贵州脱贫攻坚政策培训
第一篇：贵州脱贫攻坚政策培训
贵州脱贫攻坚政策
贵州省脱贫攻坚政策汇编
(精要版)
贵州省扶贫开发领导小组办公室监制
2017年2月
前
言
为深入贯彻总书记精准扶贫战略思想，更加扎实地推进大扶贫战略行动，更加有效地解决当前脱贫攻坚中存在的突出问题，2月9日，省委、省政府发出2017年脱贫攻坚春季攻势行动令，确保今年脱贫攻坚再战告捷。
为进一步把脱贫政策宣传好，省扶贫开发领导小组办公室围绕政策户户见面，聚焦“1+10”扶贫政策，再度制作享受对象明确、申报程序规范、审批快捷及时的简明扼要政策汇编精简版，以便干部掌握政策、群众知晓政策，打通政策落实“最后一公里”。
(一)易地搬迁扶贫
搬迁对象和规模：搬迁对象主要是居住在“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口。对贫困发生率50%以上、50户以下的自然村寨优先实施整体搬迁。“十三五”时期我省的搬迁规模为建档立卡贫困人口130万人。
补助标准：我省“十三五”期间易地扶贫搬迁住房建设实行差别化补助和奖励政策：建档立卡贫困人口人均住房补助2万元，非贫困人口人均住房补助1.2万元;签订旧房拆除协议并按期拆除的，人均奖励1.5万元。鳏寡孤独残(无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人的“三无人员”)等特困户先由民政供养服务机构进行安置，民政供养服务机构不能安置的，
再由政府根据家庭实际人口统一提供相应的安置房，免费居住，产权归政府所有。
建设标准：按照“保障基本”的原则，防止贫困农户因搬迁负债而影响脱贫，城镇安置的人均不超过20平方米，农村安置的人均不超过25平方米，每户住房面积根据家庭实际人口合理确定。
办理流程：自愿申请搬迁→易地扶贫搬迁项目主管部门或实施单位公示搬迁户名单→搬迁群众纳入实施计划→下达资金计划→搬迁群众享受补助资金。
(二)教育精准扶贫
享受对象：在普通高中、中职学校、普通高校(不含研究生阶段)就读，具有全日制学历教育正式学籍和我省户籍的农村建档立卡贫困户子女。
资助项目：除执行国家助学金和免学费政策外，贵州省增加以下教育精准扶贫学生资助项目: 1.普通高中
(1)扶贫专项助学金，标准为1000元/生•年;
(2)免教科书费，标准为400元/生•年;(3)免住宿费，标准为500元/生•年。 2.中职学校(
一、二年级) (1)扶贫专项助学金，标准为1000元/生•年;
(2)免教科书费，标准为400元/生•年;(3)免住宿费，标准为500元/生•年。 3.普通高校
(1)扶贫专项助学金，标准为1000元/生•年;
(2)免学费，标准为本科3830元/生•年、专科(高职)3500元/生•年。
办理流程：
1.省内学校：已获得过资助的农村建档立卡贫困学生，入学报到时直接按资助标准免除国家免学费和贵州省教育精准扶贫学生资助免学费、教科书费、住宿费资助项目的费用。农村建档立卡一年级贫困新生凭县级扶贫部门发放的具有二维码标识的“贵州省贫困户登记卡”和录取通知书，入学报到时直接按资助标准免除国家免学费和贵州省教育精准扶贫学生资助免学费、教科书费、住宿费资助项目的费用。扶贫专项助学金资助项目由学校在每年秋季学期开学后一个月内，通过学生资助卡发放。
2.省外学校：已获得过资助的农村建
档立卡贫困学生凭就读学校盖章的申请表，农村建档立卡一年级贫困新生凭县级扶贫部门发放的具有二维码标识的“贵州省贫困户登记卡”和录取学校盖章的申请表，在每年秋季学期开学后一个月内，到户籍所在地县级教育局(人力资源社会保障局)申请，通过涉农补贴“一卡通”或“一折通”发放资助资金。
(三) 医疗救助扶贫
保障对象：全省农村建档立卡贫困人口 1.资助参合。2017年起，除原规定由民政、卫生计生部门分别资助当个人参合(保)的11类人群(注：精准扶贫建档立卡贫困人口中的大病患者;特困供养人员;最低生活保障家庭成员;享受抚恤补助的优抚对象;计生“两户”家庭成员;
二十世纪六十年代初精减退职老职工;艾滋病人和艾滋病机会性感染者;家庭经济困难的精神障碍患者、肇事肇祸精神障碍患者;低收入家庭中的重病患者、重度残疾人以及老年人;因医疗自付费用过高导致家庭无力承担的患者;县级以上人民政府规定的其他特殊困难人群。)外，对其余农村建档立卡贫困人口，当个人参合(保)缴费确有困难的，由县级人民政府按照脱贫攻坚规划整合相关资金予以资助，确保农村建档立卡贫困人口全部参合(保)。
2.实施“两提高、两降低、一减免”政策。“两提高”即提高普通门诊和普通住院报销比例(提高幅度不低于5个百分点)、提高大病保险报销比例;“两降低”即降低普通住院和大病保险起付线;“一
减免”即经转诊在省级新农合定点医疗机构住院的不设起付线。
3.建立医疗扶助制度。对全省建档立卡贫困人口医疗费用通过城乡居民医疗保险、大病保险、民政医疗救助补偿后，自费医疗费用仍然过高，影响其家庭基本生活的，由县级人民政府按照脱贫攻坚规划，整合相关资金，对其进行专项扶助，使其医疗费用实际补偿比例达90%以上，其中重大疾病患者、特困供养人员、最低生活保障对象中的长期保障户、80岁以上老人等重点人群的实际报销比例达到100%。同时，对突发重大疾病暂时无法获得家庭支持、基本生活陷入困境的患者，加大临时救助和慈善救助等帮扶力度。
(四)社会保障兜底扶贫
1.农村居民最低生活保障
享受对象：本省行政区域内共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定，以及居住证持有人及其共同生活家庭成员在当地持续居住1年以上的家庭。
享受标准：(1)农村居民最低生活保障标准由省级统一确定，由市县分公布实施;(2)家庭农村最低生活保障待遇=〔当地农村居民最低生活保障标准-家庭人均纯收入(低保口径)〕×保障人数+增发特殊补助金。
申办流程：申请(本人或委托村居委会)→调查核实(乡镇、街道)→民主评困(乡镇或街道组织、村居干部和村居民代表参加)→一榜公示(村居委会或村民组)→
审查(乡镇、街道社会事务办)→审核(乡镇政府、街道办事处)→二榜公示(乡镇政府、街道办事处、村居委会)→审批(县民政局)→三榜公示(县民政局、乡镇政府、街道办事处、村居委会)→批准待遇(县民政局)→保障金发放(县民政局或 乡镇、街道委托县乡金融机构按月发放)。 注意事项：《民政部关于进一步规范农村最低生活保障工作的指导意见》(民发〔2010〕153号)要求“坚持以家庭为单位进行操作，纠正‘保人不保户’的不规范做法。严格把握政策界限，注意防止和纠正随意扩大保障对象范围的做法”，原则上农村低保实行按户施保(国家和省有明确规定不纳入整户识别的除外)。各地要按照“县级统筹、乡负总责、一次识别、动态管理”的原则，一是必须按户施保，
杜绝保人不保户的不规范做法。目前，在基层低保工作中，除国家和省有特殊规定外，仍然存在大量的保人不保户的现象，对保人不保户的不规范做法，各地应该加强政策宣传，及时纠正。二是兜底的158万人以民政提供的名单为准。 2.特困人员供养
享受对象：本省行政区域内具有当地常住户籍或持有居住证且在当地连续居住1年以上，无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力的60周岁以上的老年人、残疾人、未满16周岁的未成年人、县级以上人民政府规定的其他特困人员。
享受标准：特困人员供养标准包括基本生活标准和照料护理标准，由各市(州)人民政府、贵安新区管委会、省直管县(市)
人民政府根据当地经济社会发展水平、特困供养资金筹集等情况确定并公布。
申办流程：申请(本人或委托村民小组和其他村民)→民主评议(乡镇或街道组织、村居干部和村居民代表参加)→审核(乡镇政府、街道办事处)→公示(村居委会或村民组)→审批(县民政局)→特困供养金发放(县民政局或乡镇、街道委托县乡金融机构发放)。 3.城乡医疗救助
享受对象：具有当地常住户籍或具有当地居住证且在当地连续居住1年以上的下列人员：建档立卡贫困人口中的大病患者，特困供养人员，最低生活保障家庭成员等。
享受标准：(1)对重点医疗救助对象参加新型农村合作医疗的个人缴费部分，
给予补贴;(2)对救助对象经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后，个人及其家庭难以承担的符合规定的基本医疗自负费用，按规定比例给予补助;(3)对医疗救助对象中的重特大疾病患者给予重特大疾病医疗救助补助;(4)医疗救助标准，由县级以上人民政府按照经济社会 发展水平和医疗救助资金情况确定、公布。 申办流程：(1)对特困供养人员、最低生活保障家庭成员和二十世纪六十年代初精减退职老职工等已确定的医疗救助对象的医疗救助，由县级民政部门直接申办，实行医疗救助费用“一站式”结算或县级民政部门直接救助;(2)医疗救助范围中的艾滋病人和艾滋病机会性感染者，持当地卫生计生部门出具的相关证明材料及票据，直接到县级民政部门申请医疗救助;
(3)其他人员，向户籍(居住证)所在地乡镇人民政府、街道办事处提出申请，具体救助流程为：申请(本人或委托村居委会)→调查核实(乡镇、街道社会事务办)→审核(乡镇政府、街道办事处)→公示(乡镇政府、街道办事处、村居委会)→审批(县民政局)→医疗救助金发放(县民政局或乡镇、街道委托县乡金融机构发放)。
4.住房圆梦行动
享受对象：住房救助对象是指符合县级以上地方人民政府规定标准的、住房困难的最低生活保障家庭和分散供养的特困人员。城镇住房救助对象，纳入公共租赁住房保障范围。
享受标准：全省无统一标准，由各市、县(市、区、特区)根据本地区实际情况
确定。
保障方式：(1)住房租赁补贴;(2)配租(售)公共租赁住房。
申办流程：按照属地管理原则，由申请人到工作所在市、县(市、区、特区)、乡(镇、街道、社区)或在住房保障部门进行申请。申请资料：申请书、申请人及家庭成员身份证、申请人及家庭成员户口簿、婚姻情况材料、申请人及家庭成员居住地住房情况证明、申请人及家庭成员收入证明以及市、县(市、区、特区)要求的其他资料。
5.住房圆梦行动(农村危房改造)
申报条件：
农村危房改造工程政府补助以户为单位，由户主提出申请，申请人必须同时具备下列条件：(1)房屋在城镇规划区外，
申请人是房屋产权所有人，且在此居住;(2)根据《贵州省农村危房评定暂行标准》鉴定的危房户;(3)家庭人均收入低于当地农村人均水平的农村困难家庭。
但有下列情形之一的不能享受农村危房改造补助：(1)已有安全住房的;(2)住房困难、拥挤、需要分户的;(3)已实施过农村危房改造的。
危房评定标准：按照《贵州省农村危房评定暂行标准》，农村危房的危险状态划分为
一、
二、三级。(一级：整体危险，需要拆除重新建设;二级：局部危险，仅对局部构件进行更换、维修，即可恢复正常使用功能;三级：有危险点，仅需要更换个别构件或轻微维修，即可恢复正常使用功能。)
贫困类别：贫困类别分为贫困户和困
难户两种。(1)贫困户：户主属于扶贫、民政、残联等部门评定的低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户;(2)困难户：家庭人均收入低于当地农村人均水平的农村困难户。
