兵团农牧团场岗位编制
第一篇：兵团农牧团场岗位编制
兵团农牧团场演讲稿
兵团农场是我的第二故乡
我叫**，18岁时从甘肃老家来到了九十团七连，那时的九十团七连耕地面积只有3000亩， 全部是淹灌地。来到七连，我就参加了青年排，浇水，压碱，吃的是大锅饭，干的是集体活，住的是土坯房，五六个人一间，一天只能挣到十几块钱的工资。
到了1990年，我就参加了连队的土地承包，那时，连那一世小说网 http://队土地没有改良出来，只种了20多亩的棉花。由于上缴费用过多，再加上种植技术的落后，到了年底只能挣个生活费，甚至有两年都是亏损挂帐，连吃面粉都是连队转帐，使我后来有了回家的念头。
曾经有一次听老职工说：还是要在这里好好干，不能回家，在这里以后要比老家好得多，我们刚来新疆吃的苦，你们还没有见过呢，再加上这里土地平坦，吃水方便，虽然挣钱不多，以后要享受兵团职工的待遇，退休可以拿工资。听了他们这话，使我有信心留了下来，决定留在兵团九十团这片热土。
十几年前，我是一个小伙子单身汉，现在我已经是个四口之家，同时，也住上了抗震安居房，家中也有了存款，生活比较宽裕幸福。
回顾这些年来的风风雨雨，使我深深体会到，是新疆这片热土养育了我，给了我现在的一切。这些年来，我吃过大锅饭，参加过集体承包，不但种过小麦，还种过甜菜、棉花，种过淹灌地、喷灌地、滴灌地。这里种植的农作物和老家相比是有明显差别的。
随着团场改革的不断深化，特别是兵团“1+3”文件的落实，凡是承包土地的职工享受各种待遇，享受各种减免等优惠政策，不允许任何人借口把职工承包的土地转让，这让我们从思想上安下心来，注重投入，获得更好的经济效益。
来到新疆这十几年，回顾自己走过的路，特别是近几年的发展，真是日新月异，团部的小城镇建设已初具规模，各连队的新房成排成行，柏油马路连连通，营区道路硬质化。前些年想都不敢想的大哥大几乎是家家有，有不少家庭还购买了电脑，这些变化和刚来时相比，变化太大了。
随着国家改革的进一步深化，综合实力不断增强，人们的生活水平都在不断的提高。我们兵团人也一样，生活一天天的好起来。特别是近几年，兵团富了，我们的团场也富了，兵团的减负政策使我们得到了更多的实惠。到2010年兵团给职工达到了50%的减负政策，这几年都是以10%的速度递减，团场子女接受九年义务教育，养老保险、医疗保险等等，这更使我们扎根团场树立了信心。
今年“两会”召开了，是中国历史上的一个里程碑，高举特色社会主义旗帜，为建设小康社会而努力奋斗，胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，要着力解决民生问题，所谓民生，就是人民的生存水平和生活水平，是为了让全国人民过上幸福生活，强调以人为本，构建和谐社会，使人民安居乐业。我做为一个兵团职工，看了党的十七大，也看了“两会”，学习了兵团“1+3”文件，在兵、师、团连各级领导的带领下，使我今后更加有信心做一名合格兵团职工，弘扬兵团精神，肩负屯垦戌边重任，遵守团场和连队的各项制度，积极参加连队公益活动，完成连队分配的各项任务，为第二故乡建设贡献力量。
从小就是天才 我的异界特种部队 宋末商贾第二部 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://
第二篇：党委书记（兵团农牧团场）党性分析材料
按照开展共产党员先进性教育活动的要求，根据上级组织和同志们提出的意见和建议，对照自身党性锻炼的实际，就我某年以来的思想、工作和作风情况总结分析如下，请组织和同志们评议。
一、存在的问题
在六十一团担任书记、政委职已经四年，这几年来我对自己思想、工作和作风情况的总体评价是：做了一些工作，有了很大的进步，存
在很多问题。我的态度是：成绩属于过去，进步理所应当，问题不能放过。我主要存在三个方面的问题。
(一)理想信念淡漠，精神支柱不牢。好范文版权所有
坚定正确的理想信念是共产党员保持革命气节的思想基础，是党的事业不断取得胜利的根本保证，也是共产党员永葆先进性的力量源泉。对照自身在理想信念方面的问题，主要表现在三个方面：一是盲目地推崇西方资产阶级的价值观和个性化生活方式。讲享受、讲排场，个人主义有所抬头。坐车讲舒适，吃饭讲档次，待遇比优越，条件环境好了，但精神不充实。尤其是对在改革发展中遇到的困难和问题，不能大胆负责，而是搞平衡，求稳怕乱，比如在人的问题上，栽花多，拔刺少。二是事业心衰退。面对团场存在的诸多问题，既信心不足，又缺乏很强的能力，讲客观多，想办法少，安排要求多，拿措施少。尤其是迎着困难上的决心不够。这次活动，大家对党委和党委领导班子提了很多意见和建议，比如构建和谐社会的重点内容问题，弱势群体的社会保障问题，农业产业化问题，精神文明创建工作的实效问题，思想政治工作的创新问题，社区管理问题，少数民族经济发展问题，党组织的加强和党员先锋模范作用的充分发挥问题等，过去不是没有考虑，关键是面对这些问题心不实，气不足，没有抓到底。三是革命信念不坚定。总是认为共产主义太遥远，初级阶段太漫长，市场经济太艰难。动力不足，干劲自然就有懈怠。
