河南煤业化工集团公司

第一篇：河南煤业化工集团公司

河南煤业化工集团焦煤公司供电处

浅谈企业廉洁文化建设的实践与思考

河南煤业化工集团焦煤公司 张玉静

企业廉洁文化是企业文化的重要组成部分,是企业党的廉政建设从文化层面的延伸。它的功能在于能通过知识体系、制度安排、言论评价、视听传播等方式发挥舆论和意识的导向作用，营造以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的党风政风，从而逐步铲除滋生腐败现象的社会思想根源，推动党员干部自觉廉洁从业。加大企业廉洁文化建设力度，就能更加有效地推进企业的反腐倡廉工作。因此，要结合工作实践搞好企业廉洁文化建设。

一、 积极探索和实践企业廉洁文化建设

近年来我们按照焦煤公司纪委提出的加强企业廉洁文化建设的要求，以勇于创新、善于实践的精神对企业廉洁文化这一新课题进行了积极探索，初步形成了具有供电特色的廉洁文化体系，为深入开展党风廉政建设提供了有力的文化支撑。

(一)深化认识,确立廉洁文化的核心理念。 建设廉洁文化是时代发展的需要。党风廉政建设做为一项系统工程，其艰巨性同腐败产生的社会文化基础直接相关。加强廉洁文化建设，将反腐倡廉工作上升到文化的高度，意义重大，势在必行。建设廉洁文化是适应当前反腐倡廉形势的需要。现实工作中，违法违纪现象之所以层出不穷，屡禁不止，除了体制弊端和监督漏洞外，还有滋生腐败的文化土壤这一深层因素。比如“办事讲究潜规则”、“有权不用，过期作废”，特别是有的同志对腐败现象采取无奈、容忍和默许的态度，甚至存在羡慕腐败的灰暗心理等等，都是腐朽文化滋生蔓延的突出表现。因此，反腐败，既要严肃查处一些违法违纪的案件，更要注意逐步铲除滋生腐败现象的社会思想根源，教育引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、价值观和权力观，努力打造具有鲜明时代特色的企业廉洁文化，

1 使其成为引领企业党风廉政建设健康稳定发展的持久动力。基于以上认识，我处把廉洁文化纳入了党的建设和企业文化建设的整体规划，做到了同步部署、同步规划、同步实施，保证了廉洁文化建设任务的落实。处党政把确立廉洁理念作为廉洁文化建设的关键环节来抓，经过集思广益，反复斟酌，最终把“修为官之德、怀律己之心、信仰坚定、品质高尚”作为核心理念，以“进取、创新、清廉”作为事业理念。同时相应确立了宣教、执纪、监督等一系列理念，形成了较为完善的廉洁理念体系。

(二)注重实效,增强廉洁文化的渗透力。廉洁文化建设作为企业先进文化建设的重要组成部分,离不开全员的广泛参与,需要调动各方面共同参与廉洁文化建设的积极性、主动性、创造性，通过生动活泼的形式、独特新颖的载体，在广大党员干部中营造一种“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的崭新风尚，努力促进全处形成“人人思廉”、“人人保廉”、“人人促廉”的良好环境。围绕廉洁理念的渗透，在实践中对廉洁文化各种建设形式进行了积极探索，并初步找到了廉洁文化建设的着力点和切入点。

一是在廉政谈心活动中灌输廉洁理念。对新任职、新提拔干部进行任前廉政谈话，早打预防针，增强免疫力;对加入党组织的新党员在入党宣誓前上廉政课;对掌管钱财物和重点岗位涉权人员进行集体廉政谈话，对他们进行勤政廉政专题学习教育，提前“打招呼”，及时敲警钟，防微杜渐，把腐败思想、行为消灭在萌芽状态。对群众有反映、出现轻微违纪的党员干部进行诫勉谈话，做到“红灯亮在越轨前”，防患于未然，在面对面的交流，心贴心的交谈中使廉洁理念逐步为党员干部所认识、理解和接受，进而成为他们共同的价值观和行为准则。

2 二是在“读看思廉”活动中培育廉洁理念。旨在以读看思廉活动的开展，以干部队伍文化素质的提高，增进党员干部对廉洁理念的理解和认识，促进廉政文化建设的深入开展。处纪委推荐一些具有警示意义的党报党刊和廉政书籍、廉政影碟、图片文章，组织党员干部学习观看和讨论，创造良好的读书环境和学习条件，使广大党员干部从党和国家领导人关于党风廉政建设的重要论述中、典型案例的警示中、精彩文章的启迪中提高了文化修养，加深了对廉洁理念的认识和理解，树立了对廉洁理念的认同感。

三是在“六进”活动中普及廉洁理念。注重宣传形式的创新，增强渗透力。坚持走新路、抓创新、重实效，形成了具有供电特色的“进班子、进队伍、进岗位、进用户、进客户、进家庭”的“六进”廉洁文化建设体系，增强廉洁文化建设的针对性和实效性。充分利用会议、文件、知识问卷、电化教育、上党课、宣传板报等形式开展警示教育，加强对党员干部的警示教育，引导领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观。同时，组织“学习谢延信，弘扬社会道德”专题报告和参观学习焦裕禄纪念馆等警示教育活动，组织制作廉政宣传教育平台，设立廉政教育长廊，组织观看红色电影，集中播放警示教育片，组织参观警示绘画摄影展。通过开展向领导干部送廉政挂历、贺卡，发廉政短信等节日促廉活动，促进领导干部廉政过节。

四是体现宣传阵地的灵活性，增强影响力。坚持通过不断创新工作思路，丰富活动载体，营造了良好的舆论氛围，推动企业党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。除通过《供电之声》、宣传平台、廉政长廊、宣传栏、广播、电台、矿工报、焦煤纪检、焦煤清风网等形式进行内外宣传外，还积极参加集团公司纪委组织的党风廉政建设专栏和“廉洁文化征文”、演讲、知识竞赛、绘画、摄影等活动，增强廉洁文化宣传力度和辐射力。组织参加焦煤公司纪委组织安全知识竞

3 赛促进党员对十七大精神、党章和安全知识的学习、贯彻。结合实际，通过制作供电处廉洁文化进用户连心卡等形式将廉洁文化与效能监察有机的结合起来，增强廉洁文化建设的针对性和实效性。使广大党员干部在潜移默化的影响中受到了廉洁文化的熏陶，一个“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的廉洁文化氛围逐步形成，廉洁文化建设的主旋律正在唱响。

(三)建章立制，为廉洁文化建设顺利开展提供有力保障。建设企业廉洁文化，不但要从精神文化层面搞多种形式的教育、宣传，还应对制度、机制做进一步的健全和完善。也就是说廉洁文化建设还要通过加强制度建设来实现，与制度建设不可割裂。特别是在企业廉洁文化建设初始阶段，人们认识还不能完全到位的情况下，这一点显得尤为重要。为此，要围绕规范党员干部的廉洁从业行为，坚持教育治本与制度约束“双管齐下”，促进廉洁文化建设工作的顺利开展。制定了《党风廉政建设责任制》和《党风廉政建设责任制责任目标考核细则》，自上而下实行了党风廉政责任目标承包，做到了“三个明确”，即：明确责任范围，明确责任目标， 明确检查考核。规定班子成员出了问题，主要领导要负责，下级出了问题，分管领导要负责，工作人员出了问题，部门领导要负责，形成了纵向到底、横向到边，逐级负责，层层包保的责任体系，有效地增强了各单位党风廉政建设第一责任人的责任意识。同时处党委书记与副科级以上管理人员签订了责任书，并缴纳了抵押金，为保证党风廉政建设制度执行到位，为廉洁文化建设顺利开展提供有力保障。

二、对进一步推进廉洁文化建设的思考

(一)推进廉洁文化建设要提高认识，乘势而上。一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性、长期性、广泛性的。廉洁文化如此，腐朽文化也如此。如果不重视廉洁

4 文化的建设，腐朽文化就会乘虚而入，腐蚀人们的意志，误导人们的行为。因此，建设廉洁文化，营造尊廉崇廉的氛围，显得尤为重要和紧迫。目前廉洁文化建设作为一个“刚刚点题”的新课题，还处于起步阶段，还有许多方面需要研究和探索。当务之急，是提高人们特别是各级领导干部对这一问题的认识。切实把廉洁文化建设纳入反腐倡廉体系建设和文化建设的整体规划，加强领导，强势推进。

(二)推进廉洁文化建设要形成合力，常抓不懈。反腐倡廉涉及社会方方面面和各个领域，即有很强的政策性，又处在反腐败斗争的尖锐性、复杂性之中。因此，要通过加强廉洁文化建设，推进反腐倡廉工作，真正解决影响企业改革与发展的突出问题。要坚持在党委的统一领导下，充分发挥纪检监察部门的组织协调作用，把廉洁文化建设任务纳入党风廉政建设责任制进行分解落实，建立廉洁文化建设协调机构，充分发挥宣传、文化、教育等部门的优势，调动各个方面各个层次的积极性、创造力，密切配合，各展所长，整合资源，形成合力，共同构筑廉洁文化建设的大格局。

(三)推进廉洁文化建设要遵循规律，大胆创新。重点是突出三抓：一是抓载体。近几年，表现清廉政风体裁的文学作品、影视作品有主流化趋势，像《国家公诉》、《绝对权力》、《郑培民》等影视片创下了较高的收视率，专题电视栏目，廉政公益广告，反腐倡廉文艺演出活动，反腐倡廉书画展的出现等等，为加强党风廉政建设和反腐败斗争营造了良好的文化舆论环境，为党风廉政宣传教育工作开辟了新的途径。要继续运用党员干部和职工群众喜闻乐见、覆盖面广、群众关注度高的内容和形式，充分发挥电教、小品、歌曲、书画、漫画等载体的作用，增强廉洁文化的吸引力、感染力和辐射力。二是抓队伍。廉洁文化建设需要政治家的敏锐、艺术家的眼光、经营家的思路。作为推动廉洁文化建设的主力军，纪检监察干部要增强自身的文

5 化素质，努力探索廉洁文化建设的规律，保证廉洁文化建设的健康发展。三是抓作品。利用竞赛、评比等方式，创作出形式新颖活泼、内容丰富多彩的文艺作品，通过干部、群众喜闻乐见的宣传形式和文艺作品，来讲廉政事、唱廉政歌、写廉政书、倡廉政风，努力做到以反腐倡廉理论武装人，以廉政勤政的精神塑造人，以腐败可耻的典型案例教育人，以清廉光荣的榜样鼓舞人。

(四)推进企业廉洁文化建设应利用现代科学技术，建立信息平台。在推进企业廉洁文化建设中，借用先进的技术手段，增强廉政教育的直观性、灵活性，是廉洁文化建设与时俱进的必然要求，也是反腐倡廉工作加大科技含量的具体体现。当前家庭购置微机已成普遍现象，占领这个阵地建立专题网站，进行有效的信息交流，解惑释疑，引导广大党员干部关心、理解和支持党风廉洁建设的大政方针，树立正确的廉政理念。充分运用手机短信资源，快速传递传播廉政信息，保持廉政建设主体与客体之间的沟通联系;充分发挥先进文化的渗透、影响和制约功能，形成一种社会文化教育强势，为广大党员干部弘扬正气，克服不良风气，抵御各种诱惑和腐蚀，提供良好的环境条件和精神动力，可以收到事半功倍的效果，这也是今后一个时期推进廉洁文化建设的一个重要途径。

(作者系河南煤业化工集团焦煤公司供电处纪检科副科长)

第二篇：河南煤业化工集团关于赴神华集团学

河南煤化集团关于赴神华集团学习安全

管理经验的调研报告

河南煤化集团安全管理经验学习调研组

(2013年5月19日)

在省委、省政府深入贯彻落实党的十八大精神，强化企业安全生产基础建设,落实企业安全生产主体责任,遏制重特大生产安全事故发生,依托中国矿业大学科技成果，学习借鉴神华集团先进经验,大力推进企业安全生产风险预控管理体系建设，力争用两年时间在全省工业企业全面建立先进适用的安全生产风险预控管理体系，形成企业本质安全和风险可控的长效机制，促进全省安全生产形势持续稳定好转之际，河南煤化集团总经理唐远游、安监局局长张世芳带领由集团所属三煤业公司安监局局长和集团公司安监局相关人员组成的学习调研组一行9人，于4月22日至4月26日赴神华集团北京总部、神华集团乌海能源公司、神华集团神东煤炭集团、利民煤矿、上湾煤矿，重点就集团安全管理模式、安全管理机构设臵、安全管理制度、安全考核奖罚机制、安全风险预控管理体系建设、矿井安全管理主要措施方法等进行学习调研。通过为期5天的实地考察、井下观摩和座谈交流，学习调研组一行对神华集团的安全管理经验有了更加深刻的认

