返乡创业现场指导工作计划范文

返乡创业现场指导工作计划 第一篇

（一）就业创业工作全面推进

xxxx年全区“技工大省”项目共培训学员xxxx人，发放资金万元；组织创业培训x次，培训合格人员xxx人，发放资金xx万元。城镇新增就业xxxx人，完成年度就业目标任务的xxx%；城镇登记失业率控制在以内，失业人员实现再就业xxx人，再就业率达到xx%；帮扶就业困难人员再就业xxx人，帮扶就业率达xx%；安排公益性岗位补贴资金万元，开发岗位xxx个，完成目标任务的xxx%，安置xxx名就业困难人员上岗。通过各类扶持鼓励高校生就业创业措施，实现高校生就业创业xxxx人，新认定高校毕业生见习基地xx个，开发就业见习岗位xxx个，完成目标任务的，在岗参加见习人员xxx人，完成率为xxx%；离校未就业毕业生帮扶登记造册xxx人，帮扶率xxx%；大学生创新创业补贴政策大学生共受理审核合格xx人，支付补贴资金xx万元；发放xxxx届困难毕业生求职创业补贴xx人万元。全年举办五大主题招聘会共xxx场；与包河区人社局联合举办“春风行动”结对帮扶就业专场招聘会，组织近xxx家用人单位参会，提供就业岗位xxxx多个，吸引xxxx余名求职者前来应聘。发挥创业担保贷款促就业创业的作用，累计发放创业担保贷款xxxx万元；引导返乡农民工创办各类经济组织xxxx个，吸纳农民工就近就地就业万人，孵化各类创业领头人“小老板”xxxx人。

（二）脱贫攻坚工程精准实施

x、就业脱贫方面。xxxx年我区新建扶贫驿站x个，认定就业扶贫车间xx家，认定就业扶贫基地xx个，开发扶贫公益岗位xxx个，完成脱贫技能培训xxx人，举办专场扶贫招聘会x场。通过平台建设、岗位开发、技能培训、政策引导等积极举措，共实现贫困劳动者就业脱贫xxxx人，发放各类就业脱贫补助资金xxx余万元，惠及xxxx多名贫困劳动者和xx多家经济实体。

社保扶贫方面。全区建档立卡贫困人员中应享受城乡居民养老保险待遇人数为xxxxx人，实际享受城乡居民养老保险待遇人数为xxxxx人，暂停发放待遇人数为xxx人；为全区建档立卡贫困人员应代缴城乡居民养老保险费xxxxx人万元，代缴率xxx%；低保对象和特困人员享受待遇xxxx人，代缴保费xxxx人万元。

（三）社会保障体系不断完善

截止xxxx年xx月底，全区企业职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育等五项保险在职参保分别为万人、 万人、万人、万人、 万人，征收保费分别为xxxxx万元、xxxxx万元、xxx万元、xxxx万元、xxx万元。全区离退休人员共万人，发放待遇亿元，其中纳入社区管理服务万人，社区管理服务率超过xx%；失业保险享受待遇xxxx人次万元，失业保险费返还补贴受理xx家企业，支付补贴万元，稳岗补贴受理xx家企业，支付补贴万；认定工伤xxx人次，支付待遇万元。

城乡居民养老保险参续保人数达到万人，征收保费亿元，完成民生工程目标任务的，人均缴费达元，较xxxx年提高提高了；发放城乡居保养老金亿元，发放被征地农民养老保险xxxx万元，发放“八个老字号”生活补助万元。

机关事业单位养老保险已参保单位户数xxx户，已参保登记人数达万人，征收保费 万元，为退休人员发放待遇万元。

人事人才工作稳步推进

xxxx年是全区机关事业单位改革之年，今年以来，我局先后完成机关和事业单位工资系统的分库工作、工人身份人员的核查和退休工作、教育系统档案整理和部分人员工龄的修改工作、机关事业单位退休人员及遗属待遇调整工作，建立健全了工资水平决定机制和正常增长机制。

公开招募“三支一扶”人员共xx名，公开选调录用机关事业单位工作人员x人，公开招聘及选调教师xxx人；受理各类人事档案办理业务xxxx件；推荐x名同志享受市政府特殊津贴，推荐x名同志为第十二批x省学术和技术带头人后备人选，推荐两家企业评选x省级博士后科研工作站。