补助标准(2017年)：
(1)贫困户：一级危房户均补助3.5万元，二级危房户均补助1.5万元，三级危房户均补助1万元;
(2)困难户：一级危房户均补助0.5万元，二级危房户均补助0.3万元，三级危房户均补助0.2万元;
补助申请：(1)有改造意愿的农村危房户提出申请，以户为单位，由户主本人向户籍所在地的村民委员会提出申请;(2)申请人户籍所在地的村民委员会对申请人情况进行调查核实，并将调查结果在村务
公开栏、村民聚居地进行公示;(3)公示期满后，将相关材料整理上报乡(镇)人民政府或农危改领导小组，乡(镇)人民政府或农危改领导小组对材料进行审查，并实地核实;(4)将符合条件的户主名单、贫困类别、危房等级和拟补助标准在乡(镇)政务公开栏、村务公开栏、村民聚居地进行公示。公示期满后，将审查结果和相关材料整理汇总上报县(市、区)人民政府或农危改领导小组;(5)对不符合条件的出具书面意见，明确告知;(6)县(市、区)人民政府或农危改领导小组汇总各乡(镇)情况，对相关材料进行审核、审查，并将审批结果在乡(镇)政务公开栏、村务公开栏、村民聚居地进行公示。(7)公示期满无异议或异议不成立的，批准成为当年农村危房改造工程改造对象。
6.城乡居民基本养老保险
享受对象：年满16周岁(不含在校学生)，非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。参加城乡居民养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民养老保险待遇。
享受标准：城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，目前国家规定的基础养老金为每人每月70元，个人养老金目前为个人账户全部储存额除以139。
申办流程：
(1)凡符合条件的城乡居民，可携带户口簿和居民身份证(或户籍证明)等相
关资料，到户籍所在地村(居)委会或乡镇人社中心办理参保手续。
(2)凡符合待遇领取条件的城乡居民，应于到龄当月10日前，携带户口簿、本人居民身份证(或户籍证明)原件、银行存折等材料，到户籍所在地村(居)委会办
理待遇申请手续，于次月开始领取养老金。
(五)金融扶贫
1.扶贫小额信贷(精准扶贫“特惠贷”)
符合贷款条件的建档立卡贫困户，凡可以创收增收的项目均可申请“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的低利率、低成本贷款。扶贫部门对建档立卡贫困户5万元以内的贷款，按实际贷款利率给予贴息补助，最高不超过人民银行公布的同期同档次基
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准利率。
办理流程：
建档立卡贫困户向农村信用社提出贷款申请→农村信用社向贫困农户发放贷款→县级扶贫部门与农村信用社按季度进行贴息结算。
2.国家开发银行生源地信用助学贷款
入学前户籍在贵州省，被国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校(含民办高校和独立学院，学校名单以教育部公布的为准)正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书的，经有权部门认定，家庭经济困难，家庭经济收入不足以支付学生在校期间完成学业所需的基本费用的全日制新生或高校在读的本专科学生、研究生和第二学士学生。可按照
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学费和住宿费总和最高不高于8000元/人/年;全日制研究生(含硕士研究生、博士研究生)按照学费和住宿费总和最高不高于12000元/人/年贷款。
3.保险扶贫：依据《贵州省2016年政策性农业保险工作实施方案》(黔府金发〔2016〕6号)，“对于自愿参保的建档立卡贫困户个人自缴15%的保费，从切块到县的财政扶贫专项资金中统筹安排”，让建档立卡贫困户享受特殊待遇。建档立卡贫困户电话咨询当地县级扶贫部门，并按其要求办理。
23
第二篇：2020年脱贫攻坚政策培训会简报
培训指的是通过培养加训练使受训者掌握某种技能的一种方式。培训主要以技能传递为主，时间则侧重上岗前，通过一定的教育训练技术手段，达到预期的水平提高目标，提升战斗力、个人能力以及工作能力。今天为大家精心准备了，希望对大家有所帮助!
2019 年脱贫攻坚政策培训会简报
2019 年是新中国成立 70 周年，也是打赢脱贫攻坚战的关键之年，为全面落实中省市区脱贫攻坚工作要求，切实提高全镇帮扶干部精准扶贫能力，吃透最新政策标准 ，聚焦全镇贫困户脱贫达标要求，3 月 28 日上午，下邽镇开展了“2019 年脱贫攻坚政策培训会”。全体机关干部、各村书记、主任、脱贫攻坚信息员共计 150 余人参会。
会议由副镇长王倩芝同志主持，镇党委书记田永超对此次政策培训会作以强调，要求全体帮扶干部认真解读各项政策，认真领会，要通过培训学习，转变观念，开拓思路，努力提升脱贫攻坚能力;同时做好传达，贯彻落实。各村要组织好各帮扶力量开展培训，确保培训内容传达到每名帮扶干部身上，推动脱贫攻坚各项政策落到实处。
此次培训内容涉及各行业部门最新政策解读以及 2019 版《贫困户精准帮扶纪实薄》填写注意事项。下邽镇中心卫生院副院长郭建卫对健康扶贫政策调整的原因及标准、新农合基本政策和大病专项救治等做了详实的培训;下邽镇中心校校长张旭东对教育扶贫精准资助范围和资助对象、精准资助政策和标准做了讲解;副镇长孙凤君就产业扶贫项目申报、实施、村集体公司建设扶贫产业园带贫益贫机制和利益联结等方面做了讲解;镇劳保所所长关新胜对就业创业政策做了深入培训;副镇长王倩芝对兜底保障政策和易地搬迁政策做了细致讲解;最后镇脱贫办主任李庆对 2019 版《贫困户精准帮扶纪实薄》填写注意事项做了培训。培训人员结合各自的工作经验和见解，为该镇帮扶干部上了一堂生动的脱贫攻坚政策专题培训课。
参训人员纷纷表示，通过此次培训，让帮扶干部在扶贫工作政策把握和实际细节操作方面有明显收获，对下一步扶贫工作开展有了更加明确的思路和方向，下一步，下邽镇全体帮扶干部继续以“精准严实”的态度，及时发现存在的问题和不足，主动寻找原因和差距，补齐短板，保质保量完成各项目标任务，确保贫困户高质量精准脱贫，全面完成 2019 年脱贫攻坚目标任务。
2019 年脱贫攻坚政策培训会简报
为实现 20xx 年全面脱贫致富奔小康的目标，××镇全体干部群众心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，以贫困村为主战场，找准致贫穷根、开对药方，全力推进整村扶贫、产业扶贫、易地扶贫搬迁、社会扶贫等专项工作,加快村级基础设施改善、做大做强扶贫产业，努力构建“大扶贫”格局。
摸清家底、找准穷根，改“漫灌”为“滴灌”。该镇全体干部通过进村入户深入走访、帮扶措施从最现实、最急需的问题入手，围绕交流谈心深度要达到、贫困症结要挖到、发展方向要找到“三到”要求开展工作。一是结对认亲全覆盖。2xx 名帮扶干部结对认亲贫困户 775户，2728 人，7 个贫困村的“第一书记”吃住在村，统筹安排帮扶力量，县、镇、村三级联
动，及时研究制订了入户调查提纲，村情调查表，全面走访贫困户，基本掌握各村的经济发展状况和贫困户生产生活情况，了解贫困户的愿望诉求。今年以来，6 个县级单位的 7 个驻村帮扶队累计到村开展工作 82 次，参加帮扶干部 356 人次，对接联系户 556 人次，宣传政策xx9 次，送温暖下乡 14 次，开展党员志愿服务活动 21 次。二是深入分析致贫因素。××镇贫困人口占全镇总人口的 18%，由于地处县城北部山区，坡陡沟深，致贫因素复杂多变，扶贫形势严峻，通过实地查看、进村入户、开展座谈会等方法，梳理出了村级基础设施发展滞后、缺少优势主导产业、劳动力匮乏、贫困户发展意愿不强、“坐、等、靠、要”依赖思想严重、因病因灾致贫返贫问题突出等六大“病根”。三是因地制宜、因户施策规划发展。充分发挥各村资源优势,立足贫困群众现实基础,科学合理制定脱贫目标,切合实际安排建设项目。“村建设”按照水、电、路、气、房和环境改善的要求,着力解决群众最迫切、反映最强烈、直接影响群众生产生活的现实难题，“户产业”按照效益化、规模化、长期化、低风险的原则进行筛选。现已建设通村公路共计 xx.4 千米，整治标改山坪塘 xx 口，修建渠道 17 千米，改造农居 100 套，××村红心猕猴桃、××村核桃优质品种嫁接，柳树土鸡规模养殖等产业正有条不紊建设中。
传授致富真经，切实提升贫困户“造血”功能。消除“坐、等、靠、要”的依赖思想，发挥群众主体作用是镇党委、政府一直努力奋斗的目标。一是培训范围全覆盖。将有创业愿望和创业条件的贫困户全部纳入创业培训范围，实现创业培训全覆盖。将创业培训窗口前移，在 19 个村及××、××两个社区设置了培训报名点，村组干部入户到家进行宣传，方便贫困户及时报名参加创业培训。二是加大创业培训力度。通过邀请县农业局、畜牧局、镇农技站等农业专家，就扶贫攻坚惠民政策、现代农业新技术、小春生产、秸秆还田免耕、旱育抛秧、配方施肥技术、经济作物种植技术等作全面细致的培训。三是迎合精准扶贫工作深入推进的契机。通过学习其他乡镇产业发展成功经验，开展以农村经济特色创业的专题培训，结合我镇实际，大力发展猕猴桃种植、核桃干果种植、家畜家禽养殖。同时要求帮扶村和帮扶户要立足实际，主动思考，在种植业、养殖业等方面因地制宜主动发展，产业发展已出具规模。××村规划发展核桃种植 100 亩，柳树、××两村规划发展猕猴桃 200 亩，目前改土建园工作都已接近尾声。
多元开拓参与渠道，形成扶贫攻坚合力。通过网络、新闻媒体、开坝坝会等方式，对扶贫政策和我镇发展前景进行宣传报道，组建招商引资工作队赴北京、甘肃、河北等地开展招商引资，回引返乡创业工作，先后回引创业人员 23 名，目前绝大多数发展为种养业大户，注册家庭农场 19 个。广泛动员社会各界参与活动，鼓励引导企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发，大力开展文化扶贫、旅游扶贫、产业扶贫、技能培训扶贫、兴教助学扶贫、访贫慰问等特色扶贫活动，从而有效地激发了社会各界参与扶贫济困的干事热情。该镇累计接受个人和组织捐款 160 万元，资助贫困学生 20 名，县级 6 个帮扶部门共为××镇争取项目5 个，投入整合资金 240 万元。
目前，扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，镇党委、政府将进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动扶贫机制的完善创新，推动扶贫任务的精准落实，带动贫困户在潜移默化中转变观念、开拓视野、提升综合素质，点燃通过自身努力尽快过上美好生活的发展激情与希望，确保在脱贫致富同步小康的路上走得更好、更快、更稳。