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识，一致认为：神华集团秉承“科学和谐、厚德思进”的企业核心价值观和“煤矿能够做到不死人;生产时瓦斯不超限，超限就是事故”的安全理念，始终把安全生产放在首位，在很多方面、特别是建立企业安全生产风险预控管理体系，开展持续、全面、全过程、全员参与和闭环式的安全管理活动,以风险预控为核心,在生产作业过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞,使企业的安全管理由经验管理提升为风险管理,提前发现和消除引发事故的因素,从而杜绝事故,实现企业本质安全的管理经验和做法，对河南煤化集团推进企业科学发展、安全发展都具有十分重要的参考和借鉴价值。

一、神华集团基本概况

神华集团有限责任公司是于1995年10月经国务院批准设立的国有独资公司，是中央直管国有重要骨干企业，是以煤为基础，电力、铁路、港口、航运、煤制油与煤化工为一体，产运销一条龙经营的特大型能源企业，是我国规模最大、现代化程度最高的煤炭企业和世界上最大的煤炭经销商。神华集团总部设在北京。由神华集团独家发起成立的中国神华能源股份有限公司分别在香港、上海上市。神华集团在2012《财富》全球500强企业中排名第234位。

煤炭是神华集团支柱产业。所属63个煤矿分布在内蒙、陕西、山西、宁夏、新疆等省区，管理跨度大，地质条件复杂，有9处高突矿井，20处水文条件极为复杂矿井，大部分矿井受到煤层自燃和煤田火灾的严重威胁。既有2000万吨以上的特大型矿井，也有60万左右的中小型矿井;既有条件相对较好的矿井，也有瓦斯、水、火等灾害严重的矿井;既有厚达7米以上厚煤层

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矿井，也有90公分左右的薄煤层矿井;既有开采达百年历史的老矿井，也有近几年建设投产的新矿井。神华集团自成立以来，立足于走新型工业化道路，始终坚持把安全生产放在重中之重的位臵，在煤炭产量实现跨越式发展的基础上，安全生产不断刷新历史纪录，达到了世界先进水平，实现了真正意义上的科学发展、安全发展。“十一五”期间原煤生产百万吨死亡率为0.028，6处矿井安全生产达10年以上、25处矿井安全周期超过1000天，全部建成安全质量标准化矿井。特别是安全基础差且水、火、瓦斯等灾害严重的原“西三局”(包头、乌达、海勃湾)、宁夏煤业集团、新疆煤业公司，神华兼并重组后安全状况有了很大改观。近三年神宁公司原煤百万吨死亡率为零，神华乌海能源公司、包头矿业公司、神新公司都接近了神华集团的总体水平。2012年，神华集团生产原煤4.6亿吨、百万吨死亡率0.0043，商品煤销售6.05亿吨，煤炭产量继续保持全国第

一、企业经济贡献率稳居全国煤炭行业第一，安全生产继续保持了世界先进水平。

二、神华集团安全管理的主要做法

河南煤化集团学习调研组一致认为，神华集团之所以取得这样的成效，在于他们能够抓住制约和影响煤矿安全生产的突出矛盾和问题，遵循煤矿安全生产的一般规律，各级“一把手”亲自抓，举全集团之力，全面推进理念创新、体系构建、产业升级、队伍建设和文化铸魂，多年来持之以恒，不断完善和创新，探索走出了一条具有神华特色的煤矿科学安全发展之路。其安全管理的主要经验可以集中概括为“一套先进安全理念、一套高效管理模式、一套科学管理方法、一条现代化建矿道路、一支优秀员工队伍和一种特色安全文化”。

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(一)提炼出了一系列富有生命力的安全管理理念，为实现科学安全发展奠定了坚实的思想基础

神华集团领导层认为，企业能否实现科学发展，关键取决于能否实现安全发展。神华作为一个以煤为主的企业，安全发展的重中之重在煤矿。神华集团提出和践行了“煤矿能够做到不死人”的安全理念，彻底改变了“煤矿生产难免会死人”的传统认识，把对煤矿安全生产的认识提升到了一个新高度，朴素地表达了神华集团坚定贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，抓好煤矿安全生产的信心、决心和意志，凝聚起了强大的精神力量。在这个理念的引领下，神华集团立足于实践，着眼于效果，激发全体员工的智慧，提炼出了一系列富有生命力的安全管理理念，以理念指导行动，从源头上控制人的不安全意识和行为，进而从方法手段上消除事故发生的隐患，实现了安全工作上的“知行合一”。

——在煤矿安全发展的目标上，坚持“从零开始，向零奋进”。煤矿安全生产只有起点，没有终点，必须警钟长鸣，长抓不懈。为了实现“零死亡”的奋斗目标，他们严格执行各生产环节的“零目标”控制，努力做到系统运行零隐患、设备状态零缺陷、工程质量零次品、生产组织零三违、操作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患治理零搁臵、责任落实零距离。通过严格管理，大大延长了矿井生产的安全周期。

——在煤矿的安全定位上，力争“把煤矿建设成为安全的产业”。神华集团秉承“艰苦奋斗、开拓务实、追求卓越”的企业精神，不断以更高的境界、更高的要求，推进安全理念创新、思路创新，果断提出了“要把高危的煤矿建设成为安全的产业”工

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作目标，彻底颠覆了煤矿安全传统的思维定式。他们采取了一系列重要措施，主动赶超世界先进水平。经过集团上下的共同努力，煤矿百万吨死亡率、千人重伤率和职业健康等一些主要指标都名列于世界先进国家煤炭企业的前列。

——在煤矿的劳动组织和效率上，奉行“无人则安，人少则安”的理念。神华集团通过提升信息化、自动化水平，大幅度减少井下高危险岗位的用人，客观上相对降低了事故发生的概率。他们以这一理念重新审视煤矿的建设和发展，大力应用先进技术与装备，优化矿井劳动组织管理。主力矿井采用了一个综采队每班7人的采煤劳动组织方式，井下通风、变电所、排水等固定场所更是实现了无人值守，矿井用人大幅度减少。

——在煤矿瓦斯治理上，坚持“瓦斯超限就是事故”。历来被认为是煤矿一号杀手的瓦斯，在神华集团形成了“只要做到科学管理，就能够将瓦斯控制在安全范围内，从根本上消除瓦斯事故的发生”的共同认识。神华集团通过坚持“瓦斯超限就是事故”这一理念，进一步强化了科学管理的重要性和有效性，把各类隐患当作事故来处理，从根本上控制隐患，从而消灭事故，体现了关口前移、超前防范的安全管理思想。这是神华集团在安全认识观上的进一步升华。

——在煤矿安全投入上，坚信“安全投资能产生最佳的效益”。只要煤矿安全需要投入，神华集团就坚定不移地予以保证。他们在按照规定提取并全额使用安全费用的基础上，还针对安全生产状况主动加大安全投入，投入了数百亿元用于更新提高安全科技装备水平;针对公司部分老矿井人员多、系统复杂等情况，主动在安全投入上给予倾斜，加大生产安全系统的改造力度，不

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仅实现了安全生产，而且取得了巨大的经济效益。

神华集团的安全理念，在各煤炭子(分)公司和广大员工中焕发出强大的生命力，并在实践中不断升华。神东集团提出“只有感悟不到的隐患，没有避免不了的事故”;神宁集团提出“收入=安全+质量+任务”、“安全=细节+流程+执行力”、“执行力=知道+做到”;乌海集团提出“安全是干部的政治生命，安全是员工的最高利益”等一系列全新的理念。这些理念改变了干部员工对煤矿灾害不可控制的认识，成为推动煤矿安全发展的强大力量。

(二)探索出了一套高效运作的层级管理模式，为实现科学安全发展提供了有力的组织体系保障

神华集团共有全资和控股子公司46家，煤矿63个，投运电厂总装机容量6323.11万千瓦，拥有1466.53公里的自营铁路、1亿吨吞吐能力的黄骅港、4500万吨吞吐能力的天津煤码头和现有船舶11艘的航运公司，在册员工21.15万。面对这种安全管理幅度、跨度、难度增大的情况，集团公司在纵、横两个方向上强化“分级管理、分线负责”的工作思路，明确界定和划分各级安全监管机构、业务主管部门的安全生产工作职责，推动企业安全主体责任的落实。

一是在纵向上实行“分级管理”工作机制。按照“层次分明、各有侧重”的原则，明确了集团总部、子(分)公司、三级矿(厂)、井口(车间)，直至区队(班组)安全管理的工作职责和工作重点，从上到下形成了一级抓一级，一级对一级负责、纵向到底的“分级管理”工作机制。集团总部层面：主要负责制定全集团安全生产中、长期规划和计划，建立健全集团安全生产的管理制度、标准规范，开展体系建设、信息管理，针对

二、三级单位安全生

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产工作的检查指导和考核评价;侧重于出思路、定目标、拿措施，抓重点、抓大事、及时研究解决影响和制约安全生产全局的主要矛盾和重大问题。子(分)公司层面：主要负责贯彻落实国家和集团公司安全生产方针政策及工作部署，检查指导所属各单位安全工作，加强监督考核，排查治理隐患，分析安全形势，解决重大问题，及时总结上报安全生产信息;侧重于查隐患、查问题、抓整改、抓落实、抓管控。三级矿(厂)层面：主要是严格执行安全生产岗位责任制和领导现场带班制度，加强日常监督检查，强化现场管理，强化安全基础，强化安全教育。同时，检查督促井口(车间)、区队(班组)及各岗位员工标准作业，上标准岗、干标准活，保证全员全过程安全生产。

二是在横向上实行“分线负责”工作机制。按照“管生产必须管安全”的原则，各级安全主管部门、业务管理部门各司其职，各负其责，共同承担安全生产责任，共同完成安全目标，形成了横向到边的“分线负责”工作机制。首先，各级安监机构作为安全生产综合监督管理部门，侧重于创新工作思路和工作方法，及时总结和交流安全监察工作的经验，实现指导有思路、协调有权威、监督有力度、检查有效果的综合监管工作目标。其次，各业务板块、各生产管理部门坚持“一岗双责”，既负责生产管理，又负责本条线(系统)的安全管理工作，按照生产经营涉及到哪里，安全责任就覆盖到哪里的要求，承担相应的安全管理责任，做到生产、安全两不误，生产任务、安全责任“双落实”。

通过建立健全“分级管理、分线负责”的横向到边、纵向到底的安全管理网络，真正形成了团队协作、优势互补、分工明确、高效负责的安全生产主体责任体系，落实了企业安全主体责任，

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有力地推动了集团公司安全生产工作的健康发展。

(三)构建出了一套先进适用的风险预控管理方法，为实现科学安全发展提供了有效的管理手段

2005年，在我国煤矿事故总量仍然较大，重特大事故时有发生，安全形势依然严峻，针对煤矿安全生产存在的问题，迫切需要建立一套全面、系统的风险预控管理体系的背景下，国家煤矿安全监察局与神华集团公司联合设立了“煤矿安全生产风险预控体系及控制技术”研究课题，组织国内6家科研院所多名专家学者成立课题组，经过6年多的艰苦探索和实践，形成了一套全国煤矿普遍适用的安全管理方法——风险预控管理体系。

——风险预控管理体系的概念。风险预控管理体系就是指在一定经济技术条件下，运用系统的原理，在煤矿全生命周期过程中(指设计、建设、生产、改扩建等全过程)，对煤矿各生产系统、各工作岗位中存在的与人、机、环、管相关的不安全因素进行预先辨识、评价分析，有针对性地制定管控标准和措施，明确管控责任人，进行严格的管理和控制，消除、减少危险源，同时借助信息化的管理手段，建立危险源数据库，使各类危险源始终处于动态受控状态，杜绝人员伤亡责任事故，使各类事故损失降低到人们的期望值和社会可接受水平的风险闭环管理过程。它的基本内涵是：以切断事故发生的因果链为手段，以预控为核心，以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础，以人员不安全行为的控制与管理为重点，建立更科学、更系统、更全面、更有效的安全管理体系。它的基本特征是：实现人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞。它的管理核心理念是： “所有意外均可避免，所有危险均可控制”，通过风险评估，排查不安全

