事业单位财务规则讲解
第一篇：事业单位财务规则讲解
新《行政单位财务规则》讲解答案
第一讲 25:09
1、新《规则》修订主要遵循的原则有：( )。(多选题)
■坚持厉行节约，降低行政成本
■反映改革成果，体现改革方向 ■保持框架体系，充实完善内容
第一讲 43:18
2、《规则》制定目的是：()。(多选题)
■为了规范行政单位的财务行为
■加强行政单位财务管理和监督
■提高资金使用效率 ■保障行政单位工作任务的完成
第二讲 16:18
3、“收支统一管理”的内涵：( )。(多选题)
■收入和支出由单位统一编入预算
■各部门预算由财政部门统一核定 ■预算由各单位统一组织实施
第二讲 20:48
4、促进事业单位规范、健康、可持续发展，是加快社会事业发展、满足人民群众日益增长的公益服务需求的重要任务。(判断题)
●正确 ○错误
第三讲 12:18
5、新《事业单位会计制度》共设置了48个会计科目，对比原《事业单位会计制度》42个科目，总数增加了6个科目。其中增设了16个科目，撤消了10个科目。(判断题)
●正确 ○错误
第三讲 22:48
6、主管部门集中收入主要指国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织集中所属事业单位收入，这部分收入必须经同级财政部门批准。(判断题)
●对
○错
第四讲 18:48
7、事业单位会计要素包括：( )。(多选题)
■资产
■负债
■净资产
■收入
■支出
第四讲 26:08
8、负债是指行政单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。(判断题)
●对
○错
第五讲 34:18
9、财务分析的要求：( )(多选题)
■认真
■科学
■客观
■实事求是
第二篇：2013年《科学事业单位财务制度》讲解考试
2013年新疆生产建设兵团继续教育《科学事业单位财务制度》讲解考试
试卷类型：限时测试试卷 考试时间：150分钟 查看成绩
单项选择题(本类题共10小题，每小题4分，共40分。每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案。)
1.下列项目中，不属于负债的是( )。 A.借入款项 B.应付款项 C.预付款项 D.应缴款项
A B C D 【正确答案】：C 【解析】：负债是指科学事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。预付款项属于资产。
2.下列关于支出管理的支出内容的说法中，不正确的是( )。
A.事业支出，即科学事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的基本支出和项目支出
B.对附属单位补助支出，即科学事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出 C.经营支出，即科学事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展独立核算经营活动发生的支出 D.上缴上级支出，即科学事业单位按照财政部门和财务主管部门的规定上缴上级单位的支出
A B C D 【正确答案】：C 【解析】：经营支出，即科学事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
3.下列关于财务报告和财务分析的说法中，不正确的是( )。
A.财务报告是科学事业单位一定时期财务状况和事业成果的总结性书面文件
B.科学事业单位财务分析的内容包括预算编制与执行、资产使用、收入支出状况等 C.科学事业单位的年度财务报告包括资产负债表、财政补助收入支出表等主表
D.财务分析的指标包括预算收入和支出完成率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、人均基本支出、资产负债率等
A B C D 【正确答案】：C 【解析】：科学事业单位的年度财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表，有关附表以及财务情况说明书等。 4.下列关于结转和结余管理的说法中，不正确的是( )。
A.结转和结余是指科学事业单位年度收入与支出相抵后的余额
B.结余资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金 C.非财政拨款结转按照规定结转下一年度继续使用。非财政拨款结余可以按照国家有关规定提取职工福利基金
D.科学事业单位应当加强事业基金的管理，遵循收支平衡的原则，统筹安排、合理使用，支出不得超出基金规模
A B C D 【正确答案】：B 【解析】：结转资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。结余资金是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。 5.下列关于新《科学事业单位财务制度》中第一章 总则的说法中，不正确的是( )。
A.本制度不适用于各级各类科学事业单位的财务活动
B.科学事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理
C.为了进一步规范科学事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，促进科技事业健康发展，根据《事业单位财务规则》和国家有关法律制度，结合科学事业单位特点，制定本制度 D.科学事业单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办事业的方针;正确处理事业发展需要与资金供给的关系，社会效益与经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系
A B C D 【正确答案】：A 【解析】：本制度适用于各级各类科学事业单位的财务活动。
6.下列项目中，不属于新《科学事业单位财务制度》总体框架的是( )。 A.资产管理 B.单位预算管理 C.事业基金管理 D.结转和结余管理
A B C D 【正确答案】：C 【解析】：新制度总体框架 第一章 总 则(5条)
第二章 单位预算管理(13条) 第三章 收入管理(4条) 第四章 支出管理(8条) 第五章 结转和结余管理(5条) 第六章 专用基金管理(4条) 第七章 资产管理(16条) 第八章 负债管理 (3条)
第九章 内部成本费用管理(9条) 第十章 财务清算(4条)
第十一章 财务报告和财务分析(3条) 第十二章 财务监督(4条) 第十三章 附则 (7条)
7.下列项目中，不属于全面修订原《事业单位会计准则(试行)》的必要性的是( )。
A.原制度中的一些规定已经无法满足诸如部门预算、国库集中收付制度等财政改革新要求 B.为事业单位会计实务中出现的、会计制度尚未规范的新问题提供会计处理依据
C.随着科技体制改革的不断深化，科学事业单位的性质、类型和业务特点等都发生了很大变化，原制度已经无法适应和满足新形势下科学事业单位财务管理的新要求
D.作为行业事业单位财务制度“上位法”的《事业单位财务规则》已经于2012年2月7日以财政部令第68号公布，并自2012年4月1日起施行
A B C D 【正确答案】：B 【解析】：近年来随着我国公共财政体制的逐步完善和科技体制改革的不断深入，部分内容已经不能完全适应新形势、新要求，有必要进行修订，具体表现在：
(1)原制度中的一些规定已经无法满足诸如部门预算、国库集中收付制度等财政改革新要求。
(2)随着科技体制改革的不断深化，科学事业单位的性质、类型和业务特点等都发生了很大变化，原制度已经无法适应和满足新形势下科学事业单位财务管理的新要求。
(3)作为行业事业单位财务制度“上位法”的《事业单位财务规则》已经于2012年2月7日以财政部令第68号公布，并自2012年4月1日起施行，《科学事业单位财务制度》也亟需相应作出修改完善，以保障新《事业单位财务规则》的顺利实施，并在行业财务制度中落实有关新要求。比如新《事业单位财务规则》要求将基本建设并入“大账”，修订后的《科学事业单位财务制度》增加了“在建工程”。 8.新《科学事业单位财务制度》的实施日期是( )。 A.2012年1月1日 B.2012年6月28日 C.2012年12月28日 D.2013年1月1日
A B C D 【正确答案】：D 【解析】：
2012年12月28日，财政部会同科技部发布了修订后的《科学事业单位财务制度》(财教字〔2012〕502号)，要求于2013年1月1日起实施。 9.下列项目中，应当计入科研项目成本的是( )。
A.科学事业单位对外投资的支出
