特色产业园区发展情况
第一篇：特色产业园区发展情况
富宁特色工业园区建设发展情况汇报
富宁县人民政府副县长
韦思亮
(2011年3月18日)
尊敬的各位领导：
根据会议安排，下面我就富宁县特色工业园区建设发展情况作如下汇报：
一、基本情况
富宁特色工业园区总体规划面积为21.72平方公里，呈“一园三区”结构，即：归朝生物资源加工区、板仑冶金建材加工区和普阳煤化工区组成。
(一)园区规划情况。富宁县于2009年7月委托中国西部规划研究院编制了《富宁县特色工业园区总体规划》和可行性研究报告。当初规划面积为12.62平方公里，主要分板仑冶金建材片区和归朝生物资源加工区。该《规划》及可研报告于2010年1月21日通过州级专家评审。为扩展发展空间，我县于2010年7月再次对《规划》进行了第二次修编，增加板仑片区那谢矿业循环经济加工区片区的3.1平方公里。近期将对普阳煤化工区的6平方公里进行规划，总面积达21.72平方公里。
(二)企业入园情况。截止2010年底，进驻工业园区的企业有：永鑫糖业有限公司投资5.1亿元，建成日产处理6000吨甘蔗糖厂;富嘉林产科技有限公司投资1500万元，建成年产3000
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吨精制茶油加工厂;双富食用油有限公司投资500万元，建成年产茶油750吨的茶油加工厂;云南富州水泥有限公司投资1.2亿元，建设日产2000吨新型干法水泥熟料生产线;天宝矿业有限公司、新源矿业有限公司、博奥矿业有限公司铁精粉生产等。2010年，园区工业企业总实现工业总产值1. 2亿元，工业增加值0.4亿元，销售收入1.4亿元，利润0.2亿元，上交税金0.2亿元，从业人员达1200余人。
(三)基础设施建设情况。富宁县归朝生物资源加工区已累计投入2500万元，建成一条长1.33公里、宽12米的进园区二级公路的基础和一座长83米、宽15米、高10米的混凝土T形桥梁，水、电、通讯等基础设施已基本修通。园区内企业自建标准厂房5.45万平方米。其他两个加工区基础设施建设未启动。
二、采取的措施
(一)注重规划，谋求发展。富宁县工业园区坚持高起点、高标准进行规划建设，2009年委托中国西部规划研究院编制了12.62平方公里的工业园区总体规划及可行性报告，并通过了专家评审，为园区的科学发展提供了规划依据。为拓展工业园区发展空间，我县于2010年7月再次委托中国西部规划研究院对《规划》进行修编，将规划面积由原来的12.62平方公里增加为15.72平方公里，结合富宁丰富的资源优势和区位交通优势，近期富宁县将对规划进行第三次修编，将工业园区总体规划面积 — 2—
扩展到21.72平方公里，呈“一园三区”结构，即：归朝生物资源加工区、板仑冶金建材加工区和普阳煤化工加工区组成。
(二)加大招商引资，吸引项目入园。围绕园区产业布局，把全县招商引资工作重心转移到园区项目的“落户”上，结合我县资源等各方面的优势，积极引入省内外大型企业进驻园区，促进园区建设规范化、规模化发展。目前，已引进企业有14户，已投产6户，正在建设3户，正在进行项目前期工作5户。协议投资计划22亿元，已投资7.8亿元。“十二五”期间我县拟引进的项目有：云天化集团年产60万吨电石、30万吨PVC及30万吨烧碱项目，州煤业公司投资13亿元，年耗煤70万吨，年产30万吨合成氨、10万吨硫氨、10万吨碳氨、26万吨尿素、3万吨精甲醇等项目，昆钢铁合金公司年产20万吨还原铁和10万吨铁合金项目，云南大山木业有限责任公司投资3.5亿元，建设年产10万立方中高密度纤维板和8万立方胶合板生产线，年产5万吨生物柴油、年产20万吨石头纸等重大工业项目。
(三)强化服务，加快重点项目建设进度。对园区内的重点工业项目实行县处级领导挂钩联系制度，明确领导及相关部门职责，对重点工业项目进行跟踪问效，协助业主做好各项前期工作，协调帮助项目在建设过程中遇到的困难和问题，使重点工业项目早日建成，早日投产。富嘉林产科技有限公司年产3000吨精制茶油第一期工程于2010年1月9日竣工投产;永鑫糖业有限公司日产处理6000吨甘蔗糖厂于2010年12月26日正式竣工。
(四)积极向上争取资金扶持。积极向上级申报园区基础设
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施建设资金项目，帮助永鑫糖业有限公司、富嘉林产科技有限公司等向上申报标准厂房建设项目，申报补助资金达1045.6万元。2010年，富宁县工业园区获得到省级基础设施建设补助资金100万，100万元资金已全部用于园区道路的建设。
三、存在的困难和问题
(一)工业用地难。一是受土地占补平衡指标的限制，建设用地报批困难，加之从土地调规到审批为建设用地报批手续繁琐，审批时最快需半年以上，制约着工业项目的实施。二是土地征收成本高。我县工业园区规划用地大部分是高产水田，补偿费用高，加之征收失地农民保障金，致使土地征收成本不断提高。三是工业用地场地平整费用高。我县境内山高坡陡，山区面积占96%，平地和坝子极少，工业用地需开挖山体进行场地平整，基础开挖，水、电、路等基础设施配套投入大，导致工业用地场地平整费用高。
(二)园区建设融资难。首先，地方财政资金困难，难以安排专项资金加快工业园区各项基础设施建设，园区建设仅靠向上级争取有限的补助资金，园区基础设施建设资金难以保障;其次，目前工业园区属于空壳子园区，抵押物缺乏，获取银行贷款难，融资困难。
(三)基础设施建设难。由于缺乏资金，我县园区内的水、电、路、通讯等基础设施相当滞后，特别是板仑片区基础设施严 — 4—
重空白，而归朝片区则采取企业建到哪里基础设施修到哪里的办法，基础设施建设缺乏整体性和全局性。
(四)落实优惠政策难。工业园区如果没有吸引企业入园的优惠政策和条件，再好再大的规划都等于零。而目前我县欠缺的就是工业园区吸引客商的优惠政策和措施，企业综合考察各地园区优惠政策和区位条件后，对进入我县园区发展积极性不高，难以吸引大型企业到我县发展。
(五)协调服务难。园区的协调领导小组以及管委会等相应的机构未设臵，园区管理建设发展的制度未制定，严重制约了园区开发的速度和质量。
四、下步工作打算
(一)出台《富宁特色工业园区管理办法》。明确工业园区建设发展目标、机构及相关责任，以指导全县园区管理工作规范运行。
(二)组建工业园区管理机构，加快推进我县工业园区基础设施建设步伐。一是成立富宁特色工业园区建设领导小组。成立由县长任组长，分管工业、国土、财政的副县长任副组长，县发改、建设、环保、国土、交通、财政、水务、林业、农业和经济商务等部门的主要领导为组员的工业园区建设领导小组，统一管理工业园区建设和相关事务管理。二是组建工业园区管委会，代表县政府对工业园区建设实行统一领导和管理，管委会按副县级