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因素，制定合适的风险管理标准和管理措施，把风险切实、有效、可行地降低至可以接受的程度。

——风险预控管理体系的组成。风险预控管理体系由五个部分构成：一是风险辨识与管理。主要规定了煤矿危险源辨识、风险评估流程和职责、风险控制措施的制定和落实、以及危险源监测、预警和消警等要求，其作用是将风险预控的思想和理念全面贯彻到体系运行的全过程。具体包括：开展危险源辨识、进行风险评估、提炼风险管理对象、制定管理标准和管理措施、进行危险源监测、危险预警、风险控制等7个要素。二是不安全行为控制。主要规定了煤矿各岗位不安全行为的梳理、机理分析和管控纠正的要求，其作用是保障每个岗位能严格执行正确的安全程序和标准，防止人的失误而导致事故和伤害。具体包保：员工准入管理、员工不安全行为分类、员工岗位规范、不安全行为控制措施、员工培训教育、员工行为监督、员工安全档案等7个要素。三是生产系统控制。主要规定了煤矿采掘机运通及地测防治水等生产活动，特别是防突防瓦斯、防灭火等系统性重大危险源的管控要求，其作用是将国家煤矿安全生产的法律法规以及安全质量标准化的标准全面贯彻到生产中去，实现生产各环节的动态达标。主要包括：通风管理、瓦斯管理、防突管理、防尘管理、防灭火管理、通风安全监控管理、采掘管理、爆破管理、地测管理、防治水管理、供用电管理、运输提升管理、压气输送和压力容器管理等14个要素。四是综合要素管理。主要规定了生产系统以外其他煤矿生产辅助系统安全管理的要求。其作用是实现煤矿安全管理全过程、全方位和全员参与。具体包括：煤矿准入管理、应急与事故管理、消防管理、职业健康管理、手工工具管理、登

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高作业管理、起重作业管理、标识标志管理、承包管理、工余安全健康管理(即员工八小时以外安全健康管理)等10个要素。五是预控保障机制。主要规定了体系运行组织机构及其安全责任制、体系方针和目标、体系文件化，以及体系评价等要求，其作用是保障体系能推动起来和运行下去。具体包括：组织保障、制度保障、技术保障、资金保障、安全文化保障以及体系的检查、审核和管理评审8个要素。

神华集团风险预控管理体系的5个部分构成中，有28个子系统、160个元素、746个条款。746个条款中一票否决指标33个，其中保障管理1个、生产系统安全要素管理31个、辅助管理1个。否决指标达不到要求时上级考核元素赋予的分值得0分。安全风险预控管理体系不但要求对人、机、环3类载体的危险实施安全检查活动，还要求定期对管理体系进行评价，遵照PDCA模式实现管理水平持续改进和提升。

——风险预控管理体系的考核。一是集团公司层面。为推动煤矿本安体系建设和有效运行，夯实煤矿安全管理基础，促进构建煤矿安全管理长效机制，神华集团制定了《神华集团公司井工煤矿本质安全管理体系考核评分标准》、《神华集团公司井工煤矿本质安全管理体系考核评级及奖惩办法》，将风险预控管理体系的5个部分、28个子系统、160个元素、746个条款按照百分制，以不同的权重分别赋予分值，作定量考核标准，每年组织一次本安企业建设考核评级，根据结果授予矿井“本安企业建设金牌”称号，并给予物质激励。神华集团本安企业建设共分为本安企业建设一级单位、二级单位、三级单位、四级单位四个级别。达到本安企业建设一级单位的条件为：考核内，综合得分在90

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分(含)以上，且实现安全生产1000天以上;达到本安企业建设二级单位的条件为：考核内，综合得分在80分(含)以上，且实现安全生产500天以上;达到本安企业建设三级单位的条件为：考核内，综合得分在70分(含)以上;达到本安企业建设四级单位的条件为：考核内，综合得分在60分(含)以上。每年神华集团对获得本安企业建设一级、二级、三级、四级荣誉的单位分别授予一级、二级、三级、四级本安企业金牌(金牌一般在集团公司安全工作会议上授予，由各子(分)公司或煤矿组织挂设)。同时，除对获得本安企业建设一级、二级、三级荣誉的单位授予金牌外，基于考核评级结果和矿井安全风险程度、管理难易程度，分别给予矿长最低20万元、最高40万元的奖励，给予矿井最低30万元、最高200万元的奖励(四级单位不奖不罚)。对于未达等级的煤矿罚款20万元，并通报批评;对于本所达等级较上一降低的煤矿罚款10万元。奖励资金从集团公司工资基金拨出，罚款资金缴纳到集团公司工资基金。奖励兑现到煤矿全体员工，罚款兑现到煤矿领导班子成员。二是各子公司层面。执行季度考核兑现，对达到规划要求的，一般对矿井一次性奖励20万元至40万元不等。三是矿井层面。执行月度考核兑现，对考核得分达到90分以上的区队，奖励区队5000元。每增加一分奖励当月安全结构工资的0.5%。且队长、书记、主管技术员每人奖励500元。除本安体系考核外，神华集团还设有全员安全风险抵押金，还开展了安全结构工资等考核，通过经济杠杆作用，充分激发和调动了全员风险管理意识。

——风险预控管理体系的特点。与传统的安全管理方法相比，风险预控管理体系有其突出的优势和鲜明的特点：一是建立

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了科学的安全管理流程。主要是通过全面辨识各生产系统、各作业环节、各工作岗位存在的不安全因素，明确安全管理的对象;对辨识出来的各种不安全因素进行风险评估，确定这些不安全因素的危险程度，进一步明确各个环节安全管理的重点;依据国家法律法规等要求，结合生产实际，有针对性地制定管控标准和措施，明确安全管理的依据和手段;通过落实管控责任部门和责任人，保证管控标准和措施执行到位。这一流程通过体系内部建立起来的预控保障机制得以有效运行，从而保证了隐患排查治理的彻底性和有效性。二是把安全生产责任落到了实处。风险预控管理体系强调要建立全方位的安全生产责任制度,对体系中的每个管控元素进行细化分解、责任到人，形成“纵向到底、模向到边”的责任体系。在纵向上明确了集团公司、各子(分)公司、各矿安全管理的责任关系，什么问题，由哪一级负责，由谁负责，非常清晰。在横向上通过系统危险辨识，明确了各业务部门的安全管理责任，把安全管理责任由安全管理部门一家延伸到所有业务部门，实现了部门业务保安;通过岗位危险源辨识，明确了职工的岗位安全责任，实现了安全管理责任的全员化。三是实现了超前预防管理。风险预控管理体系要求煤矿全面开展危险源辨识和风险评估，制定风险控制标准和严密的保障措施，从而使煤矿安全管理由“下达安全指标—完成指标—考核指标”的传统管理，转变为“辨识和评估风险—降低和控制风险—预防和消除事故”的现代科学管理，同时建立信息网络系统，运用系统自动预警等功能，对各类危险源进行跟踪管控，真正实现了关口前移和超前防范，开创了风险预控、主动式管理的全新模式。四是突出了风险控制的重点和考核机制。主要控制两类危险源：一类是以领导

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干部和业务部门为主体，开展系统重大危险源辨识与评估，并落实整改措施，杜绝重特大事故;第二类是以区队、班组和一线员工为主体，开展岗位危险源的辨识与评估，并制定针对性的管控措施，力争杜绝事故的发生。同时对各矿风险预控管理体系执行情况进行严格考核，将考核结果在全集团内排序通报，并与全员安全结构工资挂钩，不同岗位的挂钩比例有所区别，矿级领导挂钩比例高达60%。推行安全风险预控管理体系以来，神华集团安全隐患年均减少20%以上，重大隐患得到了超前控制。五是建立了循环闭合的运行体系。风险预控管理体系严格执行PDCA循环管理方法，建立了从管理对象、管理职责、管理流程、管理标准、管理措施，直至管理目标的一整套自动循环、闭环管理的长效机制。管理体系内部各子系统之间既相互联系，又独立循环，有力促进了闭环管理持续改进机制的形成，使安全质量标准和措施在体系运行过程中得到执行、隐患在体系运行过程中得到消除。据统计，神华推行煤矿风险预控管理体系以来，员工不安全行为发生概率整体下降超过50%，“三违”现象减少80%以上，设备故障率下降了77%。六是简便实用，便于职工掌握。从某一个矿辨识的危险源来看，多达几千条，似乎难以掌握，但具体到某个部门和岗位仅有几条或十几条。以神东上湾煤矿为例，综采煤机司机日常工作需要执行的安全标准仅7条，安全措施仅8条，做成一张小卡片带在身上，就可以随时掌握岗位危险因素和作业规范，保证了每个员工更清楚自己该做什么，按什么标准做，切实形成了全员参与安全管理的格局。在实地调研中，我们测试了多名矿工，都能熟练回答本岗位的风险因素和保障措施。

神华煤矿风险预控管理体系的可贵之处在于“落实了一个思

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想，提供了一套方案，解决了一系列问题”，就是把安全第

一、预防为主的思想落到了实处，提供了一套系统性的安全管理解决方案，最大程度地解决了因规定不具体而“严不起来”、因操作性不强而“落实不下去”的问题，实现了岗位自主管理和风险超前防范。这个体系是安全质量标准化的深化和发展，是隐患排查治理的有效方法，它不仅适用于所有类型的各种煤矿，而且在条件复杂的煤矿，更有推广价值，更有生命力。实践证明，它是一套具有中国特色的、全面的、系统的、循序渐进的现代安全管理方法，是一套能够集中解决目前我国煤矿安全管理突出问题的长效机制，是不断提升煤矿安全管理水平的重要抓手，已经在日常的安全管理中体现出了巨大的优越性。只要认真加以推广，坚持不懈地做下去，必将对改善我国煤矿安全状况、推动煤矿安全生产形势的持续稳定好转产生深远的影响和巨大的作用。

(四)开创出了一条现代化矿井的建设道路，为实现科学安全发展开辟了新的途径

神华集团的快速发展起步于上个世纪90年代初期。当时我国煤炭工业的整体水平还相对落后，事故多发，安全生产水平较低。神华以国家实施能源战略西移、重点开发建设神东煤田为契机，确立了高起点、高技术、高质量、高效率、高效益的“五高”建设方针，开始了神华集团的跨越式发展。公司经过20余年的建设和发展，已经形成了一个“系统科学化、生产规模化、技术现代化、服务专业化、管理信息化”的世界一流企业，走出了一条具有神华特色的现代化矿井建设之路。

第一，采用先进科学的矿井设计理念建设新矿井、改造老矿井，最大限度地实现系统优化和集约生产。在新井建设上，采用

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斜硐式开拓，取消多盘区布局，在大巷两侧直接拉开工作面，使生产系统得到最大限度的简化，工作面走向延长到3000～6000m，工作面长度延长到240～400m;采用大断面、多通道的巷道布臵方式，实现了低阻力通风，有效控制了煤层自然发火等事故的发生;采用无轨胶轮化运输，减少了运输环节，大幅度提升了运输能力，减轻了工人劳动强度;采用地面箱式移动变电站，从地面通过钻孔直接向井下供电，满足了工作面长距离供电的要求;采用连采快速掘进、长短壁结合的高效生产方式，实现了安全高效开采，安全保障能力大大提高。神东公司先后建设了世界上首个7米大采高重型工作面、首个中厚煤层综采自动化工作面和国内第一个千万吨矿井。建成了大柳塔、补连塔等7个千万吨矿井群和上湾等3个千万吨综采工作面。

同时，将这一先进的设计理念，应用于老矿井的兼并重组和技术改造。1998年以来，神华先后接收和重组了包头、乌达、海勃湾、万利、金烽、准格尔、宁夏煤业、宝日希勒、新疆等9个企业59座煤矿。对兼并后的煤矿及井田范围内的503个小煤矿一律关闭，大刀阔斧地进行企业重组和资源整合，将神东、万利、金烽、神东煤炭等四家公司合并成立了神东集团，将乌达、海勃湾、蒙西焦化、乌海煤化等四家公司合并成立了乌海能源公司。投入数百亿元对新整合的企业进行了大规模的系统优化和技术改造，全面推行一井一面综合机械化开采。矿井生产能力、现代化水平、安全状况都有了很大提升，使老矿井焕发出了新活力。如，神宁公司的白芨沟煤矿通过优化、简化生产系统，使曾有4个采区、4个工作面、11个掘进头的生产布局，优化、简化成为“一井一面”的生产格局，实现了合理集中生产，不仅提高了产

