特色村寨创建工作总结
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第一篇：特色村寨创建工作总结
特色村寨创建工作总结
开展特色旅游村寨创建 促进新平乡村旅游发展
近几年来，新平县旅游产业的发展，围绕花腰傣文化品牌，确立了“两山(哀牢山、磨盘山)一镇(戛洒镇)、两村(戛洒大槟榔园花腰傣民族文化生态村和漠沙大沐浴花腰傣民族文化生态村)一河(红河)”的发展思路，加大了自然生态、民族风情、农业观光等乡村旅游产品的开发力度，逐步探索出了一条以农村风貌、农业生态、农民生活、民俗文化、自然生态等为主题内容的乡村旅游发展路子,旅游业成为我县产业结构调整过程中一个充满生机和活力的新兴产业，乡村旅游的发展积极促进了新平旅游产品的转型，有力推进了旅游产业发展，推动了社会主义新农村建设。
一、我县开展创建活动情况
为弘扬民族传统文化、优化旅游环境，促进全县乡村旅游发展，2009年，县旅游产业改革发展领导小组以戛洒为试点，以建设“最美的乡村”为目标，在戛洒集镇范围内，以自然村为单位组织开展了乡村文化示范工程和花腰傣民族特色村寨创建活动。
花腰傣民族特色旅游村寨创建工作以戛洒镇为实施主体，主要在集镇周边10公里半径辐射范围内的花腰傣民族村寨开展，根据村组条件和基础，实施分步创建。县旅游局、文化局、建设局、县妇联四个部门按照职能对创建工作进行指导。以花腰傣民族文化传承展示、村庄特色民居规划建设、旅游接待规范、居家文明建设、参与旅游节庆活动、特色创新为创建工作内容。2009年内，旅游局多次牵头组织相关部门，深入旋涡、逛纳徕、平寨、新寨、大槟榔园、蔓里等村，在群众中开展创建工作的宣传发动，配合戛洒镇政府开展创建工作指导。在戛洒镇的积极努力和多部门的配合下，花腰傣民族特色旅游村寨创建工作初见成效。旋涡村和逛纳徕两个小组已基本具备游客住宿、餐饮、休闲、体验接待功能。其它村组在民族文化传承与展示、民族手工艺品制作、居家文明建设、群众思想观念的引导和转变方面也凸显出2009创建工作的成效。12月，相关部门人员组成创建工作考评小组，依据年初目标计划和各部门考评细则对试点村寨实施了考评。
在2009年戛洒试点的基础上，2010年修改完善了民族特色村寨创建方案，按照“一个目标、一条线路、三个板块”的旅游发展思路，以建设“一村一特”和“最美的乡村”为目标，扩大创建范围，力争用3年时间，以“生态优美、村容整洁、特色鲜明”为标准，以自然村为单位，扶持发展一批乡村旅游示范村，使一批村寨基本达到特色旅游村寨创建标准。
通过近二年以来创建工作的开展，花腰傣群众弘扬民族传统文化、参与旅游产业发展的主动性和积极性明显增强，为实施乡村旅游开发与社会主义新农村建设的互动发展，走以旅富农、以旅兴农的乡村旅游发展路子奠定了良好的思想基础。目前，我县的戛洒大槟榔园村、漠沙曼线南薅村已被列为省级旅游特色村，戛洒曼理村、平寨村和漠沙大沐浴村、曼线南薅村纳入2010年开展民族特色旅游村寨创建活动的重点。
我县在发展乡村旅游过程中，共硬化路面8560平方米，种植各种树木8000余棵，栽植花卉20000余株，新建和改建房屋212间，改厕18间，购臵冰箱、彩电等家用电器252台件，累计投入资金达到1165万元，接待游客15万余人，旅游收入达1040万元。农村基础设施条件和乡村旅游接待条件得到明显改善。目前我县有不同规模的农家乐饭店近20家，戛洒跃南村和漠沙大沐浴等村的7个乡村旅游经营户通过了玉溪市乡村旅游服务接待设施质量等级评定，其中，四星级接待户1家，三星级接待户5家，两星级接待户1家。戛洒旋涡村27户农户依托新农村发展政策，实现了整村推进乡村旅游建设;启组逛纳徕花腰傣民族风情园已完成28幢连体民居建设工程。
二、主要经验和做法
(一)提高认识，加强对民族特色旅游村寨创建的组织领导。
为开展好民族特色旅游村寨创建活动，旅游产业改革发展领导小组明确整个创建评比活动在县旅游产业改革发展领导小组的领导下进行。戛洒镇、县直各培训指导责任单位要成立了专门的领导小组，落实分管领导和工作人员，制定相应的工作方案和考评细则，认真组织实施花腰傣特色旅游村寨创建评比活动。
此外，领导小组办公室多次带领相关工作人员深入村寨调研，把乡村旅游提档升级和花腰傣特色旅游村寨创建紧密结合，各有侧重开展工作。行业管理按照相关标准，提前介入，积极做好前期行业指导和工作培训。在乡村环境和卫生整治、基础设施和服务功能完善、花腰傣民族特色项目建设、发展“傣家乐”等方面提出了具体的指导思路和意见，要求“傣家乐”经营户下工夫做好民族民俗、农事活动、果蔬采摘体验，丰富民族特色食品和农村户外运动项目，力争做出名副其实的花腰傣民族特色，在总结推广戛洒跃南乡村旅游发展模式的经验和基础上，做好花腰傣特色旅游村寨创建工作。
(二)精心规划，突出民族特色旅游村寨创建的资源优势和特色。
我县旅游部门根据县委、县政府的旅游产业发展意见，充分考虑当地的自然和文化特性、旅游市场的需求、规模和发展趋势、乡村旅游的布局、基础设施等方面的问题，因地制宜，突出特色，发挥优势，认真研究民族特色旅游村寨创建发展布局，努力提升乡村旅游的吸引力和生命力。一是突出了乡村自然景观的优势，引导游客领略独特的田园风光、山水景观，开展具有特色的乡村生态旅游，满足游客旅游审美的需求。二是突出了乡村的传统文化优势，充分挖掘花腰傣的文化内涵，包装具有特色的传统乡土工艺，使游客在乡村旅游过程中，获得更多的历史知识和农业知识等，满足游客物质和精神享受的需求;三是突出了体现地方民族特色，在建筑、服饰、饮食、歌舞乃至旅游活动的设计等方面，尽可能体现出民族风貌、风情、习俗等特色，满足游客对跨区域文化差异的了解、感受和体验，增强乡村旅游的吸引力。根据以上规划思路，确立了以戛洒大槟榔园、曼理、平寨和漠沙大沐浴、南薅为重点，开展民族特色旅游村寨创建活动。
(三)突出特色，分类整理创建标准。
根据新平乡村旅游产品转型要求，新平重点在“特”字上下工夫，以经济发展为核心，以保护生态环境、发展乡村旅游、塑造浓郁民族文化特色为重点，全面建设“生态优美、村容整洁、特色鲜明”的民族特色村寨为总体目标，弘扬生态理念和民族文化，按照星级分类，把标准整理成容易理解、便于把握的文本，印发到村(组)，村(组)可根据基础条件创建目标，确定需要集中财力、人力、物力主要做好哪些方面的工作，完善哪些创建指标，力争创建工作做到点、做到位。创建工作以戛洒镇为主，旅游、文化、建设、国土、交通、妇联、共青团等部门和社团根据创建工作需要做好指导、服务和支持工作，制定工作计划和考评细则并实施创建指导工作。
(四)规范服务，努力营造文明和谐的民族特色旅游村寨环境。
我县乡村旅游突出了农民的主体地位，在市场的引导和现实的教育下，积极培养农民的市场经济意识和服务顾客的文明意识。一是建立健全规范的旅游接待服务体系，不断完善和配套食、住、行、游、购、娱六大要素，提高民族特色旅游村寨的综合服务质量和水平。二是规范农户家庭的接待服务标准，从接待设施、接待条件、卫生状况和接待能力等多个方面进行规范，并且进行了乡村旅游星级评定，目前，我县有7家“农家乐”被玉溪市命名为乡村旅游级星接待单位，其中四星级1家、三星级5家、两星级1家。三是切实加强乡村环境整治和社会治安综合治理工作，努力营造整洁的村容村貌，良好的乡风文明氛围，促进乡村精神文明的建设。四是努力加强人才培训。先后邀请各类专业老师及有实践经验的高星级酒店老师，举办了三期乡村旅游服务培训班，从规范服务礼仪，提高服务技能等方面，对270多人进行了培训，其中220人取得了旅游从业人员上岗资格证书。