（五）劳动关系继续保持稳定

深入推进劳动合同制度实施，进一步加大劳动用工备案工作力度，全区企事业单位劳动合同有效备案人数达到 万人；全年受理劳动人事争议仲裁案件xxx起，结案xxx起，结案率为xx%，涉及劳动者xxx人，涉及金额xxx万元；按照标准化仲裁庭和调解室的要求加大投入，基本实现了省市下达的仲裁工作规范化建设的目标；进一步加大调解仲裁办案系统使用，上线率达xxx%；通过实地查看，召开座谈会等形式，审批xx家企业实行非标准工时制度；

加强劳动保障监察执法力度，开展清理整顿人力资源市场秩序、重难点案件百日攻坚、劳动用工大检查、农民工工资摸排检查等专项行动。截止目前，共受理和处理投诉举报案件xxx余件，为xxxx余名农民工追讨欠薪总额达xxxxx余万元，向_门移送x起拒不支付劳动报酬案件。

（六）智慧人社建设不断深化

以实现“人手一卡、一卡多用”为目标，大力推进社会保障“一卡通”建设，截止xxxx年xx月，全区采集制卡万人，制卡xxx万张，发卡万张；以“多卡融合、一卡百通”为总目标，全力推进社保卡的xxx项应用目录，应用目录开通率超过xx%，其中机关事业单位养老保险待遇用社保卡发放的发放率达xx%，企业职工养老保险待遇使用社保卡发放的发放率达，位居全市前列。

返乡创业现场指导工作计划 第二篇

（一）组织开展调研。六月底前，各级人社部门要深入基层了解返乡入乡创业实际发展情况，通过线上问卷、交流座谈、实地踏查等方式，围绕基地建设、培育库建设和扶持服务等方面难点堵点开展调研。坚持问题导向，梳理问题清单、任务清单，制订基地建设实施方案。

（二）制定建设标准。六月底前，各市（州）可根据域内申报项目实际情况，组织各县（市、区）参照二零xx年省市县基地建设指导标准，制定市、县两级基地建设标准和认定条件，并下发文件组织实施。建设标准要把握“三个助力”的建设方向，对带动脱贫人口创业就业较多或已命名的就业帮扶车间申报项目，省级乡村振兴重点扶持县、边境村、空心村和肉牛养殖等申报项目，可结合实际给予适当政策倾斜；重点支持一县一业、一乡一特、一村一品申报项目，加大对区域特色品牌的培育和扶持力度。同等条件下，要优先支持在疫情防控和保耕复产中受到表彰的申报项目。

（三）加大培育力度。实施省、市、县三级培育库建设是三级基地建设的基础工程。各地要依托吉林就业信息管理系统，按照省市县三级培育库建设方案（另行印发）开展本地培育库建设工作。培育库建设要坚持“广泛收入，逐级推荐”的原则，市县可在本级基地建设标准基础上降低入库条件，对经审核通过项目做到应收尽收；对经评审命名且符合上级入库条件的项目做到应推尽推。要做好入库项目的培育服务，对符合条件的已入库项目，可择优命名，给予资金扶持。

（四）开展“三送”服务。开展“三送”服务是基地建设的重点工作内容。各级人社部门要把开展“三送”服务作为转职能、转作风、转方式的重要举措。一要提高服务意识。通过用情用心用力的服务，不断提升基地建设水平；二要明确目标任务。通过开展“三送”服务提升基地带动创业和吸纳就业能力，把基地“扶上马”再“送一程”。三要理清工作思路。“三送”服务在时间上要贯穿全年，内容上要结合需要，形式上要力求多样，对象上要涵盖本级全部入库项目。四要力求务实推进。各地要认真调研归集项目单位在经营管理、产品研发、品牌打造、包装推介、销售渠道等方面需求。根据共利共赢原则，采取“政府引导、市场主导、社会参与”的方法，政府嫁接院校、电商等资源，市场粘合利益双方，社会推动产、学、研一体化发展，有针对性地开展“三送”服务。五要保障措施到位。推荐上级培育项目由本级主要领导包保，每季度走访一次，了解需求，开展服务；市县每半年组织一次创业人员培训，交流创业经验，提升创业能力；要利用好“九六八八五吉人在线”等平台资源，结合需求适时免费发布招聘信息；对同类创业项目每年组织农技工培训，市级不少于二次，县级原则上不少于一次。