B.科学事业单位各种罚款、赞助和捐赠支出
C.科学事业单位为完成科研项目而发生的资产耗费和损失
D.科学事业单位为购置和建造固定资产、无形资产和其他资产的资本性支出
A B C D 【正确答案】：C 【解析】：下列支出不应当计入科研项目成本：
(1)为购置和建造固定资产、无形资产和其他资产的资本性支出; (2)上缴上级的支出和对附属单位的补助支出; (3)对外投资的支出;
(4)各种罚款、赞助和捐赠支出;
(5)国家规定不得列入科研项目成本的其他支出。
10.下列项目中，不属于新《科学事业单位财务制度》规定的财务分析的指标的是( )。 A.流动比率 B.人均基本支出
C.预算收入和支出完成率
D.人员支出、公用支出占事业支出的比率
A B C D 【正确答案】：A 【解析】：财务分析的指标包括：预算收入和支出完成率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、人均基本支出、资产负债率等。
多项选择题(本类题共5小题，每小题4分，共20分。每小题备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案。)
1.下列项目中，属于科学事业单位财务监督主要内容的有( )。
A.负债的合规性和风险性
B.各项收入、支出的均衡性、科学性
C.科研项目资金的管理、使用情况和内部成本费用核算的合规性
D.预算编制、财务报告的科学性、真实性、完整性和预算执行的有效性、均衡性
A B C D
E
F 【答案错误】 ×
2.下列项目中，属于新《科学事业单位财务制度》修订原则的有( )。 A.体现财政改革相关成果 B.坚持科学事业单位的公益属性 C.突出科学化、精细化管理要求
D.保持现有科学事业单位财务制度框架
A B C D
E
F 【正确答案】：A, B, C, D 【解析】：新《科学事业单位财务制度》修订的原则有：体现财政改革相关成果、坚持科学事业单位的公益属性、突出科学化、精细化管理要求和保持现有科学事业单位财务制度框架。 3.下列项目中，属于新《科学事业单位财务制度》主要变化的有( )。 A.结合科学事业单位业务特点，加强科研项目资金管理 B.加强科学事业单位资产管理，规范了内部成本费用核算 C.加强了财务监督，建立健全科学事业单位财务监督制度
D.适应财政改革的新要求，加强科学事业单位预算、收支和结转结余管理
A B C D
E
F 【正确答案】：A, B, C, D 【解析】：新《科学事业单位财务制度》的主要变化结合科学事业单位业务特点，加强科研项目资金管理、加强科学事业单位资产管理，规范了内部成本费用核算、加强了财务监督，建立健全科学事业单位财务监督制度、适应财政改革的新要求，加强科学事业单位预算、收支和结转结余管理。 4.下列关于成本费用管理的说法中，正确的有( )。
A.科研项目成本是指科学事业单位为完成科研项目而发生的资产耗费和损失，包括直接成本和间接成本 B.成本费用是指科学事业单位为完成专业业务活动及其他活动而发生的资产耗费和损失，包括科研项目成本、非科研项目成本和期间费用
C.非科研项目成本，是指科学事业单位为完成非科研项目活动而发生的资产耗费和损失
D.实施内部成本费用管理的科学事业单位，应当合理区分科研项目成本、非科研项目成本和期间费用，真实、完整反映科研项目成本
A B C D
E
F 【正确答案】：A, B, C, D 【解析】：科研项目成本是指科学事业单位为完成科研项目而发生的资产耗费和损失，包括直接成本和间接成本。成本费用是指科学事业单位为完成专业业务活动及其他活动而发生的资产耗费和损失，包括科研项目成本、非科研项目成本和期间费用。非科研项目成本，是指科学事业单位为完成非科研项目活动而发生的资产耗费和损失。实施内部成本费用管理的科学事业单位，应当合理区分科研项目成本、非科研项目成本和期间费用，真实、完整反映科研项目成本。 5.下列关于专用基金管理说法中，正确的有( )。
A.专用基金是指科学事业单位按照规定提取或者设置的有专门用途的资金
B.职工福利基金，即按照非财政拨款结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金
C.专用基金管理应当遵循先提后用、收支平衡、专款专用的原则，支出不得超出基金规模
D.各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行;没有统一规定的，由财务主管部门会同同级财政部门确定
A B C D
E
F 【正确答案】：A, B, C, D 【解析】：专用基金是指科学事业单位按照规定提取或者设置的有专门用途的资金。职工福利基金，即按照非财政拨款结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。专用基金管理应当遵循先提后用、收支平衡、专款专用的原则，支出不得超出基金规模。各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行;没有统一规定的，由财务主管部门会同同级财政部门确定。
判断题(本类题共10小题，每小题4分，共40分，你认为正确的用"√"表示，错误的用"×"表示。) 1.科学事业单位对按照规定上缴国库或者财政专户的资金，应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。( )
对 错
【正确答案】：对
【解析】：科学事业单位对按照规定上缴国库或者财政专户的资金，应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。
2.科技成果转化基金，即单位从事业收入中提取，在事业支出的相关科目中列支，以及在经营收支结余中提取转入，用于科技成果转化的资金。事业收入和经营收支结余较少的单位也要提取科技成果转化基金。( )
对 错
【正确答案】：错
【解析】：科技成果转化基金，即单位从事业收入中提取，在事业支出的相关科目中列支，以及在经营收支结余中提取转入，用于科技成果转化的资金。事业收入和经营收支结余较少的单位可以不提取科技成果转化基金。
3.原《科学事业单位财务制度》是由财政部和原国家科学技术委员会于1997年3月25日发布，自1997年1月1日起施行的。原《科学事业单位财务制度》实施十五年以来，对于对推动科学事业单位的改革和发展，加强单位财务管理，发挥了重要作用。( )
对 错
【正确答案】：对
【解析】：原《科学事业单位财务制度》是由财政部和原国家科学技术委员会于1997年3月25日发布，自1997年1月1日起施行的。原《科学事业单位财务制度》实施十五年以来，对于对推动科学事业单位的改革和发展，加强单位财务管理，发挥了重要作用。
4.纳入企业财务管理体系的科学事业单位、科学事业单位附属独立核算的生产经营单位和经财务主管部门和财政部门批准的具备条件的其他科学事业单位均应执行《科学事业单位财务制度》。( )
对 错
【正确答案】：错
【解析】：纳入企业财务管理体系的科学事业单位、科学事业单位附属独立核算的生产经营单位和经财务主管部门和财政部门批准的具备条件的其他科学事业单位均应执行《企业财务制度》。
5.科学事业单位应当严格执行批复的预算。预算执行中，国家对财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整。当上级下达的事业发展计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，单位应当报财务主管部门审核后报财政部门调整预算。( )
对 错
【正确答案】：对
【解析】：科学事业单位应当严格执行批复的预算。预算执行中，国家对财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整。当上级下达的事业发展计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，单位应当报财务主管部门审核后报财政部门调整预算。
6.本次修订以新发布的《事业单位财务规则》(财政部令第68号)为根本依据，结合科学事业单位特点，在现有科学事业单位财务制度框架内，取消了“内部成本费用管理”和“财务监督”两章，增加了三十二条，共分十三章八十五条。( )
对 错
【正确答案】：错
【解析】：本次修订以新发布的《事业单位财务规则》(财政部令第68号)为根本依据，结合科学事业单位特点，在现有科学事业单位财务制度框架内，增设了“内部成本费用管理”和“财务监督”两章，增加了三十二条，共分十三章八十五条。
7.经营收支结转和结余应当单独反映。经营收支结余先按照国家有关规定弥补以前年度经营收支发生的亏损，提取科技成果转化基金，其余部分并入单位的结余中进行分配。( )
对 错
【正确答案】：对