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建制。同时成立成立富宁县工业园区管委会党工委，同时成立管委会党工委，负责园区的党组织工作。三是组建富宁特色工业园区投资开发经营有限责任公司。以收回富宁县糖业烟酒有限责任公司国有资产注入作为公司的注册资本。
(三)拓宽融资渠道，加快园区建设。一是以富宁特色工业园区投资开发经营有限责任公司资产作抵押向银行申请贷款，用于园区土地征用、水、电、路等各项基础设施建设，贷款利息由县财政承担。二是县财政预算安排注入。每年财政预算安排500万元直接注入。三是工业园区配套商业用地、工业用地的出让收入，基础设施存量资产划转、授权，及省、州、县级财政历年投入所形成的实物资产，包括土地、道路、标准厂房等各种可用于抵押的资产。四是园区内企业上缴税收地方留成全额返还用于园区基础设施建设部分。五是通过国有战略投资者资本注入、国有资产抵押贷款注入、民间资本投入以及其他资本注入包括工业园区外的一些国有资产注入等方式，多方筹措资金，加快园区建设。
(三)完善工业园区规划。富宁特色工业园区主要由归朝生物资源加工区、板仑冶金建材加工区、普阳煤化工加工区三片区组成，目前归朝生物资源加工区、板仑冶金建材加工区规划已完成并通过州级评审，普阳煤化工加工区规划尚未编制，须尽快委托中介机构进行编制并上报评审。
(四)制定出台优惠政策，吸引更多企业入园。园区建设必 — 6—
须要有足够吸引企业入园的政策，才能使企业落户园区。为此，我县将针对富宁工业园区，出台相关优惠政策，特别是要从土地价格、各种收费、税收返还等方面考虑，对劳动密集型产业，要列入优惠政策的倾斜的重点对象，吸引劳动密集型企业落户园区，增加城镇人口。对投资在10亿元以上的项目实行零地价。
(五)尽快筹集资金启动板仑那谢冶金加工区进区道路建设，至少修通毛路，以便昆钢铁合金公司年产10万吨铁合金、20万吨还原铁项目、富宁金源铁合金公司18万吨铁合金、花甲锰粉厂5万吨铁合金技改等项目进场动工建设以及水处理厂、供电专线、通信等。
五、恳请上级帮助解决的问题
一是资金扶持。我县地方财政资金困难，难以安排专项资金加快工业园区各项基础设施建设，望州政府给予园区基础设施建设的资金补助。
二是将富宁特色工业园区纳入省级管理。富宁县资源丰富，区位和交通优势明显，恳请州政府将富宁工业园区向上申报纳入省级管理，争取省级资金扶持，加快园区发展。
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第二篇：2014年1季度湖南省产业园区经济发展情况
一季度，全省128家省级及以上产业园区(以下简称园区)实现技工贸总收入6210.09亿元，比上年增长25.8%，增幅高于上年同期
3.9个百分点。
一、园区招商引资能力持续提升
一季度，全省园区新批外商直接投资项目80个，同比增长2.6%，实际到位外资金额14.13亿美元，增长56.4%，占全省利用外资的56.7%，比上年提高15.6个百分点;实施省外境内合作项目797个，增长30.0%，实际到位省外境内资金359.21亿元，增长24.8%，占全省利用内资的32.8%，比上年提高3.2个百分点。
二、园区高新技术产业发展迅速
一季度，全省园区实现高新技术产业产值2477.16亿元，同比增长24.5%;R&D经费支出总额82.93亿元，增长21.0%。其中12家高新技术产业园区完成高新技术产业产值901.78亿元，增长13.0%，占全省园区比重的36.4%;其他各项经济指标总量在全省园区中所占比重均超过20%，实现技工贸总收入1675.01亿元，占比27.0%;主导产业主营业务收入943.10亿元，占比24.2%;实际到位外资3.52亿美元，占比24.9%;上交税金48.82亿元，占比26.2%。
三、园区经济效益增势平稳
一季度，全省园区实现工业企业主营业务收入4715.71亿元，同比增长25.2%;利润总额250.66亿元，增长13.1%;上交税金总额186.51亿元，增长25.0%，其中上交税金过亿元的开发区有38家，
比上年增加10家。
四、国家级开发区主体地位突出
一季度，新增湖南望城经济开发区1家国家级开发区，湖南省16家国家级开发区(包含衡阳综合保税区和湘潭综合保税区)，共实现技工贸总收入3156.08亿元，同比增长22.1%，占全省园区的50.8%;高新技术产品产值、上交税金总额、实际到位外资和利润总额分别占全省园区的比重为64.0%、48.2%、44.9%和37.4%。
第三篇：产业园区情况汇报
一、基本情况
新泰工业新区—小协园区规划范围东依新汶工业园区，南傍京沪高速公路，西至光明河，北靠柴汶河，蒙馆公路、时代路、京沪铁路支线磁莱路穿区而过。园区规划面积5.67平方公里，可利用土地2600多亩，其中存量土地460亩左右。截至目前，园区内入园企业达到49家，初步形成了以食品加工、特种纸业、机械加工为主导的特色产业样板区。2010年，实现技工贸总收入142.9亿元，完成各类工商税收8144万元，实现区内财政收入1.43亿元。
二、产业定位
按照国家产业政策和我市鼓励支持优势产业发展的总体布局要求，重点发挥发展食品加工、特种纸业、机械加工和高新技术产业，入区加工制造业项目要求固定资产投资达到1亿元以上，高新技术项目入区投资规模可视具体情况而定。
三、重点项目建设
一是山东新巨丰科技包装有限公司包装材料项目。总投资2亿元，对现有1万平车间改造升级，引进先进意大利柔印线和德国流延复合生产线。柔印线：采用意大利卫星式柔印机设备，此设备配置要高于国内同行业印刷机，年新增印刷产能为33亿包，目前，车间改造已完成，生产设备安装 1
已到位，正在进行调试，预计8月底可形成产能;复合线：新上全进口摩头流延复合机，年新增复合工序产能为40亿包，预计10月份到港。全部项目达产后，届时新巨丰年生产纸铝塑包材可达到50亿包。此外，该项目在今年6月30日，被省政府确定为2011年山东省工业转方式调结构1000个重点技术改造项目之一。
二是山东大宝养殖加工有限公司熟食制品项目。计划投资2.1亿元，新建熟食加工车间11400平方米，项目建成后，年可实现生产鸡肉熟食3万吨、鸭肉熟食2万吨，实现年产值5亿元，创造利税6320万元。目前，车间主体基本完工，计划10月份完成土建工程，12月份完成设备安装，年底进行试生产。
三是泰安金泉新农业开发有限公司屠宰项目。计划投资
1.5亿元，车间建筑总面积10500平方米，新上日宰杀10万只肉鸡、10万只肉鸭屠宰项目，项目达产后，年可实现销售收入15亿元，利税1.2亿元。截止目前，饲料生产项目现已进入收尾阶段，计划9月份进行试生产;屠宰项目速冻库房顶“双T板”已安装完成，正在进行地面平整，冷冻库主体已完工，宰杀车间已浇筑独立柱67根，计划年底进行试生产。