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能，而且消除了水、火等重大隐患。神华集团经过多年的艰苦实践，不断优化生产系统，成功实现了矿井规模大型化、生产布局集中化、主运系统胶带化、辅助运输胶轮化、安全监控自动化，极大改善了安全环境，增强了抵御灾害能力，为安全生产创造了良好条件。

第二，大投入引进开发先进的安全生产技术装备，推进生产技术装备的现代化。以神东公司为例，他们瞄准国内外最新、最先进的技术、装备和工艺，先后投入数百亿资金，从美、英、德、澳、南非等国的20多个公司引进生产装备100多种、1300多台(套)。其中，采煤机功率达到2925KW，实现了煤机电气系统的自我调节、机械故障的自动诊断，简化了人工操作，生产效率得到了极大提升。液压支架用电液控制系统取代手动操作，实现了双向自动控制和成组顺序控制，最大工作阻力可达16000-18000KN。使用这种高强度、大阻力、稳定性好、能够带压移动的支架，避免了上覆岩层对顶板和支架产生的冲击载荷，有效地预防了顶板事故。顺槽采用最长达6000m以上的长距离胶带运输机，使运输能力每小时达3500t以上。工作面电气设备采用了高电压、大容量的组合式自动调节控制开关，装备了功能齐全的工况参数监控系统，对设备实现在线监控，故障判断准确，维修方便，有效的防止了机电事故的发生。同时，他们坚持产学研相结合，与煤科总院等科研院所和郑州煤机厂等制造企业合作攻关，实现了液压支架、刮板运输机、掘锚机等主要采掘设备的国产化，国产化率已达80%左右，有效提高了我国煤矿装备制造水平和能力。

第三，着力打造高素质的专业化服务机构，助推煤矿生产更高更快更安全发展。为了改变煤矿生产、辅助、后勤一应俱全、

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机构庞大、人员众多的局面，神华集团在各子公司强力推行专业化建设。以神东公司为例，他们以安全生产为中心，将矿井开拓准备、综采工作面回撤安装、设备管理与维修、物资供应、洗选加工、地质测量、车辆管理、后勤服务等20多项业务从煤炭生产核心业务中分离出来，成立了生产服务中心、开拓准备中心、设备维修中心、洗选中心等10大专业化服务单位。专业化服务不仅有效消除了传统煤矿粗放式管理带来的管理人员多、机构设臵多、安全管理难度大等弊端，而且集中了人才、资源等优势，激活了设备、人力资源的潜能，提高了设备、人员工作效率，实现了全公司的减人提效。如，综采搬家倒面，实施专业化服务之前后，每次综采工作面回撤平均用时由26天降为9天，工作安装平均用时由15天降为6天，不仅极大地提高了安装回撤效率，而且极大地提高了设备利用效率和安全生产水平。

第四，多系统集成应用安全生产网络管理资源，推进安全管理的信息化和自动化。神华集团积极推进安全生产信息化、数字化、自动化建设，建设了国内先进的综合信息系统，搭建了集团总部、子(分)公司、煤矿三级信息网络平台。充分利用信息化技术，对采掘、供电、运输等设备增加了多种自动化、智能化的监测监控功能，先后实现了煤矿监测监控和综合信息管理系统的网络化;实现了胶带运输和辅助生产系统的自动化;实现了井上下变电所、风机房、水泵房等岗位的无人值守。目前，全集团生产矿井全部建立了较为完善的监测监控和人员定位系统，90%以上的生产矿井安装了移动通讯系统。除井下移动设备以外所有固定设备均实现了远程控制、监测、维护和诊断，全部生产过程及设备控制均可以在地面调度室完成。在调度室就可以监控多达上

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万个点的生产运行状况。特别是自动化综采工作面的实施，实现了工作面的记忆割煤、液压支架与采煤机联动;大运量、大功率、单点多驱动、超长距离胶带运输机的使用，加上CST软启动或变频启动、自动顺序开停机、全机分段通讯和监控系统等技术的应用，使主运系统便捷、安全、可靠。井下无线移动通讯(井下小灵通)的投入使用，实现了井下与地面任何地方的适时沟通，随时可以掌握井下作业人员的工作动态，极大地方便了生产指挥和安全管理。这些信息化、自动化技术的普遍应用，大大减少了井下作业人员数量，简化了作业环节，降低了员工劳动强度，提升了整体安全水平。

(五)培育出了一支素质过硬的员工队伍，为实现科学安全发展构筑了坚强的人才保障

在安全生产工作中，人的因素始终是决定性的因素。提高人的素质，不仅可以实现自保，更能实现互保。神华集团正是基于这种认识，从战略的高度更加重视人才的引进和队伍的教育培训，实现了矿工队伍素质和自保互保能力的持续提高。

一是着力构建人岗相宜、人尽其才的选人用人机制，充分发掘人力资源的潜能。2000年以后，面对煤炭市场好转、人才竞争愈加激烈的形势，神华公司及时调整人才引进策略，变招工为招生，大力引进大中专毕业生。神东公司2004年以来共引进5377名大中专毕业生。人才的大量引进，不仅使公司员工的整体文化素质得到了进一步提升，而且使员工的年龄和专业结构得到了不断优化。目前公司员工21576人中大专以上学历人员占52%，35岁以下员工占总数的50%。大学毕业生的储备和使用，为公司的快速发展提供了强大的人才支撑。在选人用人方面，坚持大学毕

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业生到基层锻炼，从工人做起，从班组长做起;坚持“五湖四海，任人唯贤，任人唯能”，建立了“赛马”与“相马”相结合的干部选拔任用机制，健全了公开竞聘、“三推三考”制度，即根据任职条件，由员工自我推荐、职工联名推荐、单位推荐，经过书面考试、答辩面试、组织考核来甄选人才，同时根据安全状况实行一票否决。2009年8月以来，先后组织了10多次管理干部公开竞聘活动，共选拔了259名助理级以上管理干部充实到公司重要岗位。在干部使用过程中注重轮岗交流，2009年以来共交流17批337名助理级以上的干部，有效促进了企业文化的融合，促进了公司复合型管理人才的培育。

二是建设培训中心和实训基地,转变培训方式，进一步提升培训质量和效果。神华集团成立了神华管理学院，在北京建设了集培训、研发、成果推广为一体的培训基地;在神东公司建成了具有高水准和多功能的教育培训中心;在神宁公司建立了银川综合实训基地、灵新矿采掘实训基地等“五大”实训基地。在教育培训工作中大力推进“三个转变”：一是在培训内容和项目上，推进由基础性培训向细分专业化培训转变，进一步提升培训的针对性与超前性。二是在培训的方式和方法上，推进由分散无序的单一培训向系统化规范化的体系培训转变，建立“教材、课程、课件、实操、师资、考务”六大培训管理系统，进一步提升培训效果。三是在教育培训管理上，推进由单一课堂模式向多元教学模式的转变，充分利用实操基地进行实践教学，极大地促进了员工职业技能水平的提高。广大职工通过实训，上岗以后基本上能够做到熟系统、懂原理、会操作、能保安。

三是突出岗位培训和班组建设，重点提升生产一线员工的安

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全技能和综合素质。一是开展全员培训。对全体员工分岗位、分工种、分专业进行培训，全面提升员工安全技术素质。2007年以来，神东公司共开展安全管理、岗位技能等各类集中培训1058期，培训员工11.3万余人次，实现了全员持证上岗。劳务工和外委施工队伍全部纳入公司统一管理，严格落实三级培训制度。二是打造班前“第一课堂”。把煤矿每天30分钟的班前会作为对员工安全教育的最前沿阵地，组织员工进行安全教育学习，使班前会真正成为安全生产的第一道工序、安全教育的第一课堂和安全管理的第一道防线。三是深化班组建设。神宁公司推行了“四五六”班组管理新模式(即坚持安全、工作、学习、活动四位一体，创建学习、安全、创新、专业、和谐五型班组，构建班组建设组织、制度保障、现场安全风险管控、教育培训、文化引领、考核评价六大体系)。深入推进“手指口述”和“准军事化”管理，对2868个班组的3007名班组长全部进行公推直选等，员工技能素质全面提升，涌现出了一批安全生产5000天以上的煤矿和安全生产先进区队、优秀班组、全国及行业先进个人。

四是为适应公司发展战略需要，着力打造世界一流的高端管理人才。坚持把矿长作为煤矿安全生产的关键性人物，下大力气打造矿长团队。从2007年开始，神华集团每年召开一次所有矿长参加的安全座谈会，集团公司主要领导亲自讲授神华安全发展战略相关内容。明确提出，神华的矿长必须要做世界一流的矿长，做煤矿安全的带头人，并从“提升安全理念，抓好质量标准化建设，提高矿井现代化程度，消除重大隐患，增强安全生产执行力，培养过硬作风，创造良好安全环境，提高员工安全素质”等方面对做合格矿长提出了要求，制定了选拔及考核标准，有效促进了

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矿长这支特殊团队安全思维和综合素质的不断提升。神宁公司在发挥自身教育培训资源的基础上，每年选派近百名中层管理人员、专业技术人员和技能操作人员到清华、北大等院校进行学习锻炼和系统培训。神东公司充分发挥产、学、研结合的优势，与清华大学、中国矿业大学等院校建立了长期的合作关系，重点培养高端人才。

人才的聚集和培育，不仅满足了本企业用人的需要，而且还向社会输送了大批人才。近十年来从神东公司走向其他煤炭企业的人才1693人，其中助理级以上干部455人，技术骨干1238人。这些人带去了神东先进的技术、管理理念和优秀的企业文化，起到了积极的带动辐射效应，为整个煤炭行业的进步做出了贡献。

(六)铸造出了一种特色的安全文化，为实现科学安全发展营造了良好的氛围

文化作为一种软实力，在神华集团也得到了很好体现。多年来，他们在注重理念引领的基础上，坚持“安全文化、重在建设”的原则，紧扣“科学发展、安全发展”这一主题，遵循煤矿安全生产规律，始终把文化建设作为铸魂、育人、塑形的战略措施，树标杆、争一流、创品牌，形成了底蕴深厚、朴素贴切的神华特色安全文化，为安全发展提供了有力的文化支撑。

一是以“树生命至上的安全观，做安全幸福的神华人”为核心，不断丰富完善安全文化建设内容。尊重人、理解人，生命至上、安全第一，是神华安全文化建设的重要指导思想。他们把这一思想贯穿于生产经营的每个环节，坚决做到不安全不生产。2008年起，神华集团全面推进“幸福员工”工程，从提高职工收入、沉陷区治理、棚户区改造、改善职工住房和就医、方便子女

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入学等方面全方位地提高煤矿职工的幸福指数，神华煤矿员工收入大幅增长，职工居住环境大幅改善，职工幸福感油然而生。特别是通过加强矿井现代化建设，井下清洁度、空气质量等都得到了极大改善，员工劳动强度大幅度减轻;通过定期为矿工进行健康检查，配备先进防护设施，采取多种措施对矽肺病等职业性伤害进行预防等，使矿工珍惜岗位工作的情感和意识不断增强，极大地鼓舞了广大员工做好安全生产工作的积极性和主动性。

二是加强安全文化传承与创新的融合，着力凝聚安全发展的精神支撑力量。神华集团兼并重组的煤矿不少是过去的老国有煤矿，有着深厚的煤矿文化传统，许多老矿工都深深热爱着煤炭事业，对煤矿有着深厚的感情，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别顾大局。20世纪九十年代以后，随着新技术、新装备、新工艺、新材料在神华煤矿的大量推广应用，以神东煤矿建设为代表的神华煤矿新井建设理念和技术的不断成熟，又逐步形成了一种独具神华特色的“敢于超越、勇争一流”的现代企业精神。神华各级管理人员和广大员工来自五湖四海，再加上大量的大中专毕业生等人才的引进，为煤矿安全文化建设和发展注入了新鲜血液。这些精神在“安全发展”这一共同目标指引下，相互融合，互相影响，凝聚成了神华煤矿安全发展的强大精神力量。