(二)宗旨意识淡化，服务诚心不实。
全心全意为人民服务，这既是一个共产党人和领导干部的态度问题，也是一个立场问题和行为准则问题。作为团场的主要领导之一，理应“堂堂正正做人，清清白白做官，扎扎实实做事”，但对照党章的要求，我存在宗旨意识淡化，服务诚心不实的问题。具体表现在三个方面：一是相信群众、依靠群众、关心群众生产、生活不够。有脱离群众、高高在上的主观主义和官僚主义作风。这次提的意见、建议当中，有很多涉及职工的生产、生活问题，有相当一部分是多年积攒下来没有解决的。如基层危厕、无厕问题，危房问题，晒场问题，人畜饮水问题，农田水利问题，连队脏、乱、差问题，扶贫帮困问题，技术服务问题，连队文化设施建设问题等。总是强调工作忙，精力顾不过来，强调资金紧张，有条件了再解决，没有诚心实意地想办法、创造条件，扎扎实实地去解决。二是对“加入共产党是为什么”这个问题没有牢记在心。说起来头头是道，做起来含含糊糊，有时甚至颠倒了“主人”和“公仆”的位置，把自己置于职工群众之上，当我这次在先进性教育活动中重温入党誓言时，心情久久不能平静。三是坚持对职工负责和对上级负责的一致性没有完全处理好。凭心而论，为了个人的名利地位对上要看的重一些，虽然没有有意损害群众的利益，但客观上也存在对关系职工切身利益问题，闻而不动，动而不实的情况。
(三)作风纪律松驰，工作业绩不优。
加强党员特别是领导干部的作风修养是党心所向，民心所归。因为党的作风关系着人心向背，关系着党的生死存亡。通过学习《新时期共产党员党性修养》的教材，对照自己在思想、工作和生活上的作风情况，尤其是跟焦裕禄、孔繁森、郑培民、牛玉儒等优秀领导干部相比，深感差距太大，错误很多。主要表现在三个方面：一是观念守旧，思想不解放。特别是在学习现代科技、经济、文化方面，跟不上时代的发展要求，思维方式、思想观念陈旧落后，表现在行为上就是不思进取，不能勇于实践，甘于平庸，工作打不开新局面，业绩平平。二是工作作风不扎实。在贯彻中央的路线、方针、政策方面，不能很好地结合自己的工作实际创造性地做好工作，表现在具体工作中，就是安排要求多，落实少;开会文件多，下基层检查少;走马观花多，解剖麻雀少;口号标语多，真抓实干少;讲困难问题多，解决办法少。三是在遵守党的纪律方面，还不够严谨。作为党委书记，主持全盘工作，有居高临下将个人意见强加给其他领导的情况，广泛全面地听取各方面的意见并综合分析不够，虚心听取下属意见不够;存在怕得罪人而对错误现象听之任之的情况;在学法、用法、推动以法治团、以法治连上不够;在廉洁自律方面存在接收土特产、吃喝和公车私用的现象。
以上三个方面的问题，是我在思想、工作和作风上比较突出的问题。团场在发展中也存在产业结构不合理、精神文明创建活动不深入、党建工作不扎实的全局性问题。作为主要领导之一，我也有不可推御的责任。
二、原因分析
思想的变化、行为的偏差都是由因而起、因故而趋的
。对我存在的问题，原因分析如下：
(一)思想认识误导了自己。主要是世界观、人生观、价值观发生了偏差。一是马克思主义的信仰不坚定。总是想着马克思主义作为一个理论体系，它的实践性、时代性已经过时，也曾经因为苏联的解体和东欧和剧变而产生过怀疑。没有从掌握马克思主义的精髓和方法论、认识论的角度，从结合建设有中国特色社会主义实践的
角度去理解和把握。通过学习和教育，我深深体会到，一个共产党人如果没有了坚定正确的理想信念，他就没有了精神动力，就没有了事业心，个人私欲就会膨胀。二是对共产党人应该干什么的问题，没有真正考虑清楚。回想这几年的思想变化过程，不是随着职务的升迁，思想水平就提高了，贡献更大了，而是应酬多了，不思进取了，工作热情降低了。三是对人活着为什么没有正确对待，想想人一辈子混到这个份上就满足了，奋斗精神、奉献精神减弱了，把自己当成有血有肉、有情有义的一般人，忘了共产党员他不是普通凡人。作为党员领导干部应该吃苦在前、享受在后，用高标准严要求对待自己，以自己的能力和人格力量在群众中形成强大的凝聚力的感召力。
(二)党性修养上放松了自己。主要是道德修养、纪律修养和作风修养上出现了问题。一是道德修养上有所放松，由于传统陈旧道德的影响、商品化浪潮的影响和人情化习惯的影响，重情轻法、追求物质满足的道德缺陷悄然而生。尤其是面对人情、拉不下面子，有时甚至抛开做人和办事的起码原则，损害了群众利益，也损害了党的形象。二是纪律修养上要求不严。在民主集中制方面存在个人权威代替党委统一权威的现象;在遵守群众纪律方面，存在官僚主义、形式主义的作风。在具体工作中，对职工、下属要求解决的一些问题要么不理，要么训斥，甚至骂的情况，伤害了一些人的感情。三是作风修养上不扎实。有很长一段时间，总是想自己出力够多了，少干一点，清闲一点，没有良好的精神状态，造成思想作风、学风、工作作风、领导作风不过硬，这不仅不能充分发挥先锋模范作用，也影响了工作和党的事业。