【解析】：经营收支结转和结余应当单独反映。经营收支结余先按照国家有关规定弥补以前年度经营收支发生的亏损，提取科技成果转化基金，其余部分并入单位的结余中进行分配。
8.科学事业单位应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度，依法公开财务信息。( ) 对 错
【正确答案】：对
【解析】：科学事业单位应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度，依法公开财务信息。
9.实施内部成本费用管理的科学事业单位，应当在支出管理的基础上，将效益仅与本会计年度相关的支出计入当期成本费用;将效益与两个或者两个以上会计年度相关的支出，按照有关规定以固定资产折旧、无形资产摊销等形式分期计入成本费用。( )
对 错
【正确答案】：对
【解析】：实施内部成本费用管理的科学事业单位，应当在支出管理的基础上，将效益仅与本会计年度相关的支出计入当期成本费用;将效益与两个或者两个以上会计年度相关的支出，按照有关规定以固定资产折旧、无形资产摊销等形式分期计入成本费用。
10.科学事业单位应当对无形资产在其使用期限内采用平均年限法进行摊销。对于使用期限不确定的无形资产，摊销办法执行国家有关规定。无形资产摊销计入单位支出。( )
对 错
【正确答案】：错
【解析】：科学事业单位应当对无形资产在其使用期限内采用平均年限法进行摊销。对于使用期限不确定的无形资产，摊销办法执行国家有关规定。无形资产摊销不计入单位支出。
限时考试成绩
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第三篇：事业单位财务规则
一、单项选择题(本类题共15小题，每小题2分，共30分。单项选择题 (每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。)
1.一个单位将其全部财产分割，解散原单位，并分别归入两个或两个以上新单位中的行为是( )。 A.划转 B.新设分立 C.合并 D.撤销
A
B
C
D
答案解析：
新设分立，又称解散分立，指一个单位将其全部财产分割，解散原单位，并分别归入两个或两个以上新单位中的行为。
2.下列各项中，不属于事业单位财务报表的组成是( )。 A.财务情况说明书 B.收入支出表 C.资产负债表 D.财政拨款收入支出表
A
B
C
D
答案解析：
事业单位报送的年度财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表，有关附表以及财务情况说明书等。事业单位财务报表包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表和有关附表。 3.下列各项中，对事业单位收入管理的要求的说法不正确的是( )。 A.实行收入统管
B.正确划分各项收入，依法缴纳各种税费 C.保证收入的合法性与合理性 D.实行收入分散管理
A
B
C
D
答案解析：事业单位收入管理的要求主要有： (1)实行收入统管
(2)正确划分各项收入，依法缴纳各种税费 (3)充分利用现有条件积极组织收入 (4)保证收入的合法性与合理性 (5)正确处理社会效益与经济效益的关系 (6)加强事业单位收入票据管理 (7)加强对经营收入的管理
4.下列各项中，不属于按照监督实施时间对财务监督分类的是( )。 A.事前监督 B.事中监督 C.事后监督 D.日常监督
A
B
C
D
答案解析：财务监督按监督实施时间分为事前监督、事中监督与事后监督。 5.下列各项中，关于事业单位预算管理不正确说法的是( )。 A.事业单位预算编制要遵循合法性原则
B.事业单位预算应与事业单位事业发展目标相一致 C.事业单位预算由收入预算和支出预算组成 D.事业单位预算编制只能使用增量预算法
A
B
C
D
答案解析：D选项不正确。增量预算法是事业单位预算编制方法之一。 6.下列关于事业单位财务监督的要求的说法，不正确的是( )。 A.事业单位财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合 B.事业单位应当建立健全内部控制制度 C.利润最大化原则
D.事业单位应当依法接受主管部门和财政、审计部门的监督
A
B
C
D
答案解析：根据新规则第五十九条、第六十条、第六十一条的有关规定，事业单位财务监督的要求如下：
1.事业单位财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项监督相结合。
2.事业单位应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度，依法公开财务信息。
3.事业单位应当依法接受主管部门和财政、审计部门的监督。 7.下列各项中，不属于事业单位负债的是( )。 A.借入款项 B.暂存款项 C.预付账款 D.应缴款项
A
B
C
D
答案解析：事业单位的负债包括借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等。 8.下列各项中，不属于事业单位预算编制原则的是( )。 A.以支定收、收支平衡的原则 B.收支统管、统筹兼顾的原则 C.重点性原则 D.绩效性原则
A
B
C
D
答案解析：
事业单位预算编制原则有：合法性原则、以收定支、收支平衡的原则、收支统管、统筹兼顾的原则、重点性原则、绩效性原则。
9.新《事业单位财务规则》执行日期是( )。 A.2012年1月1日 B.2012年4月1日 C.2012年6月1日 D.2013年1月1日
A
B
C
D
答案解析：根据第六十八条规定，本规则自2012年4月1日起施行。
10.当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金的是( )。 A.事业基金 B.专用基金 C.结余资金 D.结转资金
A
B
C
D
答案解析：结转资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。
11.下列各项中，对项目资金管理的说法不正确的是( )。 A.专款专用
B.定期报送资金使用情况 C.不用检查验收 D.单独核算
A
B
C
D
答案解析：
根据新规则第二十三条规定：事业单位从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途的专项资金，应当专款专用、单独核算，并按照规定向财政部门或者主管部门报送专项资金使用情况;项目完成后，应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门或者主管部门的检查、验收。 事业单位对项目资金全过程实施控制。项目资金管理有三点要求：专款专用、单独核算;定期报送资金使用情况;检查验收。
12.下列各项中，不属于事业单位决算编制的内容的是( )。 A.事业单位决算报表 B.事业单位决算填报说明 C.事业单位决算原则 D.事业单位决算分析报告
A
B
C
D
答案解析：
事业单位决算编制的内容：(1)事业单位要严格按照财政部门会计决算报表统一格式、内容、指标口径及编制方法，认真编制事业单位决算报表。(2)事业单位决算填报说明。(3)事业单位决算分析报告。
13.下列各项中，不属于流动资产的是( )。 A.家具 B.存货
C.零余额账户用款额度 D.预付款项
A
B
C
D
答案解析：
流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。
14.下列各项中，关于预算编制的审核说法不正确的是( )。 A.事业单位提出预算建议数，需经主管部门审核 B.事业单位预算要报财政部门审核批复
C.事业单位预算要经法定程序审核批复后才能执行 D.事业单位事业收入预算可以由单位自己决定，无需报审
A
B
C
D
答案解析：
事业单位提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门(一级预算单位直接报财政部门)。事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算，由主管部门审核汇总报财政部门，经法定程序审核批复后执行。
15.下列各项中，不属于事业单位财务管理基本原则的是( )。 A.合法性原则 B.效率性原则 C.利润最大化原则 D.公益性原则
A
B
C
D
答案解析：事业单位财务管理的基本原则包括四条：合法性原则、效率性原则(资金合理配置原则)、公益性原则、收支平衡原则。
二、多项选择题(本类题共10小题，每小题4分，共40分。每小题备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案，请选择正确选项。) 1.下列各项中，关于预算执行与调整表述正确的有( )。 A.事业单位应当严格执行批准的预算
