完善直接联系群众制度
在充满活力、日益开放的今天，制度的使用频率呈上升趋势。制度是各种行政法规、章程、制度和公约的总称。如何制定一般制度？下面是小编整理的《完善直接联系群众制度》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！
第一篇：完善直接联系群众制度
局实行干部直接联系群众制度实施
方案
局实行干部直接联系群众制度实施方案
县局关于开展“四群”教育
实行干部直接联系群众制度的实施方案
为认真贯彻落实总书记总书记“七一”讲话精神和全国做好新形势下群众工作经验交流会、省第九次、州第八次和县第十三次党代会精神，进一步做好新形势下的群众工作，根据中共云南省委《关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的意见》的精神和中共县委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施方案的通
知要求，结合我县工作实际，现就局开展群众观点、群众路线、群众利益和群众工作教育，实行干部直接联系群众制度，提出如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快建立党员干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群”教育为抓手，以强化干部服务意识，深入开展“干部作风集中整顿建设工作”活动。各级干部深入实际、深入基层、深入群众，践行以人为本、执政为民、保障民生理念，拓展干部联系群众的途径，丰富干部服务基层部门和群众的内容，努力解决群众生产、生活中的实际问题，广泛听取贫困地区群众合理诉求，指导贫困地区化解社会矛盾，维护生产、生活和社会稳定，努力实现干部受教育、作风有改进、民生得保障、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的工作目标。
二、开展“四群”教育的形式和要求
开展“四群”教育的形式
1、学习培训。今冬明春，集中一段时间组织学习，引导干部认真学习《党章》、《论党的群众工作主要论述摘编》和《县干部职工“四群”教育学习资料》重要文献，学习省第九次、州第八次和县第十三次党代会精神和省委书记秦光荣在全省深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育动员大会上的讲话、州委书记张太原在全州深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育动员大会上的讲话精神，每名干部至少撰写一篇理论文章或心得体会。组织开展一次以“四群”教育为主题的理论中心组学习。开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”四个专题培训，加强群众观点教育，切实解决好认识问题。把“四群”教育纳入干部培训必修课，开展以党带团、以党带工、以党带妇等形式多样的党群共建活动，逐步形成“四群”教育长效机制。
2、警示教育。开展一次警示教育，组
织观看孟连经验专题片《巨变》，组织干部职工认真查找思想作风、工作作风、工作方法等方面存在的问题，进一步落实工作责任，整顿工作作风，强化工作措施，改进工作方法，提高工作效率，为深入开展干部作风集中整顿和建设工作活动奠定基础。
3、实践教育。组织干部开展民情恳谈，进行民情体验，面对面听取群众意见，撰写民情报告、收集和反映重要民情事项，组织开展深入实际、深入基层、深入群众实践活动，问政于民、问需于民、问计于民，力所能及帮助挂钩联系点群众解决实际困难。
4、召开民主生活会。在集中学习和民情体验基础上，局领导班子召开一次”四群”教育专题民主生活会，每位班子成员要撰写“四群”教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、抓整改。领导班子整改方案、领导干部和各股整改措施由领导小组办公室上报并备案。 开展“四群”教育的要求
1、加强群众观点教育，切实解决好认识问题。加强群众观点教育，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面的差距，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，教育全体党员干部始终牢记权力来自人民、权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，进一步牢固树立马克思主义群众观，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。
2、加强群众路线教育，切实解决好实践问题。加强群众路线教育，积极查找深入实际、深入基层、深入群众等方面的差距，切实解决好调查研究不深透、工作浮于表面、决策脱离实际等问题，坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，坚持问政于民、问需于民、问计于民，推进决策科学化、民主化，创新发展思路，使制定的各项扶贫开发政策措施更好地体现人民群众意愿，更好地促进人民群众增收致富。
3、加强群众利益教育，切实解决好事关群众切身利益的现实问题。加强群众利益教育，认真查找贯彻落实科学发展观，践行宗旨等方面的差距，切实解决工作开展中政策不落实、执行打折扣、与民争利等现实存在问题，认真维护好、发展好、实现好群众利益，努力把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的核心任务，让发展成果惠及广大群众，实现社会稳定和谐。
4、加强群众工作教育，切实解决好方式方法问题。加强群众工作教育，认真查找工作思路、工作措施、工作机制、工作方法等方面的差距，切实解决好不会干、不能干、干不好等能力水平问题，改进和创新工作的方式方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，创新服务方式、拓宽服务领域，构建联系和服务群众工作体系，不断提高服务水平。
三、人员范围和联系服务对象 联系人：县局全体干部。
联系服务对象：按照县委安排要求，县局“挂乡包村”联系，局领导“包村联户”，其余干部“包户联系”。
四、职责任务
紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、保民生、促和谐七项任务，深入实际，深入基层，深入群众，全面实行干部直接联系群众制度，向群众宣传党的路线、方针、政策，倾听群众呼声，解决群众困难和合理诉求，疏导和化解社会矛盾，确保联系群众无刑事犯罪，不上访，不参与群体性事件，实现民富、村美、人和谐。 解决群众合理诉求。深入基层听取群众意见，倾听群众呼声，解决好群众合理诉求。