四是泰安腾坤工贸有限公司土工膜项目。计划投资5000万元，占地26亩，生产车间、办公室及辅助设施建筑面积4700平方米，年产土工材料1500吨，年可实现产值4200万
元，利税1600万元。目前，车间已建成，正在进行试生产。
五是协庄社区综合服务中心项目。总投资5606万元，总建筑面积6937.4平方米，其中地下1372平方米，地上5565.4平方米，地下一楼为展览馆、地上一楼为服务大厅、二楼为物业办公中心、三楼为居民活动中心、四楼为居民文体活动中心。目前，正在进行基础建设，计划11月份完成土建工程，年底投入使用。
六是泰安天元科工贸有限责任公司机加工制造中心项目。计划投资7500万元，主要是利用原来建设的两座标准厂房总建筑面积5000平方米，进行重新改造装修，新购进大型数显镗铣床、数控龙门加工中心、数控立式加工中心、C5225立式车床等大型机加工设备，主导产品有EBZ135掘进机电控箱、EBZ500掘进机电控箱、PSY系列破碎机、EBZ系列二运皮带机、DYC-600型多功能物料运输车等。建成后，年可实现产值6200万元，利税1200万元。目前，车间改造基本完成，主要生产设备已订购。
四、基础设施建设
一是抓好污水管网建设。计划投资500万元，围绕特变电工、金泉牧业等大项目建设，建成至第二污水处理厂管网。目前，特变电至蒙馆公路管网960米，已铺设完成，正在进行路面恢复，预计9月份完工。
二是抓好排水沟建设。计划投资180万元，新建两条排水沟：新煤机械排水沟，总长360米，排放特变电工、新煤
机械新厂区附近及工业新区内的积水，现已完成砌体和砼现浇面，管道安装完成200多米;寺良路排水沟，总长200米，排放原有寺山水库泄洪沟、京沪高速公路服务区、南部山区排洪沟及容大玻璃附近雨水，现全部开挖完成，安装管道140米。
三是抓好路网建设。投资1200万元，新建道路5600米，构建“六纵四横”的园区道路格局，与城镇发展框架融为一体。目前，兴业路、瑞泉路路基正在施工，已建成涵洞两处、桥梁两座及穿越渡槽加固工程。
四是抓好电力建设，由省供电公司投资7000万元建设，建设110千伏小协输变电工程位于小协镇工业园区，规划安装3台50兆伏安主变及配套输变电线路;同时，协调电力部门、用电企业等有关单位，将影响园区内项目建设的高压供电线路进行外迁，确保供电、用电安全。目前，110KV变电站设计已完成，正在进行地面附属物确权，近日内进行院墙建设，力争明年五一前投入使用。
五、管理机制
一是加强领导，强力推进。近年来，镇党委、政府始终把推动园区转型升级，提升建设管理水平放在首要位置，基础设施日臻完善，项目建设高潮迭起。百川纸业、无菌包材、大宝禽产品加工、金泉牧业等一批投资额度大、带动能力强、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的大项目相继落户园区，成为全镇经济快速发展的强力支撑。二是科学规划，统
筹安排。科学编制园区建设规划，以规划统领园区建设。专门聘请山东省城乡规划建筑设计院对园区进行了设计，科学确立了四大产业片。三是整合资源，集中发展。利用园区建设平台，整合优势资源和项目，发挥资金、人才、中介服务、创新成果集聚辐射效应。目前，“百川”牌羊皮纸、轻型印刷纸被评为“山东名牌”，羊皮纸已占领全国40%的市场份额;新巨丰包装公司建有国内仅有的30万级标准无尘包装材料生产车间，所生产的无菌包装材料打破了瑞典利勒公司在国内市场的垄断。大宝公司、金泉新农业公司不断使新产品逐步向生物工程、生物制剂方面发展，成为消费者的终端产品，打造新泰乃至山东省农业生产项目的样板企业。四是积极探索，创新发展。组织企业之间、行业之间、区域之间“牵手联姻”，打造循环经济产业链，走出了一条以循环降节能、促发展、保和谐的新路子。目前，“饲料—畜禽—食品加工—沼气—果菜”、 “电—纸—包装材料—纸浆”、 “煤——焦—电—机”等产业链初露端倪，产生了良好的经济和社会效益。
六、今后建议
一是拓展资金投入渠道。对于园区基础设施建设，要建立“政府主导、企业运作、各方参与”的工作机制，充分发挥企业的主体作用，按照“谁受益，谁投资”原则，并在土地征用时增加基础设施配套费用，推动园区的市场化、规模化发展。
二是增强招商引资成效。招商是前提，落地是关键。要突出以商招商，通过现有企业现身说法，来带动和影响外来客商来投资兴业。同时，提供人盯人、面对面、心贴心和一条龙式地跟踪服务，提高招商引资的成功率，以确保项目引进快，开工建设快，投产达产快。
三是明晰产业园区定位。应该根据园区的地理位置、交通状况、本地的经济结构、产业发展情况、流通业发展等来确定园区的产业定位，整合利用优势资源，优化发展布局，形成产业特色突出、配套功能完善、承载能力强、质量效益显著、可持续发展的产业集中发展。
四是引导发展行业协会。对具备一定实力、具有合作意愿的规模以上企业，利用就近方便、产业相联、资源互补等条件，积极引导发展行业协会。主要为本行业企业提供各种市场信息，提供法律方面的咨询与服务，协调贸易纠纷，举办产品信息发布和展销，进行业务培训等，增强企业抵御市场风险的能力，维护企业共同的经济权益。
五是探索成立融资平台。按照“政府主导、市场运作、融资推进、滚动发展”的原则，依托资本市场，通过市场化手段，探索成立长期稳定、可持续发展、有较强竞争力的市场融资平台，要确保资金不流失、不浪费、不出漏洞、不出问题，切实发挥融资作用。
2011年8月
第四篇：完善机制加快产业转移(工业)园区发展——肇庆产业转移(工业)园区调研报告
完善机制 加快产业转移(工业)园区发展
——肇庆产业转移(工业)园区调研报告
近年来，肇庆把承接珠三角产业转移作为招商引资的主攻方向，大力发展和打造产业转移(工业)园区载体，积极承接珠三角发达地区的产业转移，园区承接产业转移的总量和质量不断提高，对肇庆经济社会快速发展和提升起到了积极的促进作用。为了解产业转移(工业)园区发展情况，近期市统计局工业交通科对省认定的产业转移(工业)园区发展情况进行了调研。
(一)园区基本建设情况
目前，我市经省级认定的产业转移(工业)园区有5个，其中：工业园区2个，分别是广东肇庆高新技术产业园区和广东肇庆工业园区;产业转移工业园区3个，分别是中山(肇庆大旺)产业转移工业园、顺德龙江(德庆)产业转移工业园和中山大涌(怀集)产业转移工业园。5个园区总体规划面积共12370公顷，已开发面积共3980公顷，园内基础设施配套建设均实现“三通一平”(通路通水通电、土地平整)。2008年，中山(肇庆大旺)产业转移工业园获广东省承接产业和劳动力“双转移”首批示范性工业园区，并获5亿元扶持资金。该园规划建设面积为2250公顷，园区基础设施建设日臻完善，功能拓展迅速，双转移成绩斐然。