B.预算执行中，国家对财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整 C.当上级下达的事业计划有较大调整时可以调整预算 D.收入预算调整后，可以不用调增或者调减支出预算
A
B
C
D
E
答案解析：
根据新规则第十条规定，事业单位应当严格执行批准的预算。预算执行中，国家对财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整。上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，事业单位应当报主管部门审核后报财政部门调整预算;财政补助收入和财政专户管理资金以外部分的预算需要调增或者调减的，由单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。
2.下列各项中，属于专用基金的有( )。 A.政府性基金 B.修购基金 C.职工福利基金 D.其他基金
A
B
C
D
E
答案解析：专用基金包括：修购基金、职工福利基金和其他基金。 3.下列各项中，属于财务分析的内容有( )。 A.预算编制与执行 B.资产使用 C.收入状况 D.支出状况
A
B
C
D
E
答案解析：财务分析的内容包括预算编制与执行、资产使用、收入支出状况等。 4.下列各项中，属于事业单位固定资产的有( )。 A.房屋及构筑物 B.文物和陈列品 C.图书、档案
D.家具、用具、装具及动植物
A
B
C
D
E
答案解析：
事业单位固定资产一般分为六类：房屋及构筑物，专用设备，通用设备，文物和陈列品，图书、档案，家具、用具、装具及动植物。
5.下列各项中，属于事业单位预算管理流程的有( )。 A.预算编制 B.预算执行 C.预算分析 D.预算调整
A
B
C
D
E
答案解析：事业单位预算管理的流程如下：预算编制、预算审批、预算执行、预算调整、决算、预算分析、预算考核。
6.下列各项中，属于财务分析的指标有( )。 A.收入和支出完成率
B.人员支出与公用支出分别占事业支出的比率 C.人均基本支出 D.资产负债率
A
B
C
D
E
答案解析：
财务分析的指标包括预算收入和支出完成率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、人均基本支出、资产负债率等。
7.下列表述中，属于事业单位财务监督内容的有( )。 A.预算管理 B.收入管理 C.支出管理 D.负债管理
A
B
C
D
E
答案解析：
事业单位财务监督主要包括对预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理等的监督。
8.下列各项中，属于事业单位清算方式的有( )。 A.划转 B.撤销 C.合并 D.分立
A
B
C
D
E
答案解析：根据第五十一条规定，事业单位发生划转、撤销、合并、分立时，应当进行清算。 9.下列各项中，关于事业单位预算管理办法的说法正确的有( )。 A.核定收支 B.定额或者定项补助 C.超支不补
D.结转和结余按规定使用
A
B
C
D
E
答案解析：事业单位预算管理办法主要是：核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用。
10.下列各项中，不执行新《事业单位财务规则》的有( )。 A.纳入企业财务管理体系的事业单位 B.公益服务性组织
C.事业单位经营的接受外单位要求投资回报的项目 D.经主管部门和财政部门批准的具备条件的其他事业单位
A
B
C
D
E
答案解析：根据第六十五条规定，下列事业单位或者事业单位特定项目，执行企业财务制度，不执行本规则：
(一)纳入企业财务管理体系的事业单位和事业单位附属独立核算的生产经营单位;
(二)事业单位经营的接受外单位要求投资回报的项目;
(三)经主管部门和财政部门批准的具备条件的其他事业单位。
三、判断题(本类题共15小题，每小题2分，共30分。请判断每小题的表述是否正确，认为表述正确的请选择“对”，认为表述错误的，请选择“错”。)
1.事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。( )
对
错
2.事业单位编制预算时，必须将一切财务收支全部纳入预算管理。( ) 对
错
3.营业收入是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。( )
对
错
答案解析：事业收入是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。
4.预算收入和支出完成率指标是衡量事业单位收入和支出总预算及分项预算完成的程度。( )
对
错
5.零基预算要始终保持一定期限(通常为1年)。( )
对
错
答案解析：滚动预算必须始终保持一定期限(通常为1年)。
6.财务报告是反映事业单位一定时期财务状况和事业成果的总结性书面文件。事业单位应当定期向主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务报告。( )
对
错
7.事业单位应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度，依法公开财务信息。( )
对
错
8.专用基金管理的监督主要监督事业单位是否按照规定提取和使用各项专用基金。( )
对
错
9.事业单位预算应当自求收支平衡，有时可以编制赤字预算。( )
对
错
答案解析：事业单位预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。
10.负债是指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。( )
对
错
11.在建工程是指已经发生必要支出，但尚未达到交付使用状态的建设工程。在建工程达到交付使用状态时，应当按照规定办理工程竣工财务决算和资产交付使用。( )
对
错
12.根据新《事业单位财务规则》规定，事业单位必须按照事业收入和经营收入的一定比例提取修购基金。( )
对
错
答案解析：
修购基金，即按照事业收入和经营收入的一定比例提取，并按照规定在相应的购置和修缮科目中列支(各列50%)，以及按照其他规定转入，用于事业单位固定资产维修和购置的资金。事业收入和经营收入较少的事业单位可以不提取修购基金，实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金。
13.参照公务员法管理的事业单位可以参照执行新《事业单位财务规则》。( )
对
错
答案解析：根据第六十三条规定，参照公务员法管理的事业单位财务制度的适用，由国务院财政部门另行规定。
14.事业单位清算结束后，因隶属关系改变，成建制划转的事业单位，全部资产扣除负债后，转作国家资本金。需要进行资产评估的，按照国家有关规定执行。( )
对
错
答案解析：
事业单位清算结束后，经主管部门审核并报财政部门批准，其资产分别按照下列办法处理：
(一)因隶属关系改变，成建制划转的事业单位，全部资产无偿移交，并相应划转经费指标。
(二)转为企业管理的事业单位，全部资产扣除负债后，转作国家资本金。需要进行资产评估的，按照国家有关规定执行。
(三)撤销的事业单位，全部资产由主管部门和财政部门核准处理。
(四)合并的事业单位，全部资产移交接收单位或者新组建单位，合并后多余的资产由主管部门和财政部门核准处理。
(五)分立的事业单位，资产按照有关规定移交分立后的事业单位，并相应划转经费指标。 15.收入是指事业单位为开展业务及其他活动依法取得的偿还性资金。( )
对
错
答案解析：收入是指事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。
第四篇：事业单位财务规则
单项选择题
1、事业单位财务管理应遵循的最为基本的原则是( )。执行国家有关法律、法规和财务规章制度
2、以下不属于单位预算执行主要任务的是( )。加大收入力度，确保应收尽收
3、对本单位来讲，不构成本单位的正常支出，具有调剂性支出性质的是( )。对附属单位补助支出
4、下列关于专用基金管理方法的表述中，不正确的是( )。收支要平衡
5、适应国库集中收付制度改革的要求，在流动资产分类中增加了( )。零余额账户用款额度
6、事业单位进行清算后，应当履行相应的资产处置程序，下列处理办法正确的是( )。分立的事业单位，全部资产按照有关规定移交给分立后的事业单位
7、将财务分析划分为全面分析和专题分析的依据是( )。财务分析的内容