(三)社会风气影响了自己。在纷繁的大千世界中生活，做到超凡脱俗感觉很难，尤其是在特定的人圈里，有一种暗力的推动，会产生错误的认识，甚至把人引向歧途。一是不少人认为“老实等于无能”、“老实人吃亏”，虽不能完全苟同，但也默认。这样认识人，就会丢掉“做官先做人”的本色。二是认为太认真了活得累，对有些事放一放或是绕着走会更实际些，但这样就把共产党人对待工作的态度给改变了，这是对人民不负责任。三是觉得关系最重要，从某种程度上讲，关系这个东西会冲击原则的严肃性。大家一团和气，关系不好不办事，关系好了不该办的也办，对错误的东西不去批评，不敢批评，这对人的进步和事业的发展都是有害的。好范文版权所有
三、改进措施
党性锻炼，需要具体而切实的行动，针对以上摆出的问题和原因的分析，为了达到提高素质、促进工作的目的，提出以下改进措施。
(一)加强学习，提高政治思想素质。
做到三个加强：即加强政治理论学习，重点研读江泽民《论加强和改进执政党建设》(专题摘编)和胡锦涛《在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话》以及《在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风》和《树立科学发展观》等文献，提高政治素质和理论水平;加强政策法规的学习，重点学好《中国共产党章程》、中央关于改革开放的方针政策、兵团“”、“”文件等，提高党性和政策水平;加强专业管理知识的学习，提高管理水平。
完成“”计划，即每年写万字的读书笔记，篇调研报告和篇政论文。
坚持党委中心组学习制度，完成师党校下达的“人性化管理”和“企业文化建设”两个研究课题。
(二)强化党性修养，改进作风。
增强“五民”意识(爱民、为民、富民、利民、安民)，切实履行为职工群众服务的思想。具体措施是每年用三分之一的时间下连调研和检查工作落实情况，走访职工家庭不少于户，挂钩一个连队，帮扶户职工家庭。
做到“三实”(做老实人、说老实话、办老实事)，不搞形式主义，不图虚名。具体做实三件事，即切实解决基层连队脏、乱、差问题;切实解决干部队伍的教育和建设问题;切实解决企业特色产业的品牌文化问题。
过好“三关”(权力关、金钱关、人情关)，廉洁奉公，执政为民。主要从三方面入手：一是不该去的地方不去，不该做的事不做，不能争的不争，筑牢思想防线。二是弘扬正气，刹住歪风邪气，从教育、监督、制度三个层面下功夫，切实解决连队“小金库”问题，同时做到自重、自省、自警、自励，保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。三是管好自己的家人，管好下属和身边的工作人员，以身作则，不搞特殊。
(三)注重实践，做合格党员。
积极参加党的组织生活。既要组织召开好党委会议，也要积极参加党员大会、党支部会议、党小组会议和民主生活会，不能因为是领导而搞特殊。通过党的生活的实践，得到锻炼并自觉接受监督。
全身心地投入到团场改革、发展和稳定的火热实践中去。在改造客观世界的同时，改造主观世界，并通过实际工作的锻炼，解决思想、工作和生活中的矛盾，使自己的主观认识符合客观实际。今年我将与党委一班人重点抓好兵团“”文件的宣传和各项措施的落实工作，在实践中增长才干。
善于总结，持之以恒。党性锻炼的实践活动是一个长期、复杂的过程，不是一次两次活动就能一蹴而就、一劳永逸的，因此我要不断总结，制定近期和长期目标，扎扎实实、持之以恒地坚持下去。我将自觉地按照党员和领导干部的标准和基本要求，结合团场发展的实际，依靠高度的自觉性，来完成对自己思想和行为的改造，成为一名合格的党员，成为一名优秀的领导干部。
二○○五年四月六日
《党委书记(兵团农牧团场)党性分析材料》
第三篇：兵团农牧团场学校体育课改的困惑与反思
困惑一：新课程培训工作是实施课改的重要途径，但在农村却没有真正落实到位。新课程改革不是一朝一夕，一蹴而就的。它是一个过程，应坚定不移，稳步推进。由于这次改革是大面积推进，加上农村信息闭塞，导致很多教师来不及接受新课程培训，还没有弄清课改是怎么回事，就匆忙上场了。课改初期一切都是茫然的，面对花花绿绿的崭新教材，面对新的教学方式，难以准确把握知识教学的本质。有些教师甚至迷失形式上的多元化，盲目地跟随潮流，导致课堂教学出现了偏差。特别是村级的一些体育教师，山高路远，交通不利，再加上体育不被重视，他们根本就没有接受过正规的、系统的培训，更别说走出去听教授专家的讲学了。农村体育教学就出现了一种怪现象：平时还是老一套的教学方法，如若参加县里的公开课赛讲，老师们就找一些新课程的材料进行模仿、加工，根本不管教学内容、目标等是否符合新课程的理念，是否体现了新课程的指导思想。虽然老师们都知道这种现象阻碍了新课程前进的步伐，然而却是无能为力。