2019 年脱贫攻坚政策培训会简报
7 月 18 日，全市 2019 年脱贫攻坚政策宣讲培训先后在城西街道和城东街道举行。各街道党政领导、各村主干、帮扶工作组组长、帮扶联络员、帮扶责任人、包村干部、村级信息员等相关人员参加培训。
培训重点讲解了习近平关于扶贫工作的重要论述，深入解读了中央、省、运城市关于脱贫攻坚的决策部署和相关会议精神，脱贫攻坚基础工作和任务等内容。随后，来自市农业农村局、市林业局、市人社局、市教科局、市卫健局、市民政局等单位相关负责人分别讲解了关于产业扶贫、生态扶贫、培训就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底扶贫等相关政策具体内容。
据了解，为进一步提升广大帮扶干部和镇村干部做好脱贫攻坚巩固提升工作的能力和水平，根据全市统一安排，由七个主要政策部门相关干部组成宣讲团，赴十个镇(街道)，逐镇进行脱贫攻坚理论政策和基础实践的宣讲培训。这次培训将持续到七月底。下一步，还将进行单位宣讲培训及“一对一”宣讲培训，力求将各项脱贫攻坚政策讲解、落实到位。
第三篇：贵州省脱贫攻坚 驻村工作队
工
作
手
册
中共 贵州省委组织部
办 贵 州 省 扶 贫 办
中共 贵州省委党校
二 〇一 七年 十一月
让贫困人口 和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。
—— 十九大报告
贫困不除，愧对历史;
群众不富，寝食难安;
小康不达，誓不罢休。
—— 孙志刚
形势和任务
改革开放以来，党和国家实施大规模扶贫开发，使 7 亿农村贫困人口摆脱贫困，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章;党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，高位强力推动精准扶贫、精准脱贫，开创了扶贫开发事业新局面，开启了中国特色社会主义新时代。
我们唯有不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，方能决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会。
一、贵州省脱贫攻坚的形势
贫困落后是贵州的基本省情。贫困地区是贵州同步全面小康最突出的短板，深度贫困地区则是短板中的短板。深度贫困地区这个硬骨头啃不下来，这个短板补不齐，贵州与全国同步全面建成小康社会的任务就难以实现。
决胜脱贫攻坚，是举全省之力，向贵州这片土地千百年来的贫瘠开刀，向一代又一代的贫穷宣战;决胜脱贫攻坚，是贵州经济社会发展的历史性机遇。我们要抓住这个难得的历史机遇，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入实施好大扶贫战略行动，坚决打赢脱贫攻坚战。
当然，这是一场硬仗。
在党中央国务院的大力支持下，在省委省政府的正确领导下，经过全省人民的共同努力，贵州的脱贫攻坚取得了极大的成效。2016 年，全省共减少贫困人口 120.8 万人，全省贫困发生率比 2015 年降低 3.4 个百分点。在脱贫攻坚实践中，也积累了很多好的经验和做法，如六盘水农村“三变”改革、威宁精准识别“四看法”、惠水易地扶贫搬迁“五个三”改革配套经验、安顺“塘约经验”等。其中一些做法得到了中央领导同志的充分肯定，在全国引起了广泛关注，被誉为脱贫攻坚“贵州样板”。
但是，贵州的脱贫攻坚任务还很艰巨。截至 2016 年底，贵州尚有贫困人口372.2 万，全省贫困发生率 10.6﹪。尤其是深度贫困地区，面临的问题还很突出，14 个深度贫困县贫困人口多达 115.6 万人，约占全省贫困人口的三分之一。脱贫攻坚工作中还存在脱贫质量不高、帮扶工作不实、扶贫举措不够精准等现象，扶贫工作还需进一步完善。
二、贵州省脱贫攻坚的任务
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为深入贯彻习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，全面推进贵州深度贫困地区脱贫攻坚工作，实现 2020 年贵州与全国同步全面建成小康社会，2017 年 8 月 6 日，贵州省委、省政府在贵阳召开了全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会。2017 年 8 月 29 日，贵州省委、省政府决定，集中精力、集中火力，组织发动 2017 年脱贫攻坚秋季攻势。自此，贵州脱贫攻坚新一轮攻势拉开了序幕。
(一)
扛起政治责任
打赢深度贫困地区脱贫攻坚战，促进贫困人口脱贫，是增强“四个意识”的具体行动，是我们必须完成的重大政治任务、重大历史使命、重大发展机遇、重大工作举措。要认真贯彻党中央作出的打赢脱贫攻坚战的各项部署，把脱贫攻坚工作放到全面建成小康社会中去思考，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央，在思想上政治上行动上始终同中央保持高度一致，主动向中央要求的脱贫攻坚任务看齐，明晰思路、倒排时间、落实责任、强力推进，坚决啃下深度贫困地区这块硬骨头。
(二)
落实基本方略
在脱贫攻坚进入破解深度贫困的新阶段，必须结合深度贫困地区自身的特点，采取更加切实有效的办法，努力实现精准扶贫、精准脱贫。要做到扶持对象精准，特别要精准识别因灾、因病、因残、年老等方面的贫困户。要做到项目安排精准，特别要针对产业发展水平低、基础设施不足、社会事业滞后等问题，来精准安排扶贫项目。要做到资金使用精准，规范扶贫资金使用监管流程，拓宽扶贫融资渠道，确保每一分钱用到“刀刃”上。要做到措施到户精准，对贫困村、贫困户实行差别化扶持、精准化帮扶，提高帮扶措施的针对性和实效性。要做到因村派人精准，充实、配强驻村工作组，增强农村脱贫第一线核心力量。要做到脱贫成效精准，对建档立卡的贫困户实行动态管理，逐户销号，做到脱贫到人。
(三)
转变工作作风
要坚持工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，察实情、办实事、求实效。要带着感情帮扶，心中要始终装着老百姓，拿出更多的时间和精力到基层去、到一线去、到条件较差和情况复杂的地方去。细化驻村工作责任制和考核措施，确保驻村干部人在、心在、状态在。要落实帮扶措施，实行“人盯人”战术，对帮扶责任人、帮扶措施、帮扶效果要建档立卡，提高因户因人施策的精准度。要激发内生动力，注重培育贫困地区群众发展生产和务工经商的基本技能，
多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等办法，教育引导贫困群众发扬滴水穿石、弱鸟先飞的精神，自力更生、艰苦奋斗，真正实现“群众干，干部帮”。
(四)
用好扶贫资金
要用好基金，省级财政对县一般性转移支付中将增加深度贫困地区的分配因素和权重，并从脱贫攻坚投资基金中安排 200 亿元作为深度贫困地区子基金。对脱贫攻坚投资基金极贫乡镇子基金和深度贫困地区产业基金，要进一步梳理流程、简化环节、降低门槛、做出示范、全面推开。要用活资金，2017 年全省统筹整合财政涉农资金试点已实现 66 个贫困县全覆盖，预计可统筹整合中央和省资金规模 350 亿元。要完善资金投向和分配使用办法，确保财政涉农资金高效使用。要用足政策，充分发挥政府投入的导向作用，吸引社会资金投入到扶贫领域。要争取国家扶贫再贷款向深度贫困地区倾斜，每年保持适度增长，确保 14个深度贫困县累计 60 亿元扶贫再贷款限额循环使用。
(五)
打好四个硬仗
打好基础设施建设硬仗，最重要的是启动实施“组组通”公路建设大决战，全省拟规划建设通组公路 9.7 万公里，每一项工作都要统筹做好政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、激励问责五个环节，确保打赢这场大决战，全力破解贫困地区基础设施瓶颈制约。打好产业扶贫硬仗，必须坚持强龙头、创品牌、带农户，把产业扶贫与推进农业供给侧结构性改革结合起来，大力实施绿色农产品“泉涌”工程，大力发展乡村旅游等带动性强的产业，以短养长调结构、以销定产上规模、以质取胜抢市场，加快实现户户有增收项目、人人有脱贫门路。打好易地扶贫搬迁硬仗，全省将新增 35 万搬迁人口，总搬迁人口接近 200 万人。要坚持城镇化集中安置，以产定搬、以岗定搬，严格建设标准，大力推广“五个三”改革配套经验，让搬迁群众获得稳定收益，不仅住上好房子，还要过上好日子。打好教育医疗住房“三保障”硬仗，对有劳动能力的贫困对象实行全员培训，努力实现“培训一人、就业一个、脱贫一户;创业一人、带动一片、激励一方”的目标。全面落实健康扶贫政策，全面提升基层医疗服务能力和基层公共卫生服务水平，让贫困群众看得起病、看得好病、减少生病，从根本上有效遏制因病致贫、因病返贫。大力实施农村危房改造，确保贫困农户住房基本保障。从 2017年起，用 3 年时间改造农村危房 51.38 万户，既要通过实施“危改”达到基本的安全质量标准，又要同步推进“三改”补齐基本使用功能、改善基本卫生健康条件，进一步提高农村住房保障水平。
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(六)
强化协同推进
坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量有机结合的“三位一体”大扶贫格局。要完善帮扶机制，推动人才、资金、技术等要素向贵州省深度贫困地区流动，对口帮扶资金要优先用于深度贫困地区。要深化双向合作，加强东西部扶贫协作和对口支援，各市州要继续到对口帮扶城市对接好新一轮对口帮扶工作，在产业、旅游、教育、医疗、人才、劳务等方面加强合作。要动员社会力量，安排国有大型企业“一对一”结对帮扶深度贫困县，引导有实力的民营企业在深度贫困县开展“千企帮千村冶行动，总结推广万达集团帮扶丹寨县、恒大集团帮扶大方县等经验做法;广泛动员民主党派、人民团体、社会组织、各界人士在内的社会各界参与深度贫困地区脱贫攻坚工作;发挥“扶贫日”活动平台作用，凝聚全社会力量参与扶贫。要注重市场导向，尊重市场规律，注重运用市场化办法，撬动更多信贷资金、社会资金投向扶贫领域;立足资源优势，增强市场意识，瞄准市场需求，把游客引进来，把“山货”卖出去，促进山区经济和市场经济深度融合。
贫困不除，愧对历史;群众不富，寝食难安;小康不达，誓不罢休。我们要以十九大精神为指导，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，动员全党全省全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫;我们要以铁一般的意志决胜脱贫攻坚，确保到 2020 年与全国同步全面建成小康社会，绝不辜负总书记对贵州的关心和厚爱!