维护群众的合法权益。认真贯彻落实好党和政府各项惠民政策，维护好、发展好、实现好群众利益，纠正侵害群众合法权益的行为。
疏导调解邻里纠纷。加大矛盾纠纷排查力度，调解邻里纠纷，实现邻里和谐。
解决群众实际困难。关心群众疾苦，了解群众所需、所思、所盼，解决群众生产生活最迫切的困难和问题，局党组在广泛征求挂钩联系点群众意见的基础上，每年为当地群众办5至10件实事好事。
五、目标任务
通过直接联系服务群众，确保联系服务的群众无刑事犯罪，不上访，不参与群体性事件，实现知民情、解难题、办实事、保安全、建和谐、促发展目标。
六、联系办法 “包组联户”。局长和副局长每人负责一个村民小组，并联系服务2户群众。 “包户联系”。非领导职务的科级干部在局联系责任区直接联系2户群众，其余干部直接联系1户群众。 建立“三卡”落实联系任务。即：建立《民情联系卡》，注明干部姓名、工作单位、住址、联系电话、邮箱及承诺事项，发送所联系群众，方便经常联系。建立《民情登记卡》，记录群众家庭基本信息、生
产生活状况、反映的事项、需要解决的问题、落实情况以及基层组织和群众评价，便于掌握情况、组织考核和群众监督。建立《党建工作卡》，注明基层党组织基本情况、党建当前的现状、今后的打算和需要帮助解决的事项。 驻村“三同”。全体干部职工每年都要抽出一定时间驻村入户，并按县上要求科级领导干部每年住村15天以上，其他干部每年住村60天以上。与群众同吃、同住、同劳动，出点子、想办法、为群众寻求脱困和致富之路。
推行“12345”工作法。所有干部职工每年为联系户做1件好事;实行“两必访”，即对所直接联系群众做到春节前必访，遇难受灾必访;“三必帮”:即上学就业遇到困难必帮，遇难受灾必帮，脱贫致富必帮;“四个一”:每户培养一名致富能手，选准一条致富路子，选准一个致富产业，解决一个实际困难;“五必问”:即户情必问、经济状况必问、发展愿望必问、存在困难必问、就医就学必问。
下访恳谈。干部结对联户采取直接入户走访、驻村夜访，倾听民声，体察民情，实解民忧，重点开展好“六访六问”活动。即：走访乡镇和村“两委”干部;走访老党员、老村干和村民代表;走访困难党员群众;走访“双培双带”和设岗定责党员户;走访个体工商户和企业职工党员;走访乡土人才。
七、组织领导 加强组织领导。局党组成立实行干部直接联系群众工作制度领导小组，由局长任组长，三名副局长任副组长，各股室负责人为成员，负责领导局的干部直接联系群众工作。领导小组下设办公室，李梅秀副局长、办公室主任负责日常业务工作。在12月31日前确定挂钩联户人员名单，1月全面展开。 明确责任，分类指导。所有联系群众的干部职工结合自身工作实际和联系户特点，在不耽误本职工作的基础上，制定工作目标和计划，认真开展下访恳谈和帮扶活动。
围绕中心，强化统筹。要把增强群众观点与增进党群干群关系、政企关系相结合，把增强群众路线与推进党务政务公开、推进民主科学决策相结合，把增强群众利益与知民情办实事相结合，把增强群众工作与改进工作方法相结合，处理好“四群”教育与中心工作、与解决实际问题的关系，处理好与开展创先争优、向杨善洲同志学习活动的关系，相互促进，推动工作，努力实现干部受教育、作风有改进、发展上水平、安全得保障、群众得实惠、社会更和谐的目标。
严格要求，严肃纪律。严格执行《中共县委开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施方案》、《中共县委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施意见》等有关制度、规定。全体干部职工要严格遵守群众工作纪律和党风廉政建设规定，下村入户轻车简从、不打招呼、直接到村，不搞层层陪同，坚决防止和克服形
式主义，切实转变工作作风;严格自律，不奢侈浪费，不收受礼品，住村自付伙食费，每餐交费10元钱。不增加基层和群众负担。
八、考核奖惩
由领导小组办公室督查组负责制定干部直接联系群众工作的督查制度，对干部职工直接联系群众工作进行跟踪督查问效和考核。督查考核的结果进行双向反馈：一是对联系对象反馈联系工作、办理各项事务、解决各种问题的情况;二是对联系人反馈督查考核情况和结果。同时，把开展“四群”教育、实行干部直接联系群众工作情况纳入干部职工考核内容，建立考评奖惩制度，重点考核深入基层、驻村蹲点、直接联系和帮助群众解决实际问题的情况，由领导小组办公室负责组织群众满意度测评、考核，考评结果与奖惩、评优挂钩。 中国共产党县局党组
二〇一一年十二月二十八日
第二篇：党员干部,,直接联系服务群众,,制度汇编
党员干部
直接联系服务群众
制度汇编
中共××县委
2020年1月
目录
1.领导干部调查研究制度…………………………………1
2.领导干部基层联系点制度………………………………3
3.机关干部下基层锻炼制度………………………………5
4.领导干部接访、下访、约访制度………………………6
5.领导班子成员与干部群众见面谈心制度………………7
6.党员志愿服务群众制度…………………………………8
7.基层干部服务群众“连心卡”制度……………………10
8.真情暖万家扶贫济困制度………………………………11
9.县镇党代表直接联系群众制度…………………………12
10.党员干部联系服务群众调查评价制度…………………13
领导干部调查研究制度
1、各级领导干部每年要带头下基层开展调查研究，结合工作实际，确定调研课题。重点围绕促进中心工作开展和基层存在的热难点问题以及典型经验做法开展调研，广泛掌握和了解真实情况、摸清存在问题，提出自己的意见建议和解决问题的办法，每人每年要结合分管工作完成1-2篇有参考价值的调研报告，为县委搞好决策提供依据。
2、县级领导干部下基层工作和调研时间每年不少于3个月，县级党政领导任期内要跑遍全县所有村。各镇、街道领导班子成员到村(社区)工作和调研时间每年不少于6个月，每年要跑遍本镇所有村(社区)。县直各单位领导班子成员每年进村、入企、到下属单位、服务对象工作和调研时间每年不少于4个月。
3、各级领导干部调研要多到困难较多、情况复杂、矛盾集中、群众意见多的地方去，多听反映问题和意见建议。要轻车简从、减少陪同、简化接待，严格控制随行人员，不安排迎送，不安排宴请，一律不得封路，不得动用警车开路，不得清场闭馆，不得停止、限制正常的生产经营活动，最大限度地减少对群众的影响。
4.各级领导干部调研要贯彻落实“三问决策”制度，坚持对事关全局和群众普遍关心的长远发展规划、年度工作安排、重要工作部署、重大市政建设及其他事关群众切身利益的重大决策事项，决策前问需于民、实施中问计于民、完成后问效于民，最大限度地倾听民声、集中民智、体现民意，确保科学决策、民主决策、依法决策。
领导干部基层联系点制度