困惑二：全国优质课教学模式是体育教学前进的方向，然而却不适合农村教学。新课程改革开始后，全国进行了非常多的体育教研活动。由于农村学校经费紧张，信息闭塞，体育老师们很少有机会到现场观摩优质课赛讲。2005年4月笔者有幸担负全县新课程培训工作，参加市级培训时，刻录了讲课老师的光盘。可是当老师们怀着万分激动的心情观看时却傻眼了：“这就是全国的体育优质课呀!40人制的班级，整齐的服装，豪华的室内体育馆里一个人一个篮球或排球;在辽阔的绿荫场上，一人一个足球随意练习，一会儿几个人一组摆个造型，老师拿个摄像机拍照留念，一会儿围在一起观看图片”这纯粹就是城市课改模式!放眼我们的村级学校，整个学校教具也许就只有一个篮球，乡级学校或许一个班级有一个篮球、排球，县城学校条件好一些，但是离一个人一个篮球差得太远了。更别说把多媒体搬到操场，那简直就是一种奢望，一种理想。如果按照这种模式，也许要把全县学校的篮球都放到一起，才能上一次公开课，这能行吗?况且农村无论是小学、初中还是高中，每班大约都是60个人左右，同时几个班级都要上课，又没有充足的场地，甚至好多学校都是在校园里的空地上上课。这种室内体育馆模式能在农村推广吗?
困惑三：专业的体育教师是实施新课程改革的主力军，但是农村的教师资源却远远满足不了现代教育教学的需要。近几年来，受地方人事制度的制约，专职体育教师的配备远远达不到国家规定的要求。特别是村级学校，专职教师可以说寥寥无几，即使配备了兼职教师，也是挂名的，他们大多数人都没有受过专业训练，教师的思想道德和业务素质还不能达到相应的水平。对于课程改革的理念，知道的也是甚少。加上体育课不被人重视，一些青年教师对待学校的工作往往是课时无保证，课程无进度，教学无计划，体育教学只是带领学生到操场上玩一玩，能在操场上不出伤害事故就算完成了教学任务，其锻炼身体的效果可想而知。心声一：教育观念落后个别学校的领导对学校开展体育教学工作认识不足，虽然学校也作出了相应规定，但在执行过程中监督力度不够，落入“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的误区，使国家基础教育课程不能得到全面贯彻落实。部分学校领导受应试教育的影响，片面追求升学率的现象还没有彻底消除，重智育轻体育的倾向较为突出。一些学校随意更改教学计划，任意缩减体育教学课时;课程表上安排的体育课时得不到保证，经常被挪做他用，或是用于补习重要科目，或是用来开会，排练节目等;有的学校毕业年级干脆取消体育课，学生体育锻炼的时间无法得到保证。对于这种普遍现象体育老师们只能望而叹之。
心声二：没有专门针对农村体育教学改革的实用性书刊。翻开各种体育教学杂志、报纸，打开各类体育网站，不难发现各种体育教学模式、方法到处可见，当然应该说我们体育老师们是非常注重教研的。可是真正能应用到农村学校的体育教学工作中的又有几何?我们的体育教育专家虽然提到要重视农村的课程改革，但是真的用实际行动来落实了吗?我们能不能不
追求什么“国际接轨”、或“先进的某某教学模式”，能否根据农村的自身特点，开发、研究出适合农村学校体育教学的管理及评价体系，从根本上解决农村课改落后的局面。
心声三：场地器材匮乏，安全措施制约，学生锻炼得不到充分保证。体育经费的严重不足，使场地器材严重匮乏，九年义务教育难以顺利实施。大多数学校在这方面投资是微乎其微的，虽然条件好的学校添置了部分体育器材，基本上能够满足学校体育教学及课外体育活动，但往往只是为了应付检查，能真正用在课堂的少之又少。
因此单调的体育活动严重影响了学生的积极性。再加上现在学校“学生安全第一”，学校就把学生紧紧的关在狭小的校园里，不准出去拉练、郊游，不准练习带有危险的体育运动。这种地方制度严重影响了落实“健康第一”和“中小学生每天锻炼不少于1小时”的指导思想。反思：只要人类存在，教育就永远不会消失，没有教育就没有人类的历史。教育改革是不可能一次终结的，它将在继承的基础上不断地改革、创新、发展。在课程改革进行了近五年的过程中，我们不仅看到了体育教学改革的美好前景，同时也反映出了它的一些弱点。因此我们要立足现实，认真反思，总结经验，使农村的体育课程改革进行的更加真实，更加灿烂。
一、体育教师自我的反思我们农村体育教师首先要认真领会学习新课程理念，转变自己的教育观念，努力更新知识，变“技术型”为“智能型”，成为学生进行体育实践的组织者，学生锻炼的咨询者。其次，要改变课改的思路，不一味照搬城市的经验，而要结合农村的实际，发挥自己的优势，找出课程改革的新出路：农村有丰富的生活资源，多彩的生活题材，可以让学生亲身感受到生活中处处有体育活动，处处离不开体育活动。我们要因地制宜，与时俱进，创造性的使用教材，为学生提供探索体育活动的空间。