目
录 一.贵州省脱贫攻坚政策问答 一.贵州省脱贫攻坚政策问答 ··········································· 错误!未定义书签。16
精准识别、退出及 专项评估检查
1.扶贫对象具体包括哪些? ············································································ 错误! 未定义书签。16
2.贫困户分为哪几类? ···················································································· 错误! 未定义书签。16
3.什么是开展脱贫攻坚工作入户调查“六看法”? ···································· 错误! 未定义书签。16
4.农民人均纯收入如何计算? ········································································ 错误! 未定义书签。16
5.什么是不能精准别识成建档立卡贫困户的“四有人员”? ···················· 错误! 未定义书签。16
6.贫困户识别“一比对、两公示、一公告”指的是什么? ························ 错误! 未定义书签。16
7.如何精准识别贫困户? ················································································ 错误! 未定义书签。17
8.精准识别贫困户的标准是什么? ································································ 错误! 未定义书签。17
9.精准识别贫困户的程序是什么? ································································ 错误! 未定义书签。17
10.扶贫对象脱贫退出标准是什么? ······························································ 错误! 未定义书签。17
11.扶贫对象脱贫退出的程序是什么? ·························································· 错误! 未定义书签。17
12.什么是“八不能脱贫”? ·········································································· 错误! 未定义书签。18
13.什么是国家第三方评估脱贫攻坚工作“八看法”? ··································· 错误! 未定义书签。18
14.“三率一度”的测算方法是什么? ···························································· 错误! 未定义书签。18
15.贫困县退出申请专项评估检查的程序是什么? ······································ 错误! 未定义书签。18
16.贫困县退出专项评估检查的步骤是什么? ············································ 错误! 未定义书签。19
17.评估检查工作组对各省区市贫困县退出情况报告进行审核的主要内容是什么? ··· 错误! 未定义书签。19
18.评估检查工作组实地评估检查采取哪些方式? ···································· 错误! 未定义书签。19
教育精准扶贫
19.教育精准扶贫学生资助的对象是哪些? ·················································· 错误! 未定义书签。19
20.农村建档立卡贫困学生就读普通高中(中职)，可以享受哪些教育资助政策? ··· 错误! 未定义书签。19
21.农村建档立卡贫困学生就读普通高校本专科(高职)院校，可以享受哪些教育精准扶贫学生资助? ··········································································································· 错误! 未定义书签。20
22.教育精准扶贫学生资助的审核程序是什么? ················································· 错误! 未定义书签。20
23.“泛海助学行动计划”资助对象、标准及申请程序是什么? ·············· 错误! 未定义书签。20
24.“雨露计划•圆梦行动” 资助标准、对象及申请程序是什么? ··············· 错误! 未定义书签。20
25.申请“雨露计划•圆梦行动” 资助需要提交哪些材料? ··························· 错误! 未定义书签。20
26.“雨露计划•助学工程”资助对象、标准及申请方式是什么? ················· 错误! 未定义书签。21
27.接受义务教育期间，学生可以享受哪些优惠政策? ········································ 错误! 未定义书签。21
28.接受义务教育期间，家庭经济困难寄宿生的生活补助对象、标准及申请程序是什么? 错误!未定义书签。21
29.农村贫困妇女“雨露计划•‘三女’”培育行动补助标准是多少? ··············· 错误! 未定义书签。22
30.贫困村致富带头人“能人培养”行动的项目及补助标准是多少? ··········· 错误! 未定义书签。22
31.农村贫困劳动力转移培训行动的项目及补助标准是多少? ·················· 错误! 未定义书签。22
32.贫困人口开展农业实用技术培训的补助标准是多少? ·························· 错误! 未定义书签。22
医疗健康扶贫
33.贵州省提升基层医疗服务能力助力脱贫攻坚如何补齐人才短板? ······ 错误! 未定义书签。23
34.贵州省提升基层医疗服务能力助力脱贫攻坚如何推动优秀人才向基层流动? 错误! 未定义书签。23
35.农村医疗救助保障对象有哪些? ······························································ 错误! 未定义书签。24
36.医疗救助保障对象由哪些部门认定? ······················································ 错误! 未定义书签。24
37.办理医疗救助的流程是什么? ·································································· 错误! 未定义书签。24
38.医疗救助保障对象可享受哪四重医疗保障政策? ·································· 错误! 未定义书签。25
39.贫困人口参合(保)有哪些资助政策? ·················································· 错误! 未定义书签。25
40.贫困人口参合(保)后，新农合门诊补偿标准是多少? ··················· 错误! 未定义书签。26
41.贫困人口参合(保)后，新农合住院补偿标准是多少? ··················· 错误! 未定义书签。26
42.贫困参合人口大病报销政策及办理流程是什么? ······························· 错误! 未定义书签。26
43.哪些情形不属于新农合报销的范围? ··················································· 错误! 未定义书签。26
44.哪些情形可获得医疗救助? ······································································ 错误! 未定义书签。28
45.可获得医疗扶助的条件是什么? ······························································ 错误! 未定义书签。28
46.贫困人员参合后，患重大疾病可获得哪些优惠补偿政策? ·················· 错误! 未定义书签。28
47.贫困人口大病专项救治的对象是什么? ·················································· 错误! 未定义书签。29
48.贫困人口大病专项救治的病种范围是什么? ·········································· 错误! 未定义书签。29
49.贫困人口大病专项救治费用报销比例是多少? ·········································· 错误! 未 定义书签。29
50.贫困人口慢性病签约服务管理的对象和病种范围是什么? ·················· 错误! 未定义书签。29
51.贫困人口慢性病签约服务管理病种救助比例是多少? ·························· 错误! 未定义书签。30
52.农村贫困人口住院可享受哪些惠民便民服务? ······································ 错误! 未定义书签。30
社会保障兜底及社会救助
53.2017 年农村最低生活保障的标准是多少? ············································· 错误! 未定义书签。30
54.哪些是社会保障兜底的对象? ······························································· 错误! 未定义书签。31
55.申请最低生活保障的审批程序是什么? ·················································· 错误! 未定义书签。31
56.申领农村最低生活保障需要条件? ·························································· 错误! 未定义书签。31
57.申请最低生活保障需要递交哪些材料? ·················································· 错误! 未定义书签。31
58.特困户(五保)的保障措施有哪些? ······················································ 错误! 未定义书签。32
59.特困户(五保)向政府申请生活保障的程序是什么? ·························· 错误! 未定义书签。32
60.困难残疾人生活补贴的对象及标准是多少? ·········································· 错误! 未定义书签。32
61.重度残疾人护理补贴的对象及标准是多少? ·········································· 错误! 未定义书签。32
62.残疾人申领补贴的程序是什么? ······························································ 错误! 未定义书签。32
63.家庭困难的残疾学生享受的优惠政策是什么? ······································ 错误! 未定义书签。33
64.农村老年人的生活补贴政策是什么? ··················································· 错误! 未定义书签。33
65.农村孤儿的基本生活补贴标准是多少? ·················································· 错误! 未定义书签。33
66.农村孤儿基本生活补贴的发放方式是什么? ·········································· 错误! 未定义书签。33
67.哪些人员是特殊困难补助金的资助对象? ············································ 错误! 未定义书签。33
68.医疗救助的范围是什么? ········································································ 错误! 未定义书签。33
69.哪些人员是教育救助的资助对象? ························································ 错误! 未定义书签。33
70.哪些家庭可以申请临时救助? ································································ 错误! 未定义书签。33
71.申请临时救助的标准及程序是什么? ···················································· 错误! 未定义书签。34
72.申请城乡医疗救助的程序是什么? ·························································· 错误! 未定义书签。34
73.困难残疾人如何申领生活补贴? ······························································ 错误! 未定义书签。34
74.重度残疾人的护理补贴标准及申领程序是什么? ·································· 错误! 未定义书签。34
75.困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴是否可以同时申请?······· 错误! 未定义书签。35
危房改造与人居环境
76.农村危房改造的申请对象及条件是什么? ·············································· 错误! 未定义书签。35
77.哪些情形不能申请农村危房改造补助? ·················································· 错误! 未定义书签 。35
78.申请农村危房改造补助的程序是什么? ·················································· 错误! 未定义书签。35
79.农村危房改造建房面积的标准是多少? ·················································· 错误! 未定义书签。36
80.农村危房改造补助对象有哪些? ······························································ 错误! 未定义书签。36
81.农村危房的评定标准是什么? ·································································· 错误! 未定义书签。36
82.2017 年农村危房改造的补助标准是多少? ············································· 错误! 未定义书签。36