1、县四大班子领导干部建立“一联六”联系点，每人每年联系一个镇(街道)、一个农村面貌改造提升村、一个老区村、一户建档立卡贫困户、一个民营企业、一个重点项目(由县委办每年发文安排)。各镇(街道)领导班子成员建立“一联五”联系点，每人每年联系一个村(社区)、一名老党员、一个致富带头人、一户建档立卡贫困户、5户普通群众。县直单位领导班子成员建立“一联二”联系点，每人每年联系一个基层单位、3个以上服务对象。各级领导干部的联系点要选择那些需要帮助和具有代表性的单位和服务对象，一般不重复交叉，尽可能扩大联系面、覆盖面。
2、到联系点工作要认真宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策、了解群众利益诉求、听取意见建议、帮助解决问题、做好思想政治工作、推动经济社会发展。联系镇、村(社区)的各级领导干部每年要到联系点驻点调研，了解社情民意，统筹指导脱贫攻坚、乡村振兴、治难转后、现代农业等工作，帮助当地建强基层组织、谋划和推动发展，充分发挥联系点的辐射带动作用。
3、县四大班子成员每人每年与群众同吃同住不少于7天(为便于落实，原则上统一安排在每年7月份)，每人每月深入所联系企业和项目现场不少于1次。镇领导班子成员要坚持经常深入到村，每月连续住村不少于3天。街道领导班子成员要经常深入社区，坚持做到“逢十(每月10日、20日、30日)必进”，每人每年走访社区居民不少于1/3。县直单位领导班子成员深入联系点每年不少于4次，不少于4天。
4、各级领导干部到联系点调研指导工作，要严格遵守中央八项规定，轻车简从，随员不超过3人，按标准交伙食费，严格做到来不接、走不送、吃不陪。
机关干部下基层锻炼制度
1、围绕县委、县政府中心工作，每年从县直单位选派部分科级后备干部，特别是45周岁以下、没有基层工作经历的后备干部，到农村工作一线、信访工作一线、重点工作一线锻炼，时间一般不少于3个月。
2、下基层锻炼干部要深入了解基层社情民意，帮助理清发展思路、破解发展难题、完成重点攻坚任务、帮扶困难群体、化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，加强基层组织建设。
3、在基层锻炼期间，下基层干部要脱离原单位岗位，坚持工作在基层，培养群众感情，提高做群众工作的本领。期满后，本人要提交述职报告，组织、人事部门对选派干部进行考核，考核情况与干部任用、奖惩直接挂钩。
领导干部接访、下访、约访制度
1、各级领导干部要坚持亲自阅批群众来信，对一般性信件批示给相关责任单位限期办结，重要信件亲自组织协调有关部门研究处理办法，做到件件有登记、有交办、有答复。
2、县级党政领导干部每周四轮流公开接访，重要敏感时期每天安排1名县党政领导公开接访。镇(街道)每天都要安排1名领导干部公开接访。信访工作任务重的县直部门和单位，每个工作日安排1名领导干部公开接访。其他单位，每周安排一次领导干部公开接访。
3、各级领导干部要在公开接访的基础上，有针对性地筛选重要信访事项进行带案下访。县四大班子领导每月安排一次下访，各镇(街道)领导干部视情况随时下访。各镇(街道)包村(居)干部按照“逢五必进”的要求，每周五进村(居)进行下访，重要敏感时期每天坚持下访。
4、县、镇两级领导干部要结合自己的工作和分包的信访案件搞好约访。约访可安排在轮流接访时间，重要的事项要随时约访。
5、对发生的重点信访案件，由信访局负责，按照“谁主管、谁负责”的原则及县领导包镇(街道)安排，确定县级领导包案，并按包解决问题、包思想疏导、包稳定控制、包帮扶困难、包依法处置“五包”要求，推动信访事项案结事了，信访人息诉罢访。
领导班子成员与干部群众见面谈心制度
1、县四大班子领导要与分管单位主要领导谈心谈话;
各镇领导班子成员要与分管同志、农村干部、镇直单位负责人谈心谈话;
县直单位领导干部要与分管同志谈心谈话，有下属单位的还要与分管的下属单位负责人谈心谈话。此外，各级领导干部还要与自己联系点的负责人谈心谈话。
2、各级领导干部每年至少安排2次谈心谈话活动，可与党员民主生活会、组织生活会谈心结合起来安排。基层党支部书记每年要与所属党员至少进行2次谈心谈话，同时广泛开展基层党员干部与群众谈心谈话活动，努力实现全覆盖。
3、谈心谈话活动可采取个别谈话、集体座谈、随机交流等多种形式进行，重点了解他们的学习、思想、工作、生活等情况，肯定成绩，指出不足，听取意见，帮助解决实际问题。
党员志愿服务群众制度
1、认真落实“一卡四制”党员服务群众模式。全县各级党组织要按照以“党群连心服务卡、服务群众责任制、便民服务流程制、履职尽责记实制、工作实绩评议制”为主要内容的“一卡四制”党员联系服务群众模式要求，组织有行动能力的党员与10-20名群众结成对子，履行反馈民意、调解纠纷、帮困扶弱、政策宣传和事务代办五项服务职责，积极为群众办实事、解难题，推动基层党组织向服务型党组织转变。
2、不断丰富党员志愿服务内容。各级党组织要围绕中心工作、群众愿望和社会所需，确定各类党员志愿服务项目，根据党员志愿者的分布、专业特长及群众不同需求，分类组建党员志愿者服务队，引导广大党员积极参加志愿服务活动。县文明办和县总工会、团县委、县妇联等部门要充分发挥应有作用，推动建立统一管理、统一活动的党员志愿者服务队伍，开展好“善行××志愿服务”、“义务奉献日”、“便民服务周”、“慈善爱心行动”等多种形式的党员志愿服务活动，在宣传教育、扶贫济困、法律援助、医疗卫生、文化服务、文明传播、环境保护等方面传递激发更多的正能量。
3、积极拓展党员志愿服务形式。按照高效、灵活、实用的原则，根据党员个人情况和群众需求，创新服务形式。活动日集中服务，每月第2个星期六为党员志愿服务日，集中开展党员志愿服务活动。每个党员志愿者服务队全年至少组织6次志愿服务活动，每名党员志愿者每年参加2次以上志愿服务活动。党员代办服务，由党员代替群众办理相关事务，把开展工作与为民服务结合起来。党员设岗定责服务，在农村、社区和企业等无职党员中大力开展设岗定责活动，让党员自我认岗，因人设岗，履职尽责，发挥作用。机关在职党员社区服务，机关在职党员向居住地或社区党组织报到，并根据自身特长，至少认领1个服务岗位，利用业余时间参加社区公益服务活动。
基层干部服务群众“连心卡”制度
1、发改、公安、环保等重点执法管理职能部门及工作人员和就业、医疗、住房等承担公共服务职能和社会管理职能、与群众生产生活联系密切的重点窗口服务单位及工作人员，要建立服务群众“连心卡”制度，不断完善便民服务载体，畅通群众服务渠道，为群众办事提供便利。其他单位可参照实行“连心卡”制度。
2、“连心卡”的设计制作要突出本行业和单位特点，体现单位名称、服务范围、职责内容、责任人员、联系电话、监督电话等信息，样式要统一，标识要清晰，信息要完整。
3、“连心卡”要发放到所有服务对象手中，并根据变化随时进行更新，保证联系畅通、服务到位。对群众诉求要给予及时周到的答复和办理，提供优质高效服务，做到让群众满意。
真情暖万家扶贫济困制度