(五)深入指导，创建“傣家乐”乡村旅游经营模式。 县旅游产业领导小组在对哀牢山〃红河谷民族风情旅游线的民族村寨发展乡村旅游进行了调研后，选定了田园风光优美、民族文化风情独特、群众参与乡村旅游发展积极性高涨的戛洒镇曼里小组，进村入户，带领农户一起动手用花腰傣手工艺品和生活农具等对房屋进行了内装饰，指导农户从乡村的“土”文化上来打造，营造乡村生活气息，凸显生态、民族的乡村特色，体现花腰傣餐饮风味，实地创建出一个“傣家乐”旅游经营模式，为下一步创建更多、更规范、更具特色的“傣家乐”树立了典范。
(六)考察学习，提升新平乡村旅游经营管理水平。 为进一步开拓视野、创新理念，全面提高我县旅游行业整体管理水平，加快我县旅游景区开发和乡村旅游的发展步伐，县旅游局和县旅游行业协会采取“走出去，引进来”的方法，先后两次带领相关旅游经营户外出考察学习。2010年5月20日至22日，实地考察了玉溪市灵秀镇、易门县馨苑、通海县里山和三杯杯、华宁县的华溪等四星级和三星级农家乐。2010年9月16日至21日组织赴厦门、武夷山学习考察。通过考察学习各经营户深受启发、触动较大，开拓了视野、思维，深切感受到与旅游成熟地区相比自身存在的差距和不足，同时也看到了我县旅游发展的优势和机遇，对今后新平县旅游行业发展树立了信心，对于打造我县自己的品牌和自身的特色有了信心。
通过集中学习考察，为经营户搭建起了相互沟通和交流学习的机会，相互增进了解，增进友谊，增进合作。
三、取得的成效 开展民族特色旅游村寨创建，发展乡村旅游，不仅丰富了游览内容，还为新平农村脱贫致富开辟了新的途径，带动了地方经济的发展，促进了信息沟通和文化交流，增强了群众的发展意识，推动了当地和经济社会发展。
(一)发展农家游有助于促进农民增收和就业。通过外地的经验和我们自身发展的实践表明，创建民族特色旅游村寨可以达到“开发一方景区、繁荣一方经济、致富一方百姓”的良好效益。农户把农产品转变为旅游商品，将大大增加了农民收入。经过对参与乡村旅游开发经营的农户进行摸底调查，大部分家庭人均纯收入在6000元以上，远远高于全县3288元的人均纯收入水平。从我县农业生产和旅游发展现状看，当旅游旺季来临之际，正是我县农业生产农闲之时。农民放下手中的农活，敞开农院，广纳全国各地游客，从事旅游服务，将农业生产和旅游经营活动有机地结合在一起，做到旅游服务和农村生产农两不误，实现农村劳动力的就地转移，不仅解决了农村剩余劳动力就业问题，还增加了农民收入。
(二)优化了农村环境，改变了农村整体面貌。自2006年启动社会主义新农村建设以来，在乡村旅游规划范围内的有35个村民小组，占全县111个新农村建设试点的31.5%，累计整合新农村建设、整村扶贫、异地搬迁、民居抗震减灾、旅游扶持等项目资金2000多万元参与乡村旅游开发，修建了进村道路，整治了村容村貌，兴建了水电设施，整修了农家庭院，畜禽分离，使农村面貌焕然一新，彻底改变了过去“晴天一身土，雨天两脚泥，粪草随处堆，畜禽满街跑”的状况。戛洒南蚌村启祖村民小组投入了850多万元开发“农家乐”旅游项目，并创新乡村旅游的发展经营管理模式，实行统一管理、集中经营，促进乡村旅游向规模化、规范化方向发展，为乡村旅游提档升级打下了良好基础。
(三)有利于降低农业经营风险。开展民族特色旅游村寨创建强调的是充分利用乡村地域丰富的自然资源和众多的无形资产(如传统文化、生活习俗)具有投资少、效益高、回收快等特征，相对于其它产业发展更具有比较优势，市场风险也相对较小。农户只需将自家庭院加以硬化、绿化、美化、改水、改厕，并且购臵一批厨房餐具，经过必要的标准和服务规范学习培训，服从旅游行业管理，便可挂牌对外营业。旅游旺季时接待游客，淡季时自用，不仅增强了我县旅游的接待能力，还培养了农民良好的生活习惯。此外，农民的鸡、鱼、肉、蛋、蔬菜等农副产品和手工艺品还可以就地得以消费，减少流通环节成本，增加农民收益。
(四)可以促进非农产业结构的调整。旅游业的发展需要众多部门和行业的支持和配合才能顺利进行。反过来又可以带动许多部门和产业的发展。开展民族特色旅游村寨创建无疑可带动农村交通运输、餐饮服务、文化娱乐以及其他农副产品和民族工艺品等行业的发展，带动农村经济的发展，增加农民收入，改变农村服务产业发展薄弱的方面。
(五)农户与游客之间的沟通与交流，促进农村的精神文明建设。开展民族特色旅游村寨创建活动将吸引大批城市人来农村感受自然、体验生活，潜移默化的影响使农民转变观念。同时，农民足不出户就实现了产、供、销一体化，种、养、加工一条龙，吃、住、娱、购多种经营，农民不再将离乡进城作为感受现代生活的唯一途径，而是就地可以享受城市带来的文明成果，有利于促进农村精神文明建设。同时，乡村旅游为农村带来了大量的人流、物流、信息流，拓展了农民视野，转变了农民思想观念，改变了农民生活习惯，净化了农村社会风气。农户通过硬化、绿化、美化庭院及改厨、改水、改厕和改造居住条件，从而对于改善乡村的社区环境、建立健全农业社会化服务体系，加快农村城镇化都将起到十分有利的推动作用。
(六)可以创造更多的就业机会。旅游业每直接增加一个就业机会，能带动相关的5个就业机会，乘数效应是相当明显的。我们新平有大量的剩余劳动力，开展民族特色旅游村寨创建活动，有很明显的季节性，农村劳动力可以合理安排劳作与服务，增加更多的收益。
(七)可以更加有效的保护挖掘民族文化，为旅游业的持续发展提供源泉。民族文化是一个民族的灵魂，失去了民族的传统文化，就是失去了民族的灵魂。随着人们生活水平的日益提高和城市化进程的日益加快，花腰傣一些古老的习俗、文化，已被越来越丰富的物质文化生活汉化，抢救和挖掘民族文化已成为我们当前的重要任务之一。当然，保护民族文化，关键是要创新。创新是事物延续的源泉。如果一个民族的文化从形式到内容几十年不变，再好的文化也会被淘汰。因此，开展民族特色旅游村寨创建，在继承的基础上不断挖掘改造和提炼，创造出具有民族特色又富时代特征的文化，以此凝聚民族力量，弘扬民族精神，才能更加有效的保护挖掘民族文化，为旅游业的持续发展提供源泉。
(八)可以有效聚集人气，有力的促进小城镇的发展。随着旅游业的发展，现代人的旅游已不再是简单的吃喝玩乐，旅游者由最初的寻求特、新、奇、异等刺激，越来越注重对文化的追寻和探求。地方传统民风、民俗、历史风情是地域旅游文化的根，是形成景区特色的基础，民族特色旅游村寨的创建越来越适合现代人旅游的需求，将吸引更多游客进入新平，进入民族特色旅游村寨，为有效聚集人气，促进小城镇的发展，起到不可替代的带动作用。
总之，就我县作为一个农业大县来讲，发展乡村旅游，开展民族特色旅游村寨创建有许多好处。从产业发展的长期目标来看，为了延伸产业链条，使旅游产业真正成为强县富民的支柱产业，所以我门应结合县情、地情，围绕旅游市场发展需求，大力发展乡村旅游，积极创建民族特色村寨。
四、存在的主要问题和困难
我县的民族特色旅游村寨创建得到了上级党委政府和省市主管部门的支持帮助，取得了一定的成效，但也存在着不少困难和问题。一是旅游开发建设资金投入不足，导致了产品策划、包装上不了规模、档次，旅游产品缺乏市场竞争力，旅游产业也难以实现提质增效的目标。二是人才匮乏，尤其是经营管理人才奇缺，乡村旅游经营管理水平有待提高。三是交通等基础设施条件比较差，旅游线路和产品促销范围还叫窄，与周边县区的互通互联有待加强，资源优势还没有真正转化为产业优势和经济优势。四是在民族特色旅游村寨的创建中各村的民族文化传承表现形式单一，没有形成各自独有的特色。
