如何抓好党风廉政建设

第一篇：如何抓好党风廉政建设

如何抓好党风廉政建设工作

一、坚持领导率先垂范，起好表率作用是抓好党风廉政建设工作的先导。

古人云：“律已足以服人，量宽足以得人，身先足以率人”。领导者的一举一动，干部职工都会看在眼里，记在心里，所以不管在工作中或在生活中，领导都要做好党风廉政建设的示范者和引导者。要争做遵纪守法、廉洁自律的表率;要争当与时俱进、自主创新的表率;带头管理好家属和身边的工作人员;带头管理好中层以上干部;带头坚持民主集中制;带头团结干事谋发展。

二、坚持以人为本，实行全方位的教育是抓好党风廉政建设工作的基础。

抓好干部职工廉洁自律、遵纪守法的教育是党风廉政建设工作的治本之策，筑牢干部职工廉洁从政的思想根基，要狠抓干部职工的思想政治教育、作风教育、职业道德教育，让干部职工从思想根基上就有不敢腐败、不想腐败、不愿腐败、不能腐败的自觉性。一是经常性教育与阶段性教育相结合;二是以正面引导教育和反面典型教育相结合;三是利用音像资料、演讲报告、座谈讨论相结合进行教育;四是教育面要和家庭社区内外相结合。

三、坚持制度的落实，严格实行责任追究是抓好党风廉政建设工作的保证。

人管人是非常难管的，只有用制度来约束人、规范人的行为，才有利于抓好党风廉政建设工作。因此，一方面要认真落实各项现有的规章制度;另一方面还要根据形势的发展不断修改完善规章制度，为党风廉政建设工作提供制度上的保证，最大限度地杜绝腐败。

四、坚持立体监督，提高监督的整体效能是抓好党风廉政建设工作的关键。

在实施监督的过程中，把党内监督、法律监督、社会监督、行政监督、群众监督有机结合起来，做到权力运行到什么地方，监督就延伸到什么地方，而且要缩小监督主体和客体的距离，形成网络化的监督体系。

抓好党风廉政建设工作是我们每一个人应有的责任，不断研究探索新形势下加强党风廉政建设的新路子，我们每一个干部都要常思贪欲之祸、常怀律已之心，常除非分之想、常修为政之德、常敲廉洁之钟，以积极的心态，扫除心灵上的尘埃。

第二篇：如何抓好乡镇基层党风廉政建设

内容提要

一、当前乡镇党风廉政建设存在的主要问题

二、当前村级组织党风廉政建设存在的问题

三、加强对乡镇党风廉政建设的建议对策

四、加强村级组织党风廉政建设的建议对策

五、充分利用舆论导向媒体的作用

如何抓好基层党风廉政建设

基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要内容，是乡镇改革发展稳定的重要保证。农村党组织基数大、党员人数多，农村党组织和党员干部同广大群众最接近、最密切，一言一行，直接代表着党和政府在群众中的形象，影响着党和政府在群众中的威信。俗语说“基础不牢，地动山摇”，因此维护和促进农村改革发展稳定大局，巩固党的执政地位，提高党的执政能力，促进农村经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

近年来，随着党中央反腐败措施的进一步强化，农村党风廉政建设取得了一定成果。然而，对照新形势、新任务、新要求，使我们更清醒地看到，农村党风廉政建设的状况还不能令人乐观，面临的形势仍然相当严峻：

一、当前乡镇党风廉政建设存在的主要问题

(一)抓党风廉政建设的责任意识、主观意识不够强，工作趋于表面化、形式主义，实际操作存在着很大随意性、不够严肃认真。虽然各乡镇在都按照县里文件要求制定了落实党风廉政建设和反腐败工作要点、工作计划、组织领导、责任分工，也与下属各单位和各(村居)签订了责任书，出台了责任制考核方案。但从实际情况来看，还是存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的通病。党委(组)班子成员存在着“重经济建设，轻党风廉政建设”的思想意识，抓党风廉政建设责任制工作的落实缺乏主动性、针对性，工趋于表面化、