1、开展“一助一”帮扶活动。全县科级以上干部采取“一助一”的形式，与困难户结成帮扶对子，确保每年生活困难群众得到帮扶。元旦、春节期间，以送温暖为主，确保困难群众过上喜庆、祥和的节日;
平时，要深入困难群众，开展心贴心交流，了解他们的生活状况，感受他们的冷暖需求，立足职能特点和技术优势，送知识、送信息、送技术、送项目，帮助他们脱贫致富。
2、开展“帮扶优抚对象困难户”活动。每个县直单位每年帮扶一户优抚对象困难户，明确专人负责与优抚对象困难户的日常联系和沟通，掌握其冷暖需求，及时帮扶救助。在春种秋收、八一和春节等特殊时点，要深入帮扶对象家中进行走访慰问。
3、开展“对口帮扶”活动。县民政局、总工会及各镇(街道)等单位，要结合各自职能，于每年元旦、春节期间，对五保户、低保户、“三无”特困人群、零就业家庭、因大病或受灾致贫家庭以及生活困难的共产党员、劳动模范、下岗失业人员等困难群众进行走访慰问。同时采取多种形式与帮扶对象沟通交流，有针对性地制定帮扶计划，开展长期结对帮扶。
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县镇党代表直接联系群众制度
1、县党代表联络办公室、各镇党建办要分别对县、镇两级党代表构成及人员情况进行综合分析，科学合理地设置党代表工作小组，为每个党代表工作小组明确一名组织能力强、群众威信高的党代表为召集人。
2、县党代表联络办公室、各镇党建办要分别结合县、镇中心工作、重点工作，每年至少组织开展2次调查研究、工作视察、建言献策等活动，每次开展活动参加人员由县党代表联络办公室、各镇党建办根据实际情况确定。此外，要结合实际确定主题，指导县、镇党代表工作小组每季度至少开展1次调查研究、建言献策活动。
3、各级党代表要经常性地走访周边的党员、群众，每人每年走访党员群众人数不低于50名，同时要公开自己的联系方式，接待党员群众来人来访，广泛倾听党员群众的呼声反映，收集党员群众的意见建议。各级党代表要强化对党员负责、为群众服务的意识，自觉接受党员、群众监督。党代表所在的单位要为党代表开展活动提供便利条件。
4、定期召开党代表联系群众工作推进会，集中整理各代表收集的有关情况，对群众反映的热难点问题进行集中商讨，落实具体承办人、牵头责任人进行整理后，以议案、建议或意见的形式，向县委上报并转交有关单位研究处理。
党员干部联系服务群众调查评价制度
1、对党员干部联系服务群众情况的调查评价工作，每年进行1次。
2、采取民意调查的方法进行调查评价，由统计、组织部门负责，研究确定调查对象、内容、方法和反馈方式。民意调查要覆盖各级领导班子、执法管理职能部门和窗口服务单位、领导干部的联系点。
3、民意调查评价情况要在一定范围通报，并将其作为加强和改进党员干部直接联系服务群众工作的重要参考。
第三篇：“四群”教育实行干部直接联系群众制度工作方案
***局“四群”教育实行干部直接
联系群众制度工作方案
各科室、队、办：
为切实做好新形势下联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，密切干群关系，广泛凝聚力量，形成强大合力，按照******等文件要求，现结合我局实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行党的宗旨，以实行干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群”教育为抓手，组织全局领导和干部深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思所盼，问政于民，问计于民，问策于民，维护好、发展好广大人民群众的根本利益，为抢抓桥头堡建设战略机遇，奋力推动科学发展、和谐发展、跨越发展，加快区域性国际城市高品质中心城区建设提供坚强保证。
二、目标任务
利用五年的时间，按照“把握规律、注重创新，改进作风、广泛参与，注重实践、解决问题，贴近实际，确保长效”的原则，通过挂钩联系点开展“四群”活动，将干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标全面落到实处。
(一)干部受教育。全局领导、干部通过学习教育，切实做到“一树立两提高”。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，提高执政为民能力和新形势下群众工作能力，始终做到与人民群众同甘苦、共命运、心连心，筑牢做好群众工作的思想基础。
(二)作风有改进。全局领导、干部通过深入实践，切实做到“三破解四形成”，主要是破解作风漂浮、脱离实际、脱离群众等“三大问题”，形成机关、干部、文件、会议直对群众的“四种’’工作方式，建立干部在群众中开展工作、工作在群众中开展的机制，提升群众工作的能力和本领。
(三)发展上水平。全局领导、干部通过三个转化：即：把群众工作转化为推动科学发展的坚强意志、和谐发展的正确思路、跨越发展的有力措施，把政策落实到基层，把决策深入到实际，把宣传发动到群众，增强群众工作的整体合力，确保实现“四个翻番、两个倍增”。
(四)群众得实惠。坚持把保障和改善民生作为群众工作的根本，从本局职能出发，完善抗旱民生保障体系，有效解决群众利益现实问题，使人民群公平合理地共享经济社会发展的成果。
(五)社会更和谐。通过加强社会建设、创新社会管理，重点做好保障群众民主权利、畅通群众诉求渠道、加强社会
- 21篇学习心得体会;二是中心组学习，局党组集中开展1次以“四群”教育为主题的理论中心组学习;三是开展一次案例教育，组织干部观看孟连经验专题片《巨变》，认真总结本单位本部门近年来在群众观点、群众路线、群众利益、群众工作方面的经验教训，从如何继续发扬党的优良传统等方面进行深刻反思，每人撰写1篇案例教育心得体会。 2.开展民情调研。迅速开展专题调研。全局干部要带着真情、带着真心、带着真意、带着责任、带着群众的期盼，着重了解群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着重分析研究影影响和制约全区及水务滇管科学发展的突出问题，着力解决实际问题。调研时间每年不少于3个月，认真填写民情日记，认真撰写调研报告，带动良好风气。
3.召开专题学习生活会。局党组要以“四群”教育为主题，结合领导班子和领导干部民主生活会，每年召开一次“四群”教育专题学习生活会。今年于3月下旬召开学习生活会，每位领导干部要撰写1篇“四群”教育分析检查报告，制定整改措施，谈认识、找差距、查原因、抓整改，改变把文件、召开会议当成抓落实的工作模式，改变领导对领导、干部对干部、文件对文件、会议对会议的工作方式。
(二)有效构筑工作网络
1.落实民情责任区。按照五华区划分的“街道、社区、小区(小组)、居(村)民家庭”四级民情责任区，采取 “四