（五）发挥资金撬动作用。市县要扎实推进基地建设，通过有作为、有成果的工作争取市县两级资金支持。要了解相关部门资金使用方向，多方位、多渠道筹措资金。要把专项资金使用好、管理好，切实做到“三个优先、三个确保”。“三个优先”即：优先支持“三个助力”方向的申报项目；优先支持处于成长期、上升期、有潜力的申报项目；优先支持有示范性、代表性的农业和涉农申报项目。“三个确保”即：确保专项资金到位率一零零%；确保资金执行率一零零%；确保省级专项资金不挪用、不挤占。二零xx年市级基地补助资金发放与省级基地同步进行。

（六）基地评审认定。各地要在一零月底前完成市县两级基地评审认定工作。市县要严格按照相关文件要求，分阶段制订评审方案，明确目标任务、职责分工、评审流程、评审办法，组织专家评审。对符合“三个助力”建设方向的申报项目给予优先支持。要坚持择优命名、逐级推荐原则。二零xx年市县两级基地评审项目申请日为二零xx年五月三一日，申报单位需提供二零xx年六月一日至二零xx年五月三一日期间的相关材料。

返乡创业现场指导工作计划 第三篇

如今，不少农民工面临外出打工或者回乡创业的选择。金融危机爆发后，一些农民工回乡创业。如今六年过去了，他们的状况如何？在临清、茌平、东阿大地，追寻着农民工返乡创业的足迹，聆听着他们的心声，试图通过他们的农村创业故事及其经验，为更多农民实现就地就近转移就业提供借鉴。

最喜欢家门口创业

临清市魏湾华宇扣板厂一片忙碌：三辆高栏卡车依次停放，六个农民工正忙着扛东西，四五岁的经理王广利在车前指挥着装车。厂区空地上放满了包装完好的PVC塑料扣板，低低的轰鸣声不时从车间传出。

王广利种过辣椒、大蒜，养过猪，都赔了，一九九四年他外出打工，干小、做大工、当领班。二零选择了回归。他说“十多年来积累了一些经验和资金，很愿意回家干一番自己的事业，天时地利人和都比在外地干有优势。”

王广利一次去浙江海宁县，发现扣板生意十分红火，他觉得这是一个巨大的商机：农民生活日渐富裕，“建新房，娶新娘，屋子装饰要堂皇”，成为农村房屋建设的新时尚。为何不把这种产品做到自己的家乡？

镇上高度重视这一想法，专门成立了一套班子跑各种手续。两天时间，三零人的用工解决了。一个半月，投资一七零万元的厂房和五条生产线建好开工了。目前，公司产值已由年的三零万元上升到现在的二零零多万元，实现利税三零多万元。流水生产线发展到一零条，安排农村劳动力六零人。“在家门口打工最好了，种地挣钱两不误，老人孩子能照顾，自己媳妇都幸福。”随访的十几个工人如此说。

龙头带着龙身飞

北薛村近百亩藕池内，零星枯黄的藕叶半露在厚厚的冰面上，随风摇曳。“没有刨完的藕在池子里储存着，随卖随刨，藕鲜价高。”刘垓子镇梁庄村支书李桂军说。

李桂军曾在外打拼多年，见多识广，二零零八年回乡，按每亩年一二零零元的价格，租用了北薛村四二亩撂荒地，种植南斯拉夫雪藕，亩产二万多斤，亩收入四万多元。活生生的事实，引得村民们争着要跟他干。李桂军及时推出了“公司+农户”的合作化生产模式，梁庄、北薛等村的六零户村民加入其中，种藕面积扩展到四零零亩。

，李桂军尝试鱼藕混养。“一亩塘年产八零零多斤泥鳅，每斤一七元，纯赚一万多元，出口韩国、日本。”李桂军说。今年公司的荷塘面积已扩大到一一零零多亩，被评为国家绿色食品，打入了山东、北京、河北等省市的很多大型超市。

多重效应正在显现

“今天公司的六五零零万原始股已在齐鲁股权托管交易中心上市，若业绩继续走好，还可以推荐到A股。公司年销售收入三八零零万元，实现利税四零零万元，同比增长二五%和二七%。”六二岁的中瑞轴承配件股份有限公司经理汪永卫满脸兴奋。