三是不断丰富煤矿安全文化建设载体，为煤矿安全发展营造轻松愉悦的环境。走进神华，首先感受到的是扑面而来的安全文化气息，各种生动鲜活的文化建设载体次第映入我们的眼帘。在利民煤矿员工学习室悬挂着安全文化标牌，上面既有矿工亲人的照片，也有矿工家人的温情寄语，浓厚的亲情文化氛围，让人油然而生一种珍惜生命和眷念亲人的思想情怀。在调研中，我们还

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了解到，神华还经常开展面向全家福宣誓、家属井下探亲、发放亲情卡、“21810”班前会模式、事故现身说法、安全文艺汇演、安全漫画展览、安全事故案例展、安全论坛等一系列活动，让职工群众在喜闻乐见的活动中接受教育，提高认识，陶冶情操。这种丰富而独特的宣教方式，不仅让员工在轻松之余受到了安全文化的感染，而且为煤矿的安全发展营造了浓厚的安全文化氛围。

四是把严格要求并执行到位变成自觉行动，使安全文化的软实力变成安全发展的硬动力。严格要求并执行到位是神华集团安全管理的一条重要原则。为了确保各项措施和要求能够执行到位，他们把每一项制度措施量化到每一个环节、每一个岗位、每一个职工，要求职工严格执行，同时根据执行情况实行激励与惩罚并重的机制。通过长期的程序化管理和标准化操作，促进职工把执行制度变成习惯，把遵章守纪转变成为广大干部员工的自觉行动，使安全文化外化于形、内化于心，真正起到了促进安全生产工作的重要作用。

三、通过学习调研得到的几点体会

这次调研学习是一次河南煤化对标国际一流管理找差距，以实际行动贯彻落实省政府豫政办„2013‟18号和豫安委办„2013‟15号文件精神的具体体现。在学习调研中，唐远游总经理以及张世芳局长就河南煤业化工集团企业安全管理的现状与实践，与神华集团、乌海能源公司、神东煤炭集团的负责同志进行了广泛深入的交流。双方都表示非常愿意继续在安全生产、安全管理以至更广泛的领域进行深度交流和合作。这次调研学习安排紧凑，主题突出，达到了预期目的，也收获了很多体会。神华集团的经验启示我们，实现企业科学发展、安全发展：

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一是必须坚持以先进的理念引领。神华集团正是在“煤矿事故可防可控”的先进理念引领下，提出并践行的“从零开始，向零奋进”、“把煤矿建设成为安全的产业”、“无人则安，人少则安”、“瓦斯超限就是事故”、“安全投资能产生最佳的效益”一系列安全理念，其安全生产才发生了根本性的变化。河南煤化集团自重组以来，坚持以人为本、科学发展，把安全生产放在“先于一切、高于一切、重于一切”的位臵，坚守“生命至高无上、安全生产第一”最高信条，践行“从零开始、向零奋斗”安全理念，高标准、严要求，严格安全管理，使安全生产面貌发生了巨大变化，取得了良好的安全效果。神华集团的“煤矿事故可防可控”、“从零开始、向零奋进”等安全理念与河南煤化集团“干煤矿可以不死人，管得好就能不死人，事故是可防可控的，措施落实到位就能保安全”、“从零开始、向零奋斗”等安全理念一脉相承，体现了两家大型企业对保护职工生命健康、保障企业安全发展的共同认知，表达了两家企业抓好安全的决心和毅力。我们必须坚持安全“零”理念引领导，坚持用这一先进理念引领、指导安全工作，树立“隐患可控、事故可防”的坚定信念，高标准、严防范、真落实，千方百计想办法把安全工作做到极致，确保员工生命安全、企业安全发展。

二是必须贯彻执行好一套先进科学的管理方法。神华集团在纵向上实行“分级管理”、在横向上实行“分线负责”的工作机制;严格执行风险预控管理，把保障安全生产的关口前移，超前控制了安全隐患，从根本上扭转了安全生产的被动局面。其“分级管理、分线负责”工作机制和风险预控管理体系非常值得我们借鉴。神华集团在纵向上明确了集团公司、各子(分)公司、各

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矿安全管理的责任关系，什么问题，由哪一级负责，由谁负责，非常清晰。在横向上通过系统危险辨识，明确了各业务部门的安全管理责任，把安全管理责任由安全管理部门一家延伸到所有业务部门，实现了部门业务保安;通过岗位危险源辨识，明确了职工的岗位安全责任，实现了安全管理责任的全员化。我们要借鉴这一管理思路和经验，在坚持“012345”主动预防型安全管理模式的基础上，继续完善“抓系统、系统抓”工作机制、安全生产“双基”建设、“安全五自管理”、岗位危险预知、“5+3”安全考核体系、干部隐患自述旬报制度、安全评估制度等安全管理制度，不断完善工作机制，形成一套先进、科学、适应、有效的方法，持续提升安全管理水平。

三是必须推动技术创新和产业升级，走现代化矿井建设的道路。神华集团正是集成应用了一系列先进的技术和装备，优化生产系统和工艺，才极大地提高了安全保障能力。神华集团所属63个煤矿既有2000万吨以上的特大型矿井，也有60万吨左右的中小型矿井;既有条件相对较好的矿井，也有瓦斯、水、火等灾害严重的整合矿井。值得一提的是：1998年以来，神华先后接收和重组了包头、乌达、海勃湾、万利、金烽、准格尔、宁夏煤业、宝日希勒、新疆等9个企业59座煤矿。对兼并后的煤矿及井田范围内的503个小煤矿一律关闭，大刀阔斧地进行企业重组和资源整合，将神东、万利、金烽、神东煤炭等四家公司合并成立了神东集团，将乌达、海勃湾、蒙西焦化、乌海煤化等四家公司合并成立了乌海能源公司。投入数百亿元对新整合的企业进行了大规模的系统优化和技术改造，全面推行一井一面综合机械化开采。矿井生产能力、现代化水平、安全状况都有了很大提升，使

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老矿井焕发出了新活力。河南煤化目前80多对矿井，既有河南最大最先进的矿井、也有年产十几万吨的整合矿井，并且三分之二以上的矿井均为整合矿井，神华集团在资源整合矿井生产系统优化和装备机械化这一点的先进作法，值得我们学习和借鉴。

四是必须把人才资源看作第一资源，大力加强矿工素质培训和专业人才的培养。神华集团坚持“五湖四海，任人唯贤，任人唯能”，建立了“赛马”与“相马”相结合的干部选拔任用机制，健全了公开竞聘、“三推三考”制度，在干部使用过程中注重轮岗交流，有效促进了企业文化的融合，促进了公司复合型管理人才的培育。神华集团成立了神华管理学院，在北京建设了集培训、研发、成果推广为一体的培训基地;在神东公司建成了具有高水准和多功能的教育培训中心;在神宁公司建立了银川综合实训基地、灵新矿采掘实训基地等“五大”实训基地。用实操基地进行实践教学，极大地促进了员工职业技能水平的提高。广大职工通过实训，上岗以后基本上能够做到熟系统、懂原理、会操作、能保安。人才的聚集和培育，不仅满足了本企业用人的需要，而且还向社会输送了大批人才。近十年来从神东公司走向其他煤炭企业的人才1693人，其中助理级以上干部455人，技术骨干1238人。这些人带去了神东先进的技术、管理理念和优秀的企业文化，起到了积极的带动辐射效应，为整个煤炭行业的进步做出了贡献。神华集团正是着力打造了一支具有先进安全管理理念和现代生产技能的员工队伍，才实现了人的发展与企业安全发展的良性循环，这一点也值得我们学习和借鉴。

五是必须以先进的安全文化铸魂，营造浓郁的安全发展环境。尊重人、理解人，生命至上、安全第一，是神华安全文化建

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设的重要指导思想。他们把这一思想贯穿于生产经营的每个环节，坚决做到不安全不生产。2008年起，神华集团全面推进“幸福员工”工程，从提高职工收入、沉陷区治理、棚户区改造、改善职工住房和就医、方便子女入学等方面全方位地提高煤矿职工的幸福指数，神华煤矿员工收入大幅增长，职工居住环境大幅改善，职工幸福感油然而生。在调研中，我们还了解到，神华还经常开展面向全家福宣誓、家属井下探亲、发放亲情卡、“21810”班前会模式、事故现身说法、安全文艺汇演、安全漫画展览、安全事故案例展、安全论坛等一系列活动，让职工群众在喜闻乐见的活动中接受教育，提高认识，陶冶情操。神华集团正是通过加强安全文化建设，使广大矿工从思想深处更加珍惜生命、更加重视安全，激发出了搞好安全生产的强大精神力量。

四、对推行安全风险预控管理体系建设的几点建议 学习调研组全体成员在此次调研学习的过程中，本着真学习、真交流、取真经的态度，在全面了解神华集团安全管理经验的同时，与神华集团上至集团公司副总经理、下至矿井一线员工的各层级人员就风险预控体系建设过程存在的一些实际问题进行了广泛探讨、深入交流。结合探讨、交流心得，就河南煤化集团推行风险预控管理体系建设提出以下几个方面的建议：

(一)理念认识是先导。理念决定思路，思路决定出路。企业要采取什么样的方法加强安全管理取决于企业对安全工作终极目标的追求。风险预控管理体系是融合职业安全健康管理体系(OHSAS)、南非五星综合管理系统(NOSA)等目前世界上先进的管理方法，基于事故致因理论，以危险源管理为核心，结合我国煤矿安全管理一般规律，吸纳国内安全管理典型做法，经过6

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年时间系统研究与实践，针对我国煤矿特点所形成的系统安全管理方法。风险预控管理体系抓危险源管理相比目前我们传统的抓隐患排查整改又超前了一步，体现了主动超前管理;抓管理对相的责任落实相比目前我们传统的责任制落实，给出了更加明确的定量定性标准，是可以看得见、摸得着、能考核、可操作的责任落实机制。目前，通过在神华集团煤炭、化工、电力等块板的全面推广，体系各个方面已经显示出巨大的优越性和科学性。实践证明，煤矿风险预控安全管理体系客观反映了安全生产的一般性规律，能够解决我国煤矿安全管理面临的共性问题，是加强煤矿安全生产工作，提升煤矿安全管理水平最有效、最实用、最有力的抓手。河南煤化作为河南省唯一的世界500强企业，把“零理念”(从零开始，向零奋斗)作为企业的安全核心理念，把“零死亡”作为企业安全工作追求的最高愿景，就此而言，这个体系完全适合河南煤化目前煤矿安全生产的实际情况。因此，建议集团公司各级、各部门、各单位，特别是领导干部必须引导全体员工创新理念，提高认识，端正态度，下大力气，毫不动摇地推广应用这一体系，促进河南煤化整体安全管理水平进一步提升。

(二)领导重视是关键。领导重视是安全风险预控体系有效运行的关键。神华集团安全生产委员会每季度召开一次安全会议，在每次会议上集团董事长张喜武都要亲自过问安全风险预控体系建设和推广情况。神华集团还要求各子公司、矿(厂)、区队(车间)以及相关业务部门负责人，必须熟知体系内容，既是领导者，又必须是一名体系的宣传员和讲解者。体系推行最初几年，神华集团每次召开安全会议，都要对参会人员进行体系知识考试，现场公布考试分数，极好地推进了体系建设。目前，神华

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集团各级领导层不仅能够在各个场合给员工讲解体系，而且都能够亲力亲为，亲自将下现场查出的隐患录入信息化管理系统。因此，集团公司在推广风险预控管理体系初期，务必要提高各级管理人员特别是各级“一把手”的重视程度。集团公司要成立由董事长、党委书记任组长的领导小组，各单位也要成立推广实施领导小组，由各公司一把手和矿(厂)长总负责。各级“一把手”对推广体系必须思想认识到位、知识掌握到位、工作部署到位、责任落实到位、各类资源配臵到位、亲历亲为执行到位。

(三)统筹部署是前提。河南煤化集团要制定风险预控管理体系推广方案，制定详细的工作目标和实施方案(实施方案将另行制定)，建立组织机构，明确试点单位，配足管理人员，制定工作计划，落实时间节点，确保推广工作扎实有序有效推进。重点要突出以下几方面工作。第一，要组织专门动员和培训。河南煤化集团要在体系推广初期加强体系相关知识培训，安排风险预控管理体系讲座，集团公司领导班子成员、机关部室以及子公司班子成员、机关业务部门、矿(厂)班子成员等人员要全部参加，在体系实施之前通过培训让大家初步了解体系，为推广体系打好思想认识基础。第二，要建立专职机构。神华集团在集团、子公司、矿(厂)三级层面安全部门分别建立有体系推广办公室，并在全集团招聘体系内审员1000多名，负责体系的推广、检查、评审、考核等工作。河南煤化集团推广体系初期要明确各层级体系建设组织机构和人员，特别是在人员方面要综合考核人员素质、专业结构等情况认真选拔，并组织参加体系贯标培训，形成一支推广体系的中坚力量，确保体系推广、审核评价所需的人才队伍支撑。第三，要坚持试点先行。河南煤化集团要结合集团所