- 4 2.挂钩联户。以“六联六共六建”开展城乡互帮互助结对共建方式，以“一帮
一、结对子”形式，开展定点挂钩联户活动，深入城乡结对村组，开展互帮互助结对共建活动，按照全域城镇化的目标要求，结合西翥开发建设，深入到挂钩联户村组，以水资源为重点，以保民生为目标，按照“五个一”(“提供一条致富信息、解决一笔启动资金、教会一门实用技术、联系一批就业岗位、落实一个脱贫项目”)帮扶内容，制定切买可行的帮扶方案，以扶志、扶田、扶技为主要形式，组织开展送信息、送项目、送技术、送资金到结对村组，切实为钩联户村组解难事、办实事、做好事。
3.结对联户。深入基层群众中开展民情恳谈，接待群众来访，记录民情日记，撰写民情报告，收集和反映重要民情事项。领导干部每年提出1至2条有价值的工作建议，帮助所联系的居民小组和群众解决1至2个实际困难。一般干部以结对联尸的形式，按照“当一天普通群众、写一篇体验日记、过一回群众生活、搞一次民情调研，办一件为民实事”的“五个一”的要求，体验工作，体验劳动，体验生活，通过经常交往、频繁互动增进党和群众的血肉联系。领导干部每半年、一般干部每年撰写1篇民情分析调研报告。
4.建卡联户。一是建立《民情联系卡》，送达所联系群众，方便经常联系;二是建立《民情日记本》，记录群众家庭基本信息、生产生活反映事项、需要解决的问题、落实情
- 6展。
3.健全信访工作机制。巩固和深化“84510”群众工作模式，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，坚持把群众工作贯穿于信访工作的始终，建立水务局领导接待日制度，健全完善领导干部“下访”制度，正确对待和积极回应群众的诉求，切实维护群众的合法权益，从根本上缓和对立情绪，由被动维稳向主动维稳转变，由刚挂维稳向韧性维稳转变，由末端处臵向末端处臵与前端治理有机结合转变。
4.健全民情分类办理机制。畅通信息渠道，确保“四群”工作信息及时上传下达。建立以工作队员为主、领导干部参与的信息收集分类办理机制，整理反映各种民情民意、群众诉求、意见建议，及时将信息上报区委“四群”教育办公室及街道办事处。区委成立的21个群众工作专业工作组中我局作为饮水保障问题专业工作组的牵头负责单位和土地征用问题工作组的参与单位，要牵头协调解决好由防办、规划、水政联动配合，在我局职责范围内的，各科室要按照“分级负责，归口办理”的原则，做到包调查、包处理、包疏导教育、包息诉罢访，重点解决好饮水保障等各类影响社会稳定的突出问题，确保群众诉求得到及时有效的处理。
5.建立党支部共建机制。以水务局党支部为载体，与挂钩社区小组党支部结对建立“手拉手、心连心”党支部，结
- 8实整改责任。对领导班子和领导干部整改措施以及落实情况开展进行评议，对本部门开展“四群”教育工作情况进行满意度测评。
(五)建立长效机制阶段(2016年7月至2016年12月)。在实践突破的基础上，系统总结活动经验，大力选树先进典型，教育和引领全局党员、干部讲党性、重品行、作表率，争做群众的贴心人，成为群众信得过的好干部，进一步巩固和扩大创建洁动成果。同时，扎实推进制度建设，推动群众工作的有效做法制度化、先进经验长效化。
六、工作要求
(一)加强领导，统一认识。按照区委创建省级示范点树得起、立得住、叫得响、推得开的目标，全局要高度重视，精心谋划、科学部署，把开展“四群”工作列入重要议事日程，定期研究分析解决工作推进过程中的问题，推动工作深入开展，确保工作抓出成效、抓出特色。全局领导、干部要把思想和行动统一到区委的决策部署上来，集中人力、财力、物力，为联系单位实现跨越发展、收入倍增和加强基层党组织建设、做好群众工作提供坚实保障。
(二)明确责任、强化落实。单位负责人为第一责任人，工作队长为联系点直接责任人，工作队员为联系点具体责任人，民情联系人为联系户具体责任人，各自按工作要求落实责任，按时报送工作进展信息，即：周报(每周一前)，月
- 1011 -
第四篇：建立党员干部直接联系群众制度的实践与思考
——兼论青海警官职业学院的成功经验
赵连云
(青海警官职业学院，西宁 青海 810000)
内容摘要：作为第一批开展党的群众路线教育实践活动的公安高等院校，青海警官职业学院党委牢固树立和始终坚持马克思主义群众观，确立了关心学生成长、关注学生发展、关切学生未来的“三关”办学理念，引导督促党员领导干部全员直接联系学生，以此作为学院改革创新、科学发展的根本价值取向和基本维度，将深化“五位一体”育人模式建设作为建章立制、全面整改、督促落实即党的群众路线教育实践活动整改阶段的工作重点，以“五位一体”为主要内容的直接联系群众制度建设成果显著。本文拟从阐述党员领导干部直接联系群众的重大意义入手，联系学院实际，对学院开展党的群众路线教育实践活动以来的主要工作做一简要梳理，既总结成果与经验，为下一步工作凝聚共识、创造基础、提供借鉴。
关键词：五位一体;制度建设;改进领导作风;直接联系群众;
成果与经验
开展党的群众路线教育实践活动，是以习近平同志为总书记的当代中央领导集体高瞻远瞩、正本清源、开拓创新，从全面实现党的历史使命和伟大“中国梦”的大局出发，在全党大兴密切联系群众、求真务实和为民务实清廉之风，旨在从根本上加强和改善党的领导，巩固党的执政基础、强化我们党的最大政治优势，戮力开创党的建设和各方面工作崭新局面的重大战略举措。
结合地区和部门实际，深入开展、扎实推进党的群众路线教育实践活动，将党中央的英明决策、战略意图真正落到实处，形成直接联系群众、密切联系群众的长效机制，开创群众工作的新局面，是摆在各级党的领导干部面前的一项重大任务和义不容辞的责任，同时也是对各级党员领导干部的一次重大考验。
对于开展教育实践活动的具体部门和单位而言，能否通过这次教育实践活动，真正建立起党员干部尤其是党员领导干部直接联系普通群众的刚性工作制度，并坚持不懈地执行、践履，形成可操作性强、经得起检查监督、牢固有效的领导干部直接联系群众的长效机制，是判断和检验一个单位、部门开展党的群众
1 路线教育实践活动的实际效果，乃至是非成败的一个重要标准之一。
青海警官职业学院在开展党的群众路线教育实践活动中，牢固树立学生是学院最重要、最基本的群众的工作理念，以关心学生成长、关注学生发展、优化育人模式为着力点，在实践中不断深化以“五位一体”直接联系群众(学生)为核心内容的制度建设，党员领导干部率先垂范，动员全院力量深入、密切、经常、直接地联系广大学生，为学生办实事、办好事、排忧解难，并出台了一系列配套规章制度保障实施，形成了党员领导干部直接联系群众的长效工作机制，取得了可喜的工作实效，为这次党的群众路线教育实践活动献上了浓墨重彩的一笔厚礼。
从马克思主义哲学的视角看问题，党员干部直接联系群众，其主体是党员干部，特别是各级党员领导干部;其客体是群众，尤其是一个单位、一个部门中的最普通、最基本的基层群众;党员干部直接联系群众，要求主体与客体的相互联系必须直接、经常、密切、有效;主客体相互联系的基本途径与方式，是教育实践的主体必须走出机关大院、走出自己的办公室，到基本群众工作和生活的地方去，了解群众的意愿，倾听群众的呼声，反映群众的要求，解决群众的问题，实现群众的诉求。