二、应试教育制度和体育课程改革制度发生冲突，要进行反思。国家教育部门提出的《体育课程标准》顺应了时代的潮流：以学生为主体，激发学生对体育活动的兴趣;让学生选择教师，选择教学内容，真正体现“健康第一”的要求;实行新的课程评价，让学生在体育课程学习中充分体验成功和乐趣。这种新的教学模式充分调动了老师和学生的积极性。但是在应试教育的指挥棒下，课程改革却偏离了它应走的路线。本来体育课改应和其他科目一样进行得轰轰烈烈，但是至高无上的中招、高招制度，使体育活动显得那么渺小，只要文化课老师需要，体育课就要毫无怨言地恭手相让。这种体育课可有可无的现象严重挫伤了教师们进行课改的积极性。同时与教育部门提出“学生要德智体全面发展”的口号也互相矛盾。因此只要应试教育的影子没有消失，它必将阻碍新课程改革的顺利发展。国家有关部门一定要研究出适合中国国情的新的教育制度来真正解决农村一线体育教师的困苦和无奈。
三、国家规定的《中小学生器材和场地》标准与农村学校经济条件不相匹配，要进行反思国家教育部门制定了《中小学生体育器材和场地》标准，并要求贯彻实施、加强宣传、大力推广。这个标准虽然规范了学校器材的配置，改善了学生体育活动的条件，但农村的一线教师却只能拿着这个标准望尘莫及。因为他们知道即使校长看了这个标准，也只能是两个字“没钱”。确实，中小学属于义务教育，再加上农村经济落后，昂贵的体育器材对于村级的学校来说，那是只能想而不能实现的奢侈品。
我强烈呼吁：国家有关部门应加大对农村的投放力度，真正让农村的苦孩子们感受到新课程改革给他们带来的幸福，让他们也享受到城市孩子们的快乐!请关心农村的孩子们吧!他们也是祖国的花朵，明天的栋梁。农村的体育老师们，让我们继续转变传统的教学理念，改变每天都在进行着的、习以为常的教学行为。让过去的经验成为进一步研究探索的出发点，在言说和行动中思考，在反思和批判中成长。让我们的体育课堂远离哗众取宠的“新潮”，远离“时髦”的误区，使课堂教学变得更加扎实、朴实、真实。我们每迈一步，离课改的美好前景就进一步。
第四篇：对新疆建设兵团农牧团场职工代表大会的思考
[摘要]职工代表大会是国有企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。新疆建设兵团作为“党政军企”合一的特殊组织，既具有企业性质，又具有政府性质，在这个大背景下，其职工代表大会必然具有特殊职能。文章立足团场这一体现兵团性质、履行兵团职能的基层组织，对其职工代表大会的组织保障、选举功能以及与人民代表大会职权的比较等方面作了梳理，指出了加强兵团团场职工代表大会权力的必要性。
[关键词]新疆兵团;农牧团场;职工代表大会
[中图分类号]D67 [文献标识码]A [文章编号]1005-3115(2011)010-0108-03
国有企业职工代表大会(以下简称职代会)和农村村民委员会、城市居民委员会是我国基层民主自治制度的三块基石，三者在维护基层群众权益、推动民主法治建设等方面发挥着重要作用。与村民委员会和居民委员会相比较，职代会与个人的工资收益、福利待遇等切身利益关联度更高，更容易引起关注。
新疆生产建设兵团(以下简称兵团)，是一个“党政军企”高度合一的特殊社会组织，承担着国家赋予的屯垦戍边职责。根据国家和新疆维吾尔自治区有关法律、法规的规定，兵团可以在自己所辖的垦区内(约7万平方公里)自行管理内部的行政、司法事务，从这个角度讲，兵团是一级准政府，其兵、师、团各级组织实际上行使着部分政府职能。同时，新疆生产建设兵团也称中国新建集团公司，拥有新疆天业、天富热电等10多家上市公司，下辖14个师(垦区)、175个农牧团场、4390多个工交建商企业，在岗职工近百万人，从这个角度讲，兵团又是一个标准的大型国有企业。在这个即是企业又是社会的组织中，拥有审议建议权、审查同意或否决权、审议决定权、评议监督权、民主推荐或选举权的兵团团场职代会，与一般企业的职代会相比，特色显明。
一、党委牵头，纪委、组织、审计等要害部门共同参与，团场职工代表大会职权的行使具有保障性
2002年7月，新疆生产建设兵团党委下发《团场职工代表大会工作暂行规定》。指出团场是体现兵团性质、履行兵团职能的基层组织，建立和完善团场基层民主管理制度，是推动兵团民主政治建设和维护兵团改革发展稳定大局的重要保障。《规定》明确表示，职工代表大会是团场实行民主管理的基本形式，是团场职工行使民主管理权力的机构。《规定》还要求，团场要成立由团场党委书记任组长、工会主席任副组长的职工代表大会领导小组，成员包括纪委、组织、审计等部门的领导，其主要职责是协调职工代表大会与团场行政及其他组织的关系，研究解决职代会工作中遇到的困难和问题，确保职代会行使职权。
