序建立过程。

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只靠收费调整会加大市场矛盾

在没有滴滴专车之前，出租车几乎是一个垄断的行业，一个牌照比一辆车还贵。出租车公司的管理基本上是复制了解放前的人力车管理模式。随着成本的上升，出租车司机因不堪各种管理费、税费、油费、车辆保养费等的重负，开始选择一些管理模糊地带的应对办法，于是拒载现象愈发严重，打车人怨声载道。政府并没有综合考察这个行业的制约因素，如何加强行业管理自然没在考虑之中，只是通过几番调整出租车费收费标准来缓解这种冲突，结果却大多事与愿违。消费者乘车成本明显上升，地铁交通逐渐发达，那么打车就不那么必要了。于是，整个市场容量出现了回落，载客率下降，空车率上升，司机的成本率自然没有改善。

滴滴打车带着互联网的魔力高调登场，快速重新进行了市场需求与供给两方的资源平衡，一方面节省乘客的打车时间，规避了拒载的风险，另方面减少了出租车空跑的里程，实现资源的快速适配，在一定范畴内提升了两方利益。但是随之而来的悖论是，对于非移动互联网用户，尤其是非移动支付用户而言，导致了可利用资源的减少。我经常会建议年迈的父母出行务必打车，挤公交车必然在体力和安全上是于他们不便，后来发现他们还是依然坐公交车出行，我不免会有点恼怒，没必要节省这点打车费呀。有天母亲道出实情：我们老年人不会用手机叫车，路上的出租车都不停，所以我们打不到车。相信这个现象是具有普遍性的，但是无论是出租车公司还是滴滴打车都没有对此提出解决办法，慢慢的整个需求市场就由此出现消费者群体的自然淘汰结果，这是不利于市场良性发展的。

信息化管理不能解决CRM问题

19 我讲“信息化”而不是“互联网化”是因为滴滴打车严格意义上只是一个信息化流程管理的模式。滴滴打车通过信息流动对接上出租车与乘客适配资源，但是并进一步优化乘客在采纳出租车服务之后的体验环节。1，车况不会因此而改变;2，司机不会因此而提高服务水平;3，司机拒载由显性变成隐形。相信很多人经历过这样的情况，滴滴上明明显示周围很多车，但是等上10分钟没人应答，或者主动增加小费，或者反复重新叫车。

我在夏天的时候，每次打车都像赌命一样，希望能赶上一辆有空调并且车里的味道不至于担心会有中毒风险的出租车。即使外面气温已30多度，很多司机为了省油不开空调，坐在车里如汗蒸，交涉的结果有可能迎来司机的骄横无礼，乘客除了生一肚子气之外还没地方投诉。

互联网化一定是要在经营理念上能吻合互联网环境的用户体验为大的思想，如果市场不开放，资源不公平，行业呈现垄断结构，根本就甭带上互联网思维的帽子，因为用户没有权力去感受什么是“体验”，只有“被体验”。滴滴专车是第一个跳出这个传统死局的尝试，当然瞬间就触动了出租车行业的神经，因为突然间发现，原本自己碗里的肉怎么跑到别人碗里去了，而且自己还没有权力去吃。相对立的关系，乘客却觉得专车是极好的，能赶上一辆宝马5系配免费瓶装水和纸巾、西装领带的型男司机，专车的服务星级自然随之爆棚。亲历过饕餮盛宴的人，不一定不再吃路边摊，但是不会再只满足路边摊。

言归正传：Uber是来搅局的但搅得好

Uber自登录中国市场一直饱受非议和抵抗，出租车运营和出租车辆的公司前所未有地团结起来一致对外，说明什么，说明他们怕了，怕什么呢，我来说说。

1，产品挑战：这里的产品指车。在中国大家都知道，只要车还没报废就可以一直跑一直跑，但是开车的人也知道，车辆生命周期和安全系数是呈正比的，相信不会有乘客在打车的时候询问：您的车几年了。而且从整个出租车配车来看，基本都是10万左右的车型，安全级别非常有限。Uber的车辆必须是5年以内，15万以上的中等偏上水平，车内空间大且整洁，乘坐舒适感较强。当乘客慢慢对车辆形成选择门槛时，出租车运营公司则面临相当一部分车辆的更新换代，成本之大恐怕是任何一家公司都需要有勇气去面对的。

2，服务挑战：互联网对人类生活习惯和生活水准的改变会快速蔓延到方方面面，用户体验是所有互联网类、互联网思维型、因互联网而转型的各类企业天天悬在头上三尺的一把剑。除了现场服务体验暂时不分伯仲之外，Uber不同于滴滴专车一个明显的差别是车费。滴滴专车还是沿用传统出租车的收费模式，有起步价，里程费，候车费，一次下来比普通出租车还是贵上一些，只是因服务优于出租车，所以乘客还是愿意接受的。Uber只收里程费，20 所以一趟中关村到首都机场只需要60元，而普通出租车需要120元左右，这种差别不是一般人可以忽略不计的。坐在舒适干净的车里，车内温度适合，不用因路上堵车小心脏随着计价器蹦字而心跳加速，软性服务往往胜在无形中。