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属企业情况，有选择的安排试点单位，试点单位的数量和分布要能够反映集团内部不同企业的不同管理水平，通过在不同企业中的试点，为下一步在不同企业推广体系提供可借鉴依据。要加强试点单位跟踪管理，在体系建设过程中注重积累经验和教训，为全面推广体系积极宝贵经验。第四，要讲究投入效益和质量。风险预控体系是神华集团与中国矿大专家共同研究开发的适应我国煤矿实际情况的安全管理体系，神华集团与中国矿大直接参与人员是最清晰、最明白体系核心思想的人员，河南煤化集团在推广体系初期，要聘请这些直接参与研究的人员指导体系建设，确保不走弯路。风险预控管理体系有单独的信息化平台做支撑，在推广体系中必须要考虑风险预控管理体系信息化平台与我们目前隐患信息化管理平台的取舍、兼融等问题，避免重复投资造成浪费。根据神华集团经验，建议河南煤化集团以集团层面或子公司层面统一建设风险预控信息化平台，做到一次性投入到位，避免后期推广和联网造成重复投资。

(四)务求实效是根本。调研组成员在与神华集团相关人员交流过程中，多位神华从事体系建设推广相关人员介绍，在体系推广的初期，必须结合矿井实际，不能死搬硬套、一蹴而就，要坚持先易后难、循序渐进的工作思维模式，持之以恒，坚持不懈。以下列举神华集团在推广体系过程中发现的问题，以便我们在推广过程中予以借鉴、妥善加以解决。第一种情况是:建而不用，体系文件写的是一套，实际做法是另一套，习惯于原来固有的模式，没有完全按照风险预控体系要求开展管理，导致体系文件各项要求没有真正落实，只是用来应付检查，安全管理依然“我行我素”，原来怎么干还怎么干，造假、应付检查。产生原因：管

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理者思想不重视，推行力度不够，体系文件编制不符合实际，操作性不强。解决的途径：参观学习、思想教育、奖罚措施，体系文件编制坚持“写所做的，做所写的”原则，建立体系文件执行效果的监督考核机制，可建可不建的制度坚决不建。第二种情况是:实际做的与体系要求的有偏差，体系没有起到应有的作用。产生原因：分工不明确，部分体系要素或指标没有落实;体系推进的相关人员对体系、标准理解有偏差，或执行过程标准不高。解决的途径：明确分工，将体系要素、指标具体落实到部门和人头;强化培训、指导，落实逐级监督考核机制。第三种情况:认为体系就是内业，现场与内业脱离。产生原因：对体系的认识存在误区，把现场管理和内业管理区别对待。解决的途径：体系文件要求要转化为员工手边的制度、卡、表，随时可以提醒，时时指导工作。各项记录应该与现场工作紧密结合，记录应及时、准确。鉴于上述几种情况，建议在体系推广的初期，一定要密切结合矿井实际，不能死搬硬套，要坚持先易后难，循序渐进，持之以恒，坚持不懈，求得实效。

(五)危险源管控是核心。风险预控管理最核心的部分是危险源的管理，风险预控体系落地与否的标志就是体系方方面面的要求能否作用于最基本的管理对象，而风险预控管理体系最基本的管理对象是人、机、环、管四个方面的危险源，一切体系要素以及根据体系要素编制的体系文件都是为危险源管控而服务的，也就是说危险源是否真正得到管控是衡量体系“落地”与否的标志，危险源管控的效果则是体系运行水平的直接反映。这就要求我们推广风险预控管理体系时必须把危险源管理作为整个体系建设的最核心部分、作为落脚点，其他的资源(人、财、物)配

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备、制度围绕危险源管理展开。危险源辨识和管控措施是推行风险预控管理体系中工作量最大、时间最长、最易出问题的部分。因此，建议注意以下几方面：第一，要明确全面辨识危险源包括岗位(工种)和系统性两类危险源，尤其岗位危险源辨识过程中要让员工积极的参与，主动辨识自己身边的危险，增强个体防范意识;系统性危险源是企业管理层组织相关专业人员共同辨识的，是预防重大事故的关键。第二，要花大力气，组织足够的人员制定好风险管理标准和控制措施，管理标准和控制措施制定的过程要充分吸收国家、行业相关法规、标准、企业内部管理规定的要求。管理标准和控制措施是企业对某一岗位员工全部安全管理要求的浓缩。第三，要大力做好员工的培训、教育工作，让员工能够对本岗位危险源和相关要求熟记于心。让员工潜意识里有风险预控的意识。第四，要进行现场作业过程风险预控。要通过各级安全监督检查、员工岗位自查等，按照危险源的控制要求，准确辨识出现场的危险源，并进行消除或控制。要让现场作业人员思想上充分理解、技能上持续提高、行为上自觉执行，做到作业现场操作规范、管理有效、运行有序，实现岗位本质安全。

(六)融合固本是原则。风险预控管理体系是一个开放的管理体系，目的是将以往的隐患排查治理转变为危险源控制，切断事故因果链，实现超前控制，并围绕这一核心工作建立相关的组织保障、制度保障、文化保障等制度和措施，是一套系统化的管理体系，它抓住了管理的一般规律，遵守了计划、实施、检查、改进的PDCA循环模式，基础管理理论与我们现行的文件制定、下发执行、检查指导、整改提升的管理流程是相同的。风险预控管理体系与我们目前执行的安全管理理念、管理体系、管理流程、

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考核机制等在本质上是一脉相承的。因此，推行风险预控管理体系、吸取风险管控体系好的经验和方法时，必须固化和保留我们原来先进有效的做法，必须突出自身的管理特色，比如我们的“012345”主动预防管理体系、安全“双基”建设、安全“五自”管理、瓦斯区域治理、采掘机械化的好理念、好机制、好方法、好流程融入整个体系的建设中，紧密联系实际使风险预控体系好的管理经验在河南煤化生根发芽，并从体系推广初期避免“两张皮”现象的发生。

(七)严格奖惩是动力。集团公司及各单位要切实站在发展战略高度和更加长远的角度，来充分认识推进风险预控管理体系建设的紧迫性、现实性和重要性。切实从考核奖惩上建立机制，全面推进风险管理体系建设。第一，要加强体系推广考核。体系推广初期，要出台建设标准和奖罚制度，对体系推广工作开展情况和试点单位建设工作进度及质量定期进行考核奖惩，加大推广建设工作考核力度，以较快的速度、较高的质量、良好的效果完成省政府下达的目标和任务。第二，要建立长效激励机制。建议集团公司借鉴《神华集团公司井工煤矿本质安全管理体系考核评级及奖惩办法》，结合集团公司每年30名矿长、300名区队长、3000名班组长奖励机制，开展风险预控管理体系金牌分级达标活动。通过长效的激励机制，为体系运行激发全员参与的积极性、主动性，提供不竭的动力之源。

学习调研组成员：(唐远游、张世芳、单智勇、杨联合、白恒周、刘德民、巩春生、李秀峰、王华辉)

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第三篇：以河南煤业化工集团为例 浅谈企业文化建设

摘要：本文作者通过实地调研，身临部分子公司现场，感受企业文化建设情况，同时与各单位企业文化建设负责人展开深入广泛的交流，对企业文化建设现状及所面临的困难进行了分析，并就如何克服解决文化底蕴薄，员工人数多，子公司分布地域广、板块多、发展不均衡等问题，提出自己的建议，供有关部门参考。

关键词：企业文化;面临形势;解决途径

一、背景

河南煤业化工集团是2008年12月5日经河南省委、省政府批准，在全球金融危机、全国煤炭发展、河南省强力推进企业重组的大背景下，由永煤集团、鹤煤集团、焦煤集团、中原大化、省煤气集团5家单位战略重组成立的国有独资公司，是集煤炭、化工、有色金属、装备制造、物流贸易、矿山建筑、实业一体开发，跨国界、跨行业、多元化发展的特大型能源企业。

河南煤业化工集团现有员工19万人，是河南省首家资产、营业收入双双超千亿元的企业，居中国煤炭工业企业销售收入第2位、中国企业500强第60位、中国500强竞争力第8位、中国企业成长100强第1位，入选世界著名品牌500

强。自成立以来，实现了销售收入快速增长，利润节节攀升的良好态势。如何使企业文化跟上企业发展、更好地引领企业的发展，实现2至3年内进入世界500强的伟大目标，成为河南煤业化工集团所必须面对的课题。

二、面临形势

河南煤业化工集团重组成立以来，集团公司高层非常重视企业文化建设，经过总结提炼，形成了“8813”(即8个核心理念、8个单项理念、10大高管人员行为准则，3大员工行为规范)企业文化体系，并在整个集团公司强势宣贯、全面推广、狠抓落实，起到了凝聚人心、和谐统一的良好效果，呈现出持续健康、又快又好发展的良好态势。

公司成立时间毕竟较短，员工人数多，子公司分布地域广、板块多、发展不均衡，如此等等，是推进企业文化建设的瓶颈因素，总体上讲，笔者认为可归纳为以下四点：

一是成立时间短，文化底蕴薄弱。自河南煤业化工集团成立到现在，还不到两年的时间，虽然采取了非常可取的措施，迅速提炼形成了自己独特卓越的企业文化，一种以各个子公司先进文化理念为主导的企业文化，但是要解决各子公司不同文化的冲突，真正实现步调一致、文化大融合，还需要时间来完成。

二是员工人数多，素质参差不齐。作为一个大型能源企业，员工文化多层次的特点尤为明显，这就给企业文化的传播、贯彻带来了很大的困难。文化水平不同，接受能力、人生观、价值观也不一样，如何将19万人凝聚在一起，拧成一股绳，朝着共同的目标迈进，这是在企业文化建设中需要考虑的第二个问题。

三是地域分布广，地区文化有别。“百里不同风，千里不同俗”，“橘生淮南则为橘 生于淮北则为枳”，一个地方一种文化。环境对企业文化建设的影响不可忽视，企业文化在这个地方贯彻执行、落地生根得很好，换一个地方实行可能水土不服、流于表象。如何融合地方文化，促进企业文化的发展落地，是进行企业文化建设所需考虑的第三个问题。

四是产业板块各异，行业特色明显。隔行如隔山，行业不一样，企业文化建设的侧重点也会不一样。在企业文化建设中如果不分对象，一概而论，就可能起不到应有的效果，针对不同的产业板块，如何引导它们进行主导文化建设，同时又使其他文化理念服务好主导文化、相互促进，是企业文化建设中所要考虑的第四个问题。

三、解决途径

通过以上进行企业文化建设所面临的形势分析，要搞好整个公司的企业文化建设，须从以下几个方面入手。

一是利用公司内部资源，积极开展交流活动。通过相互交流学习，充分理解企业文化的内涵和意义，集团公司的企业文化是从优秀的子公司文化总结提炼出来的，是所有子公司文化的精髓，有些子公司有着深厚的文化底蕴，兄弟单位间只有相互交流、学习，相互感受彼此间的优秀文化，才能认可现行企业文化的卓越性，贯彻践行的必要性，加快吸收以前缺乏的文化，融合成一体，建成现在在整个集团公司推行的企业文化体系。

二是按照先易后难的原则，分层次进行企业文化传播。先从文化水平高、接受能力强的员工入手，“让一批人先认同起来，带动其他人认同，达到共同认同的目的”。特别是针对一些刚毕业的大学生，他们接受能力强、价值观没有形成，并在学历低、资格老的职工心中有一定的影响，先从这一人群开始进行企业文化培训，使他们认同这种企业文化，接受这种企业文化，然后带动其他员工践行这种企业文化。

三是实施对标管理，化无形于有形。文化是一种，看不见摸不着的东西，是虚无缥缈的，在企业文化建设中，实行对标管理是非常有必要的。一方面，以身边的人感染身边的人，给员工一个具体的、可见的模范，学习他的工作态度、行为举止，以此来提升自己，推进企业文化不断发展、深化。另一方