83.农村危房改造补助资金的拨付方式是什么? ·········································· 错误! 未定义书签。36
84.农村住房“三改”的参考面积及补助资金是多少? ······························ 错误! 未定义书签。36
85.贫困村人居卫生条件标准是什么? ·························································· 错误! 未定义书签。36
86.农村人居环境示范村创建的分类及标准是什么? ·································· 错误! 未定义书签。37
易地扶贫搬迁
87.易地扶贫搬迁的条件是什么? ·································································· 错误! 未定义书签。37
88.易地扶贫搬迁有哪些安置方式? ······························································ 错误! 未定义书签。38
89.易地扶贫搬迁对象的识别程序是什么? ·················································· 错误! 未定义书签。38
90.易地扶贫搬迁的建设标准及补助标准是多少? ··································· 错误! 未定义书签。38
91.易地扶贫搬迁中“五个三”具体指的是什么? ··········································· 错误! 未定义书签。38
92.如何统筹安排好易地扶贫搬迁对象就学就医? ····································· 错误! 未定义书签。38
93.如何提升易地扶贫搬迁对象子女的就业能力? ······································ 错误! 未定义书签。39
94.如何解决易地扶贫搬迁群众的最低生活保障? ······································ 错误! 未定义书签。39
95.易地扶贫搬迁后原有承包地、山林地、宅基地如何处理? ·················· 错误! 未定义书签。39
96.易地扶贫搬迁后旧房如何处理? ······························································ 错误! 未定义书签。39
生态补偿扶贫
97.目前造林补助标准是多少? ······································································ 错误! 未定义书签。40
98.目前退耕还林还草补助的标准是多少? ·················································· 错误! 未定义书签。40
99.森林生态效益补偿标准是多少? ··························································· 错误! 未定义书签。40
100.森林抚育及低产低效林改造项目补助标准是多少? ···························· 错误! 未定义书签。40
101.林下经济产业发展的扶持政策有哪些? ················································ 错误! 未定义书签。40
102.林业产业发展资金项目扶持对象、使用范围及支持方式和补助(贴息)标准是什么? ·· 错误! 未定义书签。41
103.申请林业产业发展专项资金应当符合哪些条件? ································ 错误! 未定义书签。41
基础设施建设
104.利用扶贫资金资助不需要实行招标投标的农村基础设施建设项目是什么? · 错误! 未定义书签。42
105.加强贫困地区水利基础设施建设的目标任务是什么? ························ 错误! 未定义书签。42
106.农村公路建设三年会战主要任务是什么? ············································ 错误! 未定义书签。42
107.农村公路“建养一体化”服务项目工作模式是什么? ····························· 错误! 未定义书签。42
108.农村公路“建养一体化”服务项目建设规模及标准是什么? ················· 错误! 未定义书签。42
109.农村公路“建养一体化”服务项目服务费用如何支付? ························· 错误! 未定义书签。42
110.建制村通沥青(水泥)路项目对象及标准是什么? ························· 错误! 未定义书签。43
111.建制村通沥青(水泥)路项目的申办流程是什么? ···························· 错误! 未定义书签。43
112.县乡道改造项目享受的对象、标准及申办程序是什么? ···················· 错误! 未定义书签。43
113.农村“组组通”公路建设有哪些要求? ······················································· 错误! 未定义书签。43
114.农家书屋工程的享受标准及申办流程分别是什么? ···························· 错误! 未定义书签。44
115.广播电视村村通工程享受对象、标准及申办流程是什么? ················ 错误! 未定义书签。44
116.农村公益电影放映享受对象、标准及发放程序是什么? ···················· 错误! 未定义书签。44
117.农村文化产业“三个一工程”的享受对象、标准及申办流程是什么? · 错误! 未定义书签。44
118.贫困地区村综合文化服务中心“七个一”基本建设是什么? ················· 错误! 未定义书签。45
119.乡镇公共体育均等化服务的享受对象及标准是什么? ························ 错误! 未定义书签。45
产业和就业扶贫
120.如何在贫困地区选好选准产业? ······························································ 错误! 未定义书签。45
121.家禽产业发展有哪些扶持政策? ···························································· 错误! 未定义书签。45
122.食用菌产业发展有哪些扶持政策? ························································ 错误! 未定义书签。46
123.蔬菜产业发展有哪些支持政策? ···························································· 错误! 未定义书签。47
124.贵州省将重点培育哪些中药材优势品种? ············································ 错误! 未定义书签。47
125.景区带动旅游扶贫有哪些切实举措? ···················································· 错误! 未定义书签。47
126.如何加快发展乡村旅游助推脱贫? ························································ 错误! 未定义书签。47
127.十三五期间，贵州省 14 个深度贫困县创建多少个精品旅游景区或国家 4A 级旅游景区? ··························································································································· 错误! 未定义书签。47
128.旅游扶贫增收方式的“九种渠道”是什么? ········································ 错误! 未定义书签。47
129.在水库移民脱贫攻坚工作中，如何大力扶持移民村产业发展? ······ 错误! 未定义书签。48
130.村级集体经济如何补齐短板? ································································ 错误! 未定义书签。48
131.贵州省农业产业化经营龙头企业享受优惠政策的条件及标准是什么? 错误! 未定义书签。132.关于发挥多层次资本市场作用助力脱贫攻坚有哪些政策支持? ······ 错误! 未定义书签。49
133.到贫困地区兴办扶贫开发项目可以享受哪些优惠政策? ···················· 错误! 未定义书签。49
134.如何培育带动贫困户增收脱贫的新型经营主体? ······························· 错误! 未定义书 签。49
135.在实施产业扶贫中，如何创新机制确保贫困人口精准受益? ··············· 错误! 未定义书签。49
136.在大力发展扶贫产业中，如何充分利用好贫困村、贫困户“手中”的资源? · 错误! 未定义书签。50
137.申请“3 个 15 万元”政策扶持的微型企业应具备哪些条件? ········ 错误! 未定义书签。50
138.“3 个 15 万元” 扶持微型企业发展政策是什么? ································ 错误! 未定义书签。50
139.农民工创办的企业可以享受哪些社会保险补贴? ································ 错误! 未定义书签。51
140.哪些可以作为扶贫项目的实施主体? ···················································· 错误! 未定义书签。51
141.申报扶贫项目的程序是什么? ································································ 错误! 未定义书签。51
142.如何有效管理扶贫项目? ······································································ 错误! 未定义书签。51
143.脱贫攻坚扶贫项目如何公示? ······························································ 错误! 未定义书签。51
144.扶贫项目应当如何验收及管护? ···························································· 错误! 未定义书签。52
145.农民工一次性创业补贴和场租补贴的享受对象、标准及申办程序是什么? · 错误! 未定义书
签。52
146.农民工创业小额贷款的享受对象、标准及申办流程是什么? ············ 错误! 未定义书签。52
147.残疾人创业就业扶持的对象是哪些? ···················································· 错误! 未定义书签。52
148.残疾人创业就业有哪些优惠政策? ························································ 错误! 未定义书签。53
149.生态护林员的选聘条件及程序是什么? ················································ 错误! 未定义书签。53
150.参加西部计划志愿者享有哪些优惠政策? ············································ 错误! 未定义书签。53
财政专项资金扶贫
151.扶贫资金主要包括哪些? ········································································ 错误! 未定义书签。54
153.财政专项扶贫资金(含项目管理费)不得用于哪些方面? ················ 错误! 未定义书签。54
155.财政专项扶贫资金项目的审批制度是什么? ····································· 错误! 未定义书签。55
156.如何做好财政专项扶贫资金和项目的公告公示? ······························ 错误! 未定义书签。55
157.贵州省农村综合改革转移支付资金使用有哪些要求? ························ 错误! 未定义书签。55
158.贵州省农村综合改革转移支付资金的使用范围是什么? ···················· 错误! 未定义书签。56
159.贵州省农村综合改革转移支付资金不得用于哪些方面? ···················· 错误! 未定义书签。56
产业基金扶贫
160.什么是“产业基金”? ················································································· 错误! 未定义书签。56
161.脱贫攻坚产业基金总规模有多少? ····················································· 错误! 未定义书签。56
162.脱贫攻坚产业基金的投资方向是什么? ·············································· 错误! 未定义书签。56
163.脱贫攻坚产业基金的投资对象是什么? ················································ 错误! 未定义书签。56
164.对脱贫攻坚产业基金的受资企业有哪些基本要求? ···························· 错误! 未定义书签。56
165.如何管理脱贫攻坚产业基金? ································································ 错误! 未定义书签。57
166.脱贫攻产业基金不得从事哪些业务? ···················································· 错误! 未定义书签。57
167.脱贫攻坚产业基金有哪些退出方式? ···················································· 错误! 未定义书签。57
金融扶贫
168.金融扶贫的对象有哪些? ········································································ 错误! 未定义书签。57
169.金融扶贫的范围是什么? ····································································· 错误! 未定义书签。57
170.扶贫再贷款的发放对象是什么? ·························································· 错误! 未定义书签。58
171.精准扶贫 “特惠贷”的对象是什么? ···········...