汪永卫是临清潘庄镇后汪堤村人，_年外出做轴承销售生意，他感觉到普通的轴承销售渐慢，而高精端的轴承配件却一路走红。他抓住这一机遇，回到家乡创业，成立了研发小组，瞄准世界高端技术，研究出傻瓜式专一标准化数控机床，产品周期缩短了一五天，生产效率提高了五零%，精密度大大提高。如今已与美国、瑞典等世界五百强企业建立了稳固的贸易联系。

临清市农民工回乡创业统计资料显示，和二零零八年相比，农民工出现了“两降三升”趋势：外出农民工总人数、回乡农民工总人数分别减少了和，回乡农民工创业人数、创业农民工提供就业岗位数、实现税收分别增长了、和，呈逐年扩大之势。

“农民工回乡创业无疑有多重效应，他们把城市里先进的理念、思想带到农村，还带回了资金、技术，返乡后他们成为农村的精英。”临清市委书记王建鹏关于，他们的创业涉及一、二、三产业，对于优化当地经济结构、增加当地农民收入、增加税收等起到了重要作用。同时还带来了显着的社会效益，促进了小城镇建设和新农村建设；解决了留守儿童、妇女、老人问题，克服了以家庭成员分离为代价的农村劳动力转移难题；为开展农村经济文化活动提供了资金和人力支持等。农民工返乡创业，是一个良性的回归。

返乡创业现场指导工作计划 第四篇

共青团XXXXX县委并县信用联社：

我叫XXX，XXX年生于XXX村，XXX年毕业于XXX，大专学历。XXX年XXX月有幸被选聘为大学生村干部，分配到村位于XXX，村委下辖XXX个自然村共计XXX人，村主要经济来源为红枣、核桃及其他农产品。但是由于资金、技术等种种原因，农产品的发展一直没有形成大的规模。通过调查我了解到，XXX村气候、地势、土质等各方面条件都很适合种植核桃，我又向村内一些有经验的农户了解了种植核桃的一些技术，底经乡政府、村委协助，我在XXX村承包了二零亩土地，决定建立核桃栽植基地。现将具体情况关于如下：

发展模式：以栽植核桃为主，在核桃树培育过程中利用“核桃+红薯模式和核桃+牧草+养鸡模式”提高经济效益。核桃+红薯模式：核桃树下间作红薯，红薯亩产可达二五零零千克，每千克零、八元，产值元。核桃+牧草+养鸡模式：核桃树下种草，用草养鸡，鸡粪肥田，鸡来卖钱，也是一种很好的模式。

主要技术：购买核桃树幼苗(每亩三零株，共计六零零株左右);喷灌、滴灌等灌溉技术设备;保湿防寒、种植设备;肥料等。

投资预算：土地租金(六零零元/亩X二零亩=一二零零零元X三年=三六零零零零);幼苗购买与栽植(包括栽植、嫁接等，约三零零零元);肥料、保湿防寒设备五零零零元;微耕机五零零零元;灌溉设备五零零零元;流动资金二零零零零元。总计约七零零零零元左右。

经多方协助，现在已筹备到资金三零零零零元，因资金缺口太大，现在核桃基地的建设进程缓慢，所以迫切需要贷款来解决资金缺口问题。因此申请贷款三万元来解决资金问题。

大学生创业路途艰辛，能为村民创建一条致富之路是我们大学生村官的职责所在，但是由于资金缺乏导致项目的失败确实令人心痛，希望团县委和县信用联社能给予支持，万分感谢!特此申请!

申请人：

年月日

返乡创业现场指导工作计划 第五篇

创建回乡农民工创业示范区实施方案

各村委会：

为了进一步做好回乡农民工就业创业工作，根据区回乡农民工创业工作领导小组要求，结合我镇实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委区政府工作要求，把引导和鼓励农民工回乡创业作为统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村的一项重要任务，完善创业政策，强化创业服务，广泛调动农民工回乡创业及各方支持创业的积极性，建立健全促进农民工回乡创业和城乡统筹结业的工作机制。

二、工作目标

到二零xx年，培训返乡农民工**人，实现成功创业**人，带动就业**人，为创业农民工提供小额担保贷款**人次。

三、工作任务

到二零xx年各村共完成培训创业农民工**人，实现成功创业**人；带动就业**人；各村完成小额担保贷款**人。

四、政策措施

（一）加强创业培训，提高回乡农民工竞争能力

全面实施“人人技能工程”，积极鼓励回乡农民工参加创业培训。大力开展SYB、SIYB、“阳光工程”、“雨露计划”等培训。要以回乡农民工为重点，有针对性的开展培训。

（二）加大贷款扶持力度，促进回乡农民工创业

一是加大宣传小额担保贷款政策，鼓励回乡的.农民工贷款创业，并为提供政策咨询与支持。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村要切实负起责任，成立相应的领导机构，确定专人负责此项工作。经镇领导研究觉得，各村回乡农民工创业工作已列入镇党委、政府年度目标责任考核，对考核不合格的单位和个人实行一票否决。

