高职教育人才培养目标
第一篇：高职教育人才培养目标
高职教育的培养目标和人才规格
摘要：本文论述了高职教育的培养目标及其人才规格特点，确定了高职人才质量构成的五个基本要素，对高等职业教育的特点进行了理论探讨。
关键词：高职教育;培养目标;人才规格
大力发展高等职业教育是经济和社会发展的客观需要，是贯彻江泽民总书记“教育要全面适应社会主义现代化对各类人才的需求，全面提高教育质量和办学效益”的指示，认真实施科教兴国战略，促进教育适应经济建设“两个根本转变”的重要举措。本文研究了高等职业教育的培养目标及其人才规格的特点，确定了高职人才质量构成的五个要素，对高等职业教育的特点进行了理论探讨。
一、高等职业教育的培养目标及其特点培养目标是人才培养的总原则和总方向，是开展教育教学的基本依据。人才规格是培养目标的具体化，是组织教学的客观依据。因此，高职培养目标和人才规格是反映高职教育本质特征的两个重要方面、是区别于其他教育类型的本质所在。
有关专家将人才分为学术型人才、工程型人才、技术型人才和技能型人才等四类。其中，学术型人才主要从事研究和发现客观规律的工作;工程型人才主要从事与为社会谋取直接利益有关的规划、决策、设计等工作;技术型人才和技能型人才是在生产一线从事为社会谋取直接利益的工作，使工程型人才的规划、决策、设计等变换成物质形态。技术型人才与技能型人才的区别在于前者主要应用智力技能来进行工作，而后者主要依赖操作技能来完成任务。
实践证明，劳动者的素质和创新能力不高，已经成为制约我国经济发展和增强竞争能力的瓶颈。我们既需要一大批从事科学研究、工程设计的人才，也需要培养一大批在生产一线从事制造、施工等技术应用工作的专门人才。否则，即使有一流的产品设计，最好的研究成果，也很难制造出一流的产品。高等职业教育正是为满足这种需要及时发展起来的。因此，其目标是培养与我国社会主义现代化建设要求相适应的，掌握本专业必备的基础理论和专门知识，具有从事本专业实际工作的全面素质和综合职业能力，在生产、建设、管理、服务第一线工作的高级技术应用型人才。例如，工科机电一体化专业的培养目标是培养在生产一线从事机电设备或生产线的安装、调度、检测、运行、维修与管理等工作的高级技术应用型人才。它既不同于普通高等工科教育培养的理论型、设计型人才，也不同于中等职业教育培养的技能型人才。它具有以下鲜明特点：
1.人才层次的高级性高等职业教育是高等教育的重要组成部分，属于高等教育的范畴。高职人才必须具备与高等教育相适应的基本知识、理论和技能，掌握相应的新知识、新技术和新工艺，以较强的实践动手能力和分析、解决生产实际问题的能力区别于普通高等教育，以较宽的知识面和较深厚的基础理论知识区别于中等职业教育。
2.知识、能力的职业性高职教育是一种职业教育，它对学生进行某种职业生产和管理教育，以提高职业技术水平为目的。它以职业岗位群的需要为依据开发教学计划，在对职业岗位群进行职业能力分析的基础上，确定培养目标和人才规格，明确列出高职毕业生应具备的职业道德、职业知识和职业能力，进而组织教学。其中，职业知识和职业能力的提高，要着眼于产业结构和产品结构的调整，
面向21世纪科技发展，不断更新教学内容，调整课程结构，注重知识的横向拓展与结合，体现知识的先进性和应用性，培养学生掌握新设备、新技术的能力。因而，毕业生具有上手快、适应性强等特点。高职教育人才知识、能力的职业性，体现了它隶属职业教育的本质属性。
3.人才类型的技术性高职教育的培养目标是面向生产和服务第一线的高级技术应用型人才，他不同于普通高等教育培养的理论型、学科型人才，也不同于中等职业教育培养的单纯技能型人才。高职毕业生不但懂得某一专业的基础理论与基本知识，更重要的是他们具有某一岗位群所需要的生产操作和组织能力，善于将技术意图或工程图纸转化为物质实体，并能在生产现场进行技术指导和组织管理，解决生产中的实际问题。他还应善于处理、交流和使用信息，指导设备、工艺和产品的改进，是一种专业理论够用，生产技术操作熟练和组织能力强的复合型人才。
4.毕业生去向的基层性由于高职教育培养的学生是为生产第一线服务的，因此高职人才毕业去向具有很强的基层性。例如，工科类高职的毕业生主要去企业生产第一线从事施工、制造、运行、检测与维护等工作;艺术类高职的毕业生主要到文化部门从事艺术工作;经济类高职的毕业生主要去财经部门或企业部门从事财经管理工作等。高职毕业生去向的基层性是高职教育的生命力之所在。
5.培养手段的多样性高职教育培养目标的复杂性决定了其培养手段的多样性。在教学形式上，不仅有一定的理论教学，使学生掌握基本理论与基本知识，而且有大量的实验、实习、设计、实训等实践教学，培养学生的综合职业能力。在实施教育的参与对象上，既有学校的专职教帅，又有校外兼职教师和实习单位的指导帅傅。在教学过程中实施双向化，教师是学习的指导者、促进者、组织者和管理者，为学生学习提供资料、咨询等方面的支持，学生不再是被动接受者，而是主动探求者，教和学成为双向式教学过程。在教学手段上实现现代化，计算机和多媒体技术的广泛应用，将迅速、高效地为高职教育教学提供各种所需信息，极大地提高教学效率和教学质量。
二、高等职业教育人才规格的构成要素高等职业教育人才规格体现在德、智、体三方面，它有以下五个构成要素。
1.思想政治素质要素政治思想素质要素体现了培养目标的政治标准和思想素质，要求高职学生热爱社会主义祖国和社会主义事业、拥护党的基本路线，具有马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的基础知识;有强烈的社会责任感、明确的职业理想和良好的职业道德，勇于自谋职业和自主创业;具有面向基层、服务基层、扎根于群众的思想观点，理论联系实际、实事求是、言行一致的思想作风，踏实肯干、任劳任怨的工作态度，不断追求知识、独立思考、勇于创新的科学精神。
2.知识素质要素知识素质要素包括文化基础知识、现代科技知识、专业基础知识和专业知识。文化基础知识和现代科技知识是高职人才必备的基本知识。专业基础知识是学习本专业所必须具备的基本知识，是专业学习的基础。专业知识是从事本专业工作所应具备的专业理论知识。对于高职人才来说，拥有必备的文化基础知识和专业基础理论，不仅是胜任当前技术密集型岗位的需要，也是知识再生和迁移，进一步学习与提高以适应将来岗付变革的始发点。随着科学技术的进步和发展，不同领域的科技知识交叉、渗透和组合，使社会上出现了许多跨学科职业岗位，这就要求高职人才还必须具备与专业相关的多学科基本理论知识，才能丰富“接口”能力。
3.能力素质要素能力素质要素是人才规格的核心，是学校为社会培养有用人才的具体体现。能力要素包括本专业技术能力、工作能力、社会能力和创新能力。高职人才不仅要熟练掌握本专业技术能力，在任职岗位上表现出较强的工作能力，而且要具备一定的社会能力，在急剧变革的21世纪，工作环境、人际环境、思想环境的动态变迁和国际化、开放化的社会环境的形成，对高职人才的适应能力、合作能力、公关能力和交往能力等提出了新的要求。此外，在知识爆炸、科学技术日新月异的今天，创新能力对高职人才显得尤为重要，正如江泽民总书记多次强调：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”。
4.身心素质要素身心素质要素包括健康的体魄和良好的心理，它体现了培养目标的物质基础和心理素质，是从事一切工作的前提。只有具有良好的身体体能，才能胜任本专业岗位的工作;只有较好的心理素质，才能在工作中讲求协作，对在竞争中遭遇挫折具有足够的心理承受能力;才能在艰苦的工作中不怕困难.奋力进取，不断激发创造热情。
5.劳动素质要素劳动素质是人才规格的基本素质，它包括劳动观念、劳动知识和劳动实践。高职学生大多数是独生子女，父母希望他们早日成才，宁愿自己多吃苦，也不让孩子受委屈，因而高职学生劳动素质较差。如果不对他们加强劳动素质教育，即使他们在学校学习掌握了一定的专业知识和专业技能，也不可能成为受社会欢迎的高素质的劳动者。因此，对高职学生加强劳动素质教育具有极为重要的意义。通过劳动素质教育，使他们树立热爱劳动的观念，增进与劳动人民的情感沟通，了解劳动知识，掌握劳动本领，做好将来从事艰苦工作的思想准备。
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第二篇：关于高职教育人才培养目标的思考
俞建新
(上海农林职业技术学院，上海松江：201600)
摘要：我国高职教育是高等教育的一种类型，是职业教育的高级阶段，“国际教育标准分类”提出的“ISCED5B”教育类型对我国高职教育属性界定具有很大的启示。培养高技能人才是高职院校的根本任务，不同学校和不同专业应根据区域经济社会发展的需要，准确定位具体的人才培养规格和目标，在“职业方向”和“学术方向”两个方面体现“高技能人才”的内涵。
关键词：高职教育;国际教育标准分类(ISCED);人才培养目标定位;高技能人才
2005年，国务院总理温家宝在全国职业教育工作会议的讲话中指出：“我国职业教育的根本任务，就是要培养适应现代化建设需要的高技能专门人才和高素质劳动者。”《国务院关于大力发展职业教育的决定》也明确指出，我国职业教育要“以服务社会主义现代化建设为宗旨，培养数以亿万计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才”。这些都为我国职业教育的发展和人才培养目标指明了方向。然而，如何将这一教育思想贯彻、落实到职业教育的实践中去，需要我们进一步从理论上和实践中进行研究和探索。