8、部分行业事业单位财务管理引入权责发生制的特点是( )。整个行业的引入
9、下列关于新旧规则变化的表述中，错误的是( )。由“按规定使用”改为“留用”
10、财政补助收入是指事业单位从( )取得的各类财政拨款。同级财政部门
11、当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金是( )。结转资金
12、固定资产中的通用设备要求使用期限超过( )，单位价值在( )以上。1年;1000元
13、以下选项中，不属于加强结转和结余管理要求的是( )。统筹安排，收支平衡
14、事业单位清算时，主要负责事业单位清算期间的财务资产监督管理的是( )。清算机构
15、保证事业单位预算顺利完成的有效手段是( )。财务监督
16、借鉴成熟市场经济国家公共支出预算管理的制度，我国预算管理改革的方向是( )。以支出绩效评价为手段、以结果为导向的绩效预算
17、在执行过程中，因特殊情况需要，可以按照规定的程序报批后进行的预算调整不包括( )单位外部预算调整
18、对本单位来讲，不构成本单位的正常支出，具有调剂性支出性质的是( )。对附属单位补助支出
19、事业单位在负债管理上应当区分不同负债，实施分类管理，表述正确的是( )。对于应付款项，应当及时组织清理，保证按时进行结算
20、财务分析中分析单位人员是否控制在国家核定的编制以内属于( )。分析定员定额情况
21、从1989年到1997年，我国初步建立起相对独立、统一的事业单位财务制度体系，标志是( )。《关于事业单位财务管理的若干规定》
22、在我国，事业单位财务工作的基本依据是( )。事业单位预算
23、事业单位为了保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出是( )。基本支出
24、财政部门为深入贯彻落实科学发展观，更好地发挥财政职能作用，按照( )的要求，大力推进科学化精细化管理，
25、强化基础管理和基层建设工作。依法理财、科学理财、民主理财
26、下列关于事业支出的说法错误的是( )。包括了通过所有事业单位收入安排的用于事业发展的支出
27、当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金是( )。结转资金
28、事业单位在负债管理上应当注意把握借款的结构，控制借款的( )。资金成本
29、1989年1月经国务院批准、财政部令第2号颁布的《关于事业单位财务管理的若干规定》确定的预算管理形式不包括( )。收支两条线
30、下列关于事业单位预算编制和审批程序的表述中，错误的是( )。事业单位编制预算后直接报至财政部门
31、在准则的调整中，对会计信息质量增加的要求是( )。全面性
32、修订后的《事业单位财务规则》规定，财政对大学采用的定额补助方式一般是( )。生均定额补助
33、以下各项事业单位财务管理主要任务中，属于此次《规则》新增内容的是( )。合理配置和有效利用资产
34、根据事业单位收支情况，确定对事业单位某些支出项目进行补助的方式是( )。定项补助
35、事业收入是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，以下属于事业收入的是( )。 从财政专户核拨给事业单位的资金
36、修购基金按照规定在相应的购置和修缮科目中列支，列支比例为( )。50%;50%
37、运用比较分析法进行分析时，需要考虑的非常重要的一点是对比指标的( )。可比性
38、反映事业单位在一定期间财务收支及财务成果状况的报表是( )。收入支出表
39、财务监督是规范和加强事业单位财务管理的重要手段，其依据是( )。事实
40、比率分析法是指对各项财务指标之间的相关数进行分析的种方法，其中资产负债率是( )。相关指标比率分析
41、部门预算将单位的支出划分为基本支出和项目支出两部分，编制方法分别为( )。定员定额;项目管理
42、以下选项中，属于《规则》修订主要内容的是( )。在部分行业事业单位财务制度引入权责发生制
43、行业特点突出，需要制定行业事业单位财务管理制度的，由( )。国务院财政部门会同有关主管部门根据本规则制定
44、事业单位财务规则》适用于各级各类事业单位的财务活动，但不包括( )。事业单位经营的接受外单位要求投资回报的项目
45、根据新《规则》，在测算编制收入预算时无需考虑( )。事业发展需要与财力可能
46、事业单位应当按照规定编制年度决算，由( )审批。财政部门
47、收入预算要留有余地，没有把握的收入项目和数额，不要列入预算，体现的是( )。稳妥性原则
48、事业单位开展组织收入活动，必须有利于事业发展，必须将( )放在首位。社会效益
判断题
1、事业单位的财务管理必须坚持公益属性，把社会效益放在第一位。( )正确
2、比例计算法主要适用于按照定员或其他基本数字计算的项目，是编制单位预算常用的一种基本方法。( )错误(定额)
3、事业单位必须严格执行财政管理的有关规定，凡应上缴国库或财政专户的资金应当及时足额上缴。( )正确
4、事业收入和经营收入较少的事业单位可以不提取修购基金。( )正确
5、为了全面反映资产总量信息，完整反映事业单位财务成果，在资产分类中增加“在建工程”。( )错误(财务状况)
6、在事业单位清算期间，应将单位的所有财产冻结，防止财产的损失和流失。( )错误
7、人员支出、公用支出占事业支出的比率主要衡量事业单位事业支出结构。( )正确
8、《事业单位财务规则》适用于各级各类事业单位的财务活动，包括参照公务员法管理的事业单位。( )错误(国家财政部门另行规定)
9、除特殊因素外，增加支出由单位自行组织收入解决，主管部门和财政部门不追加预算。( )正确
10、事业单位强调的是公益属性，因此，不允许有非独立核算的经营活动。( )错误
11、各项基金的提取比例和管理办法，没有统一规定的，由主管部门会同同级财政部门确定。( )正确
12、借款的资金成本是指偿还借款本金和所支付的利息，它与借款的总量、期限和种类密切相关。( )错误
13、按照实施财务监督的对象的不同，事业单位的财务监督可划分为内部监督和外部监督。( )错误(主体)(财政财务监督、财经法纪监督和经济效益监督)
外部监督具有客观性和权威性，可以有效地发挥财务监督的作用。( )正确
14、事业单位财务制度是规范全国120多万个事业单位财务行为的基本准则。( )正确
15、随着我国市场经济体制的完善和财政改革的不断深化，在医院、高校等部分行业引入权责发生制很有必要。( )正确
16、事业单位预算编制要做到合理安排各项资金，按照保证重点、兼顾一般的原则，优先确保支出重点。( )正确
17、事业单位的经营活动所发生的全部支出，都应纳入经营支出核算反映。( )错误
18、结转资金和结余资金是事业单位年度预算执行结果，表现为单位年度预算的剩余，按规定进行统一管理。( )错误
19、事业单位对外投资是为了取得投资回报，更好的服务于公益事业，国家对此特别鼓励。( )错误
20、资产负债率该指标主要反映所有者提供资金的安全保障程度。( )错误
21、2号令的颁布标志着我国有了一套相对独立统一的事业单位财务制度，是一个系统、完整的财务管理制度。( )错
误
22、部分行业事业单位财务管理引入的是修正的权责发生制，而不是企业采用的完全的权责发生制。( )正确
23、根据新《规则》，事业单位预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。( )错误(目标和计划)
24、事业单位组织收人的目的是为开展业务活动，用于弥补开展业务活动的资金消耗，不是单纯为获得收入，更不是为了营利。( )正确
25、撤销的事业单位，其全部资产由财政部门和主管部门按规定进行相应处置。( )正确
26、《事业单位财务规则》中一直强调要加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。( )错误
27、单位内部预算调整应按规定程序进行，可能会突破预算总额。( )错误
28、事业支出是事业单位的主体支出或最重要的支出，是事业单位支出管理的重中之重。( )正确
29、结转和结余是指事业单位年度收入与支出相抵后的余额。( )正确
30、事业单位年度终了前应当进行一次全面清查盘点，保证账实相符。( )正确
31、《事业单位财务规则》是适应社会主义市场经济体制要求，独立、统
一、完整的事业单位财务制度体系。( )正确
32、事业单位转拨财政部门拨入的各类财政拨款，列入本单位“对附属单位补助支出”中。( )错误
33、事业单位应将年度财务报告报送主管部门，由主管部门按照规定程序进行审核。( )错误
34、准则的修订主要是围绕近年来财政预算改革和政府会计改革国际趋势来开展的。( )正确