(二)园区入园企业生产情况
入园企业不断增加。截止2008年，5个产业转移(工业)园区纳入统计范围的规模以上工业企业共142家，占全市规模以上工业企业的15.1%。其中，大中型工业企业19家;小型企业123家。
企业生产贡献突出。2008年，5个产业转移(工业)园区共完成工业增加值60.02亿元，占全市规模以上工业增加值的26.5%;对全市工业增加值的贡献率达27.5%,拉动全市工业增长8.4个百分点。其中中外商及港澳台投资企业，实现工业增加值47.49亿元，增长42.7%，占全部园区增加值的71.5%。
重工业成为园区的中坚力量。2008年，园区完成重工业增加值42.9亿元，增长36.6%，对园区工业增加值的贡献率为72.1%，拉动园区工业增长25.7个百分点;重工业增加值占园区增加值的比重为71.5%。其中有色金属冶炼及压延加工业支撑了园区工业的快速增长，2008年完成工业增加值22.06亿元，增长76.5%，占园区工业增加值的36.7%。
高新技术园区发展迅猛。2008年，广东肇庆高新技术产业园区规模以上工业企业达82家，占全部工业园区规模以上企业的53.2%，完成工业增加值42.33亿元，增长45.5%;园中园中山(肇庆大旺)产业转移工业园入园企业达100多家，正式投产企业60多家，其中规模以上工业企业43家，完成工业增加值11.88亿元，增长19.3%，各项主要经济指标位居全省产业转移园前列。
(三)园区发展存在的问题
基础设施配套建设仍然滞后。近年来，肇庆市不断加大产业转移(工业)园区基础设施建设的投入，“三通一平”工作不断推进，较好地完善了道路交通、通讯网络等条件。目前，广东肇庆高新技术产业园区和中山(肇庆大旺)产业转移工业园的基础设施比较完善，基本实现“九通一平”(九通：道路、雨水、污水、给水、天然气、电力、热力、电信、有线电视;一平：土地平整)。但山区县产业转移(工业)园的配套基础设施有待进一步完善，主要表现在：电力供应受用电指标限制，供应不足，电压不稳;供水管道接驳不充分;通讯网络不稳定;生活文化娱乐设施不齐全等。
资金投入不足。除广东肇庆高新技术产业园区和中山(肇庆大旺)产业转移工业园获得省财政的大力支持外，其它产业转移(工业)园区，在资金投入方面依然显得捉襟见肘。产业转移合作双方层次偏低且多数是松散型合作，较少得到转移方应提供的园区开发资金，自筹建设资金难度较大，园区开发受较大影响。
发展后劲不足。尽管近年来山区县产业转移(工业)园区引进了一大批企业，但总的数量并不算多，投资也不算大，普遍存在规模偏小、质量不高、辐射不强等问题，特别是与本地优势资源结合不够。山区县矿产资源、农产品资源丰富，产量和质量都比较高，但是涉及资源精深加工的企业并不多，产业链条较长的不多，尤其是战略投资者不多，在带动工业素质整体提升方面后劲不足。
劳动力资源不足。随着园区不断建设，入园企业不断增多，用工需求也迅速增大，虽然我市劳动力资源丰富，但企业招工较难。一是青壮年劳动力许多已外出打工，留在家中的富余劳动力年龄偏大;二是劳动力技能偏低。企业需要的是技术工、熟练工，而现有劳动力整体素质不高，技能水平偏低，很难实现稳定就业;三是就业观念还未彻底转变。许多青年不太愿意在本地就业，外流现象比较突出，致使出现结构性用工紧缺，引进来的企业招不到足够的、合适的产业工人。
环境污染堪忧。一些园区在引进企业时，降低了园区的环保准入门槛，对企业的环评把关不严，未严格执行环保“一票否决”制，环评和环保“三同时”制度(指污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产)执行率不高，有些园区没有设立污水处理厂等。
(四)加快我市产业转移(工业)园区建设的几点建议
当前，园区经济已成为发达地区经济发展的重要增长极。金融危机为产业转移与承接转移提供了一次难得的契机。因此，我市要紧抓实施《珠江三角洲改革和发展规划纲要》的难得机遇，高度重视、关注产业转移(工业)园区的发展建设，把建设产业转移(工业)园区作为我市经济发展的重点和发展经济的重要举措，为园区经济的做大做强创造良好的环境。
1、出台进一步推动产业转移(工业)园区发展的指导性文件，并确立工作目标任务。每半年召开一次全市性专题会议，突出一个重点，有的放矢地出台一个政策性文件，有计划、有步骤地推动产业转移(工业)园区发展，加快全市产业结构优化升级步伐，实现全市经济协调发展。
2、进一步完善工作机制。产业转移(工业)园区所在地政府要建立相应的工作制度，发挥地方政府的主导作用，制定相应的政策措施，加强协调服务，解决园区发展中存在的突出问题;完善产业转移合作机制，落实市场化运作实体，明确各方责任，进一步推动产业、资金、人才、管理的转移。
3、学习借鉴中山(肇庆大旺)产业转移工业园发展的成功做法和经验。各地有关部门和单位要从本部门的职能出发，学习经验，研究制定和进一步完善推动工业园区发展的具体政策措施，继续加大产业转移工业园建设扶持力度，提升产业转移(工业)园的吸引力，促进产业转移(工业)园快进项目、早成规模、早见效益。
4、研究制定产业转移(工业)园区综合考核评价办法，建立有效的激励机制，充分调动积极性。不但要考核园区的规划建设和招商引资情况，还应考核基础设施建设、完善产业配套、做好农村富余劳动力培训及相关服务、提升产业转移吸引力等方面的工作实效，将考核结果作为地方政府政绩考核的重要内容之一。
第五篇：我国文化创意产业园区发展概述
浙江大学传播研究所
[摘
要]文化创意产业园区作为文化创意产业发展重要载体和依托，对文化创意产业的发展具有重大意义。国内各城市纷纷根据自身优势和特点发展文化创意产业园区，园区的发展模式可分为政策导向型、艺术家主导型、开发商主导型、资源依赖型、成本导向型及环境导向型六种。国内文化创意产业园区呈现出速度快、数量多，投资主体多元化及中小型民营企业为园区主体的发展特点。同时，园区发展过程中还存在各种问题亟待解决。
[关键字]文化创意产业
园区
发展模式
特点 近年来，我国文化创意产业发展迅速，取得了令人瞩目的成就。我国文化创意产业发展的一大特征是集聚发展，而文化创意产业园区则是产业集聚发展的重要依托和载体。自北京、上海率先建立起文化创意产业园区以来，其他城市纷纷依据自身优势和产业特点加快园区建设，各类文化创意产业园区如雨后春笋般出现了。尽管园区规模和发展模式大相径庭，但文化创意产业园区的建设确实为我国文化创意产业的发展提供了一条重要的途径。我们有必要对国内文化创意 1
产业园区的发展做出宏观的扫描，总结其中的利弊得失，为今后的园区建设提供一些针对性建议。
一、我国文化创意产业发展概况