众所周知，纪委、组织、审计等部门掌握着培养选拔、使用监督各级领导干部的大权。其中，组织部门是各级党委执行“党管干部”原则的主要力量，各级领导干部的产生无不与组织部门的考察选拔密切相关。纪检部门则是各级党组织实施自我监督的重要载体。江泽民同志曾经在中纪委全会上提出“治国必先治党，治党务必从严”的理念，[1]纪检部门无疑是“从严治党”的铁拳利器。作为各级政府的组成部门，审计部门主要担负对本级政府及其部门的预算执行情况和决算以及国有企业、国有金融机构的资产、负债、损益等情况开展审计监督工作。
这些要害部门的参与，极大地加强了团场职代会的工作力度，同时也减轻了团场职代会的工作阻力，而工会主席担任这个领导小组的副组长，无形中又提高了工会及其所代表的职代会的地位。这种类似于联席会议的工作机制，明确了职代会的领导力量(团党委)和借助力量(纪委、组织、审计部门)。也就是说，职代会或者工会在履行职能过程中遇到自己不能解决的困难和问题时，可以请党委协调解决，也可以请依托部门保驾护航。由此，职代会一家的问题，可以被多方渠道所解决，相应地，其职权的行使也就得到了有效保障。
此外，按照兵团党委的要求，师党委在提名党委委员候选人时，应考虑同级工会党员主要负责人，经民主程序进入师党委全委会;团场和连队的工会主席一律要按同级党政副职配备;团场工会主席要作为团场党委常委候选人，经民主程序进入团场党委常委会。[2]这种制度设计，使团场工会主席能够跻身核心领导层和决策层，作为领导层和决策层的成员，团场工会主席有更多的机会向上反映职代会、工会的工作问题，从而能够获得更多的支持和关注。与此同时，职工群众遇到的重大事项和突发问题，可以通过工会主席，以直通车的方式直达决策层，这样既简化了上报环节，又提高了工作效率，也为决策层及时有效地解决问题提供了可能。
二、“党政军企”合一的组织形式，决定了职代会选举功能的双重性
依照《中华人民共和国工会法》相关规定，各级工会组织有权通过职代会组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督;另据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》规定，企业负责人可以由政府主管部门委任或者招聘产生，也可以由企业职代会选举产生，即使由政府主管部门委任或者招聘，但必须征求职工代表的意见;《新疆生产建设兵团团场职工代表大会工作暂行规定》也明确指出，团场职代会经上级党委批准，对团场、连队的行政领导(团长、连长等)实行民主选举。
在普通的国有企业，职代会选举产生的厂长、经理，是纯粹的企业负责人，他们的主要任务是搞好企业的生产经营活动。增产创收是企业的主要目标，也是企业负责人的主要任务。而团场职代会选举产生的团长等负责人，不仅是团场这个企业的领导人员，同时也是团场这个行政单位的领导人员，他们不仅要做好企业的常规工作，更要肩负起领导团场国民经济和社会发展的重大责任。
根据兵团党委2010年最新出台的《新疆生产建设兵团团场章程(试行)》的规定，团长是团场的法定代表人，负责团场的行政工作，负责拟定团场经济社会发展中长期规划、计划、财务预决算，提出经济社会发展项目、民生工程项目、重大改革举措以及各项规章制度的意见和建议，定期向团场职代会报告工作，并且要做好团场改革、发展、稳定等方面的工作。
《新疆生产建设兵团团场章程(试行)》还规定，团场设立办公室、综治办、发展改革科、社政科(含民政科、人力资源和社会保障科、人口和计划生育办公室)、财务科、农业科、工交建商科等工作机构，具体负责团场辖区内的经济社会发展工作。而《中华人民共和国宪法》赋予县级以上地方政府“管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生„„财政、民政„„计划生育等行政工作”的权力。
对比二者可以更清晰地发现，团场与地方政府在职能上具有高度吻合性，这也从侧面印证了团场作为一级准政府的制度安排。既然如此，职工代表在选举团场负责人时，其身份也就具有了双重性：首先他们是企业的职工代表，其手中的选票将会决定企业法人的产生;同时他们又是人民代表，其手中的选票将会决定本区域行政首长的产生。这是一个形式上矛盾、实质上一致的过程，也考验着代表们的选举智慧。
三、团场职代会的“人民代表大会化”
前文已经述及，兵团是“党政军企”合一的特殊组织，在自己的辖区内依法行使部分政府职能，行政管理是其重要工作之一。事实上，兵团、师(垦区)、团场也分别对应地方上的自治区、地(州)、县级政府，其中，兵团是副省级单位，也是计划单列单位，自治区党委书记兼任其第一书记、第一政委;师(垦区)一般为地级单位，它们所在地的地(州)委书记兼任其第一书记、第一政委;团场为县处级单位。它们在各自的权限范围内行使自己的职权，是名副其实的行政机关。