35、事业单位预算编制要做到合理安排各项资金，按照保证重点、兼顾一般的原则，优先确保支出重点。( )正确
36、事业单位决算是指事业单位根据预算执行结果编制的年度报告，包括年度决算报表和财务情况说明书等。( )正确
37、结转资金和结余资金是事业单位年度预算执行结果，表现为单位年度预算的剩余，按规定进行统一管理。( )错误
38、外部监督具有客观性和权威性，可以有效地发挥财务监督的作用。( )正确
39、建立健全内部控制制度要求对关键岗位业务人员和部门负责人实行轮岗制度。( )正确
40、收支两条线要求事业单位将非税收入逐步纳入预算管理，加强和规范了非税收入管理，有选择的保留了预算外资金。( )错误
41、不同类型的事业单位收入来源结构相同，其开展正常业务所需要的经费，由财政予以保障。( )错误
42、事业单位的各项支出必须有预算，没有预算就不能支出。( )正确
43、事业单位应将年度财务报告报送主管部门，由主管部门按照规定程序进行审核。( )错误
44、事业单位应当定期向主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务报告。( )正确
45、修订后的《规则》预算管理办法中的核定收支包含了事业单位的所有收支。( )正确
46、对公益一类事业单位经费供给，要坚持“以事定费”的原则，根据办事的多少、质量来安排经费。( ) 正确
47、事业收入包括按照国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金。( )错误
48、定额补助根据国家有关政策和财力可能，结合事业特点事业单位收支及资产状况等确定，不可以为零。( )错误
49、事业单位预算原则上应当自求收支平衡，如出现赤字预算由国家财政进行补助。( )错误
第五篇：事业单位财务规则(1)
为了进一步加强和规范事业单位财务管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于〈事业单位财务规则〉的批复》(国函[1996]81号)的规定，财政部决定对《事业单位财务规则》(以下简称《规则》)进行修订。2012年2月7日，谢旭人部长签署财政部令第68号，公布修订后的《规则》，自2012年4月1日起施行。近日，财政部有关负责人就《规则》有关问题回答了记者提问。
问：修订《规则》的必要性和基本原则是什么?
答：原《规则》是1996年10月5日经国务院批准，由财政部发布，自1997年1月1日起施行的。《规则》实施以来，对于规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理，促进各项社会事业健康发展，发挥了积极的作用。然而，随着财政和各项社会事业改革不断深入，《规则》某些方面已经不能完全适应改革和发展的要求，如一些规定已经与近年来推行的部门预算、国库集中收付制度等财政改革相脱节。同时，按照依法理财、科学理财和民主理财的要求，财政部门大力推进科学化精细化管理，强化“两基”工作，对事业单位财务管理提出了新的要求，事业单位财务监督也有待进一步加强。因此，为了进一步适应支持各项社会事业加快发展的新形势以及财政改革和发展的新要求，适时修订《规则》，是十分必要的。
此次修订工作，主要遵循以下原则：一是全面反映各项财政改革成果，创新和充实事业单位财务管理的内容和手段;二是按照科学化精细化管理的要求，进一步规范事业单位的财务管理;三是注重解决当前事业单位财务管理中存在的突出问题，促进和保障社会事业健康发展。
问：与原《规则》相比，新《规则》主要修订了哪些内容?
答：此次修订，在基本维持原《规则》结构的基础上，增设了“财务监督”一章，增加了二十一条，共分十二章六十八条。具体包括：一是进一步明确《规则》的适用范围。明确《规则》适用于各级各类事业单位的财务活动。同时，为适应事业单位分类改革的需要，在附则中规定了参照公务员法管理的事业单位以及公益服务性组织和社会团体对于本规则的适用问题。二是强化事业单位的预算管理。进一步完善事业单位的预算管理办法，加强事业单位预算编制和执行管理，并明确事业单位决算管理的有关要求。三是规范事业单位收入管理。修改完善财政补助收入的定义，并进一步明确事业收入的范围，增加收入管理的有关要求。四是规范事业单位支出管理。修改完善支出的分类和事业支出的定义，并根据财政改革的有关要求，全面强化支出管理要求。五是完善事业单位结转和结余资金管理。分别界定了结转和结余概念，在此基础上，将结转和结余划分为财政拨款结转和结余资金、非财政拨款结转和结余资金两部分，并分别作了原则性规定。六是加强事业单位资产管理。根据改革实践，进一步完善资产的分类和定义，规范资产的配置、使用、处置以及对外投资管理，建立资产的共享共用制度。七是加强事业单位负债管理。明确事业单位建立健全财务风险控制机制，规范和加强借入款项管理，防范财务风险。八是建立健全事业单位财务监督制度。增设“财务监督”一章，具体规定财务监督的主要内容、监督机制和内外部监督制度。此外，《规则》还根据需要对事业单位财务管理的主要任务、专用基金管理、财务分析指标等内容作了进一步的修改完善。
问：下一步还有什么工作安排?
答：目前新《规则》培训准备工作已基本完成，我们将尽快组织开展大规模的学习培训工作，指导各地方、各部门根据当地情况开展培训，加深对事业单位财务制度的认识和理解。同时，由于《规则》是事业单位财务制度体系中的基本制度，是制定行业财务制度及事业单位内部财务管理办法的依据，因此，新《规则》颁布后，高校、中小学、科学、文化、文物、体育等各行业事业单位财务制度都需要根据新《规则》的规定进行修订完善。目前我们正在抓紧进行这项工作，争取在今年公布实施，同时还将积极督促事业单位修订完善单位内部财务管理办法，贯彻落实《规则》各项规定，不断提高事业单位财务管理的科学化、精细化水平。
赵路介绍，过去15年，是公共财政建设和财政改革十分重要的15年，先后实施了部门预算改革、国库集中收付制度改革、政府采购改革、“收支两条线”改革、政府收支科目改革等，这次修订充分体现了这些年财政改革取得的相关成果。
新规则规定，事业单位实行核定收支，定额或者定项补助，超支不补，结转和结余按规定使用的预算管理办法;要求事业单位应当将各项收入与支出全部纳入单位预算，实行“一个单位一本预算”，统一核算，统一管理，使事业单位收支管理更加全面完整。其中，单位的支出将划分为基本支出和项目支出两部分，对基本支出预算采取定员定额的方法编制，对项目支出预算按照项目管理的规定编制;从基层预算单位开始编制预算，使预算编制细化到具体项目上。
突出事业单位的公益属性，严格限定对外投资经营活动
目前，由于事业单位改革相对滞后，事业单位管理存在的一个突出问题是属性不明确。有人形容“事业单位像个筐，什么东西都能往里装”。全国120多万个事业单位，有履行行政职能的，有搞生产经营的，也有从事公益服务活动的。即便是真正从事公益服务的事业单位，在这种事业单位定位不清、属性不明、改革滞后的情况下，其行为也有可能偏离公益性质和公益目标。
“针对这一问题，这次修订规则突出了事业单位公益属性的性质，牢牢把握事业单位财务活动的方向，对事业单位对外投资、开展经营活动进行了严格限定。这是保障我国公益事业及事业单位健康发展的重要举措。”赵路说。
新规则明确规定，事业单位应当严格控制对外投资。在保证单位正常运转和事业发展的前提下，按照国家有关规定可以对外投资的，应当履行相关审批程序。事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定的除外。
同时，新规则不但对原来的管理条款进行必要修订，还大幅增加了新的管理方面的内容与规定。比如，新规则强调，事业单位应当加强支出的绩效管理，提高资金使用的有效性。事业单位财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项监督相结合。
突出科学化精细化管理的要求
近年来，财政部门为深入贯彻落实科学发展观，更好地发挥财政职能作用，按照依法理财、科学理财、民主理财的要求，大力推进科学化精细化管理，强化基础管理和基层建设工作。
赵路介绍，我国的事业单位大多在一线、在基层，是提供公益服务的主要载体;事业单位财务制度是事业单位开展财务管理最重要、最基础的制度。随着各项事业快速发展、财政投入力度不断加大、人民群众对公益服务的要求不断提高，必须全面加强事业单位财务工作的科学化、精细化管理，使宝贵的公共资源能够科学、合理、有效、节约地用于公益事业的发展，提供更多、更好的公共产品。
“这次规则修订，充分体现了科学化精细化管理的要求，不仅对原规则涉及管理的条款进行了必要的修订，而且大幅增加了管理方面的条款，必将对推进事业单位财务工作科学化、精细化管理发挥重要作用。”赵路说。
认真组织培训确保新规则贯彻落实到位
新规则实施在即，如何确保全国120多万个事业单位贯彻落实不走样?