3，管理挑战：最近我对京东的服务非常不满意，客服全部所谓智能化，其实反而加大了沟通成本，说白了你和京东售后客服聊了半天发现连个活人都没有，回复全都是套话，问题不但没有及时解决，还发现自己像个傻瓜一样自言自语半天，客户满意度从何而来呢。所以，管理、利用好智能化的技术还没有得到足够的重视。Uber的服务分配是人机结合，用系统对接供需关系，用数据自动优化服务约束，用真实的人来配置资源，所有的管理都在内部解决，不会转嫁到乘客身上，更不会让乘客在乘车过程中持续受到司机挂机滴滴抢单系统的噪音。其实在互联网对各产业的变革中，如何做好相应的组织管理变革是个大课题，我们以后再说。但是如果能在一个环节上做到用户体验第一，就已经是一个非常了不起的管理进化了。

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第九篇：司机呼吁取消出租车公司互联网+时代出租车转型分析

近期，交通运输部相关人员对外表示，涉及互联网专车与出租车的改革制度——网络约租车管理办法和出租车改革方案已经起草完成，不久将向社会公开征集意见。两项改革制度正酝酿出台，这对专车与出租车行业都将带来利好。对专车而言，其合法性身份问题将得到解决;对出租车行业来说，在互联网专车的倒逼下，出租车行业同样亟待政府引导进行转型升级。

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长久以来，我国出租车司机就需要以高价购买经营许可权，即“份子钱”，而且在运行区域与定价上需要接受管制。作为补偿，政府则严禁其他人进入出租车市场。不过，传统出租车市场投放数量过少，市民出行困难。在此背景下，互联网专车便应运而生，并凭借打车软件公司与汽车租赁公司、劳务派遣公司以及其提供的司机签订“四方协议”，规避了法律制裁。

前瞻产业研究院提供的数据显示，过去十年北京流动人口增长了约为1000万人，目前北京市人口为3000万人，而过去十年间北京出租车数量一致保持在6万辆，出租车企业则为200余家，这意味着在北京500人将共用一台出租车。出租车数量供不应求，在此背景下专车作为出租车的有效补充，具有存在必要。

与出租车相比，专车具有等待时间短以及服务体验好的优势。因此，专车推出后逐渐受到市场青睐，传统出租车市场岌岌可危，出租车司机每天收入骤减。出租车改革方案即将出台，不少出租车司机都对此抱有期待。“规范专车”、“降低分子钱”、“取消出租车公司”、“放开出租车管制”成为了一些出租车司机共同的心声。

“互联网+”时代，出租车改革箭在弦上。未来出租车改革首先有望引入打车软件等互联网技术手段，提高司机每天接单量，利好行业高效运作;其次是政策层面上，在义务等地出租车改革实践下，预计未来出租车数量将会放开，运营价格将有所降低;最后，u以专车合法性问题为鉴，行业需要出租车公司以确保出租车行业安全发展，因此出租车公司有存在必要，但在互联网的影响下，传统出租车公司需对旗下出租车硬件设施与服务进行升级，以此22 与专车抗衡。

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第十篇：2014年1月-2015年2月36城市普通出租车起步价

2014年1月-2015年2月36城市普通出租车起步价，2014年1月普通出租车起步价为8.42元/次，同比增长4.73%;2014年8月普通出租车起步价为8.53元/次，同比增长2.40%;2015年2月普通出租车起步价为8.78元/次，同比增长4.28%。

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第十一篇：专车或将纳入监管出租车行业生重大变革

23 日前，交通运输部有关负责人对媒体表示，交通运输部正在会同相关部门制定深化出租汽车行业改革的指导意见和《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》(以下简称《办法》)，并在部门间、行业内听取意见。“网上披露的内容并不准确，《办法》在出台前会向社会公开征求意见，预计最快将于下半年对外公布征求意见稿。”

此前，网上披露，《办法》将专车定义为网络预约出租车，将列入出租汽车法规框架内管理，专车要“根据经营区域向相应的设区的市级或者县级道路运输管理机构提出申请”，也就是说专车并不是谁都能开，而是要实行“准入许可制”，运营须接受当地平台统一监管。《办法》还要求，出租汽车经营者不得为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常市场秩序。网络预约出租汽车经营者在实行市场推广和促销奖励时，必须提前10日将奖励和促销方案向社会公告，否则最严重将予以停业整顿或吊销营业执照等。

对于网上披露的《办法》，交通运输部有关负责人回应称，网上披露的内容是以前的讨论稿，现在的内容已几经修改。目前，《办法》还在制定中，网上披露的《办法》并不准确。

虽然目前《办法》还继续在部门间、行业内听取意见，没有最终定稿，但仍可看出，交通运输部门将要把专车纳入严格监管。

专车作为新兴事物，其出现对传统出租车业形成了挑战。专车出现之初，各地交通管理部门对其反应不一：有静观其变的;有采取听证，加强管理的;也有把专车认定为黑车，进而取缔的。总的来看，交通运输部门对专车给予了一定的认可，认为专车是一种服务创新，同时也表示要对其进行规范。交通运输部部长杨传堂在今年两会期间明确表态，称对专车将鼓励创新、规范管理，不允许私家车成为运营专车。

