高校资产管理中的问题及优化策略
近年来, 我国教育事业发展很快, 高校资产管理水平不断提升。但是在高校资产发展过程中, 由于会呈现出不稳定状态, 从而导致出现资产被随意处置、闲置浪费、利用率不高等问题。为进一步促进高校资产的发展, 需要深入分析高校资产管理中遇到的问题, 并及时采取有效的解决措施, 保证提升资产使用效率, 避免高校资产出现大量流失。
一、高校资产管理中的问题
(一) 观念滞后, 制度不完善。在传统观念、习惯和体制机制的影响下, 现阶段高校资产管理中普遍存在着重经济效益、轻使用效益, 重形式内涵、轻管理服务等问题。虽然我国很多高校都先后设立了资产管理部门, 同时资产管理人员也逐步增强了自身的资产管理意识, 但是由于管理理念还比较传统, 管理体制十分僵化。导致高校在制定资产管理制度的过程中, 还没有做到位, 也没有建立起完善的制度体系, 不能科学合理地评估资产的管理及使用效益, 未能实行严格的监督制度和责任追究制度。如此一来, 必将导致高校资产被闲置, 使用效益得不到提升, 并存在着浪费流失等问题。
(二) 重复购置, 利用率不高。近年来, 我国对高等教育十分重视, 并加大了投入力度, 一些高校获得了足够的建设与发展资金, 然而与此同时, 盲目采购、相互攀比的情况时有发生。例如:在建设实验室或者采购仪器设备时, 没有事前进行科学论证, 并合理制定计划安排, 仅仅出于部门利益, 造成出现重复购置的问题。此外, 高校对共有资产采用占有式管理, 对于被闲置的资产, 或者是利用率较低的资产, 无法发挥所采购仪器设备的作用。个别高校表面上追求办公设备的豪华气派, 采购标准被一再提高, 仪器设备更新速度很快, 管理也十分混乱, 配置严重失衡。
(三) 随意处置, 流失量较大。长期以来, 很多高校的资产管理和预算管理出现脱节, 时常出现不按规定擅自变动固定资产产权、随意出租、转让和处置固定资产。目前, 高校资产大量流失的问题主要体现在以下三点:第一, 在闲置财产的处理、仪器设备的淘汰中, 没有对资产进行评估, 或估价过低, 甚至很多有一定使用价值的设备, 也被列入报废名单中, 造成流失了大量资产。第二, 非经营性资产出现流失问题, 尤其是高校在对校办企业的扶持过程中, 为校办企业无偿划拨现有资产, 造成资产的隐性流失。第三, 在高校产学研合作中, 专利意识不强, 没有保护好知识产权, 造成流失了大量无形资产。
二、高校资产管理优化策略
(一) 提高认识, 完善制度建设。要努力扩大资产管理宣传的范围, 确保增强相关人员的资产管理意识。高校领导和所有教职工要正确认识到做好资产管理工作的意义, 要明确这是推动高校和谐稳定发展的重要因素。高校必须发动全体教职工参与到资产管理工作中, 切实增强成本意识和节约意识, 从而让高校资产更加完整和安全, 并有效提升高校资产的经济效益与使用效益。此外, 高校还应该立足于实际发展情况, 对各项资产管理制度作出补充和完善, 确保资产管理工作更加高效开展。不仅要做到有章可循, 同时还要便于管理。高校要按照相关管理程序的划分, 建立健全的资产管理制度体系, 例如:资产采购验收制度、维护使用制度、转让管理制度、报损报批制度、监督检查制度等。
(二) 优化配置, 提高使用效率。第一, 改变仪器设备重复购置、限制浪费的现状, 做好大宗物资购置的监督工作。采购工作必须统一进行, 并实行竞争机制, 在采购大宗物资、大型设备时, 应采用公开招标的方式。高校资产管理部门要尽快建立起资产购置的审批、购买、保管、领取、使用以及资产的报废、变卖等监管管理办法, 并在购置资产时做好可行性论证, 逐级进行审批。第二, 通过建设电教中心、计算机中心以及实验中心等, 让大型设备仪器有更好的利用率。第三, 严格落实资产管理重大决策失误责任追究制度, 将激励、惩罚等机制引入到资产管理工作中, 明确申购、管理及使用部门的具体职责。
(三) 创新机制, 理顺产权关系。为避免高校资产出现流失, 要对工作机制进行创新, 做好财务管理工作, 重点是将各种资产产权关系理顺。资产管理部门要加强与财务、审计等部门的合作, 根据国家资产管理制度、财务会计制度中的相关规定, 每年全面清查盘点学校的固定、流动资产, 确保账、卡、物保持一致。并且还要查清固定、流动资产盘盈、盘亏的原因, 找到责任人, 并按规定给予处罚。产权主体单位在调整改制、增资兼并、划转撤销、分立合并以及组建破产的过程中, 都需要办理资产产权变动登记, 资产管理部门要加大审核力度, 全程监控资产流向及其价值变动情况, 从而更加合理配置资产, 保证有序流动。
总之, 高校资产管理部门要增强责任意识, 重新优化配置各项资产。对于资产管理中出现的被闲置浪费、利用率不高等问题, 要结合实际情况, 统一调配资产, 坚持物尽其用的理念, 保证学校内部资产流动得更加合理, 并优化配置资产存量, 将资产的使用效益最大限度地发挥出来。
摘要：资产管理是高校管理工作的重要内容, 但是很多高校不重视资产管理, 导致资产被随意处置和闲置浪费。高校需要进一步加快资产管理体制改革, 从自身特点出发, 积极探索切实可行的资产管理模式, 确保更好地服务于高校的教学和科研。本文通过分析目前高校资产管理中的问题, 有针对性地提出了优化策略。
关键词：高校资产管理,问题,优化策略
参考文献
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