形式主义，往往只体现于桌面上、嘴上、纸面上，而未能真正落到实处。

(二)落实党风廉政建设责任制工作的材料、账目建设缺乏规范性和科学性。

在各乡镇大量存在着党风廉政建设责任制的台账材料收集不齐全，档案建设不规范，缺少条理性、逻辑性的问题。党务、政务、村务、财务公开的材料收集归档不及时，有的甚至直到检查、考核还未收集归档;落实党风廉政建设责任制工作反映到记录本上内容不全，结构不完整，会议记录零乱不规范，少数单位的党风廉政建设记录本存在工作未开展只为应付检查、考核而临时补填记录的现象;个别乡镇、部门制订的整改措施不得力、针对性不强，抓落实上更是缺乏力度、工作不够到位，造成效果不明显，甚至不起作用，有的问题反复发生。

(三)廉洁自律规定执行不严，“三公”违规现象严重。 个别乡镇领导干部存在违反廉洁自律有关规定的行为，收送“三礼”和公车超规格配备、公车私用等现象;党团活动外出学习考察存在审批制度执行不够严格的问题，超规定范围现象依然存在;在公务接待方面更是存在着接待费超标准、同城异地接待、接待跨审批、接待费总额控制制度执行不严的问题和下乡餐费自付、村级零招待制度落实不到位的现象。

(四)财务制度落实不到位，经费执行不严格。

在财务制度落实上还仅停留于桌面上、嘴上、纸面上。如在差旅费报销方面，存在住宿费发票填写内容不清楚、金额超标准，汽车费超标准、汽车票连号、车票日期与出差日期不符未能作说明，差旅费填报单填写不规范、内容不清楚的问题;在财务管理方面，出现资金外借管理不规范，白条子抵库，一些原始票据没有经手人、证明人、审批人签字的问题;个别单位存在收支两条线不规范现象;少数乡镇、部门未能严格执行文件规定，存在超标准发放节日职工、家属慰问费和超范围、超标准发放奖金补贴现象。

二、当前村级组织党风廉政建设存在的问题

(一)认识问题。

一是认为村官“权小位卑”，出不了大问题;二是认为村级集体经济薄弱，村干部没有什么可贪，加强村级组织党风廉政建设意义不大;三是村级党组织忽视村干部廉洁自律工作，对抓党风廉政建设不积极，或根本就没有把这项工作摆上议事日程;四是部分村干部理论水平低、法纪意识淡薄、自律意识不强，有的甚至为维护自身或群体私利，置党纪国法于不顾。

(二)制度问题。

一是制度执行不力。如财务管理虽有制度，但只是写在纸上，挂在墙上，不执行、不落实。部分财务审批手续不全，有的长期不做帐，有的有帐无物，有的白条入账，有的一支笔权力过大、无约束。二是监督机制不健全。党务、村务公开制度已推行多年，但公开内容不全面，程序不规范，流于形式。原因是主动权不在群众掌握中，公开什

么、公开多少、什么时候公开、对多少人公开都由村干部说了算，村民理财小组、监督小组起不到真正的理财和监督作用。有些党员、群众怕惹事，对腐败分子和不正之风不敢监督。有的地方家族势力大，斗恶斗狠，群众怕遭打击报复，敢怒不敢言。

三、加强对乡镇党风廉政建设的建议对策

(一)加强乡镇党风廉政建设，县委是关键。县(市)党委和政府要高度重视农村党风廉政建设，抓好工作部署，实施有效领导，在领导精力、财力投放、干部配备上给予保障。县级纪检监察机关要把农村党风廉政建设作为主要任务，搞好工作规划，加强督促指导。乡镇纪委要认真履行职责，协助党委、政府抓好农村党风廉政建设各项工作。

(二)进一步加强乡镇纪检监察队伍建设。探索建立适应乡镇党风廉政建设要求的纪检监察体制和工作机制，积极推进县级纪检监察机关派驻机构统一管理，充实乡镇纪委力量。认真解决在领导班子建设、干部队伍建设、工作条件、工作保障等方面存在的困难和问题。加强教育培训，提高纪检监察干部队伍的政治素质、业务本领和执纪水平。

(三)坚持改革创新。各乡镇应立足乡镇实际，以改革创新精神推进乡镇党风廉政建设，逐步建立健全与乡镇改革发展相适应的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。加强对全局性、前瞻性问题研究，准确把握新形势下乡镇党风廉政建设的特