的确，无营运证的私家车进入出租车市场，一方面扰乱了正常出租运营的市场秩序，在现有法律法规的背景下，对专职出租车司机造成了一定的不公平。另一方面大量私家车涌入 24 出租车市场，也造成一定的监管难题，有些私家车保险手续不齐全，车辆的安全性能也不确定，在乘客权益保障等方面存在着较大的安全隐患。

此外，专车的行业属性和服务责任不明晰，例如，专车如果定义为汽车租赁，则违反了不能提供驾驶员的规定;如果定义为出租车，又不符合国家关于出租车行业市场准入、运行等方面的规定。目前，专车服务是用车人、租赁公司、劳务公司，通过约车平台达到用车目的的服务方式。作为用车人的乘客，本应是消费者，但在专车服务中，用车人却成为汽车租赁公司的承租人，这时候驾驶员成了用车人从劳务公司雇佣的代驾，乘客无形中承担着诸多不确定的法律风险。

虽然如此，利用移动互联网新技术的专车还是发展迅猛，由于城市发展太快，出租车供求存在很大的缺口，专车凭借其便捷性和人性化的服务受到消费者的青睐。目前，阿里巴巴、腾讯、百度等三大互联网巨头不约而同地瞄准了专车服务，国外的专车服务也开始进入中国市场。其实，在国外一些大城市，类似的预约租车服务已非常普遍。目前，美国纽约有预约租车3.98万辆，是普通出租车的3倍，英国伦敦有预约租车4.9万辆，是普通出租车的2.3倍。

近日，国务院发布了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，围绕转型升级任务迫切、融合创新特点明显的领域，提出了11项具体行动，其中就包括“互联网+”便捷交通行动，目前该项行动正由交通运输部牵头、落实推进。这意味，解决出行便捷性、有着人性化服务的专车，将获得更多的政策支持。可以预见，随着公车改革、中小创业者商务用车以及人们对出行品质的追求，专车将在中国得到进一步发展。

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第十二篇：出租车改革指导意见将出互联网+影响下出租车转型解读

近日，交通运输部向媒体透露，针对出租汽车行业的深化改革指导意见以及《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》正在制定当中，目前处于部门与行业听取意见的阶段，上述文件出台前将会依照法定程序向社会公开征求意见。这条新闻引起业内极大关注，随着出租车与互联网专车专项指导意见以及管理办法出台，目前出租车与专车火爆对峙的现象将得到解决。

25 长久以来，我国传统出租车行业就一直受到政府管制，出租车司机不但需要花高价购买经营许可权，而且在定价以及运行区域上要接受政府管制，作为补偿，政府则严禁其他人进入出租车行业。不过，在“互联网+”的强势影响下，打车软件平台涌现，其插手了互联网专车业务，并通过“四方协议”规避了法律制裁，近年在国内发展得风生水起，这使得政府对出租车的严密“保护”出现了“裂缝”。

与传统出租车相比，打车软件平台如滴滴快的、Uber、易到等提供的专车服务采用了互联网技术，更加方便市民叫车，而且这类专车往往有更好的乘坐体验(车型更好)以及更高的服务质量(司机素质高)，在此优势下，专车得以迅速发展，并不断蚕食传统出租车行业，这引起出租车司机的愤怒，因此近期针对专车，出租车司机采取了罢工、围攻专车等方式对其制裁。

不过，传统出租车市场供不应求是专车兴起的主因，在很多城市，上下班高峰时段，市民往往叫车难。数据统计，我国平均一天约有5000万人叫车，其中仅有3000万人能成功坐上车。出租车数量增速过慢导致了市民出行困难。以北京为例，过去十年北京流动人口增长了约为1000万人，目前北京市人口为3000万人，而过去十年间北京出租车数量一致保持在6万辆，出租车企业则为200余家，这意味着在北京500人将共用一台出租车。

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26 第十三篇：谷歌推出专车业务出租车行业发展趋势解读

近期，在打车软件鼻祖Uber的专车业务深陷多国抵制的同时，另一家互联网企业大佬谷歌同样也推出了专车业务。不过，目前谷歌的专车业务尚属于测试阶段，只在以色列的三个城市推出，并且谷歌的专车司机一天只能允许接两单，无法和Uber司机一样“养家糊口”，且谷歌还将对专车司机收取15%的佣金。鉴于谷歌专车接单量小，无法与出租车行业抗衡，因此谷歌专车没有遭遇抵制。

不过，互联网专车吸引了互联网大佬谷歌入局，这不得不令出租车行业焦虑。在互联网的强势普及下，包括中国在内的传统出租车市场面临专车大考。长久以来，受政策影响，出租车司机需花费高昂的价钱获得运行执照，并在定价与运行区域上接受政府管制，作为补偿，政府则严禁其他人进入出租车行业。不过，随着Uber、滴滴快的、易到等专车兴起，政府对出租车行业的“保护”出现了"裂缝"。

数据统计，我国平均一天约有5000万人叫车，其中仅有3000万人能成功坐上出租车。出租车数量严重供不应求，在此背景下，专车作为出租车的有效补充，及其具有存在必要。而且与出租车相比，专车车型好、乘坐体验佳，在补贴之下，专车价格甚至更加优惠。在此优势下，专车日益获得市场青睐，传统出租车市场岌岌可危。