高职教育具有多个特征，如：人才培养目标定位、人才培养模式、教学方式与教学过程、专业设置和课程设置、师资队伍的“双师型”，等。其中，人才培养目标是其本质特征，是决定其它特征的基础，其它特征都应为人才培养目标的实现而存在。本文在对高职教育属性认识的基础上，结合“国际教育标准分类”对我国高职教育发展的启示，并对“高技能人才”的内涵等方面进行思考，以期为高职院校人才培养目标的具体定位提供一些理论依据。
一、对高职教育属性的认识
我国高职教育起步于上世纪80年代。从1985年至今，党中央、国务院和教育部在一系列相关文件中都明确指出，高职教育是高等教育的重要组成部分，也是职业教育的重要组成部分。我国《职业教育法》中规定，“职业学校教育分为初等、中等、高等职业学校教育，高等职业教育根据需要和条件由高等职业学校实施，或由普通高等学校实施”。《高等教育法》中规定，“高等学校是指大学、独立设置的学院、高等专科学校、其中包括高等职业学校和成人高等学校”。2006年，《教育部关于全面提高高职教育教学质量的若干意见》提出，“高职教育作为高等教育发展中的一个类型”。因此，关于我国高职教育属性的认识，最具代表性的是“双重属性”说。该理论的研究者从教育类型的角度分析了职业教育与普通教育之间存在的差别，认为不同类型的教育层次与所培养的人才层次并不是完全一致的。职业教育培养的人才层次主要根据所掌握的职业技能和技术的程度来区分，尽管职业技术人才也需要一定的文化知识，但其程度的高低并不像普通教育那样完全与文化程度成正比;高职教育的内涵特征完全不同于普通高等教育，是一种专业的、技术的职业高等教育。因此，我国高职教育属性可以概括为三句话：高职教育是高等教育;高职教育是职业教育;高职教育是职业教
[收稿日期] 2008-02-28
[作者简介] 俞建新(1953- )，男，上海农林职业技术学院教务科研处主任，主要从事教育教学管理与研究工作。
育的高级阶段。
对此，国内学术界也存在着不同观点，有学者认为：在国际上，职业教育普遍是指培养依靠动作技能和经验技艺，在生产服务第一线从事现场工作的直接操作者的特定教育类型，与高等教育并无交叉关系;在国内，我国教育从职能管理角度分为普通教育、高等教育、职业教育和成人教育四大块。目前，虽然职业教育和成人教育被统一归口管理，但这四大块之间复杂的关系造成人们认识上的模糊。虽然目前我国高职教育作为一种教育类型“事实性存在”，但是，无论从《职业教育法》、《高等教育法》，还是国家的相关文件来看，对高职教育属性的界定是比较粗放的，特别是界定的标准模糊不清。
笔者认为，由于我国高职教育从上世纪80年代发展至今仅仅二十多年时间，人们对高职教育的地位、性质、内涵、特征等方面的认识还欠成熟，在发展中也欠规范。譬如，目前我国高职院校可以直接招收普通高中毕业生，这意味着我国职业教育不一定需要通过初、中级阶段，就可以直接进入高级阶段，从而造成在理论上和操作上的混乱，并使人们对我国职业教育体系的完整性产生了质疑。同样，对于高职教育属性的界定标准不清晰，是依据其培养目标，还是依据其在我国学制体系中的层次?是依据其课程计划所代表的专业水平，还是依据其招生对象所具有的文化程度?等。而且，我们对所依据的培养目标、受教育者的特点、应具备的知识范围和掌握的技术层次等前提似乎都还不甚明了。由此产生的高职教育人才培养质量、社会认可度等一系列问题，都对高职教育发展造成一定的负面影响。但是，随着知识经济时代的到来，高科技的迅猛发展对劳动者的素质要求不断提高。我们必须看到，我国高职教育作为职业教育的高级阶段，同时作为高等教育的一种类型，适应经济社会发展的需要，有其存在的合理性，也有其发展的必要性;如果将我国高职教育纳入国际视野，与世界职业教育发展潮流联系起来加以研究，则会带给我们极大启示。
二、“国际教育标准分类”对我国高职教育发展的启示
“国际教育标准分类”(International Standard Classification of Education，简称ISCED)是联合国教科文组织倡导制定的，旨在为世界各国收集、整理和提供教育统计资料，进行国际间教育比较的一种工具。标准分类的最早版本是1976年制定的，随着世界各国教育情况的不断变化，1997年，联合国教科文组织制定新版“国际教育标准分类”。新标准分类面世后，对于新标准分类发生的变化和特点，及其对我国职业教育发展将产生的影响，引起我国学术界的高度关注和重视。
我国学者认为，新标准分类对我国职业教育发展的启示主要有四个方面：
第一，新标准分类修订了原来的教育定义，拓展了教育内涵。将原来“教育是有组织地和持续不断地传授知识的工作”的定义，修改为“教育被认为是导致学习的、有组织的以及持续的交流”。其中，学习的涵义为“个人在行为、信息、知识、理解力、态度、价值观及技能方面的任何进步与提高”;交流的涵义为两个人或更多人之间的信息(如消息、思想、知识、策略等)的转移关系，包括语言的和非语言的、直接的和间接的、面对面的和远距离的等多种方法与途径。
第二，新标准分类将终身教育思想贯穿其中，拓宽了教育范围。如：“教育类型”涵盖
了常规的中小学教育和大学教育、成人教育、初始教育、继续教育或再教育、正规教育、非正规教育、普通教育、技术与职业教育、培训、职业培训、特殊需要教育等各种类型;“教育提供者”包括教育机构、商业企业、社区组织、政府部门等;“教育提供的方式”包括面对面的教育、远距离教育等多种形式;“教育计划的方向”既指学术方向，也指职业方向。
第三， ISCED将整个教育体系划分为七个等级：学前教育为0级、小学教育为1级、初中教育为2级、高中教育为3级、高中阶段与大学阶段之间有一段补习期教育为4级、高等教育为5级、研究生阶段教育为6级。属于高等教育的第5层划分为A、B两类：5A类为“面向理论基础/研究准备/进入需要高级技术的专业课程”;5B为“实际的/技术的/职业的特殊专业课程”。
第四，新标准分类对“课程”的界定是，按照其教学内容确定的，是为完成预先确定的某项目标或明确规定的一组教育任务而组织的有一定排列顺序的教育活动。目标可以是为进行更高级的学习作准备，取得从事某种或数种职业所需要的资格，或者只是为增长知识及理解力。并且，新标准分类对从初中教育到高等教育每一级教育中的直接升学课程、职业教育课程和直接面向劳动力市场的短期培训课程均作了明显区分。
新标准分类的上述特点成为我国学术界在讨论高职教育相关问题时的重要依据，特别是新标准分类对第五层教育的分类中，定位为“ISCED5B”教育类型，是众多研究者认为与我国高职教育最为类似的教育类型和层次，也是学术界对我国高职教育定位达成较多共识之处。按照新标准分类，对教育类型的划分主要是根据课程而不是参与课程的个人，对各教育层次的沟通和衔接主要是依据课程目标和教学内容。从课程性质来看，定位于“ISCED5B”教育类型的课程是一种职业定向课程，其目标主要在于获得一种职业或职业群所需要的实践技术和专门技能，倾向于体现职业特殊性和实际工作。
因此，无论是从理论上对高职教育的属性进行研究，还是在实践中对人才培养目标进行具体定位，如果我们坚持以课程为导向，坚持课程的标准化和通融性，实现课程目标与培养目标的贯通，将有利于解决高职教育发展中出现的种种问题，也有利于理顺我国的职业教育体系。
三、对“高技能人才”内涵的认识
1999年，《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》提出，“要大力发展高职教育，培养一大批具有必要的理论知识和较强的实践能力，生产、建设、管理服务第一线和农村急需的专门人才”。2000年，《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》提出：“高职高专教育是我国高等教育的重要组成部分，要培养拥护党的基本路线，适应生产、建设、管理、服务第一线需要的，德、智、体、美等方面全面发展的高等技术应用型人才”。2006年，《教育部关于全面提高高职教育教学质量的若干意见》提出，“高职教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、管理、服务第一线需要的高技能人才的使命”。从中可以看到，我国政府对高职教育人才培养目标定位的认识经历了“专门人才”、“高等技术应用型人才”和“高技能人才”等几个发展阶段。这是高职教育主动适应经济社会发展的需要，在当前经济社会发展态势下，可以尽量满足经济社会对高
技能人才的需求，缓解当前人才结构发展不平衡的矛盾。对此，国内也有学者提出这样的看法，认为将高职教育培养目标仅仅定位于高技能人才，可能会对高职教育发展带来负面影响，会使技术型人才的培养出现断层，不利于完善我国职业教育体系。因此，我们有必要对“高技能人才”的内涵进行深刻的认识。
根据人才分类学的观点，从生产或工作活动的过程和目的角度分析，人才按其知识和能力结构以及功能可分为两大类：一类是发现与研究客观规律的人才，属于学术型人才;另一类是应用客观规律为社会直接谋取利益的人才，属于应用型人才。而应用型人才还可以分为三种类型：一是具有应用技术的研究、开发、设计、规划、决策等能力的工程型人才;二是将设计、规划和决策转化为工艺流程、管理规范，具有技术管理、改造、创新等能力的技术型人才;三是具有技术岗位熟练操作能力的技能型人才。
2004年，《教育部等七部委关于进一步加强职业教育工作的若干意见》提出，“加快培养企业急需的技术技能型人才、复合技能型人才以及高新技术产业急需的知识技能型人才，推动技能人才队伍的整体建设，使技能人才特别是高技能人才数量和所占比例有较大的增加和提高，努力缓解劳动力市场技能人才紧缺状况”。2006年，中共中央、国务院办公厅《关于进一步加强高技能人才工作的意见》指出：“高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和技术成果转化等方面具有不可替代的重要作用”。同时提出：“当今和今后一段时间，高技能人才工作的目标任务是，加快培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才。到“十一五”末，高级技工水平以上的高技能人才占技能劳动者的比例达到25%以上。其中，技师、高级技师占技能劳动者的比例达到5%以上，并带动中、初级技能劳动者队伍梯队发展”。由此可见，国家对高技能人才的定位是具有“技术型”和“技能型”的双重属性。