点和规律，抓住工作重点，加强薄弱环节，创新工作思路，提高工作水平，增强乡镇党风廉政建设的整体性、协调性、系统性、实效性。

(四)健全落实机制。建立工作协调机制，健全工作制度，加强情况交流，协调解决问题，增强工作合力，充分发挥乡镇党风廉政建设协调机构的作用。建立工作督查机制，制定督查办法，细化督查内容，严格督查标准，规范督查程序，确保督查效果。建立责任追究机制，加大责任追究力度。对工作不落实、措施不得力，职责范围内存在问题不解决、不纠正，造成严重后果的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。

四、加强村级组织党风廉政建设的建议对策

(一)强化对村级组织党风廉政建设工作的领导。

努力构建“责任主体、责任分工、责任考核”三位一体的工作格局，明确责任主体，乡镇党委、纪委，包村干部同为村级组织党风廉政建设的“第一责任人”，村党支部书记为“第二责任人”。责任人要主动承担起领导和组织的责任。二是明确责任分工，强化乡镇纪委抓村级组织党风廉政工作任务的分解、监督、检查、考核职能，督促和落实村主要领导具体抓村级组织党风廉政建设工作。三是强化责任考核，把村级组织党风廉政建设开展情况作为评定、奖励、提拔乡镇纪委干部、包村干部的重要依据。四是强化对村干部的管理监督。乡镇党委、纪委要加强对村干部的管理，平时要多提醒、多敲警钟，有效防止重用轻教、重用轻管现象;乡镇应建立党务、村务公开监督小组，

定期、不定期地对各村党务、村务公开情况进行检查，发现问题，限期整改。同时，对违纪违法的村干部要严肃查处，增强震慑力。

(二)强化制度建设，不断完善制度体系。

一是强化农村财务管理，要把加强农村财务管理作为农村干部作风建设和预防自身腐败的重要环节抓好抓实。二是健全民主管理制度，通过村民会议、村民代表会议、“一事一议”等民主决策制度，村民自治章程、村规民约等民主管理制度，党务、村务、村民组事务公开等民主监督制度，促使村干部规范办事行为，保障农民的民主权利。三是建立农村干部保障体系。探索建立合理的村干部个人收入分配机制、社会保障机制、激励机制，从政治上、经济上关心村干部。

(三)强化责任追究，加大违纪违法行为查处力度。

一是认真落实包村干部、村主要领导接待和联系群众制度，着力解决农村干部不严格按法律和政策办事、工作方法简单粗暴等问题。二是着力解决农民最关心、最直接、最现实的农村宅基地、邻里纠纷、村干部违反财经纪律、村干部与民争利等问题。三是纪检监察机关和检察机关切实加大对对“村官”违纪违法案件查处力度。四是认真执行党风廉政建设责任制，把责任追究范围延伸到行政村，对村级组织党风廉政工作敷衍失职，不抓不管，造成恶劣影响的，对乡镇有关人员、村主要领导严格实行责任追究。

五、充分利用舆论导向媒体的作用

无论是基层党组织还是上级各级党组织抓党风廉政建设的问题还必须要有网络载体和新闻、报纸等舆论导向媒体的参与，因为舆论

导向正确是党和人民之福，舆论导向错误是党和人民之祸，因此上级部门应做好各种舆论导向媒体的协调管理工作。各级党政领导机关要负起指导与支持媒体干事情的责任，利用舆论媒体，揭露腐败现象，推动党风廉政建设和反腐倡廉工作。作为新闻单位要行使好舆论监督的目的是推动社会进步，维护党和政府的威信，绝不是为批评而批评，为监督而监督。另外各种媒体的工作者必须遵守新闻职业道德：一要维护新闻的独立性，在国家法律允许的范围内，支持言论自由。二要坚持新闻的真实性，不允许任何人利益玷污新闻的纯洁性。三是在党委的领导下，捍卫人权，民主与自由。四要保证在媒体上刊登被指告人员或团体客观的应变。五要保证信息源的保密，自觉接受全社会的监督。

总之，无论是乡镇还是农村基层党组织，只要把维护和发展农民群众的根本利益作为基层党风廉政建设的出发点和落脚点，坚决纠正基层干部工作作风方面存在的突出问题，严肃查处因严重侵害群众利益引发群体性事件的违纪行为，我们抓基层党风廉政建设就不是仅在讲话稿里看到的东西了。