第四篇：脱贫攻坚政策解答
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24.农牧民危旧房改造工程中住房建设标准有哪些 25.“雨露计划”短期技能培训的具体内容 26.开展技能培训有哪些补助政策
27.“雨露计划”贫困学生资助、补助标准是多少 28.我省金融扶贫扶持的方式有哪些 29.贫困农户小额信用贷款有哪些优惠政策 30.创业担保贷款的标准是多少
31.创业促就业扶持资金的补贴奖励标准是多少 32.针对大学生创业的青创贷款的扶持标准是多少 33. 生态保护与服务攻坚行动计划有什么政策 34.贫困病人就医中“一免七减”包括哪些内容 35.医疗服务“十覆盖”包括哪些内容 36.贫困人口重大疾病门诊救助政策是什么 37.贫困人口住院救助政策是什么 38.贫困人口重特 大疾病救助政策是什么 39.分类施保和残疾人生活补贴政策有哪些 40.现阶段贫困群众有哪些生活补助政策
41.城镇居民基本养老保险的参保范围和享受的待遇是什么
42.城镇居民基本医疗保险个人缴费和报销的比例是多少
43.退出贫困村村级互助发展资金的要求是什么 44.安全饮水的标准是什么 45.有生产生活用电的标准是什么
46.有标准化村卫生室和村级综合办公服务中心的标准 47.贫困发生率怎么算
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斜，切实做到“真扶贫、扶真贫”，是新时期新常态下的一种科学扶贫方法。2013年11月3日，习近平在湖南湘西考察时首次做出“实事求是、因地制定、分类指导、精准扶贫”的重要指示。
3.中央提出的扶贫工作“六个精准”具体内容 答：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、困村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。
4. “两不愁、三保障”具体内容
答：农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
5.“三位一体”大扶贫内容
答：指专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合、互为支撑，共同推进的扶贫开发工作格局。
6.我省脱贫攻坚的总体要求
答：按照“四年集中攻坚、一年巩固提升”的总体部署，到2019年，贫困人口全部脱贫，贫困村全部退出，贫困县全部摘帽。贫困人口均可支配收入达到4000元以上，实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障的目标(简称“两不愁、三保障”)。贫困地区农村牧区居民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。到2020年，贫困地区生产生活条件明显改善，基本公共服务水平大幅度提高，农牧民自我发展能力显著增强，全面消除绝对贫困现象，与全- 6
系，即一个党组织(干部职工)帮一个或多个贫困村(贫困户)，也可以多个党组织(干部职工)帮一个贫困(贫困户)。各地各单位结合单位和帮扶村及贫困户的实际，做好统筹。
12.“双帮”中单位党组织和干部职工的主要任务
答：(1)单位党组织要深入结对共建村了解脱贫攻坚进展情况 ，与镇镇党委政府和村“两委”一道，立足实际找问题、理思路，引项目、筹资金，强组织、建队伍，除隐患、促和谐，帮助共建村推动精准扶贫、按期实现脱贫，建强基层组织、按期整顿转化，实施集中整治、实现镇风文明。党组织负责人每年深入结对共建村开展共建、帮扶不少于4次。(2)干部职工一是常来常往，访民情。不定期到结对认亲贫困户家中，与群众同吃同住同劳动，拉家常、谋脱贫，了解结对户思想动态、家庭状况、党的强农惠民政策落实情况，以心换心增进亲情。二是三个“讲透”，顺民意。用群众的语言和身边的故事，讲透党的强农惠农富民政策，引导群众摈弃“等靠要”思想;讲透党的民族宗教政策 和法律法规，引导群众遵纪守法，自觉维护祖国统一和民族团结;讲透社会主义核心价值观和“五星级”文明户创建相关精神，引导群众讲文明树新风除陋习。三是六个“必访”，觖民忧。做到结对户有重病住院必访、有婚丧嫁娶必访、有子女辍学或待业必访、有意外灾害必访、有思想导常必访同、重大节假日必访，力所能及地帮助解决生产生活中的实际困难 。- 8
开村(牧)民代表大会，产生初选名单，由村(牧)委会核实后进行第一次公示，经公示无异议后报镇镇人民政府审核。镇镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全镇镇贫困户名单，在各行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县级扶贫部门复审，复审结束后在各行政村内公告。
18.产业和资产收益项目的扶持标准是多少 答：采取农区、牧差别化的扶持标准扶持贫困人口。扶持标准为：农区人均5400元，牧区人均6400元。省财政厅按此标准将资金切块下达到县，县级人民政府严格按照此标准精准落实到户。同时，各县可统筹市(州)、县级财政预算安排扶贫资金、社会帮扶资金，根据各村产业发展实际，给予差异化补助。对同一建档立卡贫困户不得重复安排产业扶贫项目和资产收益扶贫项目资金。对完全丧失劳动能力的贫困人口由民政低保兜底，不再安排产业发展资金支持。
19.易地搬迁的建设内容包括哪些
答：户均建房80平方米;配套建设项目区水、电、路、网等基础设施和学校、 卫生室等公共服务设施，对迁出区原宅基地进行复垦。
20.易地搬迁的安置方式主要有哪些
答：根据县城、镇镇、中心村人口承载能力，在充分尊重搬迁群众意愿的基础上，科学选择安置区域和安置模式。一是集中安置，主要包括行政村内就近集中安置、建设新农村集中安置、小城镇或工业园区集中安置、镇村旅游区安置等。二是自主安置，主要- 10
24.农牧民危旧房改造工程中住房建设标准有哪
些
答：根据当地农牧区群众的习俗、经济状况和群众意愿等实际情况，按照农民宅基地范围和家庭人口实有人数，住房建筑面积控制在80平方米以内。新建房屋类型主要以砖混结构为主，砖木结构房屋要有结构抗震措施，满足抗震设防要求。积极推广建设安全、节能、环保的房屋，推广使用新型建筑结构体系和新型墙体材料，建设新型绿色农房。保护传统民居建造技艺，允许建房农民按照传统民居建造技艺建设土木结构房屋。
25.“雨露计划”短期技能培训的具体内容 答：对建档立卡贫困户中符合条件的劳动力，重点选择初、高中回镇青年、复转军人及18-45岁之间且有一定文化基础的中青年劳动力。由县级扶贫部门结合当地贫困户培训意愿组织开展为期3-6个月的短期技能培训，人均补助标准为2000元，专业涵盖民族歌舞、服装加工、旅游导游、机电维修、特种机械驾驶等60余个专业。
26.开展技能培训有哪些补助政策
答：贫困地区就业困难人员和三江源地区农牧民，培训期间每人每天给予20元的生活费补贴;异地参加培训的，按市(州)外省内300元、省外800元给予每人一次性交通和住宿费补贴，减轻家庭负担。企业新招聘贫困家庭劳动力并与其签订6个月以上劳动合同的，自劳动合同签订之日起6个月内开展岗前培训- 12
无抵押获得1-5万的信用贷款。(2)贫困农户小额信用贷款的利率全部实行同档贷款的基准利率。(3)对按期归还贷款的贫困农户，按基准利率予以全额贴息补助。
30.创业担保贷款的标准是多少
答：贫困家庭劳动力自主创业的，给予不超过10万元的担保贷款。合伙经营的按照出资人人数累加，给予总额不超过100万元担保贷款。创业担保贷款期限不超过3年，确需延期的，贷款人必须在贷款到期前1个月提出申请，展期期限不超过1年，展期不贴息。
31.创业促就业扶持资金的补贴奖励标准是多少 答：对自主创业、取得营业执照并正常经营三个月以上的贫困家庭创业者，给予一次性创业补贴和奖励。其中对自主创业的给予2000元的补贴，对两人及以上合伙创业的给予3000元的补贴，对在省内从事个体经营、创办小微企业或网络商户，依法登记注册，领取营业执照并正常经营1年以上的，给予5000元的一次性奖励 ，同时给予免费创业培训和指导。对初次创业、兴办实体、从事个体经营的，落实农民工创业有关税收优惠政策。对开办“网店”的，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策。
32.针对大学生创业的青创贷款的扶持标准是多少
答：原则上按照每个大学生(团队)5-50万元的标准给予创业项目贷款扶持。自筹资金规模较大的创- 14
异治疗和血友病等重大疾病，在门诊治疗发生的政策范围内费用，经基本医疗保险报销后，剩余部分按80%给予医疗救助，特困供养对象给予100%救助，每人每年门诊救助限额为1万元。
37.贫困人口住院救助政策是什么
答：贫困人口在定点医疗机构住院期间发生的医疗费用，经政策减免、基本医疗保险、城镇居民大病医疗保险报销后，不设起付线，剩余政策范围内或合规医疗费用，给予80%救助，特困供养对象给予100%救助，每人每年救助限额为5至6万元。
38.贫困人口重特大疾病救助政策是什么 答：患重特大疾病贫困人口在定点医疗机构住院发生的医疗费用，经政策减免、基本医疗保险和大病
医疗保险报销或事故责任方赔付后，内个人承担费用(含自费部分)累计超过3万元以上部分，按60%给予救助，每人每年救助限额为10万元。
39.分类施保和残疾人生活补贴政策有哪些 答：对60岁以上的老年人、重度残疾人、长期卧床病人、单亲家庭和16岁以下儿童按每年200元增发保障金;对本人无固定经济收入的一级、二级残疾人按照每人每月100元标准发放生活补贴，对低收入家庭的
三、四级残疾人按照每人每月50元标准发放生活补贴;对重度残疾人按照每人每月100元标准发放护理补贴。
40.现阶段贫困群众有哪些生活补助政策 答：2016年起，全省农村牧区低保对象按三种类- 16
43.退出贫困村村级互助发展资金的要求是什么 答：退出贫困村按照《青海省互助资金管理办法》40%，贫50%。对
44.安全饮水的标准是什么
答：(1)水质符合国家《生活饮用水卫生标准》GB5749)的要求;(2)水量每人每年不低于40升;3)人力取水往返时间不超过20分钟(方便程度);4)供水保证不率不低于90%。