由此，可以认为：“高技能人才”的内涵应包括四个方面：一是具有良好的职业道德和敬业精神，遵纪守法、有着高度的社会责任感和服务意识，具有吃苦耐劳、虚心好学、刻苦钻研、乐于奉献等优良品质;二是熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能，能解决实际工作中难题的技术核心骨干;三是掌握高新技术和知识，以及跨专业的知识和技术，在技术引进、改造、管理、成果转化，以及发明创新等方面具有一定的自主研发能力;四是拥有高级技工、技师、高级技师等职业资格和高级技能等级证书。
四、高职院校人才培养目标的定位问题
目前，按照我国教育体系，研究型大学一般培养“学术型人才”，非研究型大学一般培养“工程型人才”，高职院校一般培养“技术型人才”，中职学校一般培养“技能型人才”。因此，培养高技能人才是高职院校的根本任务。但是，高技能人才只是宽泛的人才培养目标，具体体现到不同学校、不同专业，应该具有各自的特质。各高职院校应结合自身的办学特色，根据不同区域经济社会发展的需要，对不同专业的高技能人才的类型和培养目标及其具体规格进行科学分析、论证和定位。
根据对“高技能人才”内涵的认识，高职院校对高技能人才的类型和培养目标及其具体
规格定位应该包括两个方面：一是职业定位。这是指，必须按照专业面向的职业岗位或岗位群的具体要求，明确应掌握的专门知识、技能和具有的专业基本能力、核心能力和职业综合素质。简言之，“职业定位”就是要以就业为导向，通过培养使学生知道“做什么”和学会“怎么做”，掌握相关工作的必备知识和熟练技能，同时具有一定的分析问题和解决问题的能力;二是学术定位。这是指，要有较高的文化基础和专业理论基础、较广的社会和人文知识，以及较丰富的现代科学知识，具有一定的技术改造、管理、研发和创新等能力，也包括学习阅读能力、思考理解能力、表达写作能力和组织协作能力等。总之，“学术定位”是以学生的职业生涯的可持续发展为目标，通过培养使学生具有一定的学术基础和学术能力，在实际工作中能解决“是什么”和“为什么”等问题。这是因为现代技术的发展与科学的发展密不可分，技术层次越高，对现代科学知识和技术管理要素的需求也越高。因此，高技能人才必须具有扎实的专业基础知识和科技含量更多、水平更高的技术，以及综合性更强的能力，才能从事本职工作。而且，现代高新技术日新月异，职业的内涵在不断发生变化，职业本身也在不断发生变化。具有一定的学术基础和学术能力，能够为学生在今后接受其他教育和培训提供必要的基础，为学生的职业生涯提供发展空间，也能够帮助学生更好地适应经济社会的发展和周边环境发生的变化。
值得指出的是，对于高职教育人才培养目标的具体定位，需要防止两种倾向：一是片面理解以就业为导向。将培养目标仅仅局限于学生的第一次就业，片面强化单一的实用技能，对学生的培养仅仅停留在单项操作技能反复训练的层面上，理论教学成了一种可多可少，甚至可有可无的补充。这是对高技能人才内涵的片面理解，也偏离了我国高等教育的价值目标和违背了高等教育自身的规律;二是片面理解理论知识“必需、够用”。或是照搬或套用学科型知识体系，强调知识的完整性和理论的系统性，使理论教学严重脱离实际需要;或是对职业岗位人才规格需求缺乏深入的调研，缺乏对职业岗位需要的，但又是零散的、不能直接用于教学的知识进行必要的、科学的整合，没有形成职业岗位“必需、够用”(包括随着经济社会发展和职业岗位变化“必需、够用”)的工作过程知识体系。这是对高职教育的特征缺乏正确认识。
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Considering on Cultivating Objective of Higher Vocational Education
Yu Jianxin
(Shanghai Vocational and Technical College of Agriculture & Forestry，Songjiang，Shanghai，
201600)
Abstract：Higher vocational education is one type of higher education and advanced phase of vocational education in China.The “ISCED5B”of International Standard Classification of Education inspire us on definiting the attribute of higher vocational education.Cultivating the person with high professional qualification is the essential task of higher colleges.All kinds of higher colleges should orientate the cultivation objective well and truly according to the demand of social development，and embody the connotation of the person with high professional qualification in both‘occupation direction‟ and „learning direction’.
Key words：higher vocational education，International Standard Classification of Education (ISCED)，orientation of cultivation objective，the person with high professional qualification
第三篇：高职人才培养目标的转换
——从“技术应用性人才”到“高技能人才”
我国教育部制定的《2003--2007年教育振兴行动计划》(下文称《行动计划》)提出“大力发展职业教育，大量培养高素质的技能型人才特别是高技能人才”，把高职的人才培养目标定位于高技能人才。这和以往的提法有所不同。1999年底，在教育部召开的第一次全国高职高专教学工作会议上，对培养目标作出如下界定：“高职高专教育是我国高等教育的重要组成部分，要培养拥护党的基本路线，适应生产、建设、管理、服务第一线需要的德、智、体、美等方面全面发展的高等技术应用性专门人才。”此后，人们都认同技术应用性人才是高职的培养目标。这两者到底有没有区别?为什么要提出“高技能人才”的概念?高职的人才培养目标究竟是什么?本文就试图从概念出发，通过国际比较，并结合我国实际阐述对这一问题的看法。
一、技术型人才与技能型人才的概念辨析
就人才类型而言，目前比较一致的看法是：总的人才可分为学术型、工程型、技术型和技能型四类。其中技术型和技能型人才由职业教育来培养，但两者是有区别的。
技术型人才也称工艺型、执行型、中间型人才，他们在生产第一线或工作现场从事为社会谋取直接利益的工作，只有经过他们的努力才能使工程型人才的设计、规划、决策转换成物质形态或者对社会产生具体作用。这种人才又可分为三类：生产类，如工厂技术员、工艺工程师、农艺师、畜牧师、植保技术员等;管理类，如车间主任、作业长、工段长、设备科长、护士长、护理部主任以及行政机关中的中高级职员;职业类，如会计、统计、牙技师、导游、空勤人员、农业生产经营者等。技术型人才要有一定的理论基础，但不必达到工程型人才要求，而更应强调理论在实践中的应用。由于他们大都是在生产现场工作，因而与工程型人才相比具有以下特征：一是相关专业知识面要更宽广，如工艺人员除需要工艺知识外，尚需经济、管理等方面的知识;二是综合应用各种知识解决实际问题的能力更强，特别要具备解决现场社会性问题的应变能力，以及一定的操作技能;三是由于生产现场的劳动常常是协同工作的群体活动，因此，人际关系能力、组织能力是这类人才极为重要的素质;四是在人才成长过程中，更强调工作实践的作用。
技能型人才也称技艺型、操作型人才，是在生产第一线或工作现场从事为社会谋取直接利益的工作，主要应掌握熟练的操作技能以及必要的专业知识。他们与技术型人才的区别在于主要依靠操作技能进行工作。技术工人不属于这类人才，一些高技术设备的操作者，虽有操作任务，但不能简单地归入技能型人才，尚须分析其智力含量的多寡，才能决定其是技术型人才还是技能型人才。
把上述各种人才类型与教育联系起来，培养技术型人才的可称之为技术教育，培养技能型人才的可称之为职业教育(或技能教育)。①在国外，同样存在这两种教育，分别为vocational education和technical education。因此，职业技术教育既能够培养技术型人才又能够培养技能型人才。
从中可见，技能型人才和技术型人才不仅有分工二的区别，还有层次的区别。同时，不可否认两者有交叉重叠之处。随着科技的进步，智能含量在许多工二作中都占一定的比例，其交叉重叠之处确实在加宽。尽管如此，两者仍然不可等同。
二、高职教育培养“高技能人才”的辨析
对概念的分析得出：技能型和技术型人才都是高职教育的培养目标，那么，为什么目前《行动计划》只提高技能人才呢?