文化创意产业的兴起源于创意产业这一概念的提出。创意产业最早兴起于英国，它是世界上第一个政策性推动创意产业发展的国家。1998年英国政府出台的《英国创意产业路径文件》中明确提出‚创意产业‛这一概念：‚所谓‘创意产业’是指那些源自个人的创造力、技能和天分，通过知识产权的开发和运用，具有创造财富和就业潜力的行业‛。文化创意产业集文化产业和创意产业两个概念于一身，涵盖了更为广阔的文化经济活动，即能将抽象的文化直接转化为高度的经济价值，将知识的原创性与变化性融入具有丰富内涵的文化之中，使它与经济结合起来，发挥出产业的功能。 目前，我国政府对文化创意产业的分类还没有一个统一的规定，各地根据其产业优势和发展需要分别对文化创意产业进行了分类。北京将《国民经济行业分类》中的82个行业小类和6个行业中类纳入文化创意产业的范畴，主要包括文化艺术、新闻出版、广播电视电影、软件网络及计算机服务、广告会展、艺术品交易、设计服务、旅游、休闲娱乐、其他辅助服务。上海将文化创意产业发展划分为研发设计创意、建筑设计创意、文化传媒创意、资讯策划创意、时尚消费创意五大重点行业，涉及国民经济统计中的38个中类行业，
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55个小类行业。杭州在《杭州市文化创意产业发展规划》中将文化创意产业核心层划分为信息服务业、动漫游戏业、设计服务业、现代传媒业、艺术品业、教育培训业、文化休闲旅游业、文化会展业等8个行业，涉及92个国民经济代码小类。中国创意产业研究中心在《中国创意产业发展报告(2007)》中将文化创意产业划分为影视文化类、电信软件类、工艺时尚类、设计服务类、展演出版类、咨询策划类和科研教育类八大类，21中类，涉及80个国民经济行业小类。 近几年来，我国文化创意产业发展迅速，取得较大成就。2008年，我国文化创意产业保持了稳步增长，涌现出一批增长速度快、自主创新能力强、市场应对有力的创意企业，这些创意产业的骨干企业在2008年主营业务收入增长率平均达到79.23%，平均利润率达到31%，成为抵御国际金融危机冲击的中坚力量。2009年我国文化创意产业更是呈现出爆发式增长，上半年国内文化创意产业的增长率达到17%，远高于7.1%的GDP增长水平。 就文化创意产业的某些行业来说，2008年，中国电影产量达到406部，跻身世界前三名;电影票房攀升到创纪录的42.15亿元，同比增长8.88亿元，首次进入全球电影市场前10名;出版物印刷业销售产值976.9亿元，企业利润总额已达50.2亿元;网游产业实现销售收入183.8亿元，比2007年增长了76.6%，同时还为电信、IT等行业带来高达478.4亿元的直接收入。
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我国文化创意产业的重要发展特征之一是产业集聚发展，而文化创意产业园区则是产业集聚发展的重要依托和载体。文化创意产业园区的主要构成包括文化创意方面的企业、提供高新技术支持的企业、国际化的策划推广和信息咨询等中介机构以及从事文化创意产品生产和经营的公司等。这些相互接驳的企业在一定的地理范围内集群发展，构成立体的多重交织的产业链条，对提高创新能力和经济效益都具有实际意义。文化创意产业园区作为一种地方根植性网络，一个关键性特征就是内部个体、企业、供应商、顾客以及其他机构间的互动、互补，通过给予产业区内个体和企业广泛的尝试机会、降低创新成本与风险、增强集体学习机制、扶持企业衍生，赋予产业区创新活力，最终形成地方化知识和能力体系，这是文化创意产业园区长期竞争优势的基础。 自上海、北京两地最早发展起文化创意产业园区以来，各地纷纷利用当地优势资源建设文化创意产业园区推动文化创意产业的发展。建设文化创意产业园区，创建文化创意产业孵化器，对推动文化创意产业的快速发展、促进资源的综合多样利用，形成可持续发展的文化创意产业格局具有重要意义。
二、我国文化创意产业园区发展综述
国内文化创意产业园区的建设如火如荼的展开着，各地依据自身优势和实际情况纷纷创建文化创意产业园区，吸引创意企业形成集聚发展的态势。本文选取了文化创意产业发
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展基础较好、具有明显资源特色优势，并且政府明确提出要鼓励、支持文化创意产业发展的10座城市为例，分析我国目前文化创意产业园区的发展状况。这10座城市包括：北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、成都、天津、青岛 ，它们也是目前我国文化创意产业发展较好的10座城市。
(一)园区发展总体概况
自2005年以来，北京文化创意产业从起步增长步入稳定快速增长的新阶段。2007年9月北京市政府颁布了《北京市‚十一五‛期间文化创意产业发展规划》，提出了北京市文化创意产业发展的指导思想、发展目标、工作重点和主要任务，标志着北京市文化创意产业发展进入了快车道。根据北京市统计局统计，北京文化创意产业占GDP比重从2004年的10.1%增长到2008年的11%。2009年1至9月份文化创意产业实现产值915亿元，占全市GDP总量的11.8%，从业人员达到102万人，同比增长37.2%。 北京在‚十一五‛规划中拟定了35个文化创意集聚区。截至目前，北京市已通过认定挂牌的集聚区有21个，代表性园区有中关村创意产业先导基地、中国(怀柔)影视基地、北京798艺术区、北京DRC工业设计创意产业基地等。这些园区汇集了近万家文化企业，所形成的收入和税收以及带动的就业占据全市文化产业总数的绝大部分，并呈现出向周边辐射的态势，从主城区拓展到了13个区县，吸引一大批龙头企业相继入驻。从
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产业规模看，据初步统计，北京文化创意产业规模以上近8000家，占全市规模以上企业总数的13.7%。2006年首批认定的10家文化创意产业园区入驻企业4687家。2006年园区企业营业收入为478.5亿元，利润为48.8亿元，上缴税金18.5亿元。
作为中国文化创意产业园区发展最早的上海市，已经成为中国创意产业发展最迅速、总体实力最强、产业形态相对成熟的城市之一。2006年上海市制定了《上海创意产业‚十一五‛发展规划》，成为发展文化创意产业的纲领性文件。2008年，上海文化创意产业在国际金融危机的环境下‚逆市上扬‛，文化创意产业总产出为3413.55亿元，总增加值为1048.75亿元，比2007年增长18.3%，占全市生产总值的比重达7.66%。文化创意产业已成为上海应对国际金融危机、提高城市创新活力的新增长点。上海的文化创意园区恰如雨后春笋不断涌现，产业领域涉及研发设计、建筑设计、咨询策划、文化传媒、时尚消费创意等几大类。从2006年起，上海市政府共认定4批文化创意产业园区，截至目前文化创意产业园区已达81个，代表性园区有田子坊、8号桥、创意仓库、M50等，总建筑面积250万平方米左右，入驻企业超过4000家，从业人员8万余人，累计吸引了近70亿元社会资本参与集聚区建设。