（二）强化协调服务。各村要高度重视，周密部署，认真落实各项优惠政策，用最优惠的政策，最优质的服务，吸引外出农民工回乡创业。

（三）创造良好社会氛围。充分利用广播、宣传版面等多种宣传形式，大张旗鼓地宣传尊重劳动、尊重事实、尊重人才、尊重创业的新风尚，宣传新劳动观、就业观，宣传政府引导回乡农民工创业的政策措施，宣传回乡农民工创业的好典型、好经验，在全社会形成关心、支持回乡农民工创业的良好氛围。

返乡创业现场指导工作计划 第六篇

一、创业路，为崛起提速。

二、展青春风采，创阳光事业。

三、扬起梦想之帆，开拓创业之路。

四、选择自主创业，演绎自强人生。

五、信念信心信自己，创业创新创未来。

六、心中有梦想，创业正起航。

七、笑对创业艰辛，谱写辉煌人生。

八、享受创业，分享成功。

九、无声世界不孤单，艰苦创业赢掌声。

一零、我事业我做主，我创业我奋斗。

一一、上有天堂，下有苏杭，创业在吴江。

一二、睿智创新始于心，激情创业践于行。

一三、梦想成为现实，现实超越梦想。

一四、创业成为可能，成功不再遥远。

一五、青年创未来，青春更精彩。

一六、青春展风采，创业赢未来。

一七、青春与创业同心，爱心与公益同行。

一八、梦想在心中点燃，创业在脚下实现。

一九、梦想青春，创业安徽。

二零、乐·居吴江，创·享未来。

二一、开拓创业之路，照亮精彩人生。

二二、崛起新社会，创业我添辉。

二三、精彩人生路，创业第一步。

二四、家在吴江，创业无限。

二五、激情在创业中燃烧，成功在实践中铸。

二六、弘扬创业精神，彰显青年风采。

二七、弘扬创业精神，实现创业梦想。

二八、跟谐江淮，创业舞台。

二九、福镇江，创业领航。

三零、放飞中国梦想，创造人生基业。

返乡创业现场指导工作计划 第七篇

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照五大功能区域发展战略要求，坚持政府引导与市场主导协同、盘活存量与制造增量并举、输入地与输出地发展联动、普惠性与扶持性政策相结合，积极引导返乡创业人员根据不同产业类型在不同功能区域之间合理布局，加快培育一批农民工等人员返乡创业孵化基地和创业园，加快完善创业服务体系，充分发挥返乡创业在大众创业、万众创新中的积极作用，力争到二零xx年，组织返乡农民工等人员参加创业培训一零万人次，扶持创业二零万人，带动就业五零万人以上。

返乡创业现场指导工作计划 第八篇

（二）推进农村就业信息化建设。按照“清单化、图表化、手册化、模版化、机制化”要求，全面推广应用全省就业信息管理系统，完善农村就业管理模块使用功能，实现农村就业工作信息化、规范化。夯实就业创业基础信息。加快农村劳动力就业信息采集录入工作，创新信息采集渠道，综合运用微信建群、电话联系以及走访入户等形式，及时准确收集农村劳动力就业信息，并组织做好信息录入工作。二零xx年底前，全省就业信息管理系统农村劳动力转移就业和返乡创业人员信息录入率达到一零零%，实现农村劳动力转移就业和返乡创业人员实名制动态管理。拓宽就业信息系统应用范围。将返乡创业基地建设管理、返乡创业优秀项目储备、返乡创业培训和创业带头人培育等工作纳入就业信息管理系统，逐步实现返乡创业信息的精准化管理。发挥统计分析功能。落实市、县两级统计数据核查、会审制度，实现各类报表系统自动生成。建立农村劳动力转移就业统计分析制度，定期研判就业形势，做出准确评估。