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第十四篇：Uber百亿元融资继续发力中国出租车行业困境分析

近日，美国打车软件公司Uber再获一笔融资使得融资总额超过100亿元，创下美国非上市企业融资纪录的消息让业界极为关注。据悉，Uber的这次融资大15亿美元，与之前融资发力业务扩张不同，Uber新一轮融资将用于与其他企业合作或是并购其他企业。早前，媒体报道过Uber首席执行官曾希望获得更大一笔资金用于在中国扩展市场，以应对滴滴快的的竞争。因此，Uber的这笔新资金将有望使得其中国业务进一步增长。

Uber是全球首家提供打车服务的互联网企业，在其带领下，2012年国内滴滴、快的等以打车软件为业务核心的互联网企业开始兴起，并迅速占领了国内市场。Uber直到2014年才正式入华，数据显示目前Uber的单日形成已达100万次，是Uber六月前全球单日业务总和，这足以可见中国市场之大。

不过，当前打车软件及其推出的互联网专车服务在国内发展并非一帆风顺，相反，它们正遭遇传统出租车行业的抵制。长久以来，我国就对出租车行业进行严格的管制，出租车司机被迫以高价购买经营许可权，并被限制价格与运行区域，发展极为不自由。作为补偿，政府则严禁他人进驻出租车市场。然而，在打车软件与互联网专车的搅局下，政府对出租车行28 业的保护正在失效。传统出租车的市场遭遇互联网企业瓜分，司机与出租车行业利益受到损害。

出租车市场数量不足是打车软件企业崛起并迅速发展的主因。前瞻产业研究院提供的《2015-2020年中国出租车行业经营管理模式与投资发展预测分析报告》显示，我国每天平均约有5000万人叫车，其中仅有3000万人能成功坐上出租车。以北京市为例，过去10年间北京市人口增加了1000万人，2014年北京市总人口(含流动人口)超过了3000万，而过去十年间北京市出租车数量一致保持在6万台，出租车企业则为200余家。用户数和车辆数为500：1，这意味着在北京500人将共用一辆出租车。

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第十五篇：杭州出租车钓鱼举报Uber专车市场摩擦升级

13日晚间，杭州市出租车司机与Uber司机在杭州市区教工路文一路口的纠纷引起业界极大关注。据媒体报道，事件起源于出租车司机“钓鱼”Uber司机至该路口，并叫来运管对Uber司机处罚。这件事情发生后，闻讯而来的Uber司机赶与出租车司机对峙，一度造成了交通拥堵，后经过民警介入，冲突得以避免。目前，这次事件警方仍在调查中。

Uber公司对此的回应是，希望Uber司机冷静对待有关部门的监察，Uber会对车主进行协助以维护车主正常经济利益，而为了避免车主参与聚集的事件再次发生，Uber也规定将会对有类似行为的车主进行扣除奖金以及终止合作的惩罚。

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值得一提的是，上周广州市也同样发生了一起专车聚众维权的事情，这次专车的主角是滴滴，据悉，广州市交委存在“钓鱼执法”查处滴滴专车，这引起了过往路人以及大批滴滴专车司机不满，在此压力之下，广州市有关部门不得不对专车放行。广州与杭州相继发生的对专车的“陷害”事件，反映出了当前传统出租车行业对专车的抵制，以及专车市场反馈良好的现象。

前瞻产业研究院提供的《2015-2020年中国出租车行业经营管理模式与投资发展预测分析报告》显示，目前我国每天平均约有5000万人打车，其中仅有3000万人能成功坐上出租车，城市出租车数量供不应求，市民出行困难。在此背景下，得益于互联网技术迅速兴起的专车服务作为出租车的有效补充，自然成为了市民出行的新选择。而且与出租车相比，专车服务水平更高，乘坐体验更佳，因而受到市民广泛青睐。

长久以来，传统出租车运行定价与区域受政府管制，出租车司机也需要花高价购买经营许可权，发展极为不自由。在专车的施压下，出租车司机更是盈利艰难，因此近期才会纷纷上演出租车司机抵制专车的事件，而为了补偿出租车行业，政府严禁其他人进入出租车领域，因此，在对待专车问题上，传统出租车与政府的态度一致，这更加剧了专车市场摩擦的激烈程度。

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第十六篇：上海接纳滴滴快的专车现曙光出租车迎转型

与其他城市纷纷抵制打车软件以及其专车业务不同，上海对专车的态度正在改变。近日，滴滴快的向外界透露，公司与上海市交通委及四大出租车企业代表联合建设的上海出租车信息服务平台已正式上线运营，这是滴滴快的第一次正式与官方合作。据悉，上述出租车信息平台将首先开放打车软件进入上海市场，随后专车领域的合作将会跟进。该平台上线后，车俩与驾驶员身份将会被轻易识别，有效剔除了“黑车”服务;另外，该平台也有利于乘客正确识别运行车辆的运营状态，如是否有预约等。