二〇一一年三月九日
第二篇：特色民族文华村寨调研
民族特色村寨是指历史悠久、布局协调、建筑典型、传统习俗保存完整、民族风情浓郁、具有显著民族特色或者具有历史文化传统和生态自然景观、民间传统艺术或者工艺独具特色的村寨，也是我国乡村旅游的重要形式。
凤冈县永安镇龙山村寒坝山组坐落于距离龙山村约2公里的半山腰上，村容整洁，民风淳朴。村民以水稻、烤烟等经济作物为主要产业，民族文化气息浓厚，其中以民族特色碉楼、四合院为亮点，但因年代久远，现保较为存完好的碉楼仅有一座，和村民世代居住的四合院和谐并存，距今大约有一百多年的历史。 主要存在的问题：
1、长期以来，龙山村寒坝山组道路路面狭窄、弯道多、地质条件差，交通运行能力低，严重阻碍了地方的交通发展;其它相关基础设施的不完善等，制约着民族经济的发展和社会进步。
2、农田水利设施滞后，绝大部分沟渠由于资金困难，部分地段受水力冲刷较为严重，经常发生渗漏和塌方，且沟线长、维修和管护难度大，致使水沟不能正常供水，导致部分水田变成了旱地，影响了粮食增产。
3、村寨长期饮用不卫生水，不利于群众的身心健康。项目区内人畜半数长期饮用的水都是未经处理的沟水，由于沟水水质达不到饮用标准，致使痢疾、伤寒的人数增加，并容易传染，导致因病返贫现象严重。
4、由于居住的地理环境较为恶劣，加之少数民族群众卫生习惯的落后，村寨内多数住户家庭建设简陋，没有卫生厕和卫生厨，人畜不分院，影响家庭卫生及身体健康，村内卫生条件较差。近几年由于生态恶化，生存条件日益严峻。通过农村三改工程建设的实施，可从根本上改变村民落后的卫生习惯，提高文明卫生程度，同时促进森林保护，改善村民居住、生产环境。
5、劳动者科技文化水平低，产业结构单一，发展缓慢。由于受历史原因的影响，群众的文化素质普遍偏低，科技意识差。加之乡内长期以种水稻为主，产业结构单一，导致乡经济发展缓慢，在加强农业科技进程，提高村民科技意识的基础上，不断深化产业结构结构调整，引进农副产品加工企业，充分利用发展养殖，促进种植烤烟、蚕桑等经济作物，增加农民收入，形成新的支柱产业。
文化是民族的重要特征，是民族生命力、凝聚力和创造力的重要源泉。少数民族文化是中华文化的重要组成部分，是中华民族的共有精神财富。在长期的历史发展过程中，我国各民族创造了各具特色、丰富多彩的民族文化。各民族文化相互影响、相互交融，增强了中华文化的生命力和创造力，不断丰富和发展着中华文化的内涵，提高了中华民族的文化认同感和向心力。各民族都为中华文化的发展进步做出了自己的贡献。
第三篇：民族特色村寨调研报告
**县回族镇中原村同心民族特色村寨
调研报告
少数民族特色村寨建设是国家惠及少数民族群众的一项惠民工程，是传承民族文化的有效载体，是少数民族和民族地区加快发展的重要资源。党中央、国务院高度重视少数民族特色村寨的保护和发展工作，2009年以来，中央领导多次深入少数民族特色村寨视察指导工作，国务院办公厅、国家民委、财政部等有关部门先后出台了《少数民族事业“十二五”规划》、《关于做好少数民族特色村寨保护与发展试点工作的指导意见》、《国家民委关于印发少数民族特色村寨保护与发展规划纲要(2011——2015年)的通知》等文件，指导少数民族特色村寨保护与发展，提出“十二五”期间在全国重点保护和改造1000个少数民族特色村寨。
**县王范回族镇中原村入选“十二五”时期全国少数民族特色村寨保护与发展名录 。2012年7月2日，省委统战部确定**县为全省统一战线唯一的“同心”实践行动基地。行动始终将促进社会和谐作为重要工作内容之一，帮扶建设民族特色村寨正是促进民族地区经济社会发展，维护社会和谐的重要载体。如何进一步推动全省统一战线“同心”实践行动帮扶措施的承接和落实，贯彻好《河南省关于实施少数民族村寨保护与发展的意见》的要求，县委统战部(县同心实践行动办公室)和县民族宗教事务局组成联合调研组，先后五次到回族镇中原村实地调研，走访群众，征求意见，认
1 真研究存在的问题，提出了下一步推动民族特色村寨建设的意见。
一、**县回族镇中原村同心民族特色村寨现状
(一)基本情况
王范回族镇1986年建镇，辖2个社区、3个行政村，总面积15平方公里，耕地2490亩，总人口3.8万人，其中回族4900人，是洛阳9县中唯一的少数民族乡镇。2013年，全年国内生产总值完成16.2亿元，财政一般预算收入1688万元，农民人均纯收入7400元。中原村地处回族镇西侧，距县城中心约3公里，是一个多民族交错聚居、和睦相处的民族村，全村2330口人，其中回族群众1103人，满族群众158口人。中原村交通便利，拥有一定的经济基础，具有建设民族特色村寨的天然优势。
(二)特色村寨建设进展情况
2012年全省统一战线“同心”实践行动启动以来，省市民委结合**实际，将分包联系点定为**县王范回族镇中原村。省市民委领导通过多次实地调研，确定了帮扶建设中原村同心民族特色村寨的一系列措施。先后实施了同心苑中原村民族文化广场、中原大道和民族风情餐饮街升级改造(一期)等3个项目。目前投资457万元实施穆斯林风情餐饮街升级改造(二期)，沿街门面房续建二层，街道路灯、村标建设，村内道路铺筑、绿化，龙凤生态园道路硬化等5个基础设施建设项目。通过两年来的建设，独具特色的回族民族村寨已具雏形。
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(三)目前存在的主要问题
中原村主要的特色产业是民族餐饮业、畜牧养殖业和正在规划的旅游业，但由于缺乏资金和技术，这3个产业都还处于发展期，知名度不高，还没有形成民族品牌。
1、民族餐饮业规模小，管理水平不高。回族镇清真食品餐饮业，经过三十几年来的发展、积累，虽然有所提升发展，但仍然是以个体经营为主，经营场所狭小，环境卫生水平和服务能力还不高。仍处于低档次运行，停留在小商小贩的水准上，现在是急需提高、壮大、形成规模、打造品牌的关键时期。
2、没有充足的养殖基地。清真食品主要以牛、羊肉为主，回族镇位于县城西部，交通便利、人口聚居，其定位是**的商业中心，发展畜牧养殖缺少场地，目前回族镇仅有两家牛肉育肥厂和个体养羊户，远远不能满足市场需要，更谈不上供应成规模大的清真食品加工企业，加之小规模、低档次的养殖难以享受到畜牧部门的政策扶持，畜牧养殖业发展缓慢。
3、民族元素单一，区域特色不够明显。目前特色村寨建设的重点在于新建广场、道路等各类基础设施，对现有王范清真寺、中原清真寺的保护开发力度不够，对回族居住、文字、服饰、游艺等民族文化资源的挖掘力度不够，村寨民族特色不明显。
二、代表性民族特色村寨的启示
(一)宁夏永宁县纳家户回族村落
3 纳家户回族特色村寨坐落于宁夏永宁县，距今约有700多年的历史。纳家户村辖11个小组,现有1448户村民，4680人，其中回族人口占96.45%，有中华回族第一街，是中国最典型的回乡。其发展民族特色村寨的做法是：
1、发展特色经济。纳家户村充分发挥了回族的传统优势，在长期的摸索实践中,形成了一条清真特色产业链。尤其娃在屠宰、饮食等行业涌现出了一些在经验、技术、管理等方面都较为出色的私营企业。使得养殖业、屠宰业、贩运业、饮食业持续发展。
2、发展特色文化。体现在民间文化、文学、工艺美术、碑碣、旅游等几个方面的特特色文化。例如纳家户的《纳家桥头的毛头树》、和《狐狸的故事》等传说、故事都保留了下来。回族的农时、气象、健康等谚语都收录在《永中县民间故事》和《纳家户村志中》。回族的剪纸、雕刻均在村寨中所有体现。