事实上，文件中所提出的高技能人才是有特指的。首先，这里的高技能人才指高级技工、技师和高级技师。其次，在我国，目前的高职绝大部分是专科层次，学制为三年。而国外专科层次的职业教育或技能教育学制一般为一到两年，此外还有本科和研究生层次的技术教育。当前我国
高等教育一般主要以学术型和工程型人才为主要培养目标，并没有把技术教育列入其中，且我国目前没有本科和研究生层次的高职院校。因此，这样的现实让很多人感觉到高职就是或者就应该是专科层次的，而且根据国际比较，学制似乎可以再缩短一些，所以按照层次的区别就提出了高职要培养高技能人才。
三、从国际比较的角度分析高职教育培养的是“技能型人才”还是“技术型人才”
从历史上看，第二次技术革命使工程师不得不把一部分工作分给技术员去做，以实现工程师的升级和人力资源的经济使用。技术员需要掌握一定的理论知识，担负原由工程师承担的理论要求较低而动手较多的工作，还要在现场解决生产实际问题，因此被称为“工程师助手”。随着第三次技术革命的兴起，对技术人员又提出了新的要求，不仅需要能够策划、设计的工程师，能够实施操作的技术员，还需要介于两者之间，能够独立完成一定项目、主要面向应用一线的人员。在美国企业工程技术人员系列中，有工程师、技术师和技术员，其中技术师 (technologists)是一个典型的工程实践者，他们关注工程原理如何应用于实践，如何组织好生产人员从事生产准备工作和现场操作，他们专注地维护和改良生产设备、生产过程、加工方法和加工程序。②这里谈到的技术师，不同于传统大学培养的工程人才，也不同于中等职业技术学校培养的职业人才，而是区别两者的“中间桥梁式人才”。目前，越来越多的国家在高等教育层次上培养这些人才，并授予高等教育学位。1967年，美国杨伯翰大学授予工程技术学位(BET)的两种教育计划最先通过鉴定认可;到1977年，美国有62所院校开设这类学位课程，通过鉴定的BET教育计划达155种;而到1987年，提供这类教育的院校已有116所，涉及航空、空调、建筑、汽车、生物工程技术、化工、民用建筑等技术领域。20世纪80年代中期还出现了工程技术硕士学位 (MET)教育，1990年提供MET教育的院校达7所。
目前，我国高等教育一般培养的是工程型人才，中等职业技术教育主要培养技能型人才，因此，培养技术人才的任务就落到了高职、高专身上。
从各国教育实践看，在高职教育阶段，各国不仅有职业教育、技能教育，还有技术教育。例如，德国高等专科大学和科技大学以培养企业和社会组织实际需要的技术应用型“高级桥梁式”职业人才为目标。英国高职主要以课程为主导，其NVQ第
三、
四、五等级代表的教育层次和高职相当，可以培养工程技术员、技术工程师。英国工程技术人员分三种：特许工程师、技术工程师及工程技术员，其中技术工程师的职责是将特许工程师的意图转化为实际工作，他们是工程技术人员群体活动的计划者，常常负责解决日常的技术问题，有些还要进入管理和监督岗位。我国台湾也是如此，具有较为完善的职教体系，建立了科技大学——技术学院——专科学校一贯的高职教育体系，其高职教育机构和一般的高等教育机构分开，分为专科、本科、研究生3个层次，并可授予硕士甚至博士学位，所培养的人才包括各级技术员和技术师。美国二年制社区学院既培养技能型人才也培养技术型人才，四年制大学中进行的教育只有少量的学术教育，大多是工程教育和技术教育，且社区学院具有向四年制大学转学的功能。日本高等职业教育中的专修学校和短期大学主要以技能型人才为培养目标，而高等专门学校则以技术型人才为目标。
综上所述，各国虽然办学模式不同，但是不论哪种模式，都可以发现其高职分为多种层次，主要培养技术型和技能型人才，以技术教育为主。
四、若干启示
人才培养目标的变更是牵一发而动全身的事情，虽然高职教育从现实来看培养的是高技能人才，这种提法有其合理、适时的一面，但另一方面也可能会带来一些负面影响。
首先，把高职仅仅定位于高技能人才的培养，将使得技术型人才的培养落空。在一个国家的生产和服务过程中，四类人才都是必不可少的。由于目前我国仍然是双轨制，技能型人才和技术型人才理应成为职业技术教育培养的范围，而如果高职只能培养高技能人才，且普通高等院校还不能培养技术型人才的话，就造成了技术型人才培养的真空。这也是导致目前高职就业两难问题的重要原因。
其次，把高职仅仅定位于高技能人才的培养，会对完善职业教育体系产生不利影响。从国际比较的结果来看，许多国家的高职教育以技术教育为主，而技能教育主要由中等职业教育和中学后职业教育来完成。所以，国外的相关研究更倾向于用“技术教育”这个术语来讨论高等教育层次的职业技术教育。
因此，笔者也更愿意把高职教育称为高等技术教育，而不是高等职业教育，这样一来，我国的职业教育体系就比较顺畅，模拟示意图如下(见图1)：
第三，把高职仅仅定位于高技能人才的培养，会对教育体系的衔接造成困难。从终身教育的理念出发，如果高职培养目标定位于专科层次的技能型人才，那么这些人员要发展应该往哪里去?既然没有直接衔接的技术教育，那么只能向工程教育看齐。在课程上，技能教育和工程教育在专业理论和基础文化方面都有较大的差距，这将对他们继续学习与今后职业生涯发展造成极大的障碍。
第四，把高职仅仅定位于培养高技能人才，容易造成中、高职毕业生的就业冲突。把高职培养目标定位于高技能人才之后，由于中、高职之间同专业培养目标在层次上区别不明显，容易造成中、高职教育之间在专业课程、培养模式方面的雷同，从而使毕业生就业时无法凸显出高职优势，这是目前高职毕业生就业率不高的重要原因之一。这种目标定位的不清，也会往下“挤压”中等职业教育的健康发展。
由此，笔者认为，为了避免这些负面影响，把高职教育的培养目标定位于高技能和各类技术型人才更为合适。
综上所述，技术型人才是各国所不可或缺的，在我国也同样如此。无论是采取一般高等院校还是高职院校的培养方式，它都必须存在。另外，从目前我国经济发展的趋势来看，发达地区如上海，特别缺乏这方面的人才，积极培养技术型人才是职业教育责无旁贷的。从现状出发，笔者并不是不赞同把高技能人才纳入高职的培养目标，而是不希望据此排斥技术人才的养成。国家应高度重视技术教育，把技术教育上升到“技术立国”的角度去认识。从此出发，逐步完善职业教育体系，真正体现它作为高等技术教育的本质。
第四篇：地方高职院校人才培养目标定位的理论基础
一一以新疆高等工业专科学院为例
杨智勇
人才培养目标是各级各类学校依据教育目的的总体要求和不同类型教育的性质任务，对 受教育者提出的特定的规格标准。顾明远主编的 《教育大辞典》认为:“高等学校人才培养目标指高等学校在培养学生的素质 (德、智、体、美、劳等诸方面)和规格 (培养过程完成后，学生所能从事的工作类型与层次)方面的目标。”高职人才培养目标则是指高职人才培养的层次、种类、规格和要求。〔日对于高职教育应该培养什么样的人才，不同历史时期有不同的具体要求，不同高职院校也有不同的认识。如番禺职业技术学院根据高职教育及学院自身特点，把人才培养目标定位为:为区域经济建设和社会发展培养 “‘一技之长+综合素质’的高技能人才”。这一目标定位体现出五个特点，即规格的高层次性、素质的综合性、技能的专业性、发展的持续性和服务的区域性。规格的高层次性体现在总体要求上，即人才必须是高技能的，且拥有较高综合素质和一技之长;素质的综合性是指培养的人才既要具有作为社会主义建设者和接班人的核心价值观，又要有作为“职业人”的良好的职业素质，特别是职业道德;技能的专业性要求培养的人才具有较强的职业能力，即具备从事某一职业活动所需要的知识、技能、态度以及运用这些知识、技能和态度完成职业活动的综合能力;发展的持续性表现在对人才职业拓展能力的要求上，即培养的人才在达到基本职业能力的基础上，其能力能够在以后得到进一步延伸、扩展或提升，这既可以是在现有职业能力上的纵向提升，也可以是在现有职业能力上的横向扩展;服务的区域性是指人才的培养主要是为区域经济和社会发展服务，适应该区域生产、建设、管理和服务第一线需要。为进一步阐明这一极富特色和内涵的人才培养目标的理论依据，下面拟从哲学、心理学和教育学三个层面进行淦释。
一、哲学基础:马克思主义关于人的全面发展学说
马克思和恩格斯在 《德意志意识形态》一书中提出了 “人的全面发展”这一概念。经过发展，这一学说成为了科学社会主义理论的一个重要组成部分，也成为了社会主义教育目的论的指导思想和理论基础。《教育学词典》对它的解释是:"1.马克思关于人的全面发展的本质涵义是:人的全面发展，从人的劳动能力来说，是指脑力劳动同体力劳动相结合，个人的体力和智力的充分统一发展，同时还包括人的思想品德和精神状态的发展。人的全面发展包括德智体几方面的发展。2.马克思主义认为，人的发展与社会生产的发展相一致。人的片面 发展是社会分工造成的，大工业生产提供了人的全面发展的客观基础。社会生产力的发展，是人的发展的物质基础。社会生产关系，是人的全面发展的决定性条件。3.马克思主义提出 了培养全面发展的人的途径。这就是教育与生产劳动相结合，它是历史发展的客观规律。‘它不仅是提高社会生产的一种方法，而且是造就全面发展的人的惟一方法。’”[z1马克思主义的“人的全面发展”既包含生产劳动和社会关系方面，还包括思想、道德和个性等方面的发展。但是，人的全面发展并不等于均衡发展，不等于丧失个性发展，它是与人的片面发展相对而言的。正因为如此，人的全面发展既要体现综合素养，还要有所专长。因此，番禺职业技术学院一方面强调培养学生职业技能，另一方面又以实施大学生素质拓展计划为统揽，构建基于职业发展的素质教育体系，引导学生学会学习、学会合作和学会做人，将就业教育和终身教育有机结合在人才培养目标之中.