这样说来，由于没有具体的阐述对象，未免有些笼统空泛。以青海警官职业学院为例，党员干部直接联系群众，其实践主体是学院的全体党员，特别是各级党员领导干部，这一点是非常清楚的，没有任何的异议。然而，我们要直接联系的群众如何界定呢?最迫切地需要党员干部去直接联系的，主要是哪些群众呢?其客体的确定应该遵循怎样的原则呢?从实际出发、科学界定青海警官职业学院的“群众”范畴，成为了开展党的群众路线教育实践活动之初，摆在学院党委面前的一个重要认识问题。
这一问题的答案，对于青海警官职业学院而言，对于始终坚持马克思主义群众观的学院党委而言，其实根本不是问题，因为它早就存在了。只不过在开展党的群众路线教育实践活动中需要进一步地明确而已。学院党委始终认为，学生群体，是学院存在和发展的根本和依托，是学院学院最重要、最基本的群众，开展党的群众路线教育实践活动，必须以我院广大在校学生作为最主要的客体;确立学院工作的终极目的和工作重心是育人的工作理念，将有效促进学生的成长成才作为学院工作的重中之重来抓;教育实践活动重在实效，必须把关心学生成长、对学生发展负责、着力提高育人质量作为学院开展教育实践活动最根本的出发点和落脚点。
事实上，早在2010年学院党委就提出了以全员育人、全过程育人、全方位育人为基本思路的“五位一体”育人模式的雏形，经过几年的倡导、推进、落实和深化，经历了从理论到实践、从实践到理论的反复淘洗积淀，如今“五位一体”育人模式建设已然成为学院人，从书记、院长到普通党员、教师的基本共识。继续深化以“五位一体”育人模式为主要内容的党员领导干部直接联系群众工作制度及其检查监督机制，已经成为警院人长期以来、时至今日不曾改变的道义担当和自觉行动。我们相信，青海警官职业学院以马克思主义群众观科学界定本单位的群众范畴的作法，应该是值得推广和借鉴的。
同时，学院党委也没有忽视普通的教职员工，作为教育实践活动另外一个层面的基本群众，党委同样高度重视关心和帮助讲师以下青年教师、科级以下普通员工，促进保障他们的发展与成长，限于篇幅，本文恕不就此展开论述。
党员领导干部直接联系群众，关心群众工作生活，倾听群众意见要求，学
2 习群众的无穷智慧与首创精神，解决群众的实际问题，具有不可替代的重要意义。对此，青海警官职业学院党委具有高度的理论自觉和实践自信。
在扎实推进党的群众路线教育实践活动过程中，学院党委引导广大党员、特别是党员领导干部，从五个层面深入学习、准确把握、全面领会建立直接联系群众制度的重大意义，以此为契机和动力，有效促进教育实践活动的顺利开展和学院各项事业的蓬勃发展。
首先，建立党员领导干部直接联系群众制度，是适应瞬息万变的形势变化、巩固党的执政地位的客观需要。当今中国社会，正处在一个大变革、大发展、大调整的时代，随着全面改革的深入推进，利益分配和格局调整不断深化，群众、民意和基层也正发生着复杂而深刻的变化。在这样的背景下，党员领导干部直接联系群众就显得尤为重要。
青海警官职业学院党委以深化“五位一体”育人模式建设为着力点，引导督促党员领导干部多下基层，身临一线，多与学生交心、谈心，通过所闻所感，敏锐觉察事物发生的苗头，洞悉事情的发展方向及规律，了解群众的思想政治动态，把党的路线方针政策宣传到教室、宣传到宿舍、宣传到操场、图书馆乃至校园的每一个角落，真正建立起了有利于增进学生对党的了解、加深对党的信任的一整套工作机制，学生思想政治教育和维稳工作在润物细无声的大思政工作格局建设中有序进行。
其次，建立党员领导干部直接联系群众制度，是贯彻党的根本宗旨、坚守党的“生命线”的重大举措。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，坚持全心全意为人民服务是我们党的最高价值取向。实现人民的利益，代表人民的意愿，得到广大人民群众的拥护，是衡量我们党的路线、方针和政策是否正确的最高标准。群众路线是我们党的根本路线，也是我们党所有工作的生命线，党的全部工作都必须始终坚持和遵循这一路线。而直接联系群众，就是体现、弘扬党的宗旨和落实、践行党的群众路线的现实途径和必然选择。
青海警官职业学院深入开展党的群众路线教育实践活动，注重教育引导党员干部特别是各级领导干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，强化全体党员干部的责任意识、担当意识，积极倡导教书育人、管理育人、服务育人的群众工作理念，鼓励和要求全体教职员工认真履行岗位职责，在关爱学生、维护学生、帮助学生中贯彻落实党的群众路线，为学院党的群众路线教育实践活动指明了方向、奠定了坚实的基础。
再次，建立党员领导干部直接联系群众制度，是密切和升华鱼水之情的党群干群关系、促进各项事业持续健康发展的现实选择。“深入群众鱼得水，脱离群众树断根”。九十多年来党的成长发展历程启示我们，来自人民、植根人民、服务人民、造福人民，是我们党永远立于不败之地的根本，也是党领导人民进行的各项事业得以从胜利不断走向胜利的关键之所在。我们的党员领导干部要以普通群众的身份，放下架子、俯下身子，深入到群众生活、学习、工作之中去，真心实意把群众作为自己的亲人，了解他们的疾苦、倾听他们的心声、解决他们的困难。只有这样，才能真正获得群众的认可、欢迎，才能听到群众的真心话，从而更加密切党群干群关系、使这次用心良苦的伟大的群众路线教育实践活动不至于再次流于形式。
青海警官职业学院通过开展党的群众路线教育实践活动，积极鼓励、引导和督促党员领导干部不断走近学生、不断走进学生、不断深入学生、不断融入学生，用真情实感温暖学生内心，用实际行动帮助学生成长成才，极大地密切和巩固了
3 党员领导干部与广大学生的关系。学院以深化“五位一体”育人模式为载体，通过制度化的手拉手、面对面、心连心结对帮扶等实际联系方式，形成了党员干部直接联系群众(学生)工作的“全覆盖”，真正实现了党群干群关系在青海警官职业学院的全面优化。
最后，建立党员领导干部直接联系群众制度，是将“中国梦”的伟大构想化为美好现实、集小梦为大梦的重要途径。“中国梦”的本质内涵是实现国家富强、民族复兴、政治民主、人民幸福和社会和谐。中国梦，也是每个人的梦!而人民群众是历史的创造者，是真正的英雄。只有每个人的小梦的实现像春天里的花朵一样无穷绽放，伟大的中国梦的实现才会具有可靠的依托和现实的基础。历史地看问题，不仅要搭建理想与现实的桥梁，还有一个积沙成塔、集腋成裘的“聚梦”的工程需要当代中国共产党人来承担、来完成。