3、融入特色民俗。安名、见面、称谓、待客、服饰、饮食、语住、卫生等方面的民俗依然存在于纳家户特色村寨。
(二)杭州桐庐畲族特色村寨
莪山畲族乡是杭州唯一少数民族乡，下辖7个民族村，7000余畲族常住人口，畲民人均纯收入13248元。该乡连续承办三界“杭州〃莪山〃三月三畲族文化节”，打造展示畲乡民俗文化的风情大戏;追溯并开展“稳凳”、“操杠”、“打尺寸”、“大链拳”等畲族特有的民间体育活动，恢复一批畲族传统体育项目;建设“山哈风情街”，推动“畲乡风情游”特色旅游线路，让游客领略畲乡独特的民族风情及自然景观。
4 其做法荣获了杭州市2013统战工作创新奖。
(三)洛阳市栾川县满族风情村寨
栾川县满族风情村位于栾川县城关镇大南沟村，全村10个居民小组、500多户，2000多口人，满族群众占全村人口的40%，主要以谭氏、汤氏、万氏、谢氏、颜氏为主。近年来，栾川县充分利用生态优势、文化优势和地域优势，结合少数民族村寨建设实际，把特色村寨建设与产业经济发展有机结合，与改善少数民族群众的居住环境，提高生产生活水平结合起来，对少数民族民居进行统一设计和施工，通过文化展示、房舍加坡、墙体粉绘、门窗改造，增加民族文化符号，建设民族文化长廊等，对现有少数民族民居进行“穿衣戴帽”式改造，将院墙、墙头、门楼、窗户和临路外立面等进行仿古复原装饰和装修，不断丰富满族特色文化。将少数民族传统文化融入地区产业发展，引导少数民族聚居村走一村一业建设路子，成为“满族特色村寨”乡村游、特色游的一张新名片，形成了栾川县少数民族经济发展新模式。目前，栾川大南沟村已发展“农家乐”35家，床位近1000张，其中满族群众开办“梨花山庄”、“菩提山庄”等“满家乐”21家，吸引周边各地大批游客前来观光休闲、避暑度假。2013年，该村接待游客近10万人次，旅游服务业收入比上年提高20%以上。
(四)几点有益的启示
1、注重发展特色产业。产业发展是村寨建设的经济基础，是提高村民生活水平的基本保障，费孝通先生曾经指出：
5 “一个民族，不论大小，要发展繁荣就必须有一个坚定的经济基础;一个民族要在现代化进程中保持其民族特色，就必须善于利用自己特有的优势来发展经济。”各地成功的民族特色村寨都有其特色的产业支撑，有生态旅游、农家乐、茶叶等不同产业，强化产业对民族特色村寨的支撑作用，实现经济与文化的协调发展。
2、注重文化民俗传承。民族文化的传承与保护是村寨建设的重心，是保持其特色的源泉，民族特色村寨的建筑风格、布局都要体现本民族的传统文化、民族民俗，让文化成为村寨旅游宣传的亮点，提升民族特色村寨的档次。
3、注重各方统筹协作。由于历史和地理的各种原因，民族村寨的经济发展大都比较落后，自救能力差，其保护与发展不能离开政府在资金、项目、法律法规保障、舆论宣传等方面的支持和协调。也需要学者为特色村寨的保护与发展提供有益的建议，拓展村民的思维，提高村民看待问题的水平。同时少数民族群众是特色村寨的主人，村寨的保护和发展是他们的责任和义务，关系到他们及其子孙后代的利益和幸福，调动村民自觉积极参与，并在特色村寨建设、保护与发展过程中扮演主要角色是非常必要的。
三、中原村同心民族特色村寨建设的建议
通过走访调研，结合省民委副主任王成高一行到**专题调研基层少数民族工作，对民族特色村寨建设提出的具体要求，联合调研组认为下一步，建议采取“三个结合”，推动民族特色村寨的建设。
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(一)基础设施建设与餐饮行业管理相结合
目前回族镇中原村建设的重点在于基础设施，硬件先行是个硬道理，但不能忽视服务、宣传、管理等软件的提升,需要软硬兼施。例如回族镇中原村的“中原烩面、糊卜、酸牛肉”有一定的名气，已经成为**地方餐饮的一张名片。但在形成民族餐饮品牌上还存在着品种单
一、环境卫生差、服务档次低等问题，建议下一步借鉴洛阳市成立清真食品协会，制定《洛阳市清真食品协会章程》，实现党委、政府引导，行业自律的管理模式，适时成立**的协会组织，通过检查、抽查，评比出“清真餐饮品牌店”，在新闻媒体上宣传造势，树立典型、扩大影响，对品牌店实行动态管理，促使其提高饮食服务质量，促进当地餐饮业的发展。随后还可以鼓励品牌店出新菜、打造金牌菜、招牌菜，推出“回族精品系列”、“八珍玉食系列”等民族创意美食系列。同时积极向上级有关部门建议参照周口市举办“民族饮食文化节”的做法，举办洛阳的节会，或者可考虑将**民族饮食文化纳入河洛文化旅游节的一部分，促使其做大做强，形成品牌效应。
(二)项目资金扶持与发展政策倾斜相结合
省市民委投入资金383万元，支持**县回族镇等民族村镇建设。目前村庄面貌焕然一新，群众生活显著改善。但从深层次来看还存在着没有民族龙头企业、没有充足的牛羊养殖基地等问题。由于回族镇临近县城中心区，属商贸重镇。发展畜牧养殖业受到了土地缺乏、人口密集、距村庄较近与环保政策不符等诸多不利因素的制约。建议省市民委与财政、
7 畜牧等有关部门协调，充分考虑回族镇人多地少的现状，适当放宽现有政策在出栏量、存栏量、牛(羊)舍面积等指标上的要求，对民族地区倾斜支持;或者建议省市民委按照“同心”实践行动帮扶模式“宜统则统，宜分则分”的原则，站位**全局选取其他适合牛羊养殖的地点扶持发展。另外国家有关部门先后出台了一系列民族贸易和民族特需商品生产的政策文件，洛阳生产清真食品的洛阳金香斋食品有限公司就属于全国民族特需商品定点生产企业，建议回族镇党委、政府认真研究这些政策，适时到有关企业调研学习，选好苗子，培育一到两家重点企业，力争能够成为民族特需商品定点生产企业，享受到贷款补贴等方面的政策扶持。
(三)现有资源提升与民族元素挖掘相结合
回族镇现有的主要民族元素有民族风情餐饮街、全县伊斯兰教最大的宗教活动场所王范清真寺、始建于清朝咸丰年间的中原清真寺，对于这些寺庙要注重做到在保护中发展，在发展中深化。按照陈爱巧的《村级经济：五种差异化发展取向》一文中指出的工业村、中心村、旅游村、生态新村、移民新村的发展路径，中原村地理位置优越，背面有生态良好的闯王坡，应大力发展休闲农业旅游，提高民族村寨的档次和旅游价值，按照《**县旅游发展总体规划修编》中的指导意见，从绿化、公园式建设、休闲观光的角度出发，做好闯王坡生态公园项目建设。与规划的全省唯一的马店镇楼梯山森林狩猎场抱团发展，形成一条“县城—闯王坡生态公园—楼梯山森林狩猎场—西子湖生态旅游区”的商务度假旅游
8 线路。同时借鉴杭州畲族特色村寨建设中注重开展民族特有民间体育项目的有益做法，可逐步引导开展赶木球、爬木城、掷子等回族民间传统体育活动。深度挖掘回族居住、文字、服饰、游艺等民族资源，不断整合增添民族文化元素，真正把中原村打造成为豫西地区重要的民族特色村寨。
参考资料
一、政策法规类：
1、《国家民委办公厅 财政部办公厅 关于做好少数民族特色村寨保护与发展试点工作的指导意见》,民办(经济)发[2009]315号.2009-9-8.
2、《国家民委关于印发少数民族特色村寨保护与发展规划纲要(2011——2015年)的通知》,国家民委,2012-12-5.
3、《少数民族事业“十二五”规划》，国务院办公厅，2012-7-12.
二、著作类：
1、李尊杰.河南穆斯林生活指南[M].北京:中央民族大学出版社,2011.
2、国家民委经济发展司.“十二五”期间民族贸易和民族特需商品生产政策文件汇编[M].北京:中国经济出版社,2013.