二、心理学基础:多元智能理论
对于智力的结构，有人主张单因素说，有人主张二因素说，也有人主张多因素说。多元智能理论是多智力多因素理论的集大成者和典型代表，它是由美国著名发展心理学家霍华
德 ·加德纳在 1983年提出来的。加德纳在 《智力的结构》(Frames of Mind一书中，给“智能”下了新的定义，即是 “在特定的文化背景下或社会中，解决问题或制造产品的能力”。他认为，人的智能是多元的，并且以相对独立的形式存在;每一个人类个体都具备八种智能，即语言智能((linguistic intelligence)、逻辑数学智能(logical-mathematical intelligence)、空间能(spatial intelligence)、 身 体 运 动 智 能(bodily-kinesthetic intelligence)、音乐智能(musicalintelligence)、人际智能(interpersonal intelligence)、自我认知智能(intrapersonal intelligence)和自然认知智能(naturalist intelligence);各智能之间没有优劣之分，但不同的人有自己独特的智能强项和弱项;每个人都拥有不同的智能优势组合，恰当的教育可以促进或强化这种优势.
传统的智能理论大多只承认语言智能和逻辑数学智能，从而只对智商加以重视。由此演化出来的模式化教育，既忽视了受教育者的个体差异，又抹煞了地区与学校的特殊性，结果导致以统一的要求和标准去塑造同一规格的人才。而多元智能理论则不同，它肯定了智能的多元性、差异性和发展性。对智能多元性的肯定，使得学生综合素质培养和全面发展有了心理学理论支撑;而对智能差异性的肯定，既承认个体的差异性和独特性，又进一步揭示了个性化教育的可行性，这为地方高职院校个性化人才培养提供了理论依据。因此，依据多元职能理论，可以确立新的学生观、人才观和评价观。番禺职业技术学院提出要培养具有 “一技之长十综合素质”的高技能人才，不仅仅是对就业需求的现实反应，它更多是对客观规律的尊重和对多元智能理论的理性思考与运用。
三、教育学基础一:教育价值论
教育为社会服务，为经济发展服务，为人的发展服务，根本在哪里呢?根本在服务于人的发展，也从多方面保证和推动社会的发展。经济的发展是人的经济的发展，社会的发展是人的社会的发展。[31教育，不论是基础教育、还是高等教育;不论是普通教育，还是职业教育，其基本价值在于促进人的发展，通过人的发展发展则无从谈起。因此，教育的本体价值在于培养 “人”，培养和谐发展的“人”，而非 “制器”。正如王国维在 《论教育之宗旨》一文中指出，教育的宗旨，“在使人为完全之人物而已!何谓完全之人物?谓人之能力，无不发达且调和是也”[4]。作为教育之一部分，职业教育同样需要尊重教育的本体价值，促进人的和谐发展，使人成为一个 “完整”的人。古今中外的教育家在论述职业教育时始终强调这一点。如瑞士教育家裴斯泰洛齐在其代表作 《林哈德与葛笃德》中主张:教育和劳动相结合，重视职业教育，以培养和谐发展的人;美国著名教育家杜威在 《民主主义与教育》中明确反对纯粹出于“经济目的”和“实用利益”而进行职业教育，主张职业教育应力求促进个人的发展;我国著名教育家黄炎培在论述职业教育目的时，将“谋促进经济的发展，通过人的发展促进社会的发展。如果没有人的发展，社会的发展、经济的个性之发展”摆在首位。等等。[6]具体来说，我国高等职业教育，就人才培养而言，其价值应包括四个基本内涵:
一、培养的是社会主义事业的建设者和接班人，因此必须具备社会主义核心价值观;
二、培养的是 “人”，因此必须培养学生 “为人”的基本素质;
三、培养的是具有独立个性的人，因此必须尊重学生的个性发展:
四、培养的是专业人才，因此必须让学生掌握专业技能。番禺职业技术学院“一技之长十综合素质”的高技能人才培养目标较好地体现了高等职业教育的基本价值，不仅突出了职业教育特色，培养学生的专业技能，让学生掌握就业需要的“一技之长”，而且突出了综合素质培养，包括以社会主义核心价值观为重点的思想道德素质。以人的身心和谐为核心的身心素质;以兴趣爱好为主要内容的个性发展。
四、教育学基础二:教育目的论
教育目的是社会和国家所确定的培养人才的总要求、总规定，是一种反映一定时期社会价值观念的，具有普遍指导意义的育人标准。由于教育目的总是受制于社会发展、学生身心发展规律和所依据的理论基础，人们往往看法不一。正如英国教育学家约翰 .怀特在 《再
论教育目的》中写到那样:“一些人认为教育应当从其自身出发提高学生的理解力 (或者知识、推理能力以及智力);另一些人则认为，教育应当帮助每个学生充分发挥自己的潜力。有些人把 ‘个性’和 ‘自治’看作头等重要的东西.有些人相信全面发展，相信在理论知识和实践成就之间，在艺术和科学之间达成某种平衡;另外一些人则更重视在一些专门领取杰出成绩。„„总之，教育目的之多几乎无穷无尽。rf(61虽然学者们对教育的目的莫衷一是，但作为一个国家，总会根据自身特点制定出具有普适意义的育人标准。《中华人民共和国教育法》(1995)以基本法律的名义规定:“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须同生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”《中华人民共和国职业教育法》(1996)进一步对职业教育目的做了表述:“发展职业教育，提高劳动者素质，促进社会主义现代化建设”，“对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育，传授职业知识，培养职业技能，进行职业指导，全面提高受教育者的素质。”《中华人民共和国高等教育法》(1998)要求:“高等教育必须贯彻国家的教育方针，为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，使受教育者成为德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”“专科教育应当使学生掌握本专业必备的基础理论、专门知识，具有从事本专业实际工作的基本技能和初步能力。”三部法律，从不同层面确立了教育、职业教育、高等教育的总目的，为地方高职院校人才培养目标的定位提供了法律依据。番禺职业技术学院“‘一技之长+综合素质’高技能人才”的培养目标定位，即是对我国教育总体目的要求的个性化表述，彰显了职业教育的目标特色，丰富了高等教育的目的要求。
第五篇：地方高职院校人才培养的目标定位的理论基础文档精选文档
地方高职院校人才培养目标定位的理论基础
一一以新疆高等工业专科学院为例
杨智勇
人才培养目标是各级各类学校依据教育目的的总体要求和不同类型教育的性质任务，对 受教育者提出的特定的规格标准。顾明远主编的 《教育大辞典》认为:“高等学校人才培养目标指高等学校在培养学生的素质 (德、智、体、美、劳等诸方面)和规格 (培养过程完成后，学生所能从事的工作类型与层次)方面的目标。”高职人才培养目标则是指高职人才培养的层次、种类、规格和要求。〔日对于高职教育应该培养什么样的人才，不同历史时期有不同的具体要求，不同高职院校也有不同的认识。如番禺职业技术学院根据高职教育及学院自身特点，把人才培养目标定位为:为区域经济建设和社会发展培养 “‘一技之长+综合素质’的高技能人才”。这一目标定位体现出五个特点，即规格的高层次性、素质的综合性、技能的专业性、发展的持续性和服务的区域性。规格的高层次性体现在总体要求上，即人才必须是高技能的，且拥有较高综合素质和一技之长;素质的综合性是指培养的人才既要具有作为社会主义建设者和接班人的核心价值观，又要有作为“职业人”的良好的职业素质，特别是职业道德;技能的专业性要求培养的人才具有较强的职业能力，即具备从事某一职业活动所需要的知识、技能、态度以及运用这些知识、技能和态度完成职业活动的综合能力;发展的持续性表现在对人才职业拓展能力的要求上，即培养的人才在达到基本职业能力的基础上，其能力能够在以后得到进一步延伸、扩展或提升，这既可以是在现有职业能力上的纵向提升，也可以是在现有职业能力上的横向扩展;服务的区域性是指人才的培养主要是为区域经济和社会发展服务，适应该区域生产、建设、管理和服务第一线需要。为进一步阐明这一极富特色和内涵的人才培养目标的理论依据，下面拟从哲学、心理学和教育学三个层面进行淦释。
一、哲学基础:马克思主义关于人的全面发展学说
马克思和恩格斯在 《德意志意识形态》一书中提出了 “人的全面发展”这一概念。经过发展，这一学说成为了科学社会主义理论的一个重要组成部分，也成为了社会主义教育目的论的指导思想和理论基础。《教育学词典》对它的解释是:"1.马克思关于人的全面发展的本质涵义是:人的全面发展，从人的劳动能力来说，是指脑力劳动同体力劳动相结合，个人的体力和智力的充分统一发展，同时还包括人的思想品德和精神状态的发展。人的全面发展包括德智体几方面的发展。2.马克思主义认为，人的发展与社会生产的发展相一致。人的片面 发展是社会分工造成的，大工业生产提供了人的全面发展的客观基础。社会生产力的发展，是人的发展的物质基础。社会生产关系，是人的全面发展的决定性条件。3.马克思主义提出 了培养全面发展的人的途径。这就是教育与生产劳动相结合，它是历史发展的客观规律。‘它不仅是提高社会生产的一种方法，而且是造就全面发展的人的惟一方法。’”[z1马克思主义的“人的全面发展”既包含生产劳动和社会关系方面，还包括思想、道德和个性等方面的发展。但是，人的全面发展并不等于均衡发展，不等于丧失个性发展，它是与人的片面发展相对而言的。正因为如此，人的全面发展既要体现综合素养，还要有所专长。因此，番禺职业技术学院一方面强调培养学生职业技能，另一方面又以实施大学生素质拓展计划为统揽，构建基于职业发展的素质教育体系，引导学生学会学习、学会合作和学会做人，将就业教育和终身教育有机结合在人才培养目标之中.