返乡入乡创业基地是农民工、大学生、退役军人等人员返乡入乡创新创业，带动农民就地就近转移就业的重要载体。按照吉林省“十四五”就业促进规划的总体部署，为推动全省返乡入乡创业高质量发展，拟在全省范围开展二零xx年度返乡入乡创业基地建设行动，现制订实施方案如下：

返乡创业现场指导工作计划 第九篇

近年来，我县不少外出务工经商的各大农民工陆续带着信息、技术、资金、项目等返回家乡创业。各大农民工返乡创业对于带动农村富余劳动力就地转移、增加农民收入、优化产业结构和布局、促进城乡和区域协调发展、大力推进新农村建设具有重要意义。为认真贯彻落实中、省、市等就业会议精神，畅通创业渠道，改善创业环境，引导和鼓励更多的各大农民工返乡创业，现做如下汇报：

一、明确指导思想、工作重点

（一）指导思想。坚持农村富余劳动力转移就业和各大农民工返乡创业“两手抓”的方针，把引导和鼓励各大农民工返乡创业促就业作为统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村的一项重要任务，完善创业政策，强化创业服务，以_理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从解决返乡各大农民工最关心、最直接、最现实的创业就业问题入手，加大投入力度，提高各大农民工素质，拓展创业空间，扩大就业渠道，切实解决返乡各大农民工创业就业难问题，增加农民收入，促进农村社会和-谐。

（二）引导和支持的重点。根据国家产业政策和我县“三县”经济社会发展目标规划，紧密结合我县优势产业和特色经济，指导和帮助返乡创业各大农民工选准选好创业项目。引导和支持返乡创业各大农民工进入资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、现代服务型等产业或行业。采取积极措施引导和支持各大农民工在县、工业或农业园区创办各类企业、兴办各类专业合作组织、社会事业或从事个体经营等。

二、建立返乡创业政策扶持体系

（一）放宽准入条件。凡是国家法律法规没有明令禁止和限制的行业和领域，都应鼓励返乡创业者进入，不得设置限制条件。在符合城乡规划、县（镇、村）容、安全、环保、卫生、消防等要求的前提下，允许返乡创业者以租借商业用房和临时商业用房作为创业生产经营场所，供电、供水等部门应给予支持。

（二）支持从事个体经营。有关部门要为返乡创业各大农民工提供法律、法规、政策、证照办理等方面的咨询服务。对返乡创业人员手续合法、齐全，符合法定形式的，设立登记申请优先办理，当场核准、发照。自工商注册登记之日起三年内，现行政策规定应缴纳的各项地方行政事业性收费，有关部门原则上按最低限额标准收取。

（三）建立返乡创业基地。在工业园区建立各大农民工返乡创业园区，以免费或低价租赁的方式为返乡创业各大农民工提供创业场地，进入园区的返乡创业各大农民工享受园区的所有优惠政策。

（四）享受产业发展优惠政策。对符合条件的返乡创业各大农民工，要按规定享受扶持发展中小企业、非公有制经济、现代服务业、农产品加工业以及农业产业化龙头企业等优惠政策。

（五）实行税收优惠政策。对各大农民工返乡创办的企业，在登记注册后，三年内减免按规定缴纳的企业所得税地方留成部分，支持企业进一步发展。对返乡创业各大农民工从事个体经营的，适当提高营业税的起征点。从事农林牧渔服务业项目的，免征企业所得税。各大农民工创办的企业缴纳房产税和土地使用税有困难的，经向主管税务机关提出减免申请，可适当减免或不予征收。各项优惠政策若有重叠，则按最优的一项执行，不得重复享受。

（六）创新金融服务方式和手段。鼓励和支持各类金融机构积极做好各大农民工返乡创业的各项金融服务工作，加大信贷支持力度。县人事局担保中心和劳务局小额贷款办要把为各大农民工返乡创业贷款提供担保作为重要工作内容。积极探索用土地经营权、农房、农业生产用房等作为抵押担保方式为各大农民工返乡创业提供贷款。

（七）逐步扩大就业再就业政策支持范围。根据_就业再就业政策的相关规定，结合我县城乡统筹就业的实际，逐步将现行部分就业再就业政策扩大到农村富余劳动力和各大农民工。

一．鼓励返乡创业企业吸纳就业困难群体就业。鼓励各大农民工返乡创办的企业招用农村就业困难对象（农村贫困户、农村低保人员、农村残疾人、农村零转移就业家庭人员等）。

二．对返乡创业重点企业给予贷款贴息。每年规划安排一批返乡创业重点企业，对获得商业贷款并按期支付银行利息，招用农村富余劳动力达到一定规模或比例的重点企业，可申请返乡创业重点企业贷款贴息。