要求，在民政部门注册成立扶贫互助协会，有健全的组织机构、完备的规章制度且规范运行。同时，加入互助协会的会员数不得低于村内常住人口的困农户入会率不得低于村内贫困户总户数的在工商部门注册的互助协会，应了解是否按照省上要求进行了整改，对正在进行整改的可视为符合规定。(((45.有生产生活用电的标准是什么
答：农业区贫困村除保障全体农户生活用电外，应具备用于生产的三相动力电。牧业区贫困村全体农户基本解决生活用电问题。
46.有标准化村卫生室和村级综合办公服务中心的标准
答：(1)标准化村卫生室：当年计划退出的贫困村应按照《青海省村卫生室建设标准与服务规范》具体要求，根据医疗服务规范、医疗质量安全，村卫生室建筑面积要达到40-60平方米，诊断室、治疗室、药房、观察室三室或四室必须分设。配备至少有1名镇村医生。(2)村级综合办公服务中心：根据村有综合办公服务中心建设的有关要求，当年计划退出的贫- 18
标准;(2)有安全住房;(3)义务教育阶段学生无因贫辍学;(4)参加城镇居民基本养老保险;(6)有 意愿的劳动力(含两后生)参加职业教育或技能培训。
50.贫困人口脱贫的主要程序有哪些
答：在县级扶贫开发工作领导小组的统一领导下，贫困户脱贫严格按照“拟选对象、精准帮扶、民主评议、审核公告、开展评估”的程序办理，实行动态管理。(1)召开村民代表大会对当年经过扶持拟脱贫的贫困户进行民主评议，形成拟脱贫贫困户初步名单。(2)经过“两委”和驻村工作队对拟脱贫贫困户帮扶效果进行核查后，在本村内进行第一次公示(至少5个工作日)。(3)公示无异议后组织填写贫困户脱贫确认书。由村“两委”将确认的脱贫贫困户名单报镇(乡)人民政府。(4)镇(乡)人民政府组织有关人员对上报的脱贫贫困户名单进行审核，无异议后报县级扶贫开发工作领导小组。(5)县级扶贫开发工作领导小组组织有关部门对各镇(乡)上报的脱贫贫困户抽查审核并进行审批，审批结果在各行政村内进行公告，做到家喻户晓。
51.贫困村退出的标准有哪些
答：贫困村同时达到以下6项指标的，可申请退出：(1)贫困发生率低于3%;(2)有村级集体经济或贫困村村级互助发展资金;(3)农区有通行政村的沥青(水泥)路;(4)有安全饮用水;(5)有生产生活用电;(6)有标准化村卫生室和村级综合办公服务中心。
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第五篇：岐山县脱贫攻坚政策
社会保障兜底脱贫政策(四条)
一、农村低保
持有我县常住农业户口，凡共同生活的家庭成员人均年收入低于2500元，且家庭财产状况符合宝鸡市人民政府规定的困难家庭。均可纳入农村居民最低生活保障范围。
二、农村五保
持有我县农业户口，因年老、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，可申请享受农村五保供养待遇。
三、城乡医疗救助
凡户籍在本县范围内，参加了城镇职工、居民基本医疗保险或新型农村合作医疗的下列对象，均可享受医疗救助：1.农村五保供养对象;2.城乡低保对象;3.见义勇为负伤人员;4.城镇低收入对象。
四、临时救助
对象范围包括家庭对象和个人对象：
1.家庭对象:包括急难型困难家庭、支出型困难家庭、其他困难家庭。 2.个人对象:因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或者其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。
针对申请人家庭的困难原因、困难程度、困难时限等因素和维持当前基本生活实际需要，统筹考虑本年度已经获得的其他社会救助和各种补偿、赔偿，合理确定每个家庭的救助标准，实行分类救助。
临时救助标准原则上按岐山县1至6个月的城市最低生活保障标准确定，以家庭为救助对象的，按共同生活家庭成员人数乘以临时救
助标准计发(临时救助标准具体公式为：临时救助标准(每人)=城市低保标准×相应月数)。
责任单位：岐山县民政局 联系人：张亚妮
联系电话：0917—8215151
残疾人脱贫政策(四条)
一、基本保障：
(一)养老保险：符合《宝鸡市优待残疾人办法》(宝政发[2014]30号)第二条规定，且参加了城乡居民基本养老保险的60周岁以下残疾人。补贴标准：重度残疾人(一级、二级)参加城乡居民基本养老保险在享受中、省相关优惠政策的同时，市、县财政再给予每年100元的补贴。中、轻度残疾人(三级、四级)按规定正常参保缴费后，市、县(区)财政再给予每年100元补贴。财政补贴所需资金市、县(区)各承担50%。
(二)两项补贴：
1.困难残疾人生活补贴：本辖区持有《第二代残疾人证》，最低生活保障家庭中的残疾人以及非最低生活保障家庭中残疾等级为一级、二级、三级的低收入残疾人和其他困难残疾人。补贴标准：18周岁以下(不含18周岁)残疾人每人每月100元，18周岁以上(含18周岁)残疾人每人每月60元。
2.重度残疾人护理补贴：本辖区持有《第二代残疾人证》，残疾等级为一级、二级、三级且残疾类别为视力、肢体、精神、智力和多重的残疾人。补贴标准：一级残疾人每人每月120元，二级残疾人每人每月80元。
二、产业扶持
(一)纳入建档立卡的贫困残疾人，有一定劳动能力、发展愿望强烈且见效明显的贫困残疾人。“十三五”期间每年度直接扶持不少于150户，2016年扶持60户，每户至少扶持不少于5000元，采取财政切块扶贫资金直接入户帮扶。
(二)每年在全市建立一批农村残疾人扶贫示范基地，通过基地扶持带动农村残疾人脱贫增收，以“公司+基地+残疾人户”、“合作社+残疾人户”、“基地+残疾人户”等形式，直接吸纳农村贫困残疾人参股分红或协议帮扶的办法，市残联将提供一定资金，通过基地带动残疾人贫困户脱贫增收。
三、教育资助
当年被普通高等院校录取并报到就读部分贫困残疾大学新生和享受最低生活保障的残疾人家庭子女。标准为：给予一次性资助，本科生每人5000元，大专生3000元。
四、康复救助
(一)“双千工程”项目：
1、为全县贫困白内障免费实施复明手术(每例患者补贴800元);
2、为140名贫困肢残人免费配发轮椅。
(二)残疾预防贫困脑卒中后遗症患者康复关爱救助项目。通过对运动功能障碍患者进行康复评估和训练治疗，建立完善以实现残疾人需求为导向的三级康复服务网络体系，推进康复服务进社区、到家庭，进一步改善残疾人康复状况，实现预防减少残疾和控制残疾发生率(每例患者补贴800元)。
(三)精神病患者医疗康复救助项目：
1、提供精神病患者门诊服药特殊慢性病补偿;
2、提供精神病患者住院医疗康复救助(持残疾人证患者只承担门槛费500元)。救助时间：2016年7月至2017年6月。
(四)贫困残疾儿童康复救助项目：1.为1-6岁贫困聋儿免费实施人工耳蜗植入手术，及免费提供术后一年的康复训练经费;2.为0-14周岁的脑瘫、孤独症、智力残疾儿童免费实施康复训练救助(0-7岁补贴2万元;8-14岁补贴1万元)。 责任单位：岐山县残联 联系人：雷宏哲
联系电话：0917—8216937
基础设施建设政策(三条)
1.建设保障及服务内容：为建档立卡贫困户安装机顶盒接收设施一台，提供包括中省市县节目在内的70套以上有线电视节目。建档立卡的贫困村每村建设至少2个互联网WIFI接入热点。
2.资金保障政策：农村数字电视基本收视费每户每年240元为基准，广电网络公司让利60元，贫困户基本收视费补贴价格安装每户每年180元执行;根据WIFI热点市场平均3000元年服务费为基准，广电网络公司让利1000元，贫困村WIFI热点服务安装每年每点2000元价格执行。以上费用，由县财政补贴。 责任单位：岐山县广电公司 联系人：杨建军
联系电话：0917—8218059
3.通村公路工程：每公里国家补助30万元，其他资金由县级财政配套。修建4.5米宽，18cm厚的通村公路。
4.“农村公路进村最后一公里”工程：通村公路市财政补贴20万元，街道硬化市财政补贴15万元，其他资金由县级财政配套，修建4.5米宽的公路，3.5米宽的街道。
5.通村公路完善工程：每公里由中央财政补贴10万元，其他资金由市县资金配套，加宽修建50cm路肩,完善排水、绿化工程。 责任单位：岐山县交通局 联系人：王巧云
联系电话：0917—8212141
6.全面提高农村饮水安全标准，供水水质达到符合国家《生活用水卫生标准》要求，每人每天获得的用水量不低于40～60升，供水保证率达到95%。 责任单位：岐山县水利局 联系人：郑永波
联系电话：0917—8212255
转移就业脱贫政策(三条)
一、免费职业介绍和“三免一补“政策。
1.“三免一补”享受对象：“三免一补”政策享受对象为各级政府或部门组织输出到外省务工并与用人单位签订1年以上劳动合同的农村困难家庭人员。(困难家庭人员界限：一是农村低保家庭成员，二是因灾因病致贫的家庭人员，三是农村“零就业”家庭人员，四是其它困难人员。)
2.“三免一补”的范围：免培训费、职介费、技能鉴定(专项能力考核)费，并给予每人300元的一次性生活补贴。
二、镇、村公益性岗位补贴政策
1.镇、村公益性岗位：是指由政府作出资主体，以安置普通高等学校毕业生和农村困难家庭人员就业而开发的保洁、绿化、治安管理、劳动保障助理员等公益性就业岗位。
2.公益性岗位设置：各镇开发3个公益性岗位，其中1个是安置普通高校毕业生的劳动保障助理员岗位;一个是保洁绿化员和治安管理员。千人以下村开发3个公益性岗位，千人以上村开发5个公益性岗位。全县镇、村公益岗位开发679个，其中劳动保障助理员91个，保洁绿化、治安管理员588个。根据转移就业扶贫工作要求，在农村公益性岗位上安置的贫困劳动力比例不低于50%，以公益岗位托底安置帮助扶贫一批贫困劳动力。
3.公益性岗位补贴标准及期限：劳动保障助理员每人每月享受500元，保洁绿化员、治安管理员每人每月享受300元。公益性岗位从业人员工作期限不超过3年。
三、免费培训政策
1.免费培训内容：包括就业培训、创业培训和企业岗前培训三类。 2.免费培训的范围：就业培训：有就业愿望和培训需求的城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度内高校毕业生(指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日)、城乡未继续升学的应届初高中毕业生。
创业培训：有创业愿望和培训需求的城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业学年内高校毕业生(即从毕业前一年7月1日起的12个月)、城乡未继续升学的应届初高中毕业生(以下简称四类人员)。