二、心理学基础:多元智能理论
对于智力的结构，有人主张单因素说，有人主张二因素说，也有人主张多因素说。多元智能理论是多智力多因素理论的集大成者和典型代表，它是由美国著名发展心理学家霍华德 ·加德纳在 1983年提出来的。加德纳在 《智力的结构》(Frames of Mind一书中，给“智能”下了新的定义，即是 “在特定的文化背景下或社会中，解决问题或制造产品的能力”。他认为，人的智能是多元的，并且以相对独立的形式存在;每一个人类个体都具备八种智能，即语言智能((linguistic intelligence)、逻辑数学智能(logical-mathematical intelligence)、空间能(spatial intelligence)、 身 体 运 动 智 能(bodily-kinesthetic intelligence)、音乐智能(musicalintelligence)、人际智能(interpersonal intelligence)、自我认知智能(intrapersonal intelligence)和自然认知智能(naturalist intelligence);各智能之间没有优劣之分，但不同的人有自己独特的智能强项和弱项;每个人都拥有不同的智能优势组合，恰当的教育可以促进或强化这种优势. 传统的智能理论大多只承认语言智能和逻辑数学智能，从而只对智商加以重视。由此演化出来的模式化教育，既忽视了受教育者的个体差异，又抹煞了地区与学校的特殊性，结果导致以统一的要求和标准去塑造同一规格的人才。而多元智能理论则不同，它肯定了智能的多元性、差异性和发展性。对智能多元性的肯定，使得学生综合素质培养和全面发展有了心理学理论支撑;而对智能差异性的肯定，既承认个体的差异性和独特性，又进一步揭示了个性化教育的可行性，这为地方高职院校个性化人才培养提供了理论依据。因此，依据多元职能理论，可以确立新的学生观、人才观和评价观。番禺职业技术学院提出要培养具有 “一技之长十综合素质”的高技能人才，不仅仅是对就业需求的现实反应，它更多是对客观规律的尊重和对多元智能理论的理性思考与运用。
三、教育学基础一:教育价值论
教育为社会服务，为经济发展服务，为人的发展服务，根本在哪里呢?根本在服务于人的发展，也从多方面保证和推动社会的发展。经济的发展是人的经济的发展，社会的发展是人的社会的发展。[31教育，不论是基础教育、还是高等教育;不论是普通教育，还是职业教育，其基本价值在于促进人的发展，通过人的发展发展则无从谈起。因此，教育的本体价值在于培养 “人”，培养和谐发展的“人”，而非 “制器”。正如王国维在 《论教育之宗旨》一文中指出，教育的宗旨，“在使人为完全之人物而已!何谓完全之人物?谓人之能力，无不发达且调和是也”[4]。作为教育之一部分，职业教育同样需要尊重教育的本体价值，促进人的和谐发展，使人成为一个 “完整”的人。古今中外的教育家在论述职业教育时始终强调这一点。如瑞士教育家裴斯泰洛齐在其代表作 《林哈德与葛笃德》中主张:教育和劳动相结合，重视职业教育，以培养和谐发展的人;美国著名教育家杜威在 《民主主义与教育》中明确反对纯粹出于“经济目的”和“实用利益”而进行职业教育，主张职业教育应力求促进个人的发展;我国著名教育家黄炎培在论述职业教育目的时，将“谋促进经济的发展，通过人的发展促进社会的发展。如果没有人的发展，社会的发展、经济的个性之发展”摆在首位。等等。[6]具体来说，我国高等职业教育，就人才培养而言，其价值应包括四个基本内涵:
一、培养的是社会主义事业的建设者和接班人，因此必须具备社会主义核心价值观;
二、培养的是 “人”，因此必须培养学生 “为人”的基本素质;
三、培养的是具有独立个性的人，因此必须尊重学生的个性发展:
四、培养的是专业人才，因此必须让学生掌握专业技能。番禺职业技术学院“一技之长十综合素质”的高技能人才培养目标较好地体现了高等职业教育的基本价值，不仅突出了职业教育特色，培养学生的专业技能，让学生掌握就业需要的“一技之长”，而且突出了综合素质培养，包括以社会主义核心价值观为重点的思想道德素质。以人的身心和谐为核心的身心素质;以兴趣爱好为主要内容的个性发展。
四、教育学基础二:教育目的论
教育目的是社会和国家所确定的培养人才的总要求、总规定，是一种反映一定时期社会价值观念的，具有普遍指导意义的育人标准。由于教育目的总是受制于社会发展、学生身心发展规律和所依据的理论基础，人们往往看法不一。正如英国教育学家约翰 .怀特在 《再论教育目的》中写到那样:“一些人认为教育应当从其自身出发提高学生的理解力 (或者知识、推理能力以及智力);另一些人则认为，教育应当帮助每个学生充分发挥自己的潜力。有些人把 ‘个性’和 ‘自治’看作头等重要的东西.有些人相信全面发展，相信在理论知识和实践成就之间，在艺术和科学之间达成某种平衡;另外一些人则更重视在一些专门领取杰出成绩。……总之，教育目的之多几乎无穷无尽。rf (61虽然学者们对教育的目的莫衷一是，但作为一个国家，总会根据自身特点制定出具有普适意义的育人标准。《中华人民共和国教育法》(1995)以基本法律的名义规定:“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须同生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”《中华人民共和国职业教育法》(1996)进一步对职业教育目的做了表述:“发展职业教育，提高劳动者素质，促进社会主义现代化建设”，“对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育，传授职业知识，培养职业技能，进行职业指导，全面提高受教育者的素质。”《中华人民共和国高等教育法》(1998)要求:“高等教育必须贯彻国家的教育方针，为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，使受教育者成为德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”“专科教育应当使学生掌握本专业必备的基础理论、专门知识，具有从事本专业实际工作的基本技能和初步能力。”三部法律，从不同层面确立了教育、职业教育、高等教育的总目的，为地方高职院校人才培养目标的定位提供了法律依据。番禺职业技术学院“‘一技之长+综合素质’高技能人才”的培养目标定位，即是对我国教育总体目的要求的个性化表述，彰显了职业教育的目标特色，丰富了高等教育的目的要求。附加工作总结一篇，不需要的朋友下载后可以编辑删除，谢谢
财政局半年工作总结和下年工作计划6篇
第一篇:乡镇财政局上年工作总结和下年工作计划
2014年上半年，我局在县财政局党委的正确领导下，以全面推行财政科学化精细化管理为目标，以开展党的群众裤线教育实践活动为契机，强化乡镇财政基础管理，抓好专项资金监管，做到涉农补贴资金及时、足额发放，现将今年前上半年工作总结和下半年工作计划汇报如下：
一、上半年工作总结
1、大力实施和完善乡镇财政国库集中支付工作，进一步简化程序，方便乡镇预算单位及时用款，得到了各乡镇预算单位的肯定和好评。尤其是春节期间，资金支付量非常大，我局干部日夜加班，确保各单位资金及时支付。到目前共支付乡镇财政资金81189万元，乡镇财政资金国库集中支付工作运行高效。
2、及时完成涉农补贴资金“一卡通”发放工作。积极与财政局各业务股室及乡镇财政所沟通协调，不断提高涉农补贴发放的及时性和准确性。到目前已发放涉农补贴“一卡通”资金18778万元。同时，对2013年财政惠农补贴资金结余情况进行了认真梳理，并向上级财政部门作了如实汇报。
3、认真编报2013乡镇财政基本信息报表。按照准确、详细、真实的原则，我局认真编报了2013乡镇财政基本信息报表，并按规定时间上报给市局。
4、积极配合相关部门调研村级资金管理和村级“三资”清理工作。2月份，我局抽出业务骨干，配合县纪检、审计、农业、民政等部门对全县村级资金管理情况进行了调研;4月份又配合农业局等单位对全县村级“三资”进行了清理，为下阶段县里制定相关政策提供了决策参考依据。
5、认真实施乡镇新行政单位会计制度转换工作。根据财政部要求，6月份组织了财政所人员参加的乡镇新会计软件和乡镇政府收支账务处理培训，确保了行政单位新旧会计制度顺利交接和平稳过渡。
二、下半年工作计划
1、进一步做好乡镇财政国库集中支付工作，做到规范操作，方便乡镇预算单位及时用款。
2、进一步做好涉农补贴资金发放工作，做到发放安全及时，在全省位次排名继续保持领先水平。
3、进一步提高乡镇财政科学化精细化管理水平，加强乡镇财政目标管理考评，完善考核评价体系，全面推动乡镇财政科学化精细化工作全面深入开展。
4、进一步打造学习效能型单位，做到清正廉洁。要以十八大和十八大三种全会精神为指导，坚持以人为本，充分调动乡镇财政管理人员的积极性和创造性，不断提升我县乡镇财政管理水平。倡导务实亲民的工作作风，增强服务意识，树立良好形象。