然而，与地方权力机关(人民代表大会)监督行政机关(政府)模式不同的是，兵团没有人民代表大会，也就是说，它的权力机关是缺位的，不论是兵团，还是各个师，以至团场，都不存在人民代表大会与之相配套。从人民代表大会的职能和作用来看，兵团的行政权缺乏有力的监督和制约。
但这并不是说团场职工不能当选人大代表、参加人大会议，他们可以驻地单位(团场)选举产生的方式，以人大代表的身份参加所在县(市)的人大会议，甚至可以通过县(市)人民代表大会的选举，进而成为自治区或全国人大代表。以兵团农八师一三三团为例，该团位于塔城地区沙湾县境内，按照选举法的人口比例原则，每届县人大代表换届选举，沙湾县都会分给一三三团一两个名额，该团产生的这一两名人大代表与其他人大代表具有相同的地位，不存在权利、义务上的差别。
但是，由于兵团是计划单列单位，在整个系统内实行条块管理，除了税收权归地方外，其他管理权限基本上都是自主行使，地方政府也不便插手兵团内部的管理事务。因此，兵团系统具有较强的独立自主性。那么，团场产生的县级人大代表，在人民代表大会上审议的政府工作报告，因为鲜有涉及团场的具体事项，此时的他们，更多意义上是在行使一名普通公民代表的权利，当然，团场的具体问题也有自己的解决途径――职代会。
对此，《新疆生产建设兵团团场职工代表大会工作暂行规定》对职工代表大会的职权做出了明确规定，其中一项就是“听取和审议团场国民经济和社会发展及财务预决算报告;听取和审议团场五年及长远国民经济和社会发展报告”。《新疆生产建设兵团团场章程(试行)》中也有类似规定：听取审议团场经济社会发展中长期规划、财务预决算报告、经营计划„„评议、监督团场领导班子及其成员，听取团场领导述职报告。
与此相类似的是，《中华人民共和国宪法》对地方人民代表大会的职权也作了具体规定：地方各级人民代表大会在本行政区域内，保证宪法、法律的遵守和执行，依照法律规定的权限，通过和发布决议，审查和决定地方的经济建设、文化建设和公共事业建设的计划。县级以上的地方各级人民代表大会审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们的执行情况的报告。
对比二者可以发现，团场职代会一项“听取和审议团场国民经济和社会发展计划报告”[3]的权力，就远远超出了一般国有企业职代会的职权范围，而与地方人大“审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划报告”的权力具有高度的一致性。可见，在制度设计时，职代会的职权设定模仿了人民代表大会的权利模式。从这个角度力看，团场职代会相当于团场的的人民代表大会，在坚持党委领导的前提下，职代会通过的决议自然具有法定的权威性，这在一定程度上弥补了团场权力机关缺位造成的不足。
当然，团场职代会并不是人民代表大会，它仅仅是团场这个国有企业职工代表的议事机构，虽然超越了一般国有企业职代会的固有权限，但宪法和法律并没有赋予它人民代表大会的权力，诸如地方各级人民代表大会罢免本级人民政府负责人的权力、撤销本级人民政府的不适当决定和命令的权力、决定国家机关工作人员任免的权力等，都是团场职代会所不具有的，这就给团场职代会在“党政军企”合一体制下既要做好企业的监督者又要做好政府的监督者带来了困难。
《新疆生产建设兵团团场章程(试行)》明确要求，团场应当依据有关规定，建立、健全职工民主管理制度，依法维护职工群众的知情权、参与权、选择权、监督权等民主权利。要通过职代会这个实行民主管理的平台，行使法律、法规赋予的职权。如何才能有效地保障职代会行使职权呢?除了上文提到的领导小组管理模式外，最主要的就是要加强职代会的权力，将人民代表大会拥有的罢免权、任免权、撤销权等具有实际意义和便于操控的权力，适当地赋予团场职代会，这样不仅不会妨碍兵团屯垦戍边的大局，反而更有利于兵团在新世纪新形势下的长治久安。
[注释]
[1]参见江泽民《在中央纪律检查委员会第四次全体会议上的讲话》，2000年1月14日。
[2]参见兵团工会《关于在建设屯垦戍边新型团场的工作中进一步加强职工民主管理工作，充分发挥工会组织作用的决定》，2007年5月29日。
[3]《新疆生产建设兵团团场职工代表大会暂行规定》，2002年7月26日。
[参考文献]
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[3]王增伟.兵团与地方关系研究[J].新实践与新探索，2007.
[4]王瀚林.兵团30年改革实践的重大启示[J].新疆农垦经济，2008，(1).
[5]陈一平，李桂珠，李新河.对推进兵团新型工业化发展问题思考[J].新疆农垦经济.2008，(1).
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[7]王庆有.论兵团行政主体资格[J].兵团党校学报，2009，(1).