青海警官职业学院通过开展党的群众路线教育活动，深入挖掘“崇文尚武、立德树人”校训的思想内涵，坚持育人是学院工作重中之重的工作理念，狠抓以“五位一体”育人模式为核心的直接联系群众制度建设，努力构建党员领导干部直接联系群众的平台、创造党员领导干部直接联系群众的条件。无论是领导联点、党员联系，还是班主任负责、教职工参与，以及一整套规章制度的推出与实施、检查与落实，都客观上有力地形成和保障了党员领导干部与广大学生心往一处想，力往一处使，凝聚力量，攻坚克难，团结一心，共谋发展，为实现每个学生成长成才成功的小梦、为实现青海警官职业学院“建设特色鲜明、质量一流、追求卓越的现代化警官职业学院”的“警院梦”、为实现中华民族伟大复兴的伟大“中国梦”不懈奋斗的良好局面。
此外，建立党员领导干部直接联系群众制度，还必须强调的一点，这也是由我党的优良传统和作风决定的。密切联系群众，是我们党的优良传统之一。人民群众是历史的创造者，人民群众的人心向背决定着党的命运。得民心者得天下，失民心者失天下，这已是被古今中外历史反复证明了的真理。何以密切?唯有直接。历史经验一再表明，我们党之所以能够赢得人民群众的支持和拥护，就是因为我们大多数的党员领导干部能够做到心系群众、扎根基层，把工作的出发点和落脚点建立在了解、顺应、符合群众愿望和要求的基础之上，将直接联系群众的工作做到了实处。我们要始终把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑。真正想人民之所想，急人民群众之所急，应人民群众之所需。从这个意义上讲，“直接联系群众”就是我党“密切联系群众”优良传统的时代发展与演进，是群众工作根本原则在新的历史条件下的同义体现与更为明朗的表达。
青海警官职业学院在党的群众路线教育实践活动中只是已然迈出了良好的具有决定意义的一步，当然这并不意味着我们的工作已经做得尽善尽美，事实上恰恰相反，还有许许多多的工作需要我们继续改进和不断努力。教育实践活动期间，一位老教授写了这样一首诗，表达他对学院建立直接联系学生制度由衷赞同和敬佩的情怀：“建章立制育学员，党员干部齐争先;五位一体辟新路，教育实践再登攀。”可以说，这首小诗不经意间道出了警院人的共同心声。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，警院人将在群众路线教育实践活动深入整改和三个主题年回头看过程中，以已有成就为新的起点，快马加鞭，更上层楼。岁月如梭，征程如歌，2014，让我们拭目以待、继续努力、更上层楼。
第五篇：“四群”教育实行干部直接联系群众制度的实施方案
大农党发„2012‟2号
关于印发《大姚县农业局关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案》的通知
各党支部、局属各单位：
《大姚县农业局关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案》已经县农业局党委会议讨论通过，现印发给你们，请结合单位实际，认真抓好落实。
中共大姚县农业局委员会 2012年1月17日
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大姚县农业局开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案
开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度工作(以下简称“四群”教育)是省委的重大决策和州委的部署要求;是推动全县科学发展、和谐发展、跨越发展的有力抓手;是转变干部作风的迫切需求。根据县委《关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案》和有关会议文件要求，为切实转变干部作风，牢固树立“以人为本、执政为民”理念，进一步密切党同人民群众的血肉联系，切实做好新形势下群众工作，加快推进现代农业发展进程，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、指导思想和总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行以人为本、执政为民理念，扎实开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，教育全局广大党员及农业科技人员继承发扬党的优良传统和作风，深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思、所盼，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标。
二、参与范围
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全体干部职工
四、工作措施
(一)深入扎实开展“四群”教育，筑牢做好新形势下群众工作的思想基础
结合深入开展创先争优、学习型党组织建设、干部作风集中整顿和建设活动及向杨善洲同志学习活动，各党支部、局属各单位要以个人自学、集中辅导、案例教育、民情体验、专题学习生活会和干部直接联系群众等形式，集中一段时间，通过“学、查、思、改”等方式，认真开展“四群”教育，并形成“四群”教育长效机制。认真学习《论党的群众工作—主要论述摘编》和《云南省“四群”教育学习读本》，学习省、州、县主要领导在“四群”教育动员大会上的讲话，开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”4个专题培训，观看孟连经验专题片《巨变》和大型彝剧《杨善洲》等，筑牢做好新形势下群众工作的思想基础。
1.加强群众观点教育，反思宗旨意识牢不牢，切实解决好认识问题。要在深入学习马克思主义群众观的基础上，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面差距，反思宗旨意识树立得牢不牢，解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，自觉摆正与群众的位臵，端正与群众的态度，增进与群众的感情，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。
2.加强群众路线教育，反思工作作风正不正，切实解决
3
好实践问题。要深入学习党的群众路线，通过干部直接联系群众，开展民情体验，认真查找深入实际、深入基层、深入群众等方面差距，反思工作作风正不正，解决好作风漂浮、脱离实际、脱离群众等工作作风问题，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，坚持问政于民、问计于民、问需于民，使各项决策和工作更加体现群众意愿，更加赢得群众信赖和拥护。