尽管目前上海只打算开放部分出租车市场，不过与其他地方专车等受抵制相比，上海出台的新政无疑将利好打车软件公司，以及其专车服务。与此同时，上海对于出租车价格的调整也有望在6月底前启动，这将促进传统出租车行业的转型。

长久以来，出租车司机被迫以高价购买出租车运营许可，而且在价格与运行区域等方面受到政府的严格管制，这使得出租车司机盈利困难，也不利于出租车发展。作为补偿，政府则不允许其他人进驻出租车市场。不过，随着互联网的发展，互联网专车通过打车软件与汽车租赁公司，劳务派遣公司以及司机签订“四方合同”，成功切入了出租车市场，并以更高的服务更自由的市场竞争力而不断受到关注，并危及了传统出租车行业，这自然引起了出租车司机不满，因此各地纷纷上演出租车司机罢工抵制专车的事件。

31 前瞻产业研究院提供的《2015-2020年中国出租车行业经营管理模式与投资发展预测分析报告》显示，我国每天平均有5000万人打车，其中仅有3000万人能成功坐上出租车。政府严格管制出租车数量，导致出租车市场供不应求，这就造成了互联网专车兴起，作为出租车的有效补充，互联网专车通过打车软件与乘客互动，能及时高效地投入车辆进入市场，比传统出租车的电召平台更智能、高效。在互联网专车的倒逼下，传统出租车行业转型势在必行。

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第十七篇：日本无人出租车计划揭秘专车出租车司机恐慌否?

国内出租车抵制专车，出租车司机围堵打车软件公司等事件正闹得沸沸扬扬，不料在邻国日本，有家企业已经悄然开始了“无人出租车”上路项目，这个项目的技术与无人驾驶有关，随着车联网，智能汽车技术不断发展，无人驾驶在未来也将成为可能。据悉，上述日本企业计划在2020年实现“无人出租车”上路行驶，并将努力促使日本政府放宽相关条件限制。

“无人出租车”上路，对于解决城市交通拥堵以及市民出行困难有极大帮助。随着经济的不断发展，城市人口不断增加，随之而来的是私家车、公共汽车与出租车数量暴涨，这导致城市拥堵，也不利于市民的日常出行。因此，发展“无人出租车”通过科学的方式管理与调度出租车将成为未来趋势。不过目前它还面临建设成本、技术成熟、大众观念以及就业处置等问题，因此在经济更为发达之前，“无人出租车”难以在国内得到应用。

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目前我国出租车领域仍旧将是专车与传统出租车混战的局面，出租车司机与专车的抵抗也将难以快速解决。不过，专车借用了互联网手段，其定价与运行区域目前不受管制，因此其投入市场比传统出租车更为灵活智能，无疑是传统出租车的升级版本。再加上目前专车领域不断烧钱吸引用户，这更进一步导致了传统出租车市场衰退，受此影响，传统出租车司机愤而发起了抵制专车的行动。

前瞻产业研究院提供的《2015-2020年中国出租车行业经营管理模式与投资发展预测分析报告》指出，目前我国平均每天约有5000万人叫车，其中仅有3000万人能成功坐上出租车。出租车数量严重供不应求，这导致了专车兴起。作为出租车市场的有效补充，专车及其具有发展必要。虽然目前专车对出租车威胁极大，但是随着补贴结束后，专车服务价格将会上升，与传统出租车的市场定位将会拉开，未来对出租车行业的冲击将会削弱。

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第十八篇：滴滴快的获新浪微博投资专车抗出租车再增筹码

近日，媒体报道打车软件公司滴滴快的将迎来新一轮融资，而这次的投资方是新浪微博。新浪微博目前已经同意向滴滴快的投资1.42亿美元，相关合作内容尚未披露。看好滴滴快的O2O模式发展前景，是新浪微博决定投资的主要原因。新一轮融资无疑将为滴滴快的在专车等业务中的烧钱大战增加了筹码。

33 阿里巴巴、腾讯与新浪微博等纷纷投资滴滴快的，这也让外界对这家公司的未来充满期待。据滴滴快的CEO程维透露，未来滴滴快的将成为“全球最大的一站式出行平台”，旗下将包含出租车、专车、快车、顺风车与代驾等多重业务，其雄心壮志可见一斑。不过，在完成雄伟大略之前，互联网专车等业务还需解决与传统出租车行业的矛盾。

滴滴快的等打车软件公司推出的专车业务，依靠打车软件平台，能收获大量的订单，而且其定价与运行区域不受政府管制，因此专车市场比出租车更灵活高效，加上打车软件公司前期烧钱补贴招引消费者，这使得专车更受到市民青睐，这就威胁到了传统出租车行业利益，因此，近期全国各地都爆发了出租车司机罢工抵制专车的事件。

前瞻产业研究院提供的《2015-2020年中国出租车行业经营管理模式与投资发展预测分析报告》显示，目前我国每天约有5000万人叫车，其中仅有3000万人能成功坐上出租车，出租车市场供不应求造成了互联网专车崛起，作为出租车的有效补充，专车及其具有存在必要，并且在互联网的影响下，发展前景美好。