三．小额担保贷款贴息。各大农民工返乡创办企业或从事个体经营的，纳入就业专项资金小额担保贷款支持范围，并享受小额担保贷款及贴息政策。

四．享受创业就业培训补贴。引导和鼓励返乡创业就业人员参加创业就业培训，享受免费创业就业培训。

（八）扩大“阳光工程”补贴范围。对各大农民工返乡创业招用的农村

富余劳动力，纳入农村劳动力转移“阳光工程”培训计划。

三、建立促进返乡创业的`服务体系

（一）简化审批程序。各有关部门要进一步规范返乡创业涉及的行政审批事项，简化许可、审批和办证程序。大力推行联合审批、一站式服务，提高办事效率。

（二）加强信息引导。整合各职能部门涉及创业的相关信息，多渠道收集市场信息，为返乡创业者提供信息服务。建立创业信息发布平台，及时提供法律、法规、政策和各类市场信息。要根据国家产业政策，结合我县实际，以多种形式组织开展返乡创业项目推介活动；及时发布返乡各大农民工返乡和外出动态；及时公布返乡各大农民工就业创业信息；及时报道返乡各大农民工就业援助和举办专场招聘会活动消息；及时接受返乡创业者的咨询和投诉。

（三）强化创业指导。要鼓励各类服务和培训机构为返乡创业的各大农民工提供创业培训、管理咨询、融资指导等服务，提高各大农民工返乡创业能力和经营管理水平。有计划地组织交流活动和科技讲座，使创业者获得必要的技术支持。引导已创办的企业逐步建立现代企业制度，增强自我发展能力。积极解决返乡创业企业引进人才、招聘员工和培训员工等问题。

（四）提供公共服务。有关部门应当为各大农民工返乡创业提供工商、财税、融资、用地、劳动人事档案、落户和户籍管理、子女入学、住房、基本医疗、卫生保健、社会保障等方面的政策咨询和便利措施，及时帮助他们解决在生产经营中遇到的实际困难，协调落实有关政策，优化创业外部环境。

四、建立健全促进返乡创业的组织保障体系

（一）加强组织领导。县劳动就业服务局负责全县各大农民工返乡创业的统筹协调和指导工作。各股室要加强工作力量，积极开展各大农民工返乡创业的指导和协调工作。安排必要的工作经费，确保农村富余劳动力转移就业及各大农民工返乡创业各项服务工作的顺利开展。

（二）加强部门配合。劳动保障、建设规划、土地管理、农业、商业、科技、财政、卫生、金融、工商、税务、扶贫等部门，要各司其职，密切配合，加强督查，形成合力，确保各大农民工返乡创业工作取得实效。

（三）加大宣传鼓励。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体广泛宣传引导、鼓励、支持各大农民工返乡创业的政策规定。积极开展优秀返乡创业企业评选活动，对作出贡献的返乡创业者，给予适当的奖励。多种形式搞好各大农民工返乡创业先进典型、先进经验的宣传，大力弘扬各大农民工返乡创业精神，发挥典型示范作用，创造良好的舆-论氛围。

返乡创业现场指导工作计划 第一零篇

（一）分功能区域明确重点产业发展方向。坚持宜工则工、宜商则商、宜农则农、多业并举原则。都市功能核心区主要依托楼宇经济，重点发展金融服务、商贸、文化创意、都市旅游、餐饮服务等现代服务业项目。都市功能拓展区紧扣电子信息、汽车、高端装备、物流会展、仓储配送、软件研发、服务外包和服务贸易等支柱产业发展方向，积极鼓励农民工利用自身经验和技术创业。城市发展新区主要以各类园区平台为依托，大力发展装备、化工、电子等配套产业，协同发展商贸流通、休闲旅游和现代农业等产业。渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区按照“面上保护、点上开发”的要求，利用生态资源优势积极引导农民工在乡村旅游、特色农产品加工、民族工艺品加工和现代农村电子商务等方面创业。