3、《洛阳名优清真食品指南——清真美食汇总》
三、期刊类：
9
1、姜爱.湖北少数民族特色村寨保护与发展经验解析[J].湖北社会科学,2012,09:196-198.
2、石雯慧,李忠斌.少数民族特色村寨保护发展研究综述[J].民族论坛,2013,02:60-63.
3、段超,保护和发展少数民族特色村寨的思考[J].中南民族大学学报(人文社会科学版),2011,05:20-24.
4、石群勇,文化生态视域下民族特色村寨建设与保护研究——以湘西苗族特色民居为例[J].原生态民族文化学刊,2011,03(02):120-124.
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6、王洁,少数民族地区产业发展及相关扶持政策问题浅析[J].中国政府采购,2011,09:18-19.
7、胡祥华,深入推进少数民族特色村寨保护与发展试点工作 [J].民族大家庭,2010,05:25-27. 此次调研过程中得到了回族镇党委、人民政府，长水乡党委、人民政府、县畜牧局，县旅游局等有关部门和中原村干部群众的大力支持，在此表示衷心感谢。
10
第四篇：平安村寨创建工作制度
一、平安村寨标准
1、社会稳定：不发生危害国家安全的案件、邪教和非法组织活动;不发生集体上访和群体性闹事事件;民间纠纷调解率达100%，调处成功率达98%以上。
2、治安良好：常年不发刑事案件，无治安突出问题，无治安灾害事故;辖区内犯罪人员逐年减少;无刑释解教人员重新犯罪。
3、群众满意：治安满意率、治安联防队满意率达95%以上，反邪防毒知晓率、十户联防知晓率达90%以上。
二、创建“平安村寨”工作要求
三坚持两好一深化：坚持巡逻护门院，坚持劝解化成见，坚持知情报案件，看好房门帮友邻，管好家人斗坏人，深化“平安村寨”创建活动。
三、村综治室职责
1、在村党支部、村民委员会的领导下，组织宣传国家政策和法律法规，引导村民依法履行应尽的义务;
2、负责组织落实本辖区的治安防范措施，组织开展辖区治安巡逻和“十户联防”轮流值日活动，调解民间纠纷，化解里矛盾。
3、协助公安机关查处辖区发生的违法犯罪案件，组织群众制止现行违法犯罪，保护发案现场。
4、协助做好刑释解教人员安置帮教工作和预防青少年违法犯罪。
5、组织开展“平安”创建活动，督促村规民约执行。
6、完成上级交办的任务。
四、治保委员会职责
1、在综治办指导下，制定治保工作计划;
2、负责辖区治安保卫，组织治安巡逻，落实治安防洪措施;
3、组织开展“十户联防”活动，坚持每月一次治安隐患排查，督促整改隐患，及时上报治安信息;
4、协助公安机关查破辖区内发生的治安刑事案件;
5、协助有关部门做好刑释解教人员和其它违法犯罪人员的监督监改、帮教工作，防止重新犯罪;
6、做好流动人口的管理工作。
五、调解委员会职责
1、在综治办指导下，制定调解工作计划;
2、负责辖区民间纠纷调解和普法工作;
3、坚持每月一次矛盾纠纷排查，及时调解矛盾纠纷，防止矛盾激化;
4、及时上报辖区不稳定因素，维护辖区社会稳定。
六、十户联防组的职责
1、在治安中心户长的组织下，开展“五防”活动;
2、检查督促安全隐患;
3、疏导矛盾纠纷，化解邻里矛盾;
4、向治安中心户长反映治安情况;
5、做好值日记录。
七、十户联防轮流值日制度
1、各户轮流挂牌值日，值日员按规定佩戴值日标志;
2、值日户认真履行职责，负责组内院落守护，向治安中心户长报告当日安全隐患、社情民意;
3、记录组内来人来客、矛盾纠纷、安全事故和异常情况;
4、值日结束后于次日上午8：00点前将值日牌、记录本和袖标移交下一户值日。
八、十户联防值日员职责
1、按规定佩戴袖标;
2、负责组里院落巡逻守护和安全检查;
3、主动盘查可疑人员，组织群众制止违法犯罪行为，并及时报告治安中心户长;
4、做好当日值日记录。
九、治安中心户长的职责
1、做好巡逻工作，组织督促村民参加组里治安巡逻，制止违法犯罪行为，检查督促十户联防组轮流值日情况。
2、做好调解工作，坚持“四早”(早发现、早报告、早控制、早解决)原则，切实落实“三抓”(抓早、抓小、抓苗头)、“三前”(预防工作做在矛盾纠纷发生前，化解工作做到矛盾纠纷发展前，调处工作做在矛盾纠纷激化前)工作方法，防止各类矛盾纠纷激化和群体性事件发生。
3、做好帮教工作，做好青少年违法犯罪预防工作，轻微违法人员的帮教工作，定期跟踪回访，预防和减少帮教对象重新犯罪。
4、做好法制宣传工作，积极向群众宣传法律法规和政策，提高群众的自我管理、自我防范、自我教育、自我约束的能力。
十、治安中心户长的工作要求
1、要熟悉法律知识。提高自我的法律素养、知识水平和工作技能，更好地为群众提供优质高效的法律服务。
2、要熟悉治安情况。消除治安工作管理上的盲点和“空白点”。
3、要熟悉外界情况。及时组织辖区内群众协助周边地区加强治安巡逻，预防和减少各类案件发生，确保辖区稳定。
十一、治安中长户长“五第一”
1、第一时间赶到现场;
2、第一时间了解情况;
3、第一时间控制局面;
4、第一时间开展调查;
5、第一时间反馈信息。
十二、街上村创“平安村”领导小组
组 长：安 远(支书)
副组长：文 志(副支书) 文美化(主任)
成 员：陈世安 文玉明
文 华 文玉卯 文美辉
领导小组下设办公室于村综治室，文美化同志兼任办公室主任。
十三、村治保会例会制度
1、每月召开一次工作分析例会，由治保主任主持，全体委员参加。
2、例会主要内容包括：交流一月来的工作情况和治安情况，研究解决工作中遇到的问题，讨论安排下月工作;组织学习有关政策、法律、法规和治保业务;传达上级关于治保工作的指示，布置工作任务，表扬好人好事。
3、例会内容可根据村支部和公安机关工作部署重点;结合本村、本单位实际，作相应调整。
4、会议可邀请辖区民警、镇综治办及派出所领导参加指导。
5、除例会外，遇重大问题治保会应随时召集会议商量解决。
6、每次会议应认真做好会议记录，以便总结经验和检查考核。
十四、村帮教小组职责
1、协助司法机关对依法被判处管制、缓刑、剥夺政治权利和被决定假释、监外执行人员的监督、考查和教育;
2、协助有关部门做好刑释解教人员的帮教工作;
3、教育有轻微违法犯罪行为的人员;
4、协助做好预防青少年违法犯罪工作。
十五、村调解主任工作职责
1、在村委会的领导下开展工作，组织和带领调解委员会人员调解好民事纠纷，保护村民的合法权益，维护社会稳定。
2、宣传法律法规知识，教育村民遵纪守法，维护社会公德，增强人民群众的法律观念和道德水平。
3、及时向村委会汇报民事纠纷的调解情况。
4、坚持“调防结合，以防为主”的方针，有效地预防民事纠纷的发生。
5、向上级反映调解工作的意见和要求，完成上级交办的工作。
十六、村护寨队工作职责
1、按照村委会的安排部署，抓好本寨的社会治安综合治理。
2、及时处理本寨发生的矛盾纠纷和排查治安隐患。
3、对构成各类案件的事故要及时报告有关部门处理。
4、接受综治办、派出所有关业务指导。
5、组织本寨群众落实防火、防盗、防破坏、防事故的治安防范措施。
6、做好重点人口的帮教和暂住人员的管理。
7、制止不法行为，禁止非法邪教组织活动，禁止黄、赌、毒等社会丑恶现象，维护社会良好风气。
十七、村治安联防队工作职责
1、按规定佩戴标志;
2、组织夜间治安巡逻，参与整体联动防范;
3、发现可疑人员主动盘查，组织群众制止正在作案的违法犯罪嫌疑人，及时报告公安派出所;
4、作好当日治安巡逻记录。
十八、村治安信息员职责
1、协助公安机关和乡综治办及村治保会收集治安信息;
2、协助“四防”互助中心组组长工作，疏导矛盾纠纷，化解邻里矛盾;
3、对“四防”安全提出工作建议;
4、完成上级领导交办任务。
十九、村治保主任职责
1、在村党支部、村民委员会的领导下，组织宣传国家政策和法律法规，引导村民依法履行应尽义务;
2、负责组织落实本辖区的治安防范措施，组织开展“四防”安全检查、治安巡逻和“四防”安全轮流值日活动，调解民间纠纷，化解邻里矛盾。
3、协助司法机关查处辖区发生的违法犯罪案件，组织群众制止现行违法犯罪，保护发案现场;
4、协助做好刑释解教人员安置帮教工作和预防青少年违法犯罪;
5、组织开展“平安”创建活动，督促村规民约执行。
二
十、治安巡逻制度
1、