长久以来，出租车司机必须以高价购买经营许可权，并且在出租车定价与运行区域上要受到政府管制，这影响了司机收入，并且制约了出租车行业发展。作为补偿，政府则严禁其他人进入出租车市场。不过在互联网倒逼下，专车发展已经势不可挡。然而，打车软件公司急功近利欲扩大市场，因此出现了私家车充当专车，车主充当专车司机的现象，这加大了专车安全风险，自然受到了政府的制裁。

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第四篇：市出租车行业发展现状调查报告

为了摸清市出租车市场现状，为市委、市政府领导制定出租车行业发展和有关部门对出租车市场管理提供科学依据，从4月16日到4月25日，我们组织力量在城区范围内对全市出租车市场开展了抽样调查。本次调查采取问卷和访谈的方式同时进行，共抽取样本606个，其中调查城市居民500名(包括企业、事业、行政单位的在职人员和市民)，出租车司机100名，出租车管理公司6家。通过调查对全市出租车市场现状有了基本了解，现将调查情况报告如下：

一、城区出租车经营状况

是一个人口大市，既是省的西北门户，又是豫、皖、苏及南北交通枢纽，大京九与漯阜、濉阜、淮阜、商阜铁路一起，使成为五路交汇、八线引入的全国六大路网性铁路枢纽之一。近十年来，全市道路建设突飞猛进，随着二环路、泉河新大桥、105国道、沙河二桥、阜城六条出口路改造工程及阜城主干道颍州路、清河路、人民路、颍河路等改造工程相继竣工，一个以为中心，国道、省道为骨架，辐射全市城乡，通往毗邻省市的公路交通网络已经形成。成为周边地区旅客进出行的集散地。这些都为出租车行业发展创造了良好的条件。

1、出租车司机平均一天工作时间高达10小时

据调查，目前全市城区上路经营的出租车共有1400辆左右，其中有经营资格的出租车1370辆，无经营资格的“白皮车”大约有30辆左右。出租车司机平均一天工作10小时，其中有57%的司机一天工作10小时以上，有23%的司机一天工作8-10小时，一天工作6-8小时的有10%，在调查的司机中没有一个是回答每天工作6小时以下的。可见出租车司机劳动强度已达到极限。在经营活动中，其中一天行驶200公里以上的出租车占77%，有18%的出租车一天行驶150-200公里，只有5%的出租车一天行驶100-150公里。

2、出租车司机平均每月经营性总收入5500元

出租车司机平均每月经营性总收入5500元，其中有3%的出租车司机月经营性总收入在10000元以上，有8%的出租车司机月经营性总收入在8000元左右，有62%的出租车司机月经营性总收入在5000-6000元，只有10%的出租车司机月经营性总收入不足5000元。据调查每台出租车按季要上缴过桥费360元，工商税150元，运管费340元，养路费300元，管理费300元，扣除各项税费，出租车司机平均月经营性纯收入为3000元左右。出租车司机收入是全市在职职工平均工资的3.3倍。由此可见，全市出租车行业经营状况良好。

二、城区出租车市场供求状况

目前，全市城市非农人口已达38.72万，比地改市前的1995年增加了10多万，近十年来，城镇居民可支配收入由1730元，提高到6041元，增长2.5倍，随着收入的逐年增长，居民消费水平不断提高，人均交通费支出176元，比十年前增长了7.4倍。工作和生活节奏加快，自行车、三轮车已不再是人们出行首选的交通工具，出门“打的”已被人们所接受，市场对出租车的需求不断增加，从而推动了出租车行业的迅速发展。

1、综合治理见成效

今年以来，全市采取措施，加强了城市道路交通管理，在七条主干道禁止人力三轮车、摩的通行，并加大力度对无证经营的“白皮车”的查处力度。给出租车行业经营和发展创造了好的条件。

在对出租车司机抽样调查中，有46%的司机认为经过对七条主干道的综合治理，明显优化了出租车经营环境，对此感到十分满意。比较满意的占28%。但仍有26%的出租车司机认为对“白皮车”查处力度不够，停车受限制等原因对目前出租车经营环境仍感到不满意。

在对市民抽样调查中，有33%的市民认为经过综合治理，全市交通秩序明显好转，对本市交通管理现状感到满意。比较满意的占51%，仍感不满意的占16%。

2、出租车有效里程利用率高于70%

据调查推算，全市出租车有效里程利用率平均为72%，其中有效里程利用率高于70%的出租车占27%，70%左右的占41%，低于70%的有32%。对6家出租车管理公司的调查情况是，有4家出租车管理公司估算有效里程利用率在70%以上，其中有1家公司高达75%。在调查的居民中最近一个月平均乘坐出租车次数为4次，其中乘坐10次以上的有10%，5-10次的31%，1-5次的有59%。居民“打的”费用平均每月为20元，其中“打的”支出在30元以上的占15%，在20-30元的占23%，10-20元的占33%，10元以下的占29%。在调查居民最近一次等出租车用了多长时间一问中，有19%的居民回答在10分钟以上，有39%的居民等了5-10分钟，等出租车时间在5分钟以内的占42%。居民“打的”次数、“打的”费用均呈逐年上升态势。