第五篇：2013 年新疆生产建设兵团继续教育《 新疆生产建设兵团农牧团场》1.0答案
2013 年新疆生产建设兵团继续教育《 新疆生产建设兵团农牧团场》 考试 注意：本次考试总分100 分，共25 道题，通过分数线为60 分。(考试限时：150 分钟)，考试剩余时间：2 ：05：14
单项选择题(本类题共10 小题，每小题4 分，翔0 分。每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。)
1 .企业专设销售机构的无形资产摊销应记入()科目。
A .管理费用
B .销售费用
c .主营业务成本
D .其他业务成本
2 .农牧团场机关盘点库存现金时发现长款，应()。
A .直接做“其他收入”
B .直接冲减“经费支出”
C .计入“暂存款”科目
D .先计入“暂存款”科目，根据原因计入相应科目
3 .甲持有丙70 %的股权，截止到2010 年末，该项长期股权投资的账面余额为650 万元，2011 年4 月1 日，丙宣告发放现金股利50 万元，丙2011 年度发生净亏损1 000 万元。2011 年末，甲对该项投资计提减值准备20 万元。不考虑其他因素，则2011 年末甲该项长期股权投资的账面价值为()万元。
A . 0
B . 630
C . 20
D .一20
4 .委托方采用收取手续费的方式代销商品，受托方在商品销售后应按()确认收入。
A .商品售价
B .收取的手续费
C .销售价款和手续费之和
D .销售价款和增值税之和
5 .农牧团场总预算收到师财务部门拨付的各项拨款时，应贷记()。
A .一般预算收入
B .补助收入
C .基金预算收入
D .调入资金
6 .下列职工薪酬中，不应当根据职工提供服务的受益对象计入成本费用的是()
A .构成工资总额的各组成部分
B .因解除与职工的劳动关系给予的补偿
C .工会经费和职工教育经费
D .社会保险费
7 .某商业企业采用售价金额核算法计算期末存货成本。本月月初存货成本为20 000 元，售价总额为30 000 元;本月购入存货成本为100 000 元，相应的售价总额为120 000 元;本月销售收入为100 000 元。该企业本月销售成本为()元。
A . 96 667
B . 80 000
C . 40 000
D . 33 333
.产业化经营项目的单个项目年度中央财政投资一般不低于()万元。
A . 50
B . 100
C . 150
D . 200
9 .单个土地治理项目年度中央财政投资额在()万元(含)以上的由国家农发办负责组织评审。
A . 100
B . 500
C . 1000
D . 2000
10 .产业化经营项目申报单位近两年资产负债率应小于() ，银行信用等级()级以上。
A . 50 % A
B . 60 % A
C . 70 % A
D . 75 % A
多项选择题(本类题共5 小题，每小题4 分，共20 分。每小题备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案，请选择正确选项。)
1 .下列各项中，农牧团场承包职工上交的费用包括()
A .国家法律法规规定的应交费用
B .团连管理费用
C .国有农用土地使用费
D .其他承包费
2 .下列各项中，属于“应缴预算款”科目核算的有()。
A .代收行政性收费收入
B .罚没收入
C .无主财物变价收入
D .应上缴财政专户的各项收入
3 .下列各项中，能够引起企业留存收益总额发生变动的有()。
A .本年度实现的净利润
B .提取法定盈余公积
C .向投资者宣告分配现金股利
D .用资本公积转增资本
4 .下列各项中，应通过“其他应收款”核算的有()。
A .实行定额备用金制的企业日常报销时
B .应收的各种罚款
C .收取的各种押金
D .应向职工收取的各种垫付款项
5 .下列各项中，属于存货采购成本的有()。
A .采购价格
B .购买时支付的消费税
C .运输途中的合理损耗
D .运输途中因遭受灾害发生的损耗
判断题(本类题共10 小题，每小题4 分，共40 分。请判断每小题的表述是否正确，认为表述正确的请选择’对’，认为表述错误的，请选择’错’。) 1 .消耗性生物资产通常是一次性消耗并终止其服务能力或未来经济利益，因此在一定程度上具有存货的特征，应当作为存货在资产负债表中列报。()对
2 .农牧团场医院机关购买办公用品后直接投入使用，应当计入“材料”科目。()
错
3 .按照谨慎性要求企业可以合理估计可能发生的损失和费用，因此企业可以自行决定是否对其资产计提减值准备以及对各项提取减值准备的金额。()错
4 .企业每年年度对消耗性生物资产和生产性生物资产进行检查，发现减值的，按照《 资产减值》 准则规定计提减值准备。()
错
5 .生物资产在郁闭或达到预定生产经营目的后发生的管护、饲养费用等后续支出，计入当期损益。( )
对
6 .生产性生物资产在一定程度上具有固定资产的特征。()
对
7 .按照企业会计制度的规定，已提足折旧的固定资产，不再提折旧;未提足折旧提前报废的固定资产必须补提折旧，直至提足折旧为止。()
错
8 .无法区分研究阶段支出和开发阶段支出，应当将其所发生的研发支出全部资本化，计入无形资产成本。()
错
9 .农牧团场内部独立核算单位之间可以直接进行往来核算。()
错
10 .预付账款属于企业的资产，核算的是企业销售货物预先收到的款项。()错