一、巡逻队由村联防队、乌江水泥厂保安人员、共和中学保卫联合组成。
2、坚持24小时巡逻护院制度，每班巡逻不少于二遍，每夜巡逻时间不少于6小时。巡逻队要按照规定，坚持在全村范围内巡逻，发现可疑人物、可疑事件要及时报告，发现犯罪分子作案要奋力捕捉，发生事故要全力抢救，并及时报告处理。
3、根据违法犯罪分子的特点，确定巡逻时间路线和守候地点，以便及时发现各种违法犯罪活动。
4、巡逻可采取徒步、骑摩托车相结合，公密结合，蹲点守候和堵截查结合等多种形式。
5、要认真填写巡逻登记。
6、值班巡逻中，要随时接受公安机关对本单位的检查，并配合其工作。
二十一、治安互助组职责
1、在组长组织下，开展“四防”安全轮流值日活动;参加院坝联防、山湾联防、院落联防、联户联勤活动;
2、检查督促不安全隐患整改;
3、疏导矛盾纠纷，化解邻里矛盾;
4、向中心组反映治安情况;
5、做好值日记录。
二十二、村综治领导小组职责
1、贯彻中央、省、地、县、乡各级社会治安综合治理委员会指示精神，制订本村综治工作计划、方案、措施等，并负责组织实施。
2、切实加强治安防范工作，根据实际情况组织开展治安巡逻，防止各类刑事案件发生。
3、切实加强消防安全，在重点时期组织消防安全宣传，防止发生山林、房屋等各类火灾事故。
4、切实加强交通安全，积极组织开展交通安全宣传教育。
5、切实加强归正人员帮教工作，努力关心、帮助归正人员，防止其重新违法犯罪，发现有违法犯罪动向和情况及时报告。
6、切实加强流动人口管理，落实流动人口治安责任制，关心、帮助、解决流动人口在生产生活中存在的实际困难，及时上报流动人口信息，对流动人口做到情况明、底数清。
7、积极化解矛盾纠纷，力争把本村的矛盾纠纷化解在当地，消灭在萌芽状态，做到矛盾不上交，责任不推诿。
8、积极组织开展法制宣传教育活动，提高村民的法律意识。
9、及时向乡综治办上报所开展综治工作的情况。
10、扎实开展创建“平安村”等活动，积极完成上级综治委交办的各项任务。
二十三、社会治安综合治理村规民约
第一条 每个村民都要学法、知法、守法、自觉地维护法律的权威和尊严，同一切违法犯罪行为作斗争。
第二条 村民之间应团结友爱，和睦相处，不打架斗殴，不酗酒滋事，严禁辱骂、诽谤他人，严禁造谣惑众，搬弄是非。 第三条 自觉维护社会秩序和公共安全，不扰乱公共秩序，不阻碍公务人员执行公务。
第四条 严禁偷盗、敲诈、哄抢国家、集体、个人财物，严禁赌博、严禁替罪犯隐藏赃物。
第五条 严禁非法生产、运输、储存和买卖爆炸物品;拾得枪支弹药、爆炸物品的，要及时上缴公安机关。
第六条 爱护公共财产，不得损坏水利、交通、供电、生产、体育、娱乐等公共设施。
第七条 不得在公路上晒粮食或衣服，挖沟开渠、堆积沙土，摆摊设点，不得以任何理由妨碍交通秩序。
第八条 不制作、出售、传播淫秽物品、不调戏妇女，自觉遵守社会公德。
第九条 严禁非法限制他人人身自由，或者非法侵犯他人住宅。
第十条 严禁私自砍伐国家、集体或他人的林木，不准在村附近或田边路旁乱挖土。
第十一条 未经批准，不得私自安装用水用电设施，要切实爱护水电设施，节约用水用电，严禁偷水偷电。
第十二条 认真遵守户口管理规定，出生、死亡要及时到乡派出所、计生站等部门申报和注销。外来人员，需要在本村短期居留的，应向村委会办理临时手续。
第十三条 对违犯上述约定者，按以下办法处理：
(一) 触犯法律法规的，报送乡司法机关处理。
(二) 情节严重，但尚未触犯刑律和治安处罚条例的，由村委会给予批评教育，并酌情处以50元以上的罚款。
二十四、村 规 民 约
为了搞好村级两个文明建设，保证生产和经济发展有一个安定团结的社会环境，特制定本《村规民约》。
1、村民要自觉服从党支部、村委会和村民小组的领导，拥护中国共产党、热爱社会主义制度，遵守国家的法律和政策。
2、努力搞好生产，发展经济、尽快实现脱贫致富奔小康。要学科学、用科学，改变耕作方式、科技兴农，做到靠勤劳致富、科技致富，反对落后保守，因循守旧的思想和好逸恶劳的行为。
3、要积极完成国家各项任务，无特殊原因和理由，不拖延不抵触。确有困难，也要先完成任务，后反映情况。
4、移风易俗，提倡婚事新办，反对铺张浪费和包办婚姻，结婚前要到乡政府办理登记手续，自觉遵守婚姻法，认真执行党的计划生育政策。
5、家长要加强对子女的教育培养。对适龄儿童不分男女，要保证按时入学;无正当理由不送子女入学的，要批评教育，只送男孩入学不送女孩入学的要给予重罚，直至送女孩入学为止。
6、搞好家庭和村卫生，创造健康文明舒适的生活环境。家庭卫生要经常打扫，水沟要经常保持畅通，猪牛圈要经常打扫，消毒，粪便入坑入圈，农具、柴草等杂物不乱堆乱放，注意村寨防火安全，预防火灾事故发生。
7、保持村寨安定，维护社会治安。做到家庭与寨邻之间团结、和睦，严禁打架斗殴，杜绝偷盗行为，如发现偷盗，人人有权扭送公安机关惩处。
(1)对外来不明人员，村民要提高警惕，认真盘问，不准轻易留宿。有怀疑的要及时报告治安联防队和党支部、村委会查明处理。发生外来盗窃者，村民要制止，表现突出的，村里要表扬并给予一定的物质奖励。
(2)村民不准参加本村外聚众闹事和打群架，一经发现，组织者要受到严肃批评和处罚。
(3)提倡夫妻互敬互爱，尊老爱幼，邻居和睦的良好社会风尚。凡因发生纠纷引起矛盾需要调解的，调解委员会收取调解费30—50元。调解费50%作为调解员的误工补贴。
8、认真执行《森林法》，依法管理山林，严禁毁林开荒，乱砍滥伐。严禁放火烧山，谁烧山，谁受罚，谁坐牢;不准侵占他人承包林地，不准在他人和自己的山林内开垦荒地。凡偷砍或无证砍伐林木的，除按5倍以上价款赔偿外，没收砍伐工具，并向村里写出检查;情节严重的罚款500元以上，并移送上级林政部门处理。
9、村民要关心爱护集体资产和公共财物，包括学校、公房、交通要道、桥梁和集体山林等。凡被破坏的，一律照价赔偿，情节严重的，要加倍处罚。
10、做好牲畜的看管工作，严禁人畜践踏庄稼。损害他人庄稼和财物的，应照价赔偿。
11、严禁盗窃和赌博。一经发现，报综合治理机关或公安机关处理。
二十五、村综治领导小组职责
1、贯彻中央、省、市各级社会治安综合治理委员会指示精神，制订本村综治工作计划、方案、措施等，并负责组织实施。
2、切实加强治安防范工作，根据实际情况组织开展治安巡逻，防止各类刑事案件发生。
3、切实加强消防安全，在重点时期组织消防安全宣传，防止发生山林、房屋等各类火灾事故。
4、切实加强交通安全，积极组织开展交通安全宣传教育。
5、切实加强归正人员帮教工作，努力关心、帮助归正人员，防止其重新违法犯罪，发现有违法犯罪动向和情况及时报告。
6、切实加强流动人口管理，落实流动人口治安责任制，关心、帮助、解决流动人口在生产生活中存在的实际困难，及时上报流动人口信息，对流动人口做到情况明、底数清。
7、积极化解矛盾纠纷排查调处工作，力争把本村的矛盾纠纷化解在当地，化解在萌芽状态，做到矛盾上交，责任不推诿。
8、积极组织开展法制宣传教育活动，提高村民的法制意识。
9、及时向上一级综治机构上报开展综治工作的情况。
10、扎实开展创建“平安村”等活动，积极完成上级综治委交办的各项任务。
二十六、村党支部的基本任务
1、宣传和执行党的路线、方针、政策，党中央、上级组织和本级党组织的决议、决定，充分发挥党员的先锋模范作用，组织党员、干部、群众努力完成已接受上级交办的各项任务。
2、组织党员认真学习马克思、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策及决议决定，学习党的基本知识、学习科学文化、市场经济知识和业务知识。
3、对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保证党员的权利不受侵犯。
4、密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。
5、充分发挥党员和群众的积极性、创造性，发现、培养和推荐他们中的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放的社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。