广州市文化创意产业发展也较为迅速，它4个国家网络
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游戏和动漫产业发展基地之一，已初步形成了以网络游戏、动漫、手机游戏和与游戏相关的产业链。为保持文化创意产业继续走在全国前列，广州市委、市政府提出‚要像抓汽车产业一样抓动漫产业‛。截止2008年底，广东全省已建、在建和规划待建的文化创意产业园区67个，入驻企业4000多家，园区数量和入驻企业数量位居全国各省市前列，其中广州市占据了34个，如滨水创意产业带、荔湾广州设计港、天河国家网游动漫产业基地、从化动漫产业园等。这些园区大致可分创意设计(含动漫设计)、展示交易、旅游休闲和工艺制造四大类，其中，创意设计类(含动漫设计)占主导地位。
深圳市很早就提出了‚文化立市‛、‚创意深圳‛的口号，积极构建‚创意设计之都‛，在巩固‚中国现代平面设计发源地‛地位的基础上，加大对影视动漫制作、印刷、传媒、文化旅游业的投入，文化创意产业园区和基地建设正逐步走向高端化。截至2008年9月，深圳市规划建设文化创意产业园区20个，其中田面设计之都创意产业园、世纪工艺品文化广场、怡景国家动漫画产业基地、汉玉立体艺术创意园等4个园区位被广东省文化厅命名为第二批广东文化(创意)产业园区。 深圳市现有文化创意产业园区和基地的经营主体以企业为主，仅3家由政府管理，其他均以企业为主体进行营运管理，民营企业已成为深圳市文化产业园区
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和基地建设的主导力量。
杭州市在2007年党代会上提出建设‚全国文化创意产业中心‛的目标，并于2009年5月颁布实施《杭州市文化创意产业发展规划(2009年-2015年)》，这标志着杭州市文化创意产业发展进入了一个新阶段。2008年杭州市文化创意产业实现增加值579.86亿元，高于全市GDP增速6.6%，对GDP增加的贡献率为13.2%。其中八大重点行业实现增加值351.05%亿元，同比增长19.39%，占全市文化创意产业增加值的比重为60.5%，比2007年提高0.6%。杭州市目前已创建较为成熟的文化创意产业园区9家，正在规划建设15家，总建筑面积达200万平方米，有11家被列入浙江省集聚发展的文化创意产业园区，占全省的三分之一，这些园区的建成使用面积超过50万平方米，集聚企业500多家，合同引进资金10多亿元。。其中杭州市政府重点规划建设了西湖创意谷、之江文化创意园、杭州创新创业新天地、西溪创意产业园等10个园区。
南京市文化创意产业正处于加速发展时期，2006年南京市政府颁布实施《南京市文化创意产业‚十一五‛发展规划纲要》，重点发展建筑设计、广播影视、工艺美术、计算机软件设计、动漫游戏、广告设计、时尚设计、表演艺术、出版发行、工业设计十大行业。仅2009年上半年，全市实现大口径文化产业增加值达159.88亿，占GDP的9%;小口径
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文化产业增加值61.66亿元，占GDP的3.5%。四年来文化产业增加值始终保持了20%以上的增速。全市目前已建成文化创意产业园区41个，拥有数个国家级的动漫基地和园区，已连续两年扶持文化产业项目53个共约1891.8万元。代表性园区有创意东八区、南京186
5、南京石城现代艺术创意园、南京高新动漫等，其中创意东8区荣获2007中国创意产业最佳园区奖。
2009年成都市正式印发实施《成都市文化创意产业发展规划(2009-2012)》，并提出到2012年把成都建设成为‚中国文化创意产业的鼎立之城‛。成都市重点发展传媒、文博旅游、创意设计、演艺娱乐、文学与艺术品原创、动漫游戏和出版发行等七大行业。从2004年到2008年，成都市文化创意产业营业收入从232.54亿元提高到595.62亿元。文化创意产业增加值增速超过全市经济增速，在新兴产业三大主体产业中排行第二，也成为新兴产业中吸纳就业能力最强的两大产业之一。目前成都市已建成或在建主要文化创意产业园区有13个，代表性园区有画意村、红星路35号、蓝顶艺术中心、浓村国际艺术村等。
天津市从2007年起开始将文化创意产业作为一个独立的产业门类规划和发展。经过两年的努力，天津市创意产业已进入全速发展时期。截至目前，全市文化创意产业共有注册单位1.1万家，从业人员23万人，资产总额达1100亿元。
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全市已建设了近20个文化创意产业基地，代表性园区有天津凌奥创意产业园、6号院创意产业园、河北区大悲院创意产业集群、华轮创意工场等。这些园区吸引了国内外数百家知名企业入驻，部分园区的企业进驻率已达100%，一批代表着国际一流水平、极具核心竞争力的创意产品问世，文化创意产业园区正呈现出强劲的发展势头。
近年来，青岛市文化创意产业保持着良好的发展势头。目前，青岛市已有文化创意企业1.2万余家，2008年青岛市文化创意产业实现增加值319.4亿元，同比增长22.6%，占全市生产总值的7.19%，占全市服务业生产总值的19.48%，成为青岛市经济发展新的增长点。截至2009年一季度，青岛市共建成文化创意产业园区19个，总投资额119.7亿元，总建筑面积超过了150万平方米。重点建设了中联创意广场、1919创意园、中联2.5产业园、青岛国际工艺品城等一批文化创意产业园区，涵盖了创意设计、文化产品生产销售、影视动漫、休闲娱乐等重点文化行业，初步形成了青岛文化产业的集聚效应。
除上述10个城市外，重庆、西安、长沙、苏州、昆明、大连、石家庄、沈阳、济南等城市近年来在发展文化创意产业园区方面也取得了不少成就。
(二)园区发展模式
目前国内文化创意产业园区的发展模式从形成的原动
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力及其功能方面来看，主要分为政策导向型、艺术家主导型、开发商主导型、资源依赖型、成本导向型及环境导向型六种。1.政策导向型园区