第三篇：如何抓好农村党风廉政建设之我见

通过学习党的十七届四中全会精神和近年来对农村基层党风廉政建设实践经验，本人认为抓农村基层党风廉政建设，就是要解决农村基层党员干部在思想、组织、作风上的突出问题，密切党和农民群众的血肉联系，越是在事业发展的关键时期，越要加强反腐工作，建立健全惩治和预防腐败体系，要进一步加大对重大项目建设、社会主义新农村建设服务、监督力度，防止各级干部在经济建设中出问题，促进农村基层安定和谐、健康向上的良好格局。如何抓好农村基层党风廉政建设，构建牢固的防腐阵线?我认为，应当重点抓好以下六个方面：

一、加强教育，筑牢拒腐防变的思想防线

(一)抓好理想信念教育。用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，引导农村党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强理论素养和政治素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

(二)抓好社会主义荣辱观教育。要教育引导党员带头继承和发扬社会主义传统美德，分清是非、辨别美丑，树立正确的荣辱观，提高思想道德素质。

(三)抓好党纪法纪教育。要求农村党员干部认真学习国家有关法律法规、党纪政纪条规以及党和国家的有关方针政策，提高依法行政、遵纪守法的自觉性。

(四)抓好典型教育。要发现、树立、培养一批勤廉兼优的先进典型，使党员干部学有榜样，赶有目标;要利用反面典型案例进行警示教育，使村党员干部不犯错误或少犯错误。

二、健全制度，逐步形成科学、规范、透明的管理制度

(一)认真执行党风廉政建设责任制。要明确责任分工，县、镇、村(社区)层层签定责任状，严格责任追究。

(二)建立村集体资产管理制度。明晰资产产权，建立固定资产台账并纳入村务公开内容，规范农村财务收支审批程序，建立农村集体财务审计监督制度，接受群众监督，防止集体资产流失。

(三)狠抓村务公开制度的落实。尤其把财务公开作为村务公开中的重点，并要认真检查、督促落实。

(四)定期召开质询会。坚持每季度组织党员代表、村民代表召开质询会，认真回答代表们对本村的项目建设和村务公开等方面提出的有关问题，并认真加以切实解决。

三、多管齐下，强化监督管理机制

(一)强化党内监督。将廉政谈话、民主评议等制度向村级延伸，确保权力规范运行，强化对村(社区)“两委”干部的监督，着力抓好对村(社区)“两委”“一把手”的监督;强化村党支部对村委会的监督，提倡党支部书记通过民主选举担任村委会主任，全面实行村党支部书记与村委会“一肩挑”。镇党委将党风廉政建设列为界中考察的重要内容之一，每年对村党支部和

村委会成员村干部进行考核评估，切实保证党风廉政建设的稳步推进。

(二)强化经济责任审计。村“两委”干部任职期满或调离岗位时，要组织人员对其任职期间的工作及其它方面的情况进行审计，给予科学、客观、公正的评价。

(三)畅通监督渠道。通过设立专项举报箱、村级信访联络员等途径，充分调动广大人民群众参与监督的积极性和主动性。

四、强本固基，建立健全农村基层队伍任用机制

(一)加强两委班子队伍建设。要把年富力强、有知识、有文化、公道正派的高素质人才推选到两委会班子中，同时，对经常出现问题，工作不力，责任心不强的村支部书记要及时更换。

(二)建立廉政任用考察制度。在选任村委会干部前，要对提名人选进行全面的廉政考察，坚决杜绝思想不端正、作风不良、有劣迹或者有贿选、搞非法组织活动的人到村干部岗位上任职。

(三)大力培养后备干部。搞好党风廉政建设人才是关键。要着力培养发展一批业务素质强、政治觉悟高、群众基础好的农村党员加入到村干部的队伍中来，提高农村基层干部队伍的整体素质。

五、正确引导，充分调动农村基层干部工作积极性

加强农村基层党风廉政建设，县(市)党委是关键，乡(镇)党委是基础。作为我镇来说，要充分调动村(社区)的积极主动性，让村(社区)真正发挥纽带和中枢作用。

首先，要建立农村党风廉政建设制度，把廉政教育、财务管理、村务公开等内容作为村(社区)干部指导村(街)组工作的重要方面，纳入对村(社区)干部责任制考核的重要内容，结合年终考评实施奖惩。

其次，要提高村干部的待遇。目前，我县各村的干部与市区村干部的报酬差距较大，且没有解决后顾之忧，对村干部的工作积极性造成了影响。因此，要想办法解决村干部工资问题，真正使村级党员干部安于农村、乐于为民、勤奋工作。