在居民出行主要选择的交通工具一项调查中，公交车仍是大多数居民的首选，有61%的居民首选公交车，出行首选出租车的居民占29%，把乘坐出租车作为第二选择的有37%，由于乘坐“摩的”安全性差，选择“摩的”的只有8%。

3、70%以上市民认为竞价拍卖营运证可行

目前全市出租车是否需要增加，居民和出租车司机意见相左，有73%的居民认为容量不够，需要增加。而有38%的出租车司机认为已经饱和，应当减少，另有50%的出租车司机认为应维持现状，不增不减。仍有12%的认为需要增加。

关于今年增加100辆出租车，实行竞价拍卖营运证是否可行的问题，回答可行的居民占被调查者的76%，说不清的占11%。出租车司机认为可行的占33%，说不清的有23%。67%的出租车管理公司负责人也认为可行。可见绝大多数市民和部分司机对实行竞价拍卖营运证是赞成的。

三、影响出租车行业发展存在的主要问题

本次调查广大市民和出租车司机对全市出租车行业发展共提出286条意见和建议，经归纳整理，主要有如下几方面问题。

1、出租车分布不均

目前全市出租车大多集中在七条主干道和商业、车站等闹市区，因此有41%的居民感到出门“打的”非常方便。但由于一些客观原因，如道路窄、路况差的地方，周边无单位的居民区、小街小巷等区域，出租车出现频率较低，有22%的居民感到出门“打的”不方便，有19%的居民最近一次等出租车用了10多分钟。可见出租车分布不均匀仍给20%的人群出行带来不便。

2、部分出租车司机综合素质不高

在调查中，认为部分出租车司机综合素质不高对其服务态度感到不满意的居民占27%。居民对出租车司机最不满意的是，有45%的居民对出租车司机乱收费最不满意，突出问题是计时器不准，不找零，红灯计时等。有42%的居民对出租车司机不遵守交通规则最不满意，出租车抢道、抢停比较严重。有13%的居民对司机态度不好不满意。还有一些居民反映丢在出租车里的财物，很难找回。另有20%的居民认为部分出租车司机的业务技能有待提高。一些居民对出租车档次较低，车内外较脏很有看法，认为安全性差，影响市容市貌，影响城市提高品位。

3、出租车行业竞争不公

在目前，全市出租车市场存在一些无营运证的“白皮车”冲击市场，偷税漏税，在起步价3元低于周边城市的情况下，“白皮车”仍在价格上有降价空间，对此广大出租车司机反映强烈。我市有关执法部门采取措施加大查处力度，收到明显效果，有17%的出租车司机感到“白皮车”明显减少，有27%的认为有所减少。但仍有45%的出租车司机认为“白皮车”没有减少。不公平竞争仍然存在。

四、几点建议

通过调查，我们认为市出租车行业发展，为缓解交通紧张状况，方便市民生活，解决职工就业，提升城市品位起到了积极的作用。为使全市出租车行业进一步健康发展，根据本次调查特提出如下建议，供市委市政府领导决策和部门管理参考。

1、加强管理

随着加快发展，全面建设小康社会，建设皖西北中心城市步伐的加快，我市城市人口在逐年增长，客观上要求出租车行业不断发展，对我市出租车行业管理提出了更高的要求。一是加强对出租车司机的管理，出租车管理公司应经常组织学习，加强教育，提高司机政治思想觉悟、道德修养和专业技术水平，使广大司机能坚持做到遵纪守法、文明经营、乐于助人、拾金不昧。二是加强对出租车辆的管理，针对目前我市出租车档次较低，车内外卫生状况较差，居民乘车对安全性、健康舒适感有不同程度的担忧。有81%的居民和67%的出租车司机对本市出租车实行统一购车、统一颜色、统一保险、统一着装、统一管理的五统一表示赞成。可以预见实行五统一后，奔驰在大街小巷的出租车将成为我市一道亮丽的风景线。三是加强对出租车的交通管理，针对出租车乱停乱放，个别司机开飞车开野车等不遵守交通规则现象仍比较突出，交警应加大力度常抓不懈。以有效减少交通事故的发生，保证人民生命财产的安全。

2、加强检查

为营造一个有利于出租车行业发展的环境，必须要采取有力措施，打击“白皮车”。针对“白皮车”难确认、难处罚，建议对出租车实行有序的统一编号，对其容易辨认，容易识别，使“白皮车”无容身之地。交通管理部门应将打击“白皮车”作为一项经常工作，加大打击力度，以保护出租车司机的利益。

3、加强道路建设

我市道路建设虽然取得了可喜的变化，但老城区的一些小街小巷存在道路狭窄、路面较差，不利于出租车出行，限制了出租车行业的进一步发展。因此，建议合理规划，集中财力，加大对市区街道建设，为我市出租车行业发展创造有利条件。

另外，由于我市出现非典病人，据近日调查，外出流动人员减少，乘坐出租车的居民明显下降，针对这一突发事件，建议增加出租车，拍卖营运证工作推迟到下半年进行较为适易。

在市委市政府的正确领导下，通过解放思想，改革创新，真抓实干，必将推动我市出租车行业有序健康发展，我们坚信在“十五”期间一定能把我市出租车行业建成城市的文明窗口，一辆辆出租车将成为美化城市的又一道亮丽的风景线。