企业岗前培训：与县内企业签订6个月以上期限劳动合同(合同签订之日起6个月内)的新录用的四类人员。 责任单位：岐山县人力资源和社会保障局 联系人：李宝琦
联系电话：0917—8212355
卫生计生脱贫政策(十四条)
1.孕产妇系统保健免费基本服务项目包括孕前免费优生健康检查项目、增补叶酸预防神经管缺陷项目、孕产妇健康管理项目、农村孕产妇免费住院分娩补助项目、产前艾滋病梅毒筛查项目、新生儿疾病筛查项目、产前筛查项目、产前超声检查项目。
2.对育龄妇女在怀孕前三个月和怀孕后三个月免费发放叶酸片，指导坚持服用，预防和降低神经管畸形。
3.通过孕产妇健康管理项目，为全县孕妇(含流动人口)从妊娠到分娩提供5次产前基本免费检查，提高孕产妇健康管理水平。
4.通过农村孕产妇免费住院分娩补助项目，实现农村孕产妇住院分娩基本服务免费。对于合并产科严重并发症、发生危重孕产妇抢救的病例(产科出血、妊娠高血压疾病、妊娠合并心脏病、羊水栓塞等)，在新合疗按比例报销后，剩余部分由本项目补助2000元(2000元以内据实补助，2000元以上补助2000元)，医疗费用支出较多的，按照宝鸡市城乡居民大病医疗保险有关政策执行。 5.为孕产妇及所生儿童提供免费的预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合干预服务，最大程度地减少疾病的母婴传播，降低艾滋病、梅毒和乙肝对妇女儿童的影响，进一步改善妇女儿童生活质量及健康水平。 6.对孕妇在孕15—20周进行血清学检测，对胎儿患神经管畸形、唐氏综合症(21-三体)、爱德华综合症(18-三体)的患病风险进行评估，对高风险者进一步检查、干预。
7.通过产前超声检查项目，对孕妇分别在孕20-26周、30-34周由具备条件的医疗保健机构各进行1次常规产前超声检查。
8.49周岁及以上的计生特殊家庭成员按照城乡居民基本养老保险政策正常参保缴费后，县财政再为其补助100元的保险，并为计生特殊家庭夫妇办理意外、住院护理保险。
9.对领取独生子女证后独生子女死亡的给予城镇3万、农村2万元的一次性补助;49-59周岁夫妇每人每月440元，年满60周岁后，农村每人每月900元，城镇每人每月1100元。免费提供一次辅助生殖技术服务。
10.失去生活能力以及年龄在60周岁以上的失独夫妇，按照就地、就近、方便、自愿的原则，由户籍所在地的人民政府安置在当地公立养老机构生活，所需经费由县财政直接拨付。对于个人自愿入住非公立养老机构，其费用按照公立养老机构费用标准，由县财政直接拨付，不足部分由个人承担。
11.失独家庭夫妇死亡后，凡自愿选择火化的，按每人1000元的标准，提供遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等四项基本殡葬服务。独生子女伤残家庭夫妇每人每月发给特别扶助金370元。
12.实施农村计生困难家庭“移民搬迁”扶助项目，对符合条件的对象，按独生子女每户3800元、双女户1900元标准给予一次性扶助金。
13.实施计生困难家庭“爱心助学”项目，凡符合条件的城乡计生困难家庭应届高中毕业生或“三校生”(中专、职业高中、技校毕业生)参加高考，被国家全日制普通高等教育院校(含本科、专科、高职)录取入学当年，由市卫计部门每户给予1000元一次性补助。
14.各乡镇卫生院对农村参合贫困人口住院报销不设起付线，合规费用全额纳入报销。其它全市各级各类新农合定点医疗机构，省级非直通车报销的二级、三级定点医疗机构，对于符合分级诊疗规定，按照新农合技术转诊规范执行的农村参合贫困人口住院报销比例，在现有报销比例基础上提高5个百分点。对于鉴定为特殊慢性病的贫困人口，提高现有该病种的20﹪. 责任单位：岐山县卫生和计划生育局 联系人：侯剑秋 联系电话：0917—8212341
生态保护脱贫政策(四条)
1.新一轮退耕还林政策：每亩补助300元种苗费，由政府统一集中采购供应，检查验收合格后，现金补助1200元，第一年补助500元，第三年补助300元，第五年补助400元。
2.核桃经济林建设：通过在贫困村发展辽核、香玲等品种为主的优质核桃产业，以苗木、物料等形式每亩补贴400元。 3.林下经济补助政策：
①林下种植项目：油用牡丹每亩补助400元，良种繁育基地每亩补助500元，其他种植项目基地每亩补助100-300元。
②林下养殖项目：鸡、鸭、鹅、雁按每新增1羽0.5元，舍按20元/平方米补助，梅花鹿和林麝每新增1头按300元补助，种猪每新增1头按100元补助，舍按30元/平方米补助。
③利用森林景观新发展农家乐按1000元/户补助。
4.生态公益林补偿：对国家划定的属于生态公益林范围内的，向贫困户倾斜，每亩每年补偿5-12元。 责任单位：岐山县林业局 联系人：惠军伟
联系电话：0917—8226034
产业脱贫政策(十三条)
1.发展奶牛、肉牛，每头补贴2000元;发展奶山羊、肉羊，每只补贴200元;发展生猪，每头补贴300元;发展肉蛋鸡，100只以上，每只补贴10元;发展中蜂，每箱补贴300元;以上每户补贴不超过1万元。
2.畜禽托管代养，支持规模养殖场通过托管代养模式带动贫困户发展养殖业，按其为贫困户托管代养的数量，按以上补贴标准给予贫困户种苗补贴，托管办法由托管双方协商确定，每个养殖场托管贫困户的畜禽补助资金不超过5万元。 3.发展食用菌，每个菌袋补贴1.5元;发展设施大棚，新建标准全钢架结构设施大棚1亩以上，每亩补助1500元;以上每户补贴不超过1万元。
4.发展苹果、猕猴桃，新发展高标准苹果、猕猴桃园1亩以上，每亩补贴苗木、架材等1500元;发展鲜杂果，新建高标准果园1亩以上，对苗木、架材等进行补贴，其中，樱桃、葡萄每亩补贴1000元，桃500元;以上每户补贴不超过1万元。
5.发展“互联网+”电商网店，每个标准网店补助5000元，每户补贴不超过5000元。
6.发展农家乐，验收达标每户补助1万元;农家乐经营户吸纳贫困人口就业，对新吸纳贫困人口就业半年以上的农家乐经营户，每吸纳1人补贴2000元。 7.光伏发电，贫困户每户建3kw分布式光伏发电设备上网，每户按5000元标准补贴。
8.贫困户发展脱贫产业、创办小微企业和手工作坊需要3-5万元小额贷款的，启动县区贷款风险担保基金，按照基准利率为贫困户发放无抵押、免担保扶贫贴息贷款，连续全额贴息三年。
9.农业龙头企业安置贫困劳动力就业，安置20人以上贫困劳动力或带动10户以上贫困户增收脱贫的农业头龙企业，享受金融机构贷款年利率5%的贴息扶持;收购贫困户自产农副产品(不含小麦、玉米)，采取订单方式收购贫困户的自产农副产品收购额达到10万元以上的各类农业企业、合作社，按照5%比例给予奖励。
10.农民合作社、家庭农场(种养大户)安置贫困劳动力就业，带动5户以上贫困劳动力增收脱贫的农民合作社和家庭农场(种养大户)，享受金融机构年利率3%的贴息扶持。
11.对流转20户以上贫困户土地建设农业园区的，优先申报认定为市级现代农业园区，每个园区补助20万元;对已命名的市级现代农业园区，吸纳贫困人口30人以上常年年务工的，优先实施市级园区提质增效项目，每个园区补助20万元。吸纳贫困人口100人以上常年务工的，优先推荐命名省级农业园区，优先实施省级园区提质增效项目。
12.贫困户在不改变耕地、林地用途的前提下，通过入股、分红、经营托管等方式将耕地、林地流转给龙头企业、合作社、能人大户，在2016年-2017年度内，连片流转规模在50亩以上，流转期限在5年以上的，给予贫困户一次性补助耕地400元/亩，林地50元/亩。
13.贫困户发展苹果、猕猴桃产业的县上将以苗木、架材等实物补贴到户，由农户建园。其他脱贫项目原则上按照先建后补，直补到户。(具体操作办法：先由村委会和工作组逐户进行核实，其次，各镇进行全面核查，最后县上进行抽查验收。)
责任单位：岐山县农业局 联系人：李宏斌
联系电话：0917—8217719
教育脱贫政策(五条)
一.学前教育资助 1.免保育费
资助对象：全县公办、民办在班学前一年幼儿。
资助标准：均按物价部门审核的收费标准。省级示范幼儿园230元/人/月，一类园160元/人/月，二类园120元/人/月，三类园90元/人/月，未入类幼儿园和学前班60元/人/月，免收保育费(不含伙食费、教材费)。 2.生活费补助
补助对象：家庭经济困难的学前一年5岁—6岁幼儿。 补助标准：补助标准为3元/生/天，一年750元。 二.义务教育学生资助 1.“两免”
资助对象：义务教育阶段全体学生。 资助内容：免学杂费，免费提供教科书。 2.“一补”
资助对象：家庭困难寄宿生。 资助内容：补助生活费。
资助标准：小学生每人每学年补助1000元，初中生每人每学年补助1250元。 3.学生营养改善计划。
资助对象：农村义务教育阶段全体在校学生(不含城区学校学生)。 资助标准：每生每天4元，一年补助200天，全年补助800元。 三. 高中资助 1.助学金
资助对象：家庭经济困难在校高中生; 资助标准：特困生2500元,贫困生1500元; 2.高中免学费
资助对象：全体在校高中生; 资助标准：每生每年1600元。 四.中等职业学校学生资助 1.免学费：
资助对象：全日制正式学籍
一、
二、三年级在校生中所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。 资助标准：2000元/年 2.助学金：
资助对象：助学金受助范围为在校
一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。
资助标准:每生每年补助1500元。 3.扶贫资助金：
资助对象：县扶贫部门“贫困家庭建档信息系统”统计的中职和高职学生。 资助标准：符合资助条件的贫困家庭中高职新生每人一次性补助3000元。 五.大学生资助 1.高等入学救助
资助对象：凡户籍在宝鸡市、且在宝鸡地区高中上学，参加普通高考被二批本科以上(含二批本科)院校录取的贫困家庭高中毕业生。 资助标准：一次性救助6000元。 2.贫困大学生助学贷款
资助对象：凡参加全国普通高等院校招生统一考试并被录取的家庭经济困难的本县籍大学生。
资助标准：每个学生每年申请的贷款额度不低于1000元，不超过8000元，具体金额根据学生学费和住宿费实际需求确定 。 责任单位：岐山县教育体育局 联系人：侯波
联系电话：0917—8213094