六、严肃纪律，加大违法违纪案件查处力度

对于贪污、侵占等违法乱纪行为予以严厉的打击，发现一起，查处一起，特别是要将查处农村党员干部严重违纪、影响恶劣的案件作为加强农村党风廉政建设的重点，对村干部贪污、侵占、挪用资金等以权谋私、损害群众利益的行为要依纪依法坚决予以查处。纪检、组织、司法等职能部门要相互配合，形成合力，严肃查处村干部的违纪违法行为，该给纪律处分的，就要给纪律处分，该追究刑事责任，就要追究刑事责任，以严肃党纪国法，扫除农村发展障碍，促进农村党风廉政建设好转，确保社会主义新农村建设和和谐农村目标的实现。

第四篇：抓好党风廉政建设

加强党风廉政建设

一、加强思想政治教育

开展经常性党风廉政教育。增强广大基层官兵反腐倡廉的自觉性，就要抓好教育这个环节。要深入学习实践科学发展观，把反腐倡廉教育纳入基层政治教育的总体部署，作为部队经常性教育的基本内容。认真学习关于廉洁自律、艰苦奋斗的论述，使官兵进一步发扬勤政廉政、艰苦奋斗作风，努力提高政治觉悟和遵守纪律、履行职责的自觉性，增强官兵对做好当前廉洁自律工作重要性的认识，从思想上提前防范。

贯彻落实上级部署的党风廉政建设工作。采用专栏学习、争先创优等多种形式，营造部队反腐倡廉的氛围，警醒广大官兵时刻保持高度的责任感和使命感，紧绷廉政安全弦。扩大廉政教育的覆盖面，确保在本单位内形成崇廉、尚廉、守廉的良好氛围。

二、严格落实各项规章制度

现实中，有些领导干部为了私利，绕开党风廉政建设制度规定，使得规定制度成为虚设，这样不仅损害了党风廉政建设的规章制度，也损害了规章制度的执行力，为党风廉政建设埋下了隐患。落实完善党风廉政建设的各项规章制度。建立廉政建设的长效机制，确保各项制度落到实处。切实增强官兵法律条规意识，提高遵纪守法的自觉性。要落实党风廉政建设责任制，严格内部管理，严格执行好各项规章制度，使得各项规章制度落实不走样，扎实推进党风廉政体系建设。

三、全面提升党员干部形象

发挥好党支部的带动作用，积极开展学习型机关、学习型党组织、学习型干部创建工作，强化学习工作化、工作学习化的意识，把学习作为工作第一推动力。认真制定支部学习计划，充分发挥好党支部在理论学习上的带头作用;正确引导党员严守政治纪律、崇尚实干、维护团结、推动发展，在真学、真懂、真用上下功夫，切实增强党员干部贯彻党的路线、方针、政策的主动性和坚定性。进一步完善党员干部理论学习和业务学习制度，不断提高党员干部的党性观念和整体素质。

第五篇：努力抓好农村基层党风廉政建设

建设社会主义新农村，是党中央从党和国家事业发展的全局出发作出的重大决策。农村党风廉政建设是社会主义新农村建设不可或缺的组成部分。抓好农村基层党风廉政建设，对于维护和促进农村改革发展稳定的大局，巩固党在农村的执政基础，提高党的执政能力具有十分重要的意义。

一、新农村建设中加强农村基层党风廉政建设的必要性

1、从体现最广大人民群众利益的要求来认识加强农村党风廉政建设的重要性。

加强农村党风廉政建设就是要促使农村干部队伍坚持全心全意为人民服务的宗旨，想群众所想，急群众所急，为群众掌好权、用好权，还群众以知情权、监督权、管理权，从而维护好农民群众的切身利益，维护好农村的集体利益。

2、从构建社会主义和谐社会的战略高度来认识加强农村党风廉政建设的必要性。

农村党风廉政建设是反腐倡廉工作的重要组成部分，是构建和谐社会的需要。要通过加强党风廉政建设，深入推进基层民主政治建设，促使农村干部遵纪守法、以德服人、依法治村，主动接受村民监督，维护农村基层党组织的民主制度，最大限度地发扬人民民主，努力打造廉洁清明的村干部队伍，维护农村社会安定和谐。