第二篇:教科文股半年工作总结及下年工作计划
2014年上半年，教科文股在局领导及局党委的正确领导下，在市财政局教科文科的精心指导下，认真落实省市财政有关工作会议精神，贯彻落实科学发展观，充分发挥公共财政职能，有力地促进全县教科文事业的发展。现把2014年上半年工作总结及下半年工作计划简要汇报如下：
一、确保教育人员刚性支出，全面发展教育项目支出
落实中央和省市相关规定，坚持教育优先发展战略，进一步加大教育投入力度，确保教育人员刚性支出，全面发展教育项目支出。
(一)教育人员支出
2014年1—6月份，共拨教育系统人员工资15236万元，全面足额保障了教育系统人员工资的及时发放，确保了教育系统资金的刚性支出。
(二)教育项目支出
1、及时落实了义务教育阶段学校公用经费的足额到位，1—6月，按照上级标准，按进度共拨义务教育阶段学校公用经费3000万元，确保了义务教育阶段各学校的正常运转。
2、完善了扶困助学机制基础资料的审核工作，和教体局学生资助中心共同到各民办义务教育学校核定学生数，按上级核定的标准，根据实际学生数准确核拨民办义务教育学校2014年春季学生学杂费补助资金107.9万元。
3、加紧核查各义务教育学校公用经费使用情况，和教体局会计核算中心到各学校核查公用经费使用情况，防止超标准、超范围开支，核定上报的学生数，防止虚报学生数套取国家公用经费。
二、加大科技投入，促进科技创新 2014年县财继续大力支持科技创新能力建设，促进产业结构升级，充分发挥科技发展对经济社会发展的引领和支撑作用。财政不断加大科技投入力度，认真落实各项科技创新优惠政策，鼓励企业增加研发投入。足额安排了县级科学事业费、科技三项费、企业科技三项费、科普经费等项目,用于支持县本级企业的科技项目发展。
三、推动文化事业发展，促进文化繁荣
继续加大财政文化投入力度。认真落实文化投入政策，推动文化事业发展。县财政继续安排报社办报经费、图书馆购书费、重点文物保护、文化信息共享工程运行经费、网络监控经费、老年体协经费补助等项目。
四、落实相关政策，促进计划生育事业发展
认真落实中央和省关于计划生育、体育事业发展政策规定及资金投入要求，保障计划生育和体育等社会事业健康发展。审核并督促计划生育奖励扶助资金、特别扶助资金等民生资金及时足额发放。积极做好上级部门取消计划生育技术服务收费项目后资金安排工作，和上级政策认真衔接，保障计生各项工作的顺利开展。
五、下半年工作思路及计划
(一)进一步提升工作效率，加大项目资金的监管力度，确保资金的使用效益。 下半年，在做好财政教科文常规工作的同时，进一步提升工作效率，按照科学化、精细化管理的要求，加大项目资金的监管力度，确保教育、计生、科技、文化等项目资金的安全、高效使用。
(二)工作创新创优，建立一支高素质的财政教科文工作队伍
认真开展党的群众路线教育实践活动，严格遵守局机关的各项规章制度，按照作风建设的要求，创新工作方式，创优工作作风，不断提升工作效率和工作质量。树立优质服务观念，进一步建设服务型股室，继续保持良好的工作作风，牢固树立执政为民的思想，坚持文明办公和文明服务，主动深入基层调查研究，切实帮助服务单位解决问题。促进我县财政教科文工作再上新台阶，努力开创财政教科文工作新局面。
第三篇:财政局社保股上年工作总结及下年工作计划
2014年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在上级财政部门的关心下，我县财政社会保障工作紧紧围绕全县财政工作目标，认真贯彻省、市财政社会保障工作会议精神，秉承“心系群众、财政为民”的工作宗旨，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为财政社会保障工作的出发点和落脚点，按照不断健全和完善社会保障体系的工作思路，以保障民生、强化措施、规范管理为工作主线条，较好地落实了各项社会保障政策，完成了一季度各项财政社保工作任务。
一、注重保障和改善民生，全面提升社会保障水平
1、多渠道筹集社保资金，贯彻落实各项民生政策。
积极争取上级财政补助资金，落实社保县级配套资金政策，加大本级财政对社会保障的投入，确保各项政策全面落实，切实保障人民群众的民生问题。2014年县财政支出预算除足额安排原出台政策实施所需的配套资金外，对新出台政策实施所需的配套资金也一一予以落实，各项民生工程资金尽力做到应配尽配。通过多渠道筹集资金，优化支出结构，为落实各项民生工程提供有力的资金保障。进一步落实养老保障政策、医疗保障政策、社会救助政策、社会福利政策，积极落实积极的就业政策，不断深化落实医疗卫生体制改革。
二、注重社保资金规范管理，全面提升资金使用效益
1、强化社保资金支出管理，确保社保资金安全高效。
针对目前存在的薄弱环节，重点抓好以下几方面工作：(1)建立健全社保资金管理制度。坚持以制度为先，做到有章可循。(2)规范操作程序。着重抓好审核、拨付及发放“三个环节”。(3)完善各项基础台账。具体要做好各项基金收支备查账、各项资金指标台账、资金拨付台账、建立各项个人待遇发放电子文档等。(4)做好相关方面对账工作。做好股室之间、上下级之间、财政与部门、银行之间数字核对。
2、做好社保基金预算决算，分析社保基金运行情况。
认真编审了2013年社保基金决算、2014年社保基金预算。做到了数据准确、报送及时、执行有力。为我县社保基金安全运行提供较有价值的参考资料。
3、抓好社保资金预算执行，提升社保资金使用效益。
认真贯彻落实全省财政社会保障资金预算执行管理工作会议精神，按照“及时、均衡、有效、安全”的原则，进一步加快预算执行进度。具体做好了以下主要工作。(1)对上级下达各项资金进行梳理、并分别对待，对人员经费按月拨付，项目经费按项目完成进度拨付。如因项目建设滞后影响资金拨付的，及时督促相关部门抓紧项目实施。(2)每月采取表格形式将当月各项应拨资金及时报告领导，争取领导的重视和支持。(3)做到与相关股室及时沟通，做好资金调度工作，确保民生资金拨付优先考虑。
4、认真审核社保基础数据，做好社保项目资金申报。 根据上级部门要求，对上级财政补助的社保资金实行当年预拨，次年根据实际执行情况进行清算。为此，我股与有关部门加强沟通，对项目申报材料认真审核，并及时将审核情况报告局领导，并对上报材料征得领导批准后才可上报。由于层层把关确保申保工作质量，杜绝了因报表填报失误而影响上级资金补助现象发生。
三、注重加强干部作风建设，财政资金干部双安全
财政社会保障工作干部以贯彻落实党的群众路线教育活动为契机，进一步推行风险岗位廉能管理，推进党风廉政建设工作，贯彻落实全县财政系统深入开展“四风整治”活动实现了干部队伍建设与财政事业共同发展，确保了财政资金和财政干部的“双安全”。
四、下阶段工作计划
我县财政社保工作的困难和问题依然存在，财政面临的收支矛盾和资金调度等困难和问题仍然突出，但困难和希望并存，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，牢牢把握保障民生的第一要务，力争财政社保工作再上新台阶。
1、多措并举筹集资金，确保社保资金保值增值。
积极促进社会保险基金征缴扩面工作，完善征收体制，提升服务水平，抓好基数核定和扩面征缴;做好失业保险金、行政事业单位干部职工医疗保险金、残疾人就业保障金代扣工作;进一步做好项目申报工作;继续优化支出结构，确保资金向民生倾斜;在保证基金正常运转的情况下，通过购买定期存款，保证基金保值增值。
2、加大财政社保投入，进一步提高民生保障水平。
一是继续完善公共财政政策。我们将加大资金筹集落实力度，及时兑现各项补助补贴政策，确保资金拨付使用到位，切实解决好人民群众迫切需要解决的问题，让老百姓得到实实在在的实惠。二是不断增加社会保障支出，完善社会保障体系，确保企业离退休人员基本养老金、农村基础养老金、企业下岗职工基本生活费、城乡居民最低生活保障费等按时足额发放。
3、继续抓好预算进行进度，进一步提升财政社保资金使用效益。
继续贯彻落实全省财政社会保障资金预算执行管理工作会议精神，加快拨款进度，要继续做好与相关股室及时沟通，做好资金调度，及时拨付上级已下达的及本级财政安排的各项资金。今后对经费使用进度较慢的单位，采取通过核减单位正常预算经费予以制约。
4、深化医药卫生体制改革，推动医疗卫生健康发展。 对基本公共卫生服务制度、国家基本药物制度和多渠道补偿机制进一步抓好落实;重点要抓好项目考核工作。将考核结果与资金分配挂钩，进一步提高资金使用效益。抓好村卫生所基本药物制度实施。
5、深入基层调研，开拓财政工作新思路。
深入基层调查研究，摸清群众心声，了解群众需要什么，我们能为群众做什么。从调研中了解新情况、掌握新动态。努力开拓财政社保工作新思路、新局面。
6、开展群众路线教育实践活动，进一步提升财政机关效能。