政策导向型园区是指政府规划建设或大力推动并进行统一管理的文化创意产业园区，这是我国发展文化创意产业集群的重要方式。政府发展文化创意产业时，会通过政策调控、城市规划、关系协调等措施，营造有利于集群化的生态环境、经营氛围和产业链条。政府导向型的文化创意产业园区一般具有雄厚的经济基础、良好的政策支持、独特的区位优势和特定的园区发展方向。政府利用中心城区闲臵的旧厂房或旧仓库加以改造，或新建一块区域进行规划，集中发展某类型文化创意产业，大量投资建设基础设施，为企业搭建良好的公共服务平台，实行招商引资特殊优惠政策，吸引行业内重点龙头企业人驻，最终形成集聚区。但这类园区也具有不可避免的劣势，依靠单一的行政手段管理园区会导致市场的调节作用较难发挥，管理者与企业缺少对话，相关的法律法规不健全。近几年来，我国各地政府大力发展文化创意产业，都相继规划和建造了一系列文化创意产业园区。如北京市规划了DRC工业设计创意产业基地、中国(怀柔)影视基地，杭州市政府规划建设了‚杭州市十大文化创意产业园区‛，昆明市也着力打造14个文化创意产业园区。 2.艺术家主导型园区
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艺术家主导型园区是指艺术家自动聚集和自动孵化后形成某个产业集聚后由政府或开放商统一管理，政府对已经形成的园区进行合理和有效的指导管理，把握好艺术生产社会标准效益，引导园区有效发展。这是创意产业园区最早的开发方式，得益于艺术家们专业知识的储备，园区的文化艺术价值在开发中被深度挖掘并凸显出来。艺术家开发力度十分有限，而且没有房地产开发和市场运作的相关知识，同样需要政府的支持和实际运作中的帮助。但这类园区的弊端在于政府或开发商介入后，在一定程度上影响了园区原有的生态平衡，高涨的房租等导致一些入驻企业的退出，或与创意产业无关企业的进入。北京798艺术区、宋庄原创艺术与卡通产业集聚区、上海M50、成都蓝顶艺术中心、深圳大芬村等都是此类园区。北京的798艺术区是由民间艺术家自发形成的。1995年-2001年期间，中央美术学院雕塑系的教授租用了798工厂的闲臵车间作为大型雕塑创作的场所，798艺术区由此揭开序幕。随后，798艺术区渐渐吸引了大批艺术家。2002年前后是艺术家进驻798艺术区的高峰时段，许多著名艺术家纷纷在此创建艺术工作室，使艺术区在短时间内迅速形成。798艺术区作为北京市文化创意产业的象征，大大提升了北京的城市形象。 3.开发商导向型园区
开发商导向型园区是指由开发商投资建设文化创意产
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业园区，一般由资本雄厚的民营企业或私营企业对园区进行统一规划和管理。这种发展模式不仅操作方便、适用面广，而且节省人力物力、效率高，具有较好的市场调节作用，比起艺术家主导型的更易产生经济效益。但是这种开发模式往往追求单一的经济效益，很少考虑社会效果和文化效果。开发商迫于资金压力会引进一些非文化创意类企业入驻，具有一定的盲目性，需要政府的规划和专家的指导。南京1912街区、创意东8区、上海8号桥、杭州乐富•智汇园等都是民营资本投资建设的。杭州乐富•智汇园是由一家房地产商将标准厂房进行了适当的调整和整体形象包装，吸引创意设计类企业入驻，形成文化创意产业集聚。 4.资源依赖型园区
资源依赖型园区是指根据资源富集情况来确定文化创意产业园区的建立。其中一类是依赖周边高校的学术、科研、人才资源，依托高校建立文化创意和产业园区，借助高校的学术、科研资源，将其迅速转化为创意产业资源。北京的中国人民大学文化科技园、南京工业大学科技创新园、杭州之江文化创意园、深圳大学3号艺栈等都是依托周边高校建立的文化创意产业园区。中国人民大学文化科技园是全国第一家依托大学建设的文化创意产业园区，园内设有国家大学科技园、国家版权贸易基地、留学人员创业园等园中园，积极推进人文社会科学的成果转化。另一类是依赖附近业已形成
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的高新技术产业园区，共享人才、技术、信息、资金等资源，利用公共技术和孵化服务平台。北京的中关村科技园区雍和园、北京数字娱乐产业示范基地、国家新媒体产业基地、中关村创意产业先导基地及成都数字娱乐产业园等，都是通过在原有高新科技产业园的基础上中加入一种新的要素或依托原有资源拓展新的产业领域，提升原有资源的利用价值，打造新的产业链条，形成文化创意产业的集群效应。 5.成本导向型园区
成本导向型园区是指创意企业或个人最初基于节约成本或资源共享而自发汇聚形成文化创意产业园区，或者以行业内龙头企业为核心主导，集聚一批中小企业发挥规模效应。这类园区一般集中在距离城市中心较为偏远的地区，既有适合创意产业创作的空间，也有低廉的房租。企业在特定区域集聚一般是基于成本导向的考虑：共享基础设施以节约成本，贴近客户以节约交易成本，互相交流以节约研发成本，专业化分工和协作也会带来成本的下降。但是这类文化创意产业园区同质化程度较高，易造成重复建设，形成同行之间的恶性竞争。成都的浓园国际艺术村、北村艺术村、苏州的动漫产业园区都是成本导向型园区。以杭州的LOFT49为例，2002年美国DI设计库中国公司最先发现并租住，吸引其入驻的重要原因是其低廉的租金，此后这里吸引了大批设计类企业，自发形成一处文化创意产业园区。
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6.环境导向型园区
优美的自然环境，良好的配套设施，悠久的历史文化，交通便利的地理位臵及宽松、自由、活跃的环境，这些因素对文化创意产业园区的生存和发展是十分重要的，也是形成文化创意产业园区的重要条件。一些被遗忘的老厂房和旧仓库也是城市文脉的一部分，曾经创造过辉煌，融入文化创意产业的‚新生力量‛，改造旧的厂房和仓库能够在保护历史文化的同时，实现资源的最大化利用。这是目前我国建设文化创意产业园区的重要方式。另一方面，创意人才一般追求自由、宽松的环境。美国经济学家佛罗里达(Richard Florid)认为，一个能够通过文化创意产业来促进经济持续发展的地区需要同时具备三个条件：技术(Technology)、人才(Talent)和宽容(Tolerance)，即城市环境开放的、多样化的、有活力的地区在建构、吸引创意人才方面更具优势。 当然，上述六种文化创意产业集聚模式没有严格的划分界限，当条件成熟时可能会发生模式转换和混合。例如艺术家由于创作灵感形成的集聚区，在发展过程中可能会被政府或开发商接管，由于租金上涨和创作环境改变，艺术家们出于成本的考虑或环境因素被迫离开原有园区，寻找成本导向型或环境导向型园区。但是，单一的园区发展模式会带来不同程度的弊端，政府、开发商或艺术家主导的产业园区在发展过程中会出现各种问题，应当探索建立新型的官产学结合的