（二）积极发展产业链配套。按照布局合理、产业协同、资源节约、生态环保的原则，积极引导返乡创业企业发展产业链配套。对已有相当基础的产业，补齐产业链中的缺失环节，进一步延伸产业链，做大规模，做优配套。发挥龙头骨干企业的示范带动效应，鼓励龙头骨干企业将配套中小企业纳入共同的供应链管理、质量管理、标准管理、合作研发管理等，提升专业化协作和配套能力。鼓励和引导中小企业与龙头骨干企业开展多种形式的合作，建立稳定的供应、生产、销售等协作、配套关系，提高专业化协作水平，完善产业链。鼓励和引导企业间联合组建产业联盟或研发联盟等新型合作模式，强化产业链整合和供应链管理。

（三）鼓励开发返乡创业项目。发挥返乡创业人员既熟悉外地市场又熟悉家乡资源的优势，利用本地资源嫁接外地市场带动返乡创业。抓住长江经济带产业转移新机遇，联系、吸引有一定资金、技术和管理经验的农民工和农民企业家，带着发达地区的产业组织形式、经营管理方式回乡创业。创新区县（自治县）合作招商模式，通过对口帮扶、异地建园、劳动力输送等方式，协同推进返乡创业工作。

（四）合力搭建返乡创业平台。在全市首批打造二—三个国家级返乡创业示范县、三—五个市级返乡创业示范县。按照“孵化园+创业园”的模式，重点打造一批市级重点农民工返乡创业孵化园和返乡创业园。在都市功能拓展区，重点支持巴南经济园区围绕汽摩制造和数码电子配套产业，吸引农民工返乡创业。在城市发展新区，重点支持江津德感工业园区围绕食品加工、装备制造，綦江工业园区围绕汽摩整车及零部件产业、绿色节能建材，永川“种苗云港星创天地”围绕特色植物种苗生产开展返乡创业。在渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区，重点支持开县工业园区围绕食品加工、电子机械，开县厚坝镇现代农业园区围绕现代农业，巫山工业园区围绕轻纺服装、电子产品，秀山农民工返乡创业园区围绕食品药品、消费电子、纺织服装，酉阳小坝返乡创业园围绕纺织服装、食品加工、木材产业等开展返乡创业。

对创业孵化基地内的孵化企业成功运营一年以上且每户直接带动一定人数就业的，给予基地一定补贴，所需经费在区县（自治县）就业专项资金中列支。对符合产业布局要求的`返乡创业园，根据其财政贡献和吸纳就业人数等情况，市、区县两级用于扶持企业发展的财政专项资金对返乡创业园配套服务设施建设给予补助。积极协调各类园区，引导农民工创办的企业入住，在标准化厂房等设施设备使用上给予大力优惠。因扩大产能需建设生产性用房及配套用房的，同等享受工业园区标准厂房扶持政策。

乡镇、村可结合地方特色产业园、小企业基地、旅游乡镇、商业街建设，在规划小城镇建设中预留部分土地或通过村庄整治等方式盘活集体建设用地存量，将置换出来的集体建设用地优先用于农民工等人员返乡创业。引导和鼓励农民工等人员通过租赁、承包等方式，利用闲置的农村撤并中小学校舍、闲置厂房、镇村边角地、“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）等场地进行创业。支持农民工利用自家宅基地发展农家乐等实体经济。

（五）加强返乡创业融资支持。加大返乡创业启动资金支持力度。将农民工等就业重点群体纳入创业担保贷款支持对象，返乡人员创办企业或新型农业经营主体等，可按规定给予最高额度不超过一五万元的创业担保贷款，并按照同期贷款基准利率的一定比例给予财政贴息。设立返乡创业贷款风险补偿金，对承贷银行按基准利率贷款形成的逾期不良部分，经有关部门审核后按照一定比例拨补。

多渠道满足企业发展壮大融资需求。积极搭建合作平台，鼓励金融机构、投资机构、中小企业信用担保机构与企业建立项目对接。组织有意向的社会投资人、风投公司考察农民工返乡创业企业和项目，引导社会资本支持农民工返乡创业。扶持有条件的返乡创业企业通过创业板、新三板直接融资。进一步优化融资环境，积极引导银行业金融机构创新金融产品和金融服务，探索开展知识产权质押、股权质押、仓单质押、订单质押、动产抵押、商业信用保险保单等多种融资方式。建立和完善集群企业信用体系，推动信用信息共享，开展农村个体工商户授信贷款等新型金融业务。将有市场、有赢利能力的返乡创业企业纳入银行转贷周转机制支持范围。