3、从保持员先进性高度来认识加强农村党风廉政建设的迫切性。

加强农村党风廉政建设，是开展农村保持员先进性教育活动的重要内容，通过党风廉政建设，引导农村党员干部提高廉洁自律的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题;通过开展述职述廉等活动，互相帮助，共同进步。

4、从加快农村经济发展，实现农村全面小康的实际来认识加强农村党风廉政建设的现实性。

加强农村党风廉政建设，就是要使农村党员干部坚定党的宗旨和理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，深入群众、深入实际，发扬脚踏实地、真抓实干的作风，带领广大群众共谋发展，共同富裕，加快农民奔小康的步伐。

二、当前农村党风廉政建设中存在的主要问题及原因

1、当前，农村的党风廉政建设中还存在着许多不容忽视的问题，而且有的问题还呈日趋严重的趋势。这些问题主要表现在: (1)、纪律涣散。部分村干部将主要精力放在自己的事业或经营上，把管理村务当作兼职，不能坚持正规化办公，不坚持坐班制度，甚至无作息观念，上班下班随心所欲，叫就去，不叫忙

2 其它。一些干部作风软、散、拖，对上级部署的任务，不积极，不主动，靠乡镇包村干部的指派和协助才去开展工作。

(2)处事不公。一些干部在处理村务上优亲厚友，甚至假公济私，如在发放宅基地、承包村集体企业、收取各类款项、发展新党员、救灾救济物品发放、低保等方面，标准不一样，条件不一致，不能一碗水端平，引发村民不满情绪，影响了农村工作的顺利开展。

(3)方法简单。个别村干部遇到问题只看表面现象，缺少理性思考，不做深层次分析，处理问题简单，干工作、办事情，只讲热情胆大，不讲方法策略。有的作风粗暴，搞“一言堂”，甚至违法施政，激化了班子内部和干群矛盾。不识大体顾大局，以我为中心，遇到问题绕道走，在国家利益集体利益与个人利益发生冲突时，首先考虑的是自身利益;在小团体利益与大局利益发生冲突时，竭力维护小团体利益，没有正确的是非观念。个别地方发生了不稳定的问题时，农村干部不是勇敢地站出来，以积极的态度化解矛盾，解决问题，有的临阵退缩;有的事不关己，高高挂起，态度暧昧;有的唯恐事情闹得不大。

(4)、为政不廉。个别村干部大吃大喝，铺张浪费严重;有的开具虚假发票报销不合理开支，侵占集体财物;有的收钱交帐不及时，花钱报账不及时，坐收坐支现象严重;有的财务审批手续不严，白条入账多;有的村务公开不真实、不全面，避重就轻。

3 (5)、支部、村委工作“两张皮”。有的村委干部觉得自己是村民选举产生的，过分强调村民自治，不愿在村党支部的领导下工作，导致两委班子常常各自为政，相互扯皮，在一些重大问题上有了分歧也难以沟通和平衡。一些农村党员干部自身素质不高、形象不佳、作风不正、工作漂浮。对事关群众利益的问题，关心得不够，解决得不多，脱离了群众，背离了党的宗旨;有的干部法制观念和纪律观念淡薄，作风简单粗暴，不对群众做深入细致的思想工作;有的村支部、村委“两张皮”，村委与支部“分庭抗礼”，削弱了党的领导;有的基层干部与民争利，损害群众利益，损害了党的形象。

农村干部这些问题的出现，尽管是极少数，但造成的影响不可小视。如不切实加以解决和纠正，让这些问题任其泛滥，势必严重影响党和政府的形象，势必严重削弱基层党员干部队伍的战斗力和凝聚力，势必严重损害党同人民群众的血肉联系，最终也必将妨碍农村各项事业的全面进步和小康目标的顺利实现。

以上现象的存在，影响了党群干群关系，影响了社会主义和谐新农村的构建，究其原因主要是以下三个方面 ：

(1)个别乡镇对加强村级组织的建设重视不够，抓党风廉政建设的思想认识不到位 。有的乡镇只把经济工作视为主要任务，许多正面教育和警示教育不能够深入开展，反腐倡廉“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成，导致农村党员干部接受教

4 育的机会不多，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。由于思想认识不够到位，有的村支部、村委会虽然有计划、有部署，但没有从本村实际出发，出台一些有针对性和操作性强的具体工作措施，没有抓住苗头性、倾向性问题及时整改，工作缺少成效。