6、对要求入党的积极分子进行教育和培训，做好经常性的党员发展工作，重视吸收在生产和工作第一线的农民、知识分子中的优秀分子入党。
7、监督党员干部和其它任何工作人员严格遵守国家法纪，严格遵守国家的财政经济法规和制度，不得侵犯国家、集体和群众的利益。
8、教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。
二十七、村民委员会主任工作职责
1、在村党支部的领导下，主持村委会全面工作。
2、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，宣传宪法、法律法规和国家政策，教育村民依法履行应尽的义务;
3、领导村民依法治村，开展村民自治活动，创建自治示范村，教育村民依法履行义务。
4、积极带领村民发展经济，兴办集体经济实体和公益事业，负责抓好集体山林、水利设施、土地的承包经营和管理，抓好本村的财产财务管理和储金会建设。
5、建立健全治安保卫组织和人民调解组织，做好本辖区的治安防范工作，调解民间纠纷。协助司法机关查处辖区发生的各种违法犯罪案件;协助司法机关对依法判处管制、缓刑、剥夺政治权利和被决定假释、监外执行人员的监改、考察和教育;教育有轻微违法犯罪行为的人员;协助有关部门做好刑满释放人员、解除劳教人员的置帮教工作;
6、抓好农民夜校学校管理，抓好入学率、巩固率和毕业率等工作，推进义教工程建设。
7、认真执行生育政策，推进“三结合”，实现“三为主”，创建“合格村”，负责抓好本村计划生育工作。
8、按时完成乡党委、政府交办以及党支部、村委会决定的其它任务，重大问题及时向村党支部请示汇报。
二十八、私房出租自治管理规定
为规范出租私房管理，确保社会稳定，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》及有关房屋租赁、治安管理法律、法规、办法及本村《村规民约》有关规定，按照自我管理、自我教育、自我服务的原则，结合本村实际，特制定本自治管理规定。
第一条 村民出租私房，首先应向村委会提出书面申请，同时将出租间数、面积、住址等基本情况登记造册，报经村委会同意后方可出租。
第二条 出租私房必须具备基本居住条件，危房严禁出租。违章临时建筑但具备条件的，由出租人作出无条件服从政府拆除并积极自觉地履行好管理责任的书面承诺后允许临时出租。
第三条 已准予出租的房屋纳入村委会管理，出租人须领取出租私房标牌，做到每间上牌，并签订《出租私房治安、计生管理责任书》，明确管理义务。
第四条 出租人有以下情形之一的，在自愿原则下，可委托亲戚、朋友等他人代管，在签订《出租私房委托代管协议书》后，由代管人代为履行出租私房的出租、管理等义务：
(1)居住地远离出租私房的;
(2)经常或长期外出的;
(3)年老体弱或无管理能力的;
(4)因其他原因无法履行管理责任的。第五条 外来人口来本村承租房屋，出租人应核实其是否持有身份证等有效证件，已婚育龄流动人口承租房屋的，还需出示《结婚证》、《流动人口婚育证明》等有效证件，不能提供有效证件的，出租人不得出租房屋。
第六条 出租人确认承租人身份后，须进一步了解承租人是否在本村或周边地区落实工作，并陪同承租人到村委会办理登记、办清手续，签订《私房租赁协议》。
第七条 承租人虽能提供有效身份证明，但尚未找到工作的，出租人可允许其承租一个月，并在《私房租赁协议》中予以载明;一个月后仍未找到工作的，出租人不得继续出租。
第八条 承租人留宿亲戚、朋友等人员，出租人应核实借宿、留宿人员身份及与承租人关系，并核实借、留宿人员《居民身份证》等有效证件，同时将借、留宿人员基本情况报村委会登记，方可同意其借宿、留宿。
第九条 承租人租住期满不再续租的，出租人应及时向村委会报告并予以注销。
第十条 出租人发现承租人有下列情形之一的，应及时报告村委会或治安联防队：
(1)承租人昼伏夜出，有工不做，无正当职业的;
(2)承租人接纳来历不明的借宿人员形迹可疑的;
(3)在出租私房发现有可疑物品、危险物品、管制物品、无牌摩托车的;
(4)疑有不符合法定条件妊娠、生育的;
(5)承租人经济反常，收支不符的;
(6)承租人交往人员复杂，经常集聚或行踪诡秘的;
(7)有其它可疑情况认为需要报告的。
第十一条 出租人应监督承租，严格遵守用火、用水、用电等规定，搞好村庄卫生，保持出租私房和公共厕所整洁卫生，并督促缴纳相应规费。 第十二条 出租人应严格遵守本自治管理规定和国家有关法律法规及有关管理办法，对因不履行管理义务，而对违法违规行为的发生负有责任的，由村民委员会提请有关部门依法予以处罚。
第十三条 出租人违反本规定第
一、
二、三条，未经申报，私自出租经教育拒不补报的，经村民委员会讨论通过，采取停电停水手段勒令停租。
第十四条 出租人违反本规定第五至第十一条，不履行对承租人的相应管理职责，经教育仍未改正的，可给予通报批评，并上墙公布。
第十五条 出租人不履行管理义务而对违法违规行为的发生负有责任，并累计达两次以上或发生恶性事件的，在有关主管部门依法给予处罚的同时，经村民委员会讨论，可责令其停租。对拒不停租的，采取停电、停水手段强制停租，且一年内不准再行申报出租。
第十六条 出租人应积极配合有关部门做好出租私房暂住人口管理服务工作，起到模范带头作用的，经村民委员会讨论通过或报有关部门同意，可适当减免其出租私房相关规费。
第十七条 承租人在承租期内提供有效线索从而协助破获刑事、治安案件的，或租住本村三年以上并积极配合村和有关部门开展工作的，经村民委员会讨论通过，授予其“荣誉村民”称号，并享受减免卫生费等优惠政策。
第十八条 本规定适用于本村辖区内私有房屋所有权人以营利为目的，出租给暂住人口居住的房屋。
第十九条 本自治管理规定与国家有关法律法规及有关部门管理办法相抵触的，以国家有关法律法规及有关部门管理办法为准。
第二十条 本自治管理规定自村民代表会议讨论通过之日起实行，并由村民委员会负责解释。
第五篇：创建平安村寨工作实施方案
茅垭镇新江村创建“平安村寨”实施方案
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，在镇党委、政府的统一领导下，积极组织动员全社会力量，以广泛开展平安建设为主线，以完善和落实综治“四个长效防范机制”为核心，以加强综治基层基础工作为重点，以维护社会稳定为主题，着力构建政治平安、社会平安、经济平安、思想平安和人居平安，全面落实社会治安综合治理各项措施，确保社会安定、政治稳定、人民群众安居乐业，促进全县经济社会协调发展，为构建和谐平安茅坪打下良好基础。
二、工作目标
(一)维护国家安全的工作水平明显提高，形成健全的国家安全防范制度和对敌斗争的长效机制，对敌斗争、维护国家安全的能力明显增强，社会政治保持安定。
(二)维护社会稳定和社会公共安全的工作水平明显提高，形成有效化解社会矛盾和保障社会公共安全的长效机制，化解矛盾纠纷和维护社会公共安全的能力明显增强，社会秩序保持稳定。
(三)维护社会主义市场经济秩序的工作水平明显提高，形成有效预防和依法打击经济犯罪的长效机制，服务经济建设和促进改革发展的能力明显增强，经济秩序规范、旅游投资环境优良。
三、工作措施
(一)完善和落实保证村两委高度重视社会治安综合治理工作的长效机制
1、村两委要树立和落实科学发展观与正确的绩效观，正确处理改革、发展、稳定的关系，自觉把抓好综治工作作为建设社会主义和谐社会的硬任务来完成，坚持把综治工作纳入本村经济社会发展总体规划和计划，列入任期目标和重要议事日程。村两委要把综治工作纳入监督工作范围，要将综治工作列入视察内容。
2、建立和完善综治工作领导责任制。一是要把村两委负责人抓综治工作的实绩，列为村干绩效评优的重要内容，并把考核结果作为年终评比的重要依据。二是要建立和完善综治委例会制度。对因社会治安防范措施不落实，导致本村、本部门治安秩序严重混乱，发生重特大案件、重大事故或群体性事件，造成严重后果的，要按领导责任查究制规定追究相关负责人的责任。
3、村民委要建立和完善综治工作保障机制。继续将社会治安综合治理经费列入预算。
4、建立领导干部综治工作理论学习制度。要把综治政策法规列入学习内容，