第五篇：文章标题：市出租汽车行业存在的问题及可持续发展的建议

关于__市出租汽车行业可持续发展的思考

近年来，__客运出租车行业坚持从机制创新入手，不断强化管理，提升服务质量，实现了客运出租车市场的跨越式发展及文明新风的形成，跻身于全省先进行列。对方便市民和游客出行，促进__经济社会发展起到了积极作用。但是，随着经济社会的快速发展以及受周边环境影响等因素，出租汽车行业管理各种新情况新问题不断出现，如何促进我市出租汽车行业健康有序、长期稳定的发展仍是我们面临的一个重要课题。

一、__市出租汽车行业基本概况

截止目前，全市共拥有客运出租汽车经营企业21家，出租汽车1480辆，从业人员约2590名。其中中心城区(含吴兴区)出租车727辆，南浔区88辆，德清县163辆，长兴县344辆，安吉县158辆。

我市客运出租汽车行业的形成和发展经历了起步、发展和规范等三个阶段：从1995年经市政府批准诞生我市第一家客运出租汽车公司起到1999年的5年内，全市出租汽车从20辆迅速增加到1000余辆，期间，出租汽车市场秩序一度比较混乱，各种矛盾突出，并演变成各类上访、砸车、静坐等群体性事件。从1999年起，我们在市委、市政府的支持下，对出租汽车市场进行了不间断的整顿规范，实现了五个转变：一是经营模式的转变，由原来的个体直接向公司化经营(即公车公营)转变，基本做到了产权、经营权清晰;二是车型由低档单调向中档多样化转变;三是服务质量由脏乱差向规范整洁转变;四是经营企业由多小散弱向规模化转变;五是行业管理由无法可依向有法可依转变，出台了政府令及具体的准入、招标、转让、退出等一系列的管理制度。因此，__市出租汽车行业进入了一个较为平稳、快速的发展阶段，行业秩序渐趋良好。

二、__市出租汽车行业存在的主要问题

出租汽车行业是个特殊的流动性行业，人员结构复杂，它既是交通运输行业的一个组成部分，又具有一定社会公益性，是城市形象的“窗口”。就__市出租汽车行业发展情况看，目前，还存在以下几个方面的问题：

一是政策法规建设相对滞后。各种与行业发展相配套的法规、规定建设滞后，缺乏超前思考研究意识，有些政策规定前后出入较大，导致行业管理的被动。特别是市场准入门槛设置太低，缺乏管理依据，使后续管理难度增大。

二是客运出租车企业规模化程度不高。客运出租汽车经营企业规模不大，主体仍然多、小、散、弱。其中，在__市区7家出租汽车企业中，拥有200辆以上出租汽车的企业只有1家，部分企业还不到50辆，815辆出租车中还有178辆为个体经营。由于经营企业规模不大，集约经营难于展开，企业效益难以提高，抗风险能力不强，从而影响了行业的发展。

三是从业人员队伍素质整体不高。虽然行业管理部门一直致力提高从业人员队伍的素质，不断加强教育管理，提高行业准入门槛，但是，受行业体制和经营模式等因素的影响和限制，不少出租汽车企业在经营理念上仍有偏差，对从业人员管理缺乏完善的措施和制度，教育管理抓得不紧。从业人员素质良莠不齐，与行业管理部门和乘客所需对服务质量要求相比，尚存一定差距，成为制约行业发展的一个瓶颈。

四是车辆设备设施科技含量较低。目前，我市1480辆出租汽车中，市本级的815辆和长兴县344辆安装了GpS全球卫星定位系统，但是目前还存在监控、调度系统不稳定和GpS车载设备故障率高，以及部分出租车驾驶员对GpS设备不会使用等问题。另外诸如税控计价设备、一卡通付费、使用CNG天然气的环保型车辆等设施推广力度不够。

五是服务设施还不够配套。目前城市建设在出租汽车维修、保养、清洗、加油、司机休息、教育娱乐等方面的大型综合性服务基地考虑不够。再则，由于缺乏布局合理的固定服务站点，出租车停车泊位和候车泊位还显不足，出租车随叫随停阻碍交通现象比较严重。

六是市场秩序还不够规范。由于个别地方对出租汽车运力总量投放不科学，导致运力过剩，异地经营行为时有发生，由此也引发了一系列行业矛盾。此外，对非法营运的摩托车、无证照、非残疾人驾驶的残疾人专用车的专项治理力度也还不够，在一定程度上增加了行业管理难度、滋长了不稳定因素。

七是行业管理经费问题尚未根本解决。如__市客运出租车管理所于1997年成立至今，上级部门无任何管理经费拨付，而管理成本却不断上升，现每年已高达180万元，这部分管理经费全由__市公路运输管理处承担。八年来，__市出租车管理所办公场所已先后三次搬迁，至今仍在租房办公。

三、__市出租汽车行业持续健康发展的对策建议

1、加快立法进程，切实做到依法行政。

由于目前国务院、交通部和省人民政府的有关出租车行业管理法规尚未出台，__市政府16号令作为规范性文件有些方面已不适应新的形势