面，以身边的事教育身边的人，将身边践行企业文化的实例，汇编成册，发放给员工学习。

四是搞好地企关系，企业文化融合引导地方文化。要想自己的观点被人接受，首先得认同别人的观点。企业文化建设也一样，首先要认同地方文化，挖掘企业文化与地方文化的共同点，起初着重宣传共同点，让地方政府、人民认同我们的企业文化，争取他们的支持和拥护，达到企业文化融合引领地方文化的效果。

五是把握各行业特点，倡导对应的执行文化。检查考核是检验执行最有效的方式，“因材施教”是有针对性进行教育取得良好效果亘古不变的真理。根据不同的行业类别，注重公司企业文化体系建设的同时，带动影响子公司发展的文化引导，是今后进行企业文化检查必须注意的，例如矿厂，重点检查是如何在保证安全的情况下，提高生产的，供应单位是如何服务基层的，销售公司是如何与客户双赢的等，使文化真正服务于公司的经营生产，这样更有针对性、更具可行性。

企业文化建设任重而道远，文化的竞争越来越成为现代化优秀企业间的竞争，谁最先拥有了先进的企业文化，谁就会走得更远，在竞争中立于不败之地。搞好企业文化建设，实现企业文化落地，引领公司又好又快发展，需要全体员工共同的努力。

第四篇：河南煤业化工集团焦煤公司中马村矿30个“零”理念台账（最终版）

中马村矿“零”理念台账

1、安全监督“零违纪”台账

2、安全理念“零过程”台账

3、安全理念“零目标”台账

4、安全理念“零起点”台账

5、安全生产“零事故”台账

6、安全生产“零违章”台账

7、 安全责任“零盲区”台账

8、安全制度“零缺陷”台账

9、安全制度贯彻“零漏项”台账

10、电气设备“零失爆”台账

11、顶板管理“零空顶”台账

12、顶板管理“零冒顶”台账

13、顶板管理“零片帮”台账

14、发生事故“零效益”台账

15、岗位技能“零缺陷”台账

16、岗位操作“零失误”台账

17、岗位知识“零漏洞”台账

18、供电系统“零中断”台账

19、设备状态“零缺陷”台账

20、水害治理“零突水”台账

21、水害治理“零淹面”台账

22、水害治理“零影响”台账

23、瓦斯防治“零”台账

24、瓦斯治理“零超限”台账

25、隐患治理“零反弹”台账

26、矿隐患治理“零搁置”台账

27、隐患治理“零盲区”台账

28、隐患治理“零隐瞒”台账

29、运输(提升、运转)系统“零失控”台账

30、执行制度“零距离”台账

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中马村矿安全监督“零违纪”台账序发现时间检查单位违章人号违章人员所属单位类别整改计划违章内容整改措施防范措施1234原因分析：安全监督“零违纪”标准：不吃、请，不徇私舞弊，安全检查人员在井下喝区队一瓶水、吃一顿饭，生活中吃、拿、卡、要、要挟，统属于违纪行为。 用心做事〃追求卓越

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中马村矿安全理念“零过程”台账序发现时间检查单位检查人问题单位号类别问题、隐患内容整改措施整改计划防范措施1234原因分析：安全理念“零过程”标准：安全文化培训过程中没有出现培训过程，没有贯彻过程统属零过程。 用心做事〃追求卓越

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中马村矿安全理念“零目标”台账序发现时间检查单位检查人问题单位号类别整改计划问题、隐患内容整改措施防范措施1234原因分析：安全理念“零目标”标准：安全培训必须按矿培训计划进行，达到全员培训无遗漏，培训次序规范，培训评估符合规定。一次不符合要求即为违反规定。 用心做事〃追求卓越

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中马村矿安全理念“零起点”台账序发现时间检查单位检查人问题单位号类别整改计划问题、隐患内容整改措施防范措施1234原因分析：安全理念“零起点”标准：培训过程没有按安全培训相关要求进行次序培训的统属不规范。 用心做事〃追求卓越

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中马村矿安全生产“零事故”台账序号1时间事故单位类别事故过程整改措施防范措施234原因分析：安全生产“零事故”标准：上等级事故必须进行追查分析，落实责任进行处罚。 用心做事〃追求卓越

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中马村矿安全生产“零违章”台账序发现时间检查单位违章人号违章人员所属单位类别整改计划违章内容整改措施防范措施1234原因分析：安全生产“零违章”标准：不违章操作、不违章作业、不违犯劳动纪律、不脱岗、串岗;安全检查人员与职工一样，所有行为必须遵照矿规章制度。 用心做事〃追求卓越

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中马村矿安全责任“零盲区”台账序发现时间检查单位检查人问题单位号类别整改计划问题、隐患内容整改措施防范措施1234原因分析：安全责任“零盲区”标准：在安全管理上，做到分管到人，分工到人，责任到人。 用心做事〃追求卓越

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中马村矿安全制度“零缺陷”台账序号制度名称制度编号检查人时间单位内容整改情况复查人复查时间123原因分析：备注：规程、措施内容“零缺陷”：作业规程或者安全技术措施中，巷道设计、施工方案、施工工艺、安全措施等方面对生产过程造成质量或安全影响的内容没有缺少。 用心做事〃追求卓越

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中马村矿安全制度贯彻“零漏项”台账序制度名称制度编号检查人号时间单位内容整改复查人复查情况123原因分析：备注：在作业规程或安全技术措施贯彻的过程中，巷道参数、施工工艺、质量保证措施和安全措施和安全措施的内容必须全部贯彻到，没有遗漏。 用心做事〃追求卓越

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中马村矿电气设备“零失爆”台账序排查或检号查时间1排查或检查地点责任单位排查或检查隐患整改措施落实情况完成时间复查人复查时间23456月度分析： 用心做事〃追求卓越

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中马村矿顶板管理“零空顶”台账序号单位时间检查人原因分析地点空顶情况规程没学习施工不达标安全意识淡处理措施处理结果复查人复查时间123原因分析：备注：顶板管理“空顶”(掘进)：放炮前，掘进头永久支护距迎头距离大于作业规程规定;架棚巷道棚 顶距顶板超过300mm;放炮后没有及时使用临时支护;空顶交接班。 顶板管理“空顶”(采煤)：支架梁端距煤壁顶板冒落高度大于500mm。 用心做事〃追求卓越

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中马村矿顶板管理“零冒顶”台账序号单位时间地点现场情况处理方法处理结果复查人复查时间123原因分析：备注：工作面顶板岩石冒落面积1架以上且冒高大于1m。 用心做事〃追求卓越

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中马村矿顶板管理“零片帮”台账序号单位时间检查人原因分析地点片帮情况地质条件差支护不及时超挖处理措施处理结果复查人复查时间123原因分析：备注：顶板管理“片帮”(煤巷)：在巷道施工过程中，巷道帮部出现长度2m以上，高度2m以上，深度超过200mm的空帮现象。 顶板管理“片帮”(岩巷)：在巷道施工过程中，巷道帮部出现长度1m以上，高度1m以上，深度超过300mm的空帮现象。 顶板管理“片帮”(工作面)：工作面煤壁塌落宽度大于500mm，长度大于3架。 用心做事〃追求卓越

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中马村矿发生事故“零效益”台账序事故事故事故事故人号时间单位类别整改计划事故内容造成损失整改措施防范措施1234原因分析： 用心做事〃追求卓越

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中马村矿岗位技能“零缺陷”台账序号单位时间被抽查人地点岗位技能缺陷整改措施复查时间复查人复查情况123原因分析：备注：以全国煤矿安全技术培训通用教材中各工种的岗位技能为标准，通过井上、井下现场看，凡发现职工不 会操作的即为岗位技能缺陷。 用心做事〃追求卓越

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中马村矿岗位操作“零失误”台账序时间号地点单位被抽查人岗位操作失误整改措施复查时间复查人复查情况1234原因分析：备注：以煤矿岗位操作标准的规定为标准，通过井上、井下抽查，凡发现职工不按标准操作的即为岗位操作失误。 用心做事〃追求卓越

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中马村矿岗位知识“零漏洞”台账序时间号地点单位被抽查人岗位知识漏洞整改措施复查时间复查人复查情况1234原因分析：备注：以《煤矿安全培训教学大纲》规定的知识点为标准，通过井上、井下提问，凡发现职工不会或说不全面的即为岗位知识漏洞。 用心做事〃追求卓越

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中马村矿供电系统“零中断”台账序号供电系统中断日期中断时间总计时责任单位地点中断原因影响范围采取的措施123原因分析： 用心做事〃追求卓越

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中马村矿设备状态“零缺陷”台账序号单位时间被抽查人地点设备状态缺陷整改措施复查时间复查人复查情况123原因分析： 用心做事〃追求卓越

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中马村矿水害治理“零突水”台账序号单位时间检查人地点存在问题采取措施效果检验验收人验收时间1234原因分析：备注：采掘工作面涌水量大于《月度水情水害预测评价》表中的最大涌水量视为“突水”。 用心做事〃追求卓越

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中马村矿水害治理“零淹面”台账序号单位时间检查人地点存在问题采取措施效果检验验收人验收时间123原因分析：备注：采掘工作面水量超出排水设施(排水设备、水沟)的承载能力时定为“淹面”。 用心做事〃追求卓越

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中马村矿水害治理“零影响”台账序号单位时间检查人地点存在问题采取措施效果检验验收人验收时间123原因分析：备注：水量较大使得采掘区队无法向前施工，导致停工或停进尺时间大于2天定为“影响”。 用心做事〃追求卓越

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中马村矿瓦斯防治“零”台账序号单位时间地点装备齐全“零缺项”断电可靠“零隐患管理“隐患治理效果搁置”零隐瞒”“零反弹”整改情况备注123 用心做事〃追求卓越

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中马村矿瓦斯治理“零超限”台账序号单位时间检查人地点事故事故原因分析事故追查处理结果复查人复查时间12原因分析：备注：

1、风量是否符合作业规程和《煤矿安全规程》的规定;

2、工作面瓦斯是否超限;

3、瓦斯超限后人员是否作业;

4、瓦斯检查员是否配备充足等均属此类。 用心做事〃追求卓越

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中马村矿隐患治理“零反弹”台账序发现时间检查单位检查人问题单位号类别整改计划问题、隐患内容整改措施防范措施1234原因分析：隐患治理“零反弹”标准：隐患内容不重复出现。 用心做事〃追求卓越

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中马村矿隐患治理“零搁置”台账序发现时间检查单位检查人问题单位号类别整改计划问题、隐患内容整改措施防范措施1234原因分析：隐患治理“零搁置”标准：大小隐患做到闭合管理。未及时下发隐患整改单的、隐患到期未整改的、隐患未安装标准进行整改的。 用心做事〃追求卓越

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中马村矿隐患治理“零盲区”台账序发现时间检查单位检查人问题单位号类别整改计划问题、隐患内容整改措施防范措施1234原因分析：隐患治理“零盲区”标准：隐患排查做到覆盖进行每一个地点。专项排查齐全：采煤、掘进、机电、运输、一 通三防、防治水、爆破、调度。 用心做事〃追求卓越

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中马村矿隐患治理“零隐瞒”台账序发现时间检查单位检查人问题单位号类别整改计划问题、隐患内容整改措施防范措施1234原因分析：隐患治理“零隐瞒”标准：区队排查问题未及时反映，检查人员检查问题、排查问题未如实反映(一般隐患A类 及以上) 用心做事〃追求卓越

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中马村矿运输(提升、运转)系统“零失控”台账序排查或检号查时间1排查或检查地点责任单位排查或检查隐患整改措施落实情况完成时间复查人复查时间23456月度分析： 用心做事〃追求卓越

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中马村矿执行制度“零距离”台账序号制度名称制度编号检查人时间单位内容整改情况复查人复查时间123原因分析：备注：规程、措施执行“零距离”：井下生产过程中，工程施工必须严格按照规程或措施执行，不应出现与 规程或措施不一致的地方。

第五篇：《河南煤业化工报》八组文章（本站推荐）

《河南煤业化工报》八组文章

新年伊始，河南煤业化工集团连续在《河南煤业化工报》上刊登了以“文化引领，持续提升”为主题的八组文章，详细诠释了河南煤业化工集团战略重组三年来的嬗变历程，解读了河南煤业化工集团从河南第一大企业到跨入世界500强的成功经验。