3.加强群众利益教育，反思执行政策好不好，切实解决好事关群众切身利益的现实问题。要牢固树立群众利益无小事的观点，全面学习掌握党的惠民利民政策，认真贯彻落实科学发展观，反思政策执行得好不好，解决政策不落实、执行打折扣、损害群众利益甚至与民争利等问题，解决好群众最现实、最关心、最直接的切身利益。
4.加强群众工作教育，反思方式方法对不对，切实解决好本领问题。要深入分析新形势下群众工作面临的新情况、新问题、新特点和新要求，总结做好群众工作的好做法、好经验，认真查找工作思路、工作措施、工作机制等方面差距，反思方式方法对不对，解决好不会干、不能干、干不好等问题，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，增强做好新形势下群众工作的针对性和实效性。
在集中学习和民情体验基础上，局领导班子、各支部班子要召开一次“四群”教育专题学习生活会，每位局领导及干部职工都要围绕 “四加强四反思”，谈认识、找差距、查原因、
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抓整改，撰写“四群”教育分析检查报告。局领导班子整改方案及整改措施需报县委组织部备案，支部班子和个人整改方案及整改措施统一交局“四群”教育办公室。
(二)建立和实行干部直接联系群众制度，推动干部深入基层、深入群众解决实际问题
开展“四群”教育重在实践、贵在行动。要紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务，以“领导进基层、干部进基层、代表委员进基层;领导蹲点联系农户、部门挂钩联系农户、干部结对联系农户”和“帮助脱贫致富，在推动农村经济发展上有新突破;帮助献计出力，在推动重点工作落实上有新突破;帮助化解积案，在解决信访突出问题上有新突破;帮助转变观念，在促进村风民风转变上有新突破;帮助健全机制，在加强村组民主管理上有新突破”的“三进三联系、五帮五突破”为主要抓手，深入基层、深入群众，创新干部直接联系群众的有效途径和工作方法，切实帮助基层和群众解决实际问题。
1.抓好“三进三联系”，推动干部深入基层直接联系群众。要紧紧围绕中心工作和群众关心关注的热点难点问题，深入开展调查研究，在调查研究中发现问题、研究问题、解决问题，狠抓工作落实。挂钩联系农户，所联系村原则上和扶贫联系点、党建联系点(凉桥村委会)相统一。调查研究要直接联系群众，听取群众意见，并撰写有情况、有分析、有建议、能解决问题的调研报告。局主要领导每年深入基层
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不少于100天，局班子成员每年每人驻村不少于20天，直接联系群众不少于7户;每次走访2至3个村民小组。职工每人联系群众不少于2户，每月进村入户联系群众不少于1次。并建立民情台账，记好民情日记。
2.做到“五帮五突破”，推动干部深入实际解决突出问题。一是帮助脱贫致富，在推动农村经济发展上有新突破。要深入调研，帮助联系点切实找准制约发展的瓶颈，有针对性地提出意见建议。要广泛开展帮扶活动，反复宣讲惠农政策和相关法律法规，及时提供致富信息，组织开展技术培训，帮助争取发展项目，推动农村经济发展。挂钩联系农户的干部职工要认真落实工作措施，积极为农户提供致富信息，选择致富项目，解决生产生活中的实际问题，帮助群众脱贫致富。要确保所联系农户每人每年增收300元，每户每年增收1000元以上。二是帮助献计出力，在推动重点工作落实上有新突破。局领导要定期深入挂钩联系村组调研指导工作，出主意想办法，帮助解决重点工作推动中的实际问题。三是帮助化解积案，在解决信访突出问题上有新突破。要把化解积案，解决信访突出问题作为重要指标。要认真落实领导干部大下访、大接访工作制度和领导包保信访制度，排查调处矛盾，把信访矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。四是帮助转变观念，在促进村风民风转变上有新突破。以深入学习省第九次党代会、州第八次党代会、县第十三次党代会精神和今年召开的党的十八大精神以及深入开展创先争优活动为契机，开展一
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帮
一、面对面的思想引导，帮助广大群众提高思想道德素质，弘扬健康向上的社会风气。努力形成遵纪守法、崇尚科学、移风易俗、热心公益、邻里和睦、诚实守信的公民道德风尚。五是帮助健全机制，在加强村组民主管理上有新突破。要把健全制度机制，促进民主管村作为重要项目。帮助挂钩联系村组建立一套规章制度，重点是建立健全村务、财务管理制度，建立健全村规民约，全面推行“四议(三议)两公开”工作法，形成靠制度管村、靠制度管事、靠制度管人的工作机制。
五、组织领导
(一)加强领导，精心组织。局党委已成立开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度工作领导小组，各支部、各站所要紧密结合实际，认真分析研究，及时召开会议进行动员部署。所有联系群众的干部职工结合自身工作实际和联系户特点，制定工作目标和计划，认真开展下访恳谈和帮扶活动。
(二)围绕中心，强化统筹。各支部、各站所要紧紧围绕全局中心工作开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，把贯彻落实省第九次、州第八次、县第十三次党代会精神贯穿始终;要紧密结合创先争优和向杨善洲同志学习活动，把转变工作作风贯穿始终;要把为群众解决实际问题，促进群众增收致富，让群众得到实惠贯穿始终;要把统筹兼顾贯穿始终，既开展好“四群”教育和实行干部直接联系群众工作，又确保全局各项工作正常有序推进，做到两不误、两促进。
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(三)严格要求，强化督查。开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，必须严格工作要求，注重求真务实，局纪委要加强督查和跟踪问效，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风，树立良好形象。
(四)注重宣传，营造氛围。各党支部、局属各单位要大力宣传开展“四群”教育和实行干部直接联系群众制度的重大意义、基本要求和工作成效，及时总结、宣传、推广好的做法和经验。要加大宣传力度，加强正面引导，对那些在访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐等方面涌现出的先进典型，要大张旗鼓地宣传报道，切实把“四群”教育和干部直接联系群众工作引向深入，营造良好的社会舆论氛围。
主题词：“四群”教育 实施方案 通知
抄报：县委“四群”教育领导小组办公室 抄送：局班子成员
大姚县农业局党委办公室
2012年1月17日印发
(共印25份)