(2)党内监督不能有效开展。尤其是在村一级，党员干部主动监督少，有些党员干部怕报复、怕伤和气，不敢监督，不愿监督，也不会监督。加之党务，政务、村务公开不够规范，一般干部对一些敏感、重大的问题了解的少，想监督而又不便监督。有的在民主生活会上讲究一团和气，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。在村干部使用上，有的乡镇重使用轻管理，认为只要村干部能完成工作任务，不出事，就是好干部。往往对村干部出现的问题采取大事化小，小事化了政策。造成惩治不严，监管乏力，使问题越积越多，引起群众越级上访，引发农村社会不稳定因素。

(3)制度不健全和制度落实不到位。在制度建设上，一些地方不从实际出发，图形式、搞花架子，即使有制度也不能从实际出发，而是照搬照套，制度、规章定了不少，真正能够实际管用的却很少。 村务、财务公开工作虽然实行多年，但有的村因制度不全，或制度落实打折扣，仍然存在重形式轻实效的现象，该公开的没公开，或公开的内容不真实、不及时、不实在，粗枝大叶，使群众看不清弄不明，导致群众对村务、财务公开不满意，

5 乃至产生误解和猜疑，集体上访和联名来信不断，民主监督作用没有得到很好的发挥，从而影响了农村的安定和团结。

三、解决农村党风廉政建设问题的对策

俗话说“火车跑的快，全靠车头带"。新农村建设离不开党在农村强有力的领导，而要实现党对新农村建设的领导，就必须采取以下措施，切实加强农村党风廉政建设。

1、加强思想教育，提高农村基层党员干部队伍的整体素质。 加强农村基层干部思想政治教育，一定要紧密结合农村的特点和实际，丰富教育内容，创新教育形式，注重教育效果。充分发挥基层党校作用，以乡、村干部为重点，有计划地培训、轮训广大党员干部。乡镇党委和乡镇机关、行政村党组织要结合农村精神文明创建活动，把反腐倡廉教育纳入农村文明家庭、文明村组、文明乡镇和基层组织建设"三级联创"活动，利用乡镇综合文化站、村文化活动室、农村文化长廊、报刊亭等，开展形式多样的廉政文化宣传，大力推进廉政文化"五进"活动，营造风清气正的社会氛围，巩固社。

2、加强村级领导班子建设，夯实农村党风廉政建设的组织基础 。一是要严格依法依规选好配强村级领导班子。积极推行 “两推一选”等多种形式选拔农村基层干部，让素质较高、办事公道、廉洁自律强、能带领群众共同致富的“领头雁”进入农村基层领导班子，及时调整那些“软、散、懒”的村党支部班子。二是提

6 高村干部的政策理论水平。让村干部卓有成效地向农民宣传党的方针政策，宣传反腐倡廉形势，善于用政策推动工作，把农民的积极性、创造性充分发挥出来。三是明确职责要求。实行村务管理权与监督权分离，村党支部通过抓规范管理，把党风廉政建设贯穿到村民自治章程、乡规民约和各项管理规则之中，促进村干部廉洁自律。

3、落实党风廉政建设责任制，切实加大责任追究力度。制订规范的责任追究制度和责任追究的具体实施办法，增强责任追究的威慑力。通过建立定期分期排摸制度，督促农村干部切实履行起职责范围内的工作任务，及时掌握情况。对领导干部职责范围内的反腐败工作敷衍失职，不抓不管，以致屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的，严格责任追究。同时必须及时、严肃地查处农村干部中各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件，达到查处一案教育一片的目的。

4、健全农村财务管理制度，切实规范农村干部行为。(1)建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循。从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，如“报账制度”、“列支审批制度”等。同时，村级财务必须坚持收支两条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。(2)加强村组集体资产管理，化解村组不良债务。采取有效措施，杜绝并逐步

7 化解不良债务"。在加强村组集体资产管理，遏制不良债务过程中，首先要认真搞好集体资产的产权界定和产权登记工作，对集体资产要进行评估，要切实解决农村各业承包基数不合理、低价承包等问题，以防集体资产流失。要有针对性地制定出减债措施，积极稳妥地处理好已经形成的债权债务。

总之，只要我们能够认真领会新农村建设的精神实质，从加强农村党风廉风建设入手，选好书记，配好班子，加强监督，顺应形势，真抓实干，我们就一定能够实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的新农村建设宏伟目标。会主义新农村建设的精神支撑。