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‚铁三角‛模式，努力搭建互利共赢的、具有良性循环功能的和园区自身特点的‚食物链‛和‚生态环‛。澳大利亚的昆士兰科技大学(QUT)的创意产业园区(Creative Industries Precinct - CIP)是一个典范。CIP是澳大利亚第一个由政府与教育界共同为发展创意产业而合作的项目，投资六千万澳币(其中一千五百万澳币由昆士兰省政府资助)，耗时三年建造，于2004年五月正式启用。这是一个由产官学共同合作而形成的园区，不仅试图培育澳洲的创意产业人才，同时运用其学术资源与官方关系影响着澳洲在创意产业发展上的走向。
(三)园区发展特点
纵观我国文化创意产业园区近几年来的发展，虽然发展时间不长，但不少地区在文化创意产业园区建设方面取得了突出成就，总体呈现以下几方面特点：
一是园区发展速度快，数量多。自2005年以来，国内文化创意产业园区迅猛发展，数量不断增加。仅上述10座城市规划建设的文化创意产业园区近300家，而达到这一数字不过用了四五年时间。全国各地大兴建设文化创意产业园区之风，这一方面说明全国各地重视发展文化创意产业，并下大力气建设文化创意产业园区，使文化创意产业在短时间内形成群体竞争优势和集群效应。但另一方面也显示出不少地方政府过于重视有形的园区建设，可能忽视了文化创意产
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业发展所需要的无形支持。
二是投资主体呈现多元化趋势。目前我国文化创意产业园区发展的投资主体呈现多元化发展趋势，除政府给予直接和间接的投资外，各种民营企业、私营企业以及社会团体等纷纷投资建设文化创意产业园区。以杭州市政府规划的‚十大文化创意产业园区‛为例，其中西湖创意谷、之江文化创意园、杭州创新创业新天地、西溪创意产业园、白马湖生态创意园产权性质为国有，西湖数字娱乐产业园为集体投资，创意良渚基地为民营资本投资，运河天地文化创意园及下沙大学科技园为国有、民营合资型。
三是入驻文化创意产业园区的企业以中小型企业和民营企业居多。中小企业在我国发展文化创意产业中发挥着重要作用，但由于自身资金和资源能力有限，往往被产业园区低廉的租金和完善的公共配套设施所吸引进而入驻园区。据上海创意产业中心对上海市首批挂牌的75家文化创意产业园区110家企业的调查结果显示，民营企业34家，占总数的30.91%，私营企业47家，占总数的42.73%，而国有企业仅4家，占总数的3.64%。 国有企业由于种种原因缺乏活力和创意，在创意企业中占据很小的比例，而民企和私企规模小、灵活性好，聚集了较多的创意类人才。可以说，中小型民营企业或私营企业是我国文化创意产业发展的主力军。
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三、园区发展中存在的问题及对策分析
我国文化创意产业园区的形成和发展对产业的发展具有重大意义，它提供创意产业发展所需的各种信息、人才、发明和市场需求，由此把相关的各种企业、研发机构、大众传媒、工作室、艺术家俱乐部、服务机构、教育培训机构等组合在同一个空间。这样不但降低了开发的成本，更重要的是能形成许多新的生产力组合，有力推动了文化创意产业的发展。但是，应当指出的是，目前国内文化创意产业园区的发展仍然存在不少问题。
首先，各地将发展文化创意产业园区作为集群发展的唯一模式。产业园区只是文化创意产业的发展模式之一，但目前其他发展模式尚未形成。单一的园区发展模式在一定程度上带动了文化创意创意产业的发展，但这种模式存在一定的缺陷。虽然它在促进园区内部产生集群效应，具有外部竞争性。但相对来说，这是一种静态的竞争力。它们与园区外部及其他行业的互动性较差，促进效果有限，而且很难与周围社区居民产生交互作用。文化创意产业包含的范畴是极为丰富的，产业内各行业的发展模式各不相同，单一的产业园区发展模式很难适应国内文化创意产业的整体发展需要，多种模式共存才是发展文化创意产业的最终选择。
其次，不少产业园区的功能和定位不清晰，重复建设严重。大多数产业园区遵循政府导向的模式，盲目跟风建设，
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缺乏领军式的企业，缺乏特色。纵观各地已建或将建的各类文化创意产业园区，产业形态相似，势必造成集群的资源分散和产业的恶性竞争，最终不利于文化创意产业的健康发展。目前的现状是只要一谈到文化创意产业就是动漫和数字娱乐，各地的动漫产业园层出不穷。据不完全统计，仅国家广电总局、文化部、国家新闻出版总署规划的各类动漫基地多达42个 ，而真正产生集聚效果的不多。
最后，产业园区的集聚效应不明显。园区内集聚的文化创意类企业数量少，企业之间的关联度低。文化创意产业园区局限于地理空间意义上的集聚，而非产业集聚，没有形成完整地产业链。同时，不少开发商主导型的文化创意产业园区迫于盈利的压力，放宽园区的进入门槛，允许一些非创意类企业进驻，这将导致园区内文化创意生态环境被破坏，起不到产业集聚发展的效果。
针对上述园区发展过程中存在的问题和矛盾，我们从两方面对文化创意产业园区的建设和发展提出一些建议：
从宏观政策层面上来讲，首先，政府应当加大对文化创意产业的扶植力度，并制定相关政策法规规范园区建设和准入制度。文化创意产业的发展不仅要重视数量，更要重视质量，通过政府授权挂牌的形式可以有效保证真正的创意企业入驻，而淘汰那些非创意企业，维护产业园区内的生态平衡。其次，政府应当完善园区的公共服务平台。目前我国的创意
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企业大多是中小企业，普遍缺乏资金、信息、管理经验和业务渠道，独立生存能力不强，这些特点决定了创意产业的发展离不开公共服务平台的支撑，政府应当在税收、融资、人才培训等方面给予文化创意产业园区适当优惠和扶持。
从微观操作层面来讲，第一是要坚持文化创意产业园区特色。要形成真正意义上的创意产业园区，必须对园区的功能和特色有明确的定位。一座城市或一个地区往往集聚了数十家文化创意产业园区，园区的定位必须坚持专业化、差异化、特色化，避免同质化和恶性竞争，这样才能有利于各园区的健康发展。第二是加强园区内中介机构的作用。文化创意产业园区绝非单纯地理和空间意义上的集合，而应的是互相联系、竞争合作的网络，中介机构是园区内企业之间形成竞合网络的纽带。通过中介组织可以使企业之间交流合作增多，从而形成良好的竞合网络，吸引更过企业的入驻，推动园区不断发展。第三是构筑园区内完整的产业链。园区内部通过有效的管理机制和中介组织最大限度的整合共享资源，形成创新能力和创新网络，打造文化创意产业链条，并产业链条形成高度专业化的分工和合作，实现园区整体外部竞争力和产业实力的提高。
总的来说，建设文化创意产业园区是我国发展文化创意产业是一条必由之路，但这条路怎么样才能走得好、走得远，还需要学界和业界的理论探索和实践指导。