要通过深入开展党的群众路线教育实践活动，切实提高干部队伍服务能力。一要加强学习培训，提升思想认识，强化财政业务能力。通过采取集中学习与自主学习相结合，开展廉政党课教育等多种活动，提升党员干部的思想认识水平，明确落实“八项规定”及省市县相关规定的重要性和必要性，继续推行“三制三问”、“0+100”活动，增强财政社保工作服务能力，提高办事效率。二要创新工作理念，提升工作效益。坚持科学化、精细化管理原则，推进财政社会保障方面的改革，提高管理效率，提升管理水平。三要突出服务发展，提升监管效能。从规范办事程序入手，坚持方便群众的原则，热情服务，切实提高财政社保工作的群众满意度和公信度，切实把服务经济发展与保障科学发展结合起来，以此提升整体工作质量。四要加强党性教育，整顿工作作风。以党的路线教育实践活动为契机，进一步加强党员干部的党性教育。五要注重督导检查，完善监督体系。构建全方位的监督体系，加强财政监督，强化资金监管，督促干部职工端正工作、生活作风，积极为群众办实事、办好事，切实做到情为民所系，利为民所谋。
第四篇:非税收入局上半年工作总结下半年工作计划
2014年非税收入局工作在局党委的直接领导下、在上级部门的指导下，在各单位的支持和配合下，做了一定的工作，现汇报如下：
一、2014年上半年工作总结
1、认真做好票据管理工作，根据市局关于进一步加强财政系统票据管理的通知的精神，我们加强了各单位票据使用、核销及资金入库管理工作。做到了开票资金和入库资金的一致性。同时根据省财政厅，卫生厅关于印发《医疗收费票据使用管理办法的通知》的精神，做好医疗票据改版后的软件更新及新票据启用工作。
2、与县物价部门联合进行了对县直各单位的年审工作。年审中严格执行省财政厅、省发改委关于印发2012年省行政事业性收费项目收费目录的通知的精神，对项目库没有的项目一律取消。同时结合上级的有关文件，对2013年及2014年上级要求取消或更改收费标准的，认真按文件执行。
3、与交通审计部门配合做好上广收费站停止收费债务审计准备工作。
4、领导交办的其他事项。
二、2014年下半年工作计划
1、进一步做好票据管理工作，配合全市财政票据电子网络化的衔接工作。
2、认真做好上级部门关于收费的项目取消，调整工作，做到落实文件的及时性，认真性。
3、做好2014副食品价格调节基金及防洪保安资金征收工作。
4、与农业部门联合进行对各乡镇票据使用情况的检查。
5、进一步加强对体育彩票和福利彩票资金的规范和管理。
6、与交通审计部门配合做好省审计厅对上广收费站停止收费债务审计工作。
7、领导交办的其他事项。
第五篇:经建股上半年工作总结和下半年工作计划
今年上半年经建股在局领导的正确领导下,按照我局《关于印发县财政局(国资办)党的群众路线教育实践活动实施方案的通知》精神和要求，经建股高度重视，迅速行动，周密安排，以为民务实清廉为主题，扎实组织开展了群众路线教育实践活动。积极贯彻“心系群众、财政为民”理财理念，努力做好了预算单位资金管理、企业财务、专项资金和其他专项资金管理等工作。现将2014年上半年工作总结和下半年工作计划汇报如下：
一、2014年上半年工作总结
1、认真做好单位年初经费预算工作，保证机构的正常运转。在编制年初预算时，本着认真负责的态度，确保了工资经费和正常办公经费足额给予预算，同时，根据有关单位的实际工作需要和全县经济社会事业发展的需要，还安排了一定的专项资金。
2、加强企业财务工作。国有企业的财务快报是经建口的日常工作，每月准时上报了国有企业、流通企业和金融企业的主要财务指标完成情况。
3、积极加大对重大基建项目专项资金的管理力度。专项资金管理是经建股的主要职责之一，管理是否规范，将直接影响到项目工程的进度和质量。今年我股对关胜灌区、中小河流治理、中小型水库除险加固、农村饮水工程、粮食仓库建设项目等专项资金项目进行了重点跟踪管理，确保按工程进度拨付资金，取得了较好的效果。
4、全力做好2014年粮食直补资金发放工作。今年粮食直补政策继续执行，今年的补贴总额为3987万元。为将党中央、国务院的这一英明决策及时地贯彻落实下去,我股在各乡镇财政所的大力支持下，准确地核实了每位种农民的计税土地面积和实际种植面积，并将粮食直补资金及时发放到每一位种粮农民手中,极大地提高了广大农民的种粮积极性。
5、认真学习党的群众路线教育精神，积极参与党的群众路线教育活动。通过前一段时间的群众路线教育实践活动集中学习和自学，进一步领会了马克思主义群众观点和群众路线的深刻内涵，增强了在新时期坚持群众路线、做好群众工作的自觉性，深化了对开展教育实践活动的重大意义、指导思想和目标要求的认识，为下一阶段的教育实践活动打下了良好基础。
二、下阶段工作打算
1、积极办理各项资金的拨付。除对各单位正常经费加强管理外，还将加强对专项资金和上级补助资金的监管力度，确保专项资金专款专用。
2、进一步加强对重点项目的监管。要加强对项目资金全过程、动态式管理，要监督各项程序是否到位，财务管理是否规范，有无挤占、截留、挪用专项资金的现象，指导好各项目单位的财务核算工作。
3、扎实做好成品油财政补贴工作。成品油价格补贴是国家对成品油调价影响较大、支出大幅增加、自身承受能力不足的部份弱势群体和公益性行业给予的一项特殊补贴。为将这件利国利民的好事办好，我们将按照上级文件规定，对各行业主管部门提供的补贴对象情况进行了逐一摸底核实，并由县财政局和交通局联合下文，在确保无误的情况下迅速将补贴资金拨付每位补贴对象手中。
4、积极配合相关单位做好向上争取资金工作。我股要积极加强同上级对口科室的沟通联系，协助我县有关单位尽可能多地争取上级资金的扶持，促进我县经济社会各项事业快速健康协调发展。
5、针对党的群众路线教育活动中暴露出来的问题和不足，制定整改方案，强化正风肃纪，提出解决对策，对突出问题进行集中治理，狠抓建章立制，注重抓源头、打基础、管长远，从主要现象、表现形式、重点岗位、主要环节上认真梳理党员干部作风问题发生的特点和规律，立行立改，着力完善规章制度，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。 第六篇:国库股上半年工作总结及下半年工作计划
2014年来，我股(中心)在局党委的统一领导和上级业务部门的大力支持下，积极开展本职工作，主动配合局其他股室及相关部门单位完成各项工作任务，同时保质保量地完成局统一布置的中心工作及局领导交办事宜，国库管理服务工作得到了局领导和业务单位的肯定。根据局统一部署，现就我股(中心)上半年所做的主要工作及下半年工作计划汇报如下：
一、上半年工作总结
1、按照我股(中心)的工作职责、岗位职能及内控制度，积极调度资金，确保了预算内外各项支出正常拨付，并按照轻重缓急及资金支出的性质，做到了“六个确保”，即确保全县干部工资的及时足额发放，确保组织收入所需的入库资金，确保重点招商企业的资金调度，确保县重点工程项目的资金拨付，确保突发事件应急资金支付，确保法定支出及社保资金的及时足额到位。
2、根据上级财政部门的安排布置，我股于今年3月份按照全面、准确、及时、完整的要求，较好地完成了县财政总决算、单位部门决算两套报表的编制汇总工作，为各级领导制定财政政策提供了决策依据。
3、做好新旧《行政单位会计制度》的衔接工作。新行政单位会计制度自2014年1月1日起施行，为确保各行政单位及参照公务员管理的事业单位执行好新的会计制度，组织了新《行政单位会计制度》培训，保证了顺利衔接。
4、做好财政专户及预算单位账户管理工作。自“账户资金运行管理系统”上线以来，全县财政专户及行政事业单位账都纳入了系统管理，实行银行账户的设立、变更网上管理，落实了对账责任，切实加强银行账户及资金管理。
5、努力做好县直单位国库集中支付工作。按照上级部门的要求和县领导的批示，在基本实现县直单位国库集中支付“全覆盖”的基础上，通过不断简化程序，减少审批环节，使该项工作效率不断提高。
二、下半年工作计划
根据年初制定的财政收入等各项工作计划，我股(中心)在局党委统一领导下，下半年拟做好以下各项具体工作。
1、认真完成本职各项业务工作，积极配合各股室开展各项经常性工作，及时完成局领导交办的各项工作。
2、积极调度资金，确保各项支出及时完成。要切实缓解财政资金调度紧张的局面，确保各项正常经费和保证机构运转资金的及时拨付，对项目建设资金做到按实施进度拨付，努力实现月均支出进度序时化。
3、做好权责发生制政府综合财务报告的试编工作。按省财政厅要求，各县市区在原有的总决算报表、部门决算报表的基础上，今年开始试编权责发生制政府综合财务报告，确保完整反映一级政府财务状况、运营情况以及财政中长期可持续发展情况。
4、配合支出口股室定期对全县预算内外及专项资金的执行情况、财政决算中的重大事项进行调查研究，以便及时发现问题、纠正不足、完善和规划预算计划的执行，为领导决策当好参谋。
5、进一步加强学习财政新理论和新政策，深化对当前各项财政改革的理解和认识，做到与时俱进。同时要努力提高道德修养，打造一支业务能力强、道德水平高的新型财政国库干部队伍。