赵路表示，新规则作为事业单位财务的一项基本制度，涉及面广，修订内容较多，对新规则内容进行学习培训的任务十分繁重。2月底至3月初，财政部已经组织开展了针对中央部门和地方财政教科文部门的新规则的学习培训，目前正着力指导各地方、各部门开展学习培训工作。
此外，全国事业单位涉及十几个行业，情况比较复杂。对于行业特点突出，需要修订或制定行业事业单位财务制度的，财政部将会同有关主管部门按照新规则的要求尽快修订或制定，充分体现行业特点和特殊需求。同时，各地方各部门也要指导所属各级各类事业单位，根据新规则及行业事业单位财务制度的要求，制定内部的财务管理办法。
赵路说，各地方各部门要以规则颁发为契机，全面推进事业单位科学化精细化管理，努力做到五个“全面”：全面检查所属事业单位财务制度建设、财务管理、人员素质等基础情况，全面完善事业单位内部财务管理办法，全面加强事业单位财务的基础管理工作，全面增强财会人员的业务素质，全面提升事业单位财务管理水平。
中华人民共和国财政部令
第 68 号
根据《国务院关于〈事业单位财务规则〉的批复》(国函〔1996〕81号)的规定，财政部对《事业单位财务规则》(财政部令第8号)进行了修订，修订后的《事业单位财务规则》已经部务会议审议通过，现予公布，自2012年4月1日起施行。
二〇一二年二月七日
事业单位财务规则
第一章 总
则
第一条 为了进一步规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，制定本规则。
第二条 本规则适用于各级各类事业单位(以下简称事业单位)的财务活动。
第三条 事业单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办事业的方针;正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。
第四条 事业单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况;依法组织收入，努力节约支出;建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益;加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失;加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。
第五条 事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。
第二章 单位预算管理
第六条 事业单位预算是指事业单位根据事业发展目标和计划编制的财务收支计划。
事业单位预算由收入预算和支出预算组成。
第七条 国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。
定额或者定项补助根据国家有关政策和财力可能，结合事业特点、事业发展目标和计划、事业单位收支及资产状况等确定。定额或者定项补助可以为零。
非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上缴办法。具体办法由财政部门会同有关主管部门制定。
第八条 事业单位参考以前预算执行情况，根据预算的收入增减因素和措施，以及以前结转和结余情况，测算编制收入预算;根据事业发展需要与财力可能，测算编制支出预算。
事业单位预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。
第九条 事业单位根据事业发展目标和计划以及预算编制的规定，提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门(一级预算单位直接报财政部门，下同)。事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算，由主管部门审核汇总报财政部门，经法定程序审核批复后执行。
第十条 事业单位应当严格执行批准的预算。预算执行中，国家对财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整。上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，事业单位应当报主管部门审核后报财政部门调整预算;财政补助收入和财政专户管理资金以外部分的预算需要调增或者调减的，由单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。
收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。
第十一条 事业单位决算是指事业单位根据预算执行结果编制的报告。
第十二条 事业单位应当按照规定编制决算，由主管部门审核汇总后报财政部门审批。
第十三条 事业单位应当加强决算审核和分析，保证决算数据的真实、准确，规范决算管理工作。
第三章 收入管理
第十四条 收入是指事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。
第十五条 事业单位收入包括：
(一)财政补助收入，即事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。
(二)事业收入，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。其中：按照国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金，不计入事业收入;从财政专户核拨给事业单位的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入事业收入。
(三)上级补助收入，即事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
(四)附属单位上缴收入，即事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。
(五)经营收入，即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
(六)其他收入，即本条上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。
第十六条 事业单位应当将各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。
第十七条 事业单位对按照规定上缴国库或者财政专户的资金，应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。
第四章 支出管理
第十八条 支出是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。
第十九条 事业单位支出包括：
(一)事业支出，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。基本支出是指事业单位为了保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。项目支出是指事业单位为了完成特定工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。
(二)经营支出，即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
(三)对附属单位补助支出，即事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。
(四)上缴上级支出，即事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。
(五)其他支出，即本条上述规定范围以外的各项支出，包括利息支出、捐赠支出等。
第二十条 事业单位应当将各项支出全部纳入单位预算，建立健全支出管理制度。
第二十一条 事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准;国家有关财务规章制度没有统一规定的，由事业单位规定，报主管部门和财政部门备案。事业单位的规定违反法律制度和国家政策的，主管部门和财政部门应当责令改正。
第二十二条 事业单位在开展非独立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用数;不能归集的，应当按照规定的比例合理分摊。
经营支出应当与经营收入配比。
第二十三条 事业单位从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途的专项资金，应当专款专用、单独核算，并按照规定向财政部门或者主管部门报送专项资金使用情况;项目完成后，应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门或者主管部门的检查、验收。
第二十四条 事业单位应当加强经济核算，可以根据开展业务活动及其他活动的实际需要，实行内部成本核算办法。
第二十五条 事业单位应当严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等有关规定。
第二十六条 事业单位应当加强支出的绩效管理，提高资金使用的有效性。
第二十七条 事业单位应当依法加强各类票据管理，确保票据来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据。
第五章 结转和结余管理
第二十八条 结转和结余是指事业单位收入与支出相抵后的余额。
结转资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一需要按照原用途继续使用的资金。结余资金是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。
经营收支结转和结余应当单独反映。
第二十九条 财政拨款结转和结余的管理，应当按照同级财政部门的规定执行。
第三十条 非财政拨款结转按照规定结转下一继续使用。非财政拨款结余可以按照国家有关规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金用于弥补以后单位收支差额;国家另有规定的，从其规定。