(一)理念为先

□梅 平

时任河南煤业化工集团董事长、党委书记，现河南省人民政府副省长陈雪枫，早在十年前在永煤集团工作时就多次指出：我们常说思路决定出路。那么，什么决定思路呢?是理念。只有具有和掌握了先进的工作和发展理念，才能派生出先人的工作思路和行为方式，企业才能超人发展。

何为理念?就企业而言，理念即企业和员工行为方式的指导思想和价值观念。简言之，就是我们想问题、做事情的思想依据和出发点。具体说，先进的理念就是在企业持续经营和发展过程中，继承企业优良传统，适应时代要求，由企业家积极倡导、全体员工自觉实践从而形成的代表企业信仰、激发员工活力、推动企业发展的团体精神和行为规范。

理念的属性在于引领。集团公司组建之初，董事长、党委书记陈雪枫就把企业文化建设提到了集团公司极其重要的议事日程，强调要

把河南煤化做大做强做久，必须要有先进的文化引领，尤其要用先进的理念引领和指导我们的各项工作。三年来，陈雪枫同志带领我们打造和践行了一整套且被实践证明行之有效的先进文化理念体系。比如‚食不甘味、寝不安席‛的行为理念，‚拉高标杆、抢先一步‛的发展理念，‚从零开始、向零奋斗‛的安全理念，‚用心做事、追求卓越‛的工作理念，‚民主公开、竞争择优‛的用人理念，等等。这一系列先进理念的植入和内化，直接带来的是我们各级干部和员工价值观念和思维方式的根本转变，从而派生了新的工作思路、管理模式和行为方式，其结果是员工的激情工作、管理的先进模式、企业的强势发展和效益的一路领先。先进的文化和理念过去引领了河南煤化的发展，今后仍然是我们领航的灯塔。

理念的价值在于实施。这要解决好两个问题：第一是理念的传递，这是实施的第一步。在新的一年开始的时候,我们还要继续采用多种形式和渠道，让广大干部员工知道河南煤化倡导的先进文化和理念是什么。提倡什么、反对什么，自己应该怎么做。第二是理念的落地，这是实施的关键。理念是一种行为文化，再先进的理念，如果失去它的行为意义则一文不值。因此，必须要在干部员工真正领会河南煤化先进文化和理念内涵的基础上，将其贯穿于日常的工作当中，内化为员工的自觉行为，使文化理念转化为企业和员工的行为规范和行为方式。

理念的获取在于学习。我们要在继续持续和践行河南煤化现有先进文化和理念的基础上，紧密结合本单位和自己的具体工作实际，不

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业，是人民的企业。一方面，党的宗旨决定了我们必须全心全意为人民谋利益，另一方面，社会主义国有企业的性质要求我们必须把员工的生命放在第一位。生命安全是人最大的权益，因此，党的宗旨和国有企业的性质要求我们必须把生命安全作为先于一切、重于一切、高于一切的‚天字号‛工程。

生命为天，体现的是责任。省委书记卢展工强调，人命关天，安全第一，一定要把安全生产的责任牢牢放在心中。省长郭庚茂指出，再大的功劳抵不了死人之过，我们决不要带血的GDP!人的第一权益是生命，把生命放在高于一切的位臵，是我们的责任。副省长陈雪枫在河南煤化集团工作时就经常告诫我们：‚坚决不要一两带血的煤!‛‚绝不下死亡指标!‛‚要把安全作为员工的第一福祉!‛‚要把矿工当亲人!‛‚要带着感情抓安全，凭着良心抓安全，敬畏生命抓安全‛……陈雪枫长期倡导并带头践行的这一系列生命为天的理念，充分体现了对生命的尊重、对员工的关爱，更体现了一份沉甸甸的责任。

生命为天，需要的是举措。生命为天需要强有力的举措做支撑。首先，各项安全制度的制定要反映本质、体现责任。完善的制度是我们做好安全工作的基础。正是因为我们始终秉承生命为天的理念，不断创新安全管理制度，持续完善体制机制，才有了被推广到全国的‚012345‛安全管理模式。其次，各项安全措施的落实要反映本质、体现责任。凡发生安全事故，都有规章制度和责任落实不到位的因素。因此，各级领导干部都要严格落实安全管理措施和安全生产责任，切实做到责随职走、心随责走。再次，各级领导干部的作风要反映本质、

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们培育创新型人才，建设创新型企业，在发展上要先人一步，做到人无我有，人有我精，人精我特。这就是要求我们必须充分认识创新的重要性，学会创新，敢于创新，不断创新，争分夺秒地拼、抢、闯。面对挫折不低头，面对矛盾不绕道，任尔东西南北风，咬定创新不放松。因为，创新能力不强，技术力量薄弱，发展质量不高，关键和核心技术受制于人，抢占先机，引领潮流就是一句空话。

创新须服务企业。企业为发展而创新，辩证地看，创新必须服务服从于企业，以推动发展为落脚点。创新的效果如何，要看推动发展的成果如何。服务企业要求创新必须紧密结合企业实际，紧紧围绕企业的中心工作、发展战略来实施，研究新情况，解决新问题，把推动企业发展的成果作为效果评价的依据。服务企业要求创新着眼长远，做到站位要高，思考要深，力度要大，在推动持续发展上下工夫。服务企业要求创新抓住主要矛盾，在战略性、关键性、重大技术创新上求新突破，创新业绩，着力打造技术优势和竞争优势。服务企业要求创新对标一流企业，学习先进经验，促进结构优化，推动转型升级，把转变发展方式作为主攻方向，引领企业不断走向成功。

企业须优化环境。建设创新型企业，培育创新型人才，需要营造良好的创新环境。首先要建设“软”环境。陈雪枫同志多次强调，要营造一种包容个性、宽容失败的创新文化氛围。这就要求我们尊重创新、鼓励创新，在理念、体制、机制、管理、文化等方面为创新提供支撑。其次要完善“硬”环境。要集中力量，集聚要素和资源，把提高创新能力作为战略基点，把实施创新工程作为推动发展的主要抓

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保证和良好的舆论氛围，保证了企业沿着正确的方向快速、健康、科学发展。

党的建设必须围绕中心服务大局。企业党建只有紧紧围绕中心服务大局，才有价值和有生命力。首先，在指导思想上，集团公司党建工作必须围绕中心，服务大局，坚持为企业的安全生产经营服务、为企业的改革发展和稳定服务的原则。其次，在工作摆布上，要把安全生产的重点、难点、关键点当做各级党组织的工作重点，做到行政工作和党建工作同安排、同部署，同频共振。再次，在工作效果检验上，要把党建工作纳入到企业改革发展这个大局中来，看其是否真正推动了企业发展，而不是自身循环。

企业党组织必须加强自身建设。围绕中心服务大局的本质要求，决定了各级党组织必须不断提升素质和能力，提升‚围绕‛和‚服务‛的水平和质量。面对市场经济的新形势和对党建工作的新要求，各级党组织要不断研究新方法，寻找新载体，探索新路子。一方面要增强服务大局的意识，另一方面，要提高服务大局的本领，在学习和实践中不断提高自己思想水平、政治水平、作风水平、业务水平，充分发挥党委的政治核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

持续发挥好党建优势，关键在于认识到位，部署到位，工作到位。只要各级党组织能牢记党的宗旨，工作准确定位，真正用心做事，就必定能凝聚起强大动力，推动集团公司这艘航母破浪前行。

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提高福利待遇，完善保障机制，以优惠的政策引才。搭建平台，要建立优胜劣汰的选用机制，公平、公正、合理用才。首先要建立科学完善的人才评价考核机制，以德为先以业绩为导向，选拔好人才;其次要优化结构，专其业，用其长，人尽其才。搭建平台，要营造良好的人才环境，留住人才。要尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造，多举措增强人才的认同感、归属感。

干事创业做人才。有为才有位，人才是干出来的。人才的价值蕴含于奉献之中，是不是人才，要看为企业作了多少贡献。做人才，要以认同企业文化为前提。有了认同感才能自觉与企业同呼吸，共命运，做企业文化的忠实践行者。做人才，要以推动企业发展为责任。要把实现人生价值同推动企业发展结合起来，在推动企业发展的实践中增长才干，要主动到基层、到一线干事创业，立足岗位建伟业，做名副其实的千里马。做人才，要以感恩报效企业为使命。企业利益也是个人利益，要像爱护自己的眼睛一样爱护企业形象、维护企业的利益。 有先进的理念做支撑，有一流的机制做保障，我们一定能使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间，一定能做到‚人企合一‛，打造出一支能打硬仗、善打胜仗的团队，推动企业持续发展、强势发展。

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群力，最终实现共谋发展、共促转变。

发展成果共享。3年来，集团公司郑重履行“员工不减薪、企业不裁员、安全不放松、稳定不松懈、民意不堵塞”的“五不”承诺，有力地促进了人与人、人与企业、人与社会和谐发展。在今后发展中，我们必须坚持“五不”承诺不动摇。具体来说，对广大员工而言，要最大限度解决好他们最关心、最直接、最现实的问题，让他们“体面劳动、幸福生活”;对国家和社会而言，要着力实现国有资产保值增值、坚持稳定就业、参与社会基础设施建设、支持公益事业等。“共享”是着眼于公平公正的分享，应当尽可能地让人们平等分享，更好地维护公平正义。另一方面，“共享”不是“均享”，而是有差别的分享，要确保责任大、贡献多的人在“共”的基础上享用得更多一些、更好一些。

民生连着民心，民生凝聚民力，民生关系发展。在加快中原崛起、河南振兴的征程中，我们应充分担当起国企的责任，从长远利益、根本利益着眼，从现实利益、具体利益着手，坚持以民生为本。

(七)发展为要

发展是我们党执政兴国的第一要务，中国改革开放30多年来取得的巨大成就充分印证了邓小平‚发展是硬道理‛论断的正确。河南煤化集团重组伊始，时任集团公司董事长、党委书记的陈雪枫就强调‚在确保安全的前提下要常谋发展、把发展当作企业第一要务‛，集团公司重组3年来的发展业绩也充分印证了‚发展为要‛的道理。

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念正确先进不会误导发展方向。集团公司‚立志高远，笃行求实‛等先进发展理念，引领企业走上了又好又快发展的康庄大道。二是定位准。定位准确是企业发展的关键，准确定位是对企业决策者智慧和领导水平及能力的考量。集团公司双‚4+3‛战略定位很能说明这一点。三是措施实。措施是实施战略目标的方式和手段，集团公司制定的‚两调整、两提高，两创新、两带动‛战略举措，有效保证了战略目标的实施。四是效果好。实干最终要落实在效果上，效果是检验实干的标准，集团公司重组3年取得的辉煌业绩充分印证了实干的效果不但实而且好。

总之，只有各级领导把发展当做企业第一要务，一心一意思发展、殚精竭虑谋发展、实干实效求发展，企业才有更强的发展态势，才能基业常青。

(八)持续为重

在时任集团公司董事长、党委书记陈雪枫的带领下，河南煤化集团已跻身于世界强企之林。2011年4月，新一届领导班子上任后，新任集团公司董事长、党委书记陈祥恩就明确提出，今后河南煤化集团总的工作指导思想就是‚持续提升、重在落实‛。半年多来，我们按照这一指导思想统领和推动各项工作，使企业持续了强劲的发展态势。

持续是必然选择。集团公司重组三年来，在陈雪枫同志的带领下，创建和提出了一整套引领企业发展的先进发展理念和发展思路，制定

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持续的关键在落实。‚空谈误国，实干兴邦‛。这就要求我们应有明确的目标，把长期目标和短期目标有机地统一起来，既要切合实际、具有指导性，又要合乎规律、具有挑战性。要求我们应有得力的举措，健全人人负责、层层把关、环环相扣的工作责任制，以责任制促落实、以责任制保成效。要求我们应有务实的作风，坚持眼睛向下看、身子向下沉，对各项工作都要抓具体、抓细致、抓扎实，积小胜为大胜、积跬步至千里。要求我们应有严格的考核，每次考核都要具体到项目、落实到岗位、量化到个人，对干与不干、干好干坏、干多干少进行明确区分并给予明确的奖惩，切实营造务实重干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。

持续为重不动摇，坚定思路不折腾，全力提升不放松，狠抓落实不懈怠。站在新的历史起点上，集团公司上下应以此为实践准绳，继续保持各项决策的连续性和稳定性，同时根据新形势和新情况，着力提升工作方式的针对性和灵活性，在打造世界知名、行业一流的现代化企业集团的征程中勇立新功。