(二)完善和落实以村民组(自然寨)为基础(单元)，以村民委员会管理为框架，以平安村寨建设为载体的农村社会治安综合治理长效防范机制
1、建立健全农村治安防范责任制。村两委要以治安防范(包括预防火灾)为重点，每年都要分别与各组、户签订治安防范责任书，并严格兑现责任奖惩。
2、建立村寨治安防范网络。大力加强以村党支部为核心的村级组织建设，进一步整顿和充
实治保、调解组织。要成立以村组干部、退伍军人和民兵为骨干的义务治安联防队，根据农业生产和治安特点定期开展巡逻守护。要组织发动群众以村民组、自然寨为单位或分片、划户，开展“联户联防”、“互动联防”，实行轮流巡逻、值班守护或邻里互相守护。
3、建立和完善“契约式”村规民约。大胆探索积极推行契约式村规民约自治管理模式，对村规民约进行修改完善，将治安防范纳入村规民约，以村规民约约束村民行为，切实做到自我管理、自我教育，提高社会治安综合治理措施实用性，最大限度动员群众积极参与创建平安示范建设，推进农村治安防范自治化。
4、建立和完善农村治安信息网络。每个自然寨都要建立治安信息员，通电话的自然寨，要设立报警点。
5、建立农村治安突出问题排查整治制度。坚持对农村治安突出问题的排查和整治，适时对存在的治安突出问题开展专项治理，进行重点整治。
6、建立健全村寨联谊、联调、联防制度。在治安复杂的边缘接合部，要设立治安卡口。
7、建立健全农村消防工作机制。一是要建立村民消防教育宣传制度，定期或不定期地开展农村消防安全教育宣传。二是要建立健全村寨义务消防队，定期开展消防检查。三是要落实好消防设施。30户以上集中连片的区域都要建有能满足灭火应急的消防池，配有消防机泵等设施。四是要积极推进水改、寨改、房改、电改、灶改工程，从根本上预防村寨火灾。
8、建立和完善群防群治队伍的保障机制。多种形式筹集农村治安防范经费，确保农村治安防范工作的顺利开展。
(三)完善和落实矛盾纠纷排查调处长效机制
1、村民委要着力解决关系群众切身利益的问题，坚决防止和纠正各种损害人民群众利益的行为，村规民约要有条款规定重大管理措施出台之前要进行影响稳定的风险评估，做到科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预防、减少矛盾纠纷的发生。
2、进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络。重点抓好基层矛盾纠纷排查调处和村内部矛盾纠纷排查调处机制，提高发现和解决矛盾纠纷的能力。整合基层维护稳定力量，加强组织协调，定期排查调处矛盾纠纷，通过基层社会治安综合治理工作网络，及时了解群众关注的热点和难点问题，及时发现各种矛盾纠纷，明确疏导化解责任，抓好督促落实。强化社会联动调处，将人民调解、村干调解有机结合起来，把各类矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。认真贯彻《信访条例》，建立健全信访工作机制，建立理性、有序、合法的信访秩序，维护诉求者的合法权益。认真分析研究群体性事件的规律和特点，加强对大规模群体性事件、突发事件的风险评估和预测，强化情报信息工作，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制。努力预防和减少“民转刑”案件的发生，防止矛盾激化，防止极少数人采取极端手段报复社会，切实维护社会和谐稳定。
(四)完善和落实“严打”经常性工作机制
1、加强对社会治安形势的分析和研究，建立完善社会治安形势评估预警等工作机制。严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、杀人和爆炸等严重暴力犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃“两抢一盗”等影响群众安全感的多发性侵财犯罪。
2、建立健全对治安混乱地区和突出治安问题定期排查制度，找出问题症结，组织有关人员共同进行整治、限期改变面貌。进一步加大工作力度，有效遏制严重影响社会治安的涉枪、投毒、爆炸等案件发生。加大对黄赌毒等社会丑恶现象的查禁和打击力度，净化社会环境。
3、严密防范和严厉打击辖区内外敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动、暴力恐怖活动、利用互联网等技术手段从事蛊惑煽动活动，以及利用人民内部矛盾制造事端等非法活动。有效防范和严厉打击“法轮功”等邪教组织的非法活动，以及利用宗教名义进行的各种非法活动。决不允许危害国家安全和社会政治稳定的势力形成组织，决不允许危害国家安全和社会政治稳定的活动形成气候。
(五)加强社会稳定，建立健全党支部领导、村民委负责、社会协同、公众参与的社会管理格局
1、扎实推进农村建设和管理，切实加强对各类社团和新经济组织的管理，整合社会管理和社会服务资源，运用科学、民主、法治的方式，发挥村寨基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务，反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力。
2、扎实做好服刑人员子女、流浪儿童、闲散未成年人等群体的工作，切实帮助他们解决实际困难，促进他们健康成长。加强对缺乏监护、具有不良习性青少年和吸毒人员、刑释解教人员等重点群体的教育、管理和服务工作，积极开展社区矫正试点，预防和减少违法犯罪发生。
3、加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险品的管理，消除安全隐患。
4、加强道路交通安全管理、消防管理、生产安全的监管，预防和减少重特大交通事故、火灾事故、生产安全事故的发生。
5、构建公共应急体系，制定和完善全方位、多层次的各类应急预案，积极预防和处置各类突发公共事件，提高保障公共安全的能力。
(六)加强社会治安综合治理基层基础工作
1、加强村党支部的基层组织建设，发挥村党支部的基层组织在社会治安综合治理和平安建设中的领导核心作用。
2、大力加强各村社会治安综合治理委员会建设及其办公室建设，充分发挥其职能作用，保障平安建设的顺利进行。
3、进一步加强村调解领导小组的建设，发挥他们在基层社会稳定工作中的骨干作用。
5、加强农村村委会、基层治保、调解、帮教、法律援助、治安联防等基层群众自治组织建设，把“社会治安好”落实到新农村平安建设之中。
6、广泛组织党员、团员、民兵、青年志愿者、离退休人员和享受低保人员参与治安防范，建立多渠道、多行业的治安信息员队伍，发动组织社团、行业参与社会治安综合治理，最大程度地把人民群众组织起来，形成人人参与治安防范的工作格局。
(七)加强公民道德、法制宣传教育和民主法制建设工作
1、贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，开展诚信教育;加强“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，不断提高公民道德素养。
2、认真实施依法治国基本方略，落实“五五”普法规划，广泛深入开展法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，提高公民法律素质。重点抓好村基层干部的法制教育。
3、加强青少年法制教育工作。认真实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，切实落实预防青少年违法犯罪的各项措施。完善预防青少年违法犯罪的长效工作机制。广泛开展法律进村寨、进农户等活动。拓展和规范法律服务，加强法律援助工作。防止和纠正损害群众合法权益的行为。
4、坚持和完善村务公开等办事公开制度，健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
5、建立治安防范、法律、公民道德集中教育宣传和经常性教育宣传制度。要结合农村的特点，有针对性地开展法制和治安防范宣传教育，通过加强宣传教育，从根本上预防和减少治安问题的发生。
四、组织领导
平安创建工作由村两委负责组织实施。按照“谁主管、谁负责”和“条块结合，以块为主”的原则全面开展，稳步推进。