第三十一条 事业单位应当加强事业基金的管理，遵循收支平衡的原则，统筹安排、合理使用，支出不得超出基金规模。
第六章 专用基金管理
第三十二条 专用基金是指事业单位按照规定提取或者设置的有专门用途的资金。
专用基金管理应当遵循先提后用、收支平衡、专款专用的原则，支出不得超出基金规模。
第三十三条 专用基金包括：
(一)修购基金，即按照事业收入和经营收入的一定比例提取，并按照规定在相应的购置和修缮科目中列支(各列50%)，以及按照其他规定转入，用于事业单位固定资产维修和购置的资金。事业收入和经营收入较少的事业单位可以不提取修购基金，实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金。
(二)职工福利基金，即按照非财政拨款结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。
(三)其他基金，即按照其他有关规定提取或者设置的专用资金。
第三十四条 各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行;没有统一规定的，由主管部门会同同级财政部门确定。
第七章 资产管理
第三十五条 资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。
第三十六条 事业单位的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。
第三十七条 事业单位应当建立健全单位资产管理制度，加强和规范资产配置、使用和处置管理，维护资产安全完整，保障事业健康发展。
第三十八条 事业单位应当按照科学规范、从严控制、保障事业发展需要的原则合理配置资产。
第三十九条 流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。
前款所称存货是指事业单位在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的资产，包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等。
事业单位应当建立健全现金及各种存款的内部管理制度，对存货进行定期或者不定期的清查盘点，保证账实相符。对存货盘盈、盘亏应当及时处理。
第四十条 固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上(其中：专用设备单位价值在1500元以上)，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。
固定资产一般分为六类：房屋及构筑物;专用设备;通用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物。行业事业单位的固定资产明细目录由国务院主管部门制定，报国务院财政部门备案。
第四十一条 事业单位应当对固定资产进行定期或者不定期的清查盘点。终了前应当进行一次全面清查盘点，保证账实相符。
第四十二条 在建工程是指已经发生必要支出，但尚未达到交付使用状态的建设工程。
在建工程达到交付使用状态时，应当按照规定办理工程竣工财务决算和资产交付使用。
第四十三条 无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。
事业单位转让无形资产，应当按照有关规定进行资产评估，取得的收入按照国家有关规定处理。事业单位取得无形资产发生的支出，应当计入事业支出。
第四十四条 对外投资是指事业单位依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。
事业单位应当严格控制对外投资。在保证单位正常运转和事业发展的前提下，按照国家有关规定可以对外投资的，应当履行相关审批程序。事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定的除外。
事业单位以非货币性资产对外投资的，应当按照国家有关规定进行资产评估，合理确定资产价值。
第四十五条 事业单位资产处置应当遵循公开、公平、公正和竞争、择优的原则，严格履行相关审批程序。
事业单位出租、出借资产，应当按照国家有关规定经主管部门审核同意后报同级财政部门审批。
第四十六条 事业单位应当提高资产使用效率，按照国家有关规定实行资产共享、共用。
第八章 负债管理
第四十七条 负债是指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。
第四十八条 事业单位的负债包括借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等。
应缴款项包括事业单位收取的应当上缴国库或者财政专户的资金、应缴税费，以及其他按照国家有关规定应当上缴的款项。
第四十九条 事业单位应当对不同性质的负债分类管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还。
第五十条 事业单位应当建立健全财务风险控制机制，规范和加强借入款项管理，严格执行审批程序，不得违反规定举借债务和提供担保。
第九章 事业单位清算
第五十一条 事业单位发生划转、撤销、合并、分立时，应当进行清算。
第五十二条 事业单位清算，应当在主管部门和财政部门的监督指导下，对单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，做好资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题。
第五十三条 事业单位清算结束后，经主管部门审核并报财政部门批准，其资产分别按照下列办法处理：
(一)因隶属关系改变，成建制划转的事业单位，全部资产无偿移交，并相应划转经费指标。
(二)转为企业管理的事业单位，全部资产扣除负债后，转作国家资本金。需要进行资产评估的，按照国家有关规定执行。
(三)撤销的事业单位，全部资产由主管部门和财政部门核准处理。
(四)合并的事业单位，全部资产移交接收单位或者新组建单位，合并后多余的资产由主管部门和财政部门核准处理。
(五)分立的事业单位，资产按照有关规定移交分立后的事业单位，并相应划转经费指标。
第十章 财务报告和财务分析
第五十四条 财务报告是反映事业单位一定时期财务状况和事业成果的总结性书面文件。
事业单位应当定期向主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务报告。
第五十五条 事业单位报送的财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表，有关附表以及财务情况说明书等。
第五十六条 财务情况说明书，主要说明事业单位收入及其支出、结转、结余及其分配、资产负债变动、对外投资、资产出租出借、资产处置、固定资产投资、绩效考评的情况，对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项，以及需要说明的其他事项。
第五十七条 财务分析的内容包括预算编制与执行、资产使用、收入支出状况等。
财务分析的指标包括预算收入和支出完成率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、人均基本支出、资产负债率等。主管部门和事业单位可以根据本单位的业务特点增加财务分析指标。
第十一章 财务监督
第五十八条 事业单位财务监督主要包括对预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理等的监督。
第五十九条 事业单位财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项监督相结合。
第六十条 事业单位应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度，依法公开财务信息。
第六十一条 事业单位应当依法接受主管部门和财政、审计部门的监督。
第十二章 附
则
第六十二条 事业单位基本建设投资的财务管理，应当执行本规则，但国家基本建设投资财务管理制度另有规定的，从其规定。
第六十三条 参照公务员法管理的事业单位财务制度的适用，由国务院财政部门另行规定。
第六十四条 接受国家经常性资助的社会力量举办的公益服务性组织和社会团体，依照本规则执行;其他社会力量举办的公益服务性组织和社会团体，可以参照本规则执行。
第六十五条 下列事业单位或者事业单位特定项目，执行企业财务制度，不执行本规则：
(一)纳入企业财务管理体系的事业单位和事业单位附属独立核算的生产经营单位;
(二)事业单位经营的接受外单位要求投资回报的项目;
(三)经主管部门和财政部门批准的具备条件的其他事业单位。
第六十六条 行业特点突出，需要制定行业事业单位财务管理制度的，由国务院财政部门会同有关主管部门根据本规则制定。
部分行业根据成本核算和绩效管理的需要，可以在行业事业单位财务管理制度中引入权责发生制。
第六十七条 省、自治区、直辖市人民政府财政部门可以根据本规则结合本地区实际情况制定事业单位具体财务管理办法。
第六十八条 本规则自2012年4月1日起施行。
附件：事业单位财务分析指标
事业单位财务分析指标
1.预算收入和支出完成率，衡量事业单位收入和支出总预算及分项预算完成的程度。计算公式为：
预算收入完成率=年终执行数÷(年初预算数±年中预算调整数)×100%
年终执行数不含上年结转和结余收入数
预算支出完成率=年终执行数÷(年初预算数±年中预算调整数)×100%
年终执行数不含上年结转和结余支出数
2.人员支出、公用支出占事业支出的比率，衡量事业单位事业支出结构。计算公式为：
人员支出比率=人员支出÷事业支出×100%
公用支出比率=公用支出÷事业支出×100%
3.人均基本支出，衡量事业单位按照实际在编人数平均的基本支出水平。计算公式为：
人均基本支出=(基本支出-离退休人员支出)÷实际在编人数
4.资产负债率，衡量事业单位利用债权人提供资金开展业务活动的能力，以及反映债权人提供资金的安全保障程度。计算公式为：
资产负债率=负债总额÷资产总额×100%