日照经济技术开发区教育高质量发展三年行动计划（2021—2023）

日照经济技术开发区教育高质量发展

三年行动计划（2021—2023）

为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和全国、全省、全市教育大会精神，回应市委市政府对经开区“要办日照市最好的教育”的殷切期盼，按照工委管委生产、生活、生态“三生”融合发展理念，深化教育领域综合改革，树立精品意识，提升办学内涵，推动经开区教育高质量发展，制定本行动计划。

一、全区教育现状

（一）基本情况

全区现有学校10所（其中初中1所、九年一贯制学校3所、小学6所），在校生17542人（其中初中4798人、小学12744人）。共有在编教职工812人（初中322人，小学490人），聘用教师5人，政府购买服务教师101人，共计918人。教师队伍中，有省特级教师2人，齐鲁名师、名校长2人，日照名师、名校长8人。

全区现有幼儿园47所，在园幼儿9569人（其中公办幼儿园9所，在园幼儿3393人）。共有在岗教职工1112人（其中总量控制备案教师105人、政府购买服务教师6人、其余为幼儿园自聘教师）。

（二）存在的问题

教育教学理念不先进，整体教学质量还不高；缺编严重，教师配备不达标，教干队伍年龄偏大，队伍不稳定，整体素质还不高；教育管理机制设计不合理，管理还比较粗放；城区学校学位不足，班额、校额大，部分城区学生不能就近入学；公办幼儿园比例低，“入园难”；学校经费不能保障教学设备及时更新；区内没有名校，学校发展不均衡。

二、规划目标

到2023年，全区教育的公平性、开放性、融合性全面提升，多渠道扩大学前教育、中小学教育规模，打造“一校一品牌”“一校一特色”，推动义务教育优质均衡工作取得重要进展，教育综合实力、整体竞争力、教育教学质量提升走在全市前列，打造成与一流国家级经济技术开发区相适应的教育高质量发展引领区、现代化教育示范区、教育强国先行区。

三、工作任务

（一）全面加强教育系统党的建设

1．结合党史学习教育，加强教育基层党建工作，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把抓好党建工作作为办学治校基本功，将党的教育方针全面贯彻到教育工作全过程各方面。实施党支部建设规范提升行动，推进党支部标准化规范化建设，继续开展“一校一品”党建工作品牌示范校活动，打造一批“一校一品”党建工作品牌示范校。促进学校党建工作与教育教学深度融合，强化党建带团建、队建，将团建、队建纳入党建工作考核。严格落实“一岗双责”，全面加强党风廉政建设，警示教育和强化监督双管齐下，坚决杜绝违纪违法行为发生，确保教育系统风清气正。（责任单位：社会事业局）

（二）实施新时代立德树人工程

2．全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。落实意识形态工作责任制，把思想政治教育工作作为首要工作任务，全面推进课程思政，开展思政课课题研究，形成一批优质精品课例，培养一批思政课名师，2年内打造1—2所思政教育示范学校。中小学校每周至少上好1节思政课，推动各中小学校实现“一校一精品课例”“一班一优质课例”，全面提高思政课育人的质量和水平。（责任单位：社会事业局）

3．整体构建幼小初一体化德育体系。大力弘扬中华优秀传统文化，推进以社会主义核心价值观为引领的幼小初德育一体化建设，保障德育工作分学段分年级有效开展。充分利用创泽智能机器人、隆源3D打印等社会实践基地和全市范围内的其他社会资源，有效开展综合实践活动。推动学校德育工作“一校一方案”建设，加快形成课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、协同、组织等“十大育人体系”，构建幼小初一体化“大德育”工作体系。（责任单位：社会事业局）

4．加强和改进学校美育工作。改善学校美育办学条件，配足配齐音乐、美术等艺术教师，保证每个学生在校都能掌握1—2项艺术特长。各学校艺术设备配备在标准化办学的基础上添加本校特色社团设备。实施区、校结合的艺术测评评价体系。开齐上好艺术课程，小学各年级音乐、美术课程每周各2节、书法各1节，初中音乐、美术各1节。有条件的学校在开设音乐、美术、书法课程的基础上，增设舞蹈、戏剧、戏曲、曲艺、管乐、国画等课程。加强器乐队、舞蹈队等艺术社团的管理，积极参加各级各类比赛，争创优秀社团。到2023年，每校开设艺术社团种类不少于5项，全区艺术教育特色学校不少于30%。（责任单位：社会事业局、党群工作部、财政局）

5．促进学校体教融合高质量发展。推行体育教学改革，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，让每位学生掌握1—2项运动技能。建立校园特色运动队，开展以三大球为主的体育比赛。培训、培养优秀选手，力争在国家、省、市体育比赛中获佳绩。加大校园足球经费投入，建立完善校园足球评估和监督机制，到2023年，校园足球特色学校全覆盖。合理安排学生校内、校外体育活动时间，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。全面落实大课间体育活动制度，中小学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动。充分保障小学生每天不少于10小时，初中生不少于9小时的睡眠时间，促进学生健康成长。在全区推行桂林路幼儿园幼儿体育成果推广示范园的做法。（责任单位：社会事业局、财政局）

（三）着力改善学校办学条件

6．继续优化教育发展布局。强化部门联动，实行教育部门参与城市建设规划审核前置制度，切实提高学校规划建设的科学性、合理性。结合新的城市发展现状，在现有教育规划的基础上，通过新建、扩建学校等，加快学位供给。（责任单位：社会事业局、自然资源和规划分局）

7．推进学前教育优质普惠发展。公办幼儿园在园幼儿占比达到省定指标50%前，小区配套幼儿园建成后无偿移交政府，全部办成公办幼儿园。到2023年，新建新时代广场幼儿园等18所幼儿园，增加班级162个、学位4860个。公办园在园幼儿占比50%以上，普惠性幼儿园覆盖率85%以上，省、市级优质幼儿园占比90%以上，省级示范幼儿园达12所。其中，2021年新建锦钰佳苑东区幼儿园、崮子花园幼儿园、长春路社区一园、二园、三园、兴业春天南区幼儿园、日钢奎山生活区幼儿园7所配套幼儿园，新增班级66个、学位1980个。启用向阳路幼儿园、东韩家村社区幼儿园、奎文苑幼儿园、锦绣华府幼儿园、金海湾社区幼儿园，增加班级45个、学位1350个。实行片区集团化管理，创新“优质园+”联盟办园模式，加快构建起与区域发展定位相匹配的现代化学前教育体系。推进“全国学前教育普及普惠区”创建工作，打造公益普惠、均衡优质、区域特色发展的学前教育新格局。（责任单位：社会事业局、财政局、经济发展集团、自然资源和规划分局）

8．加快义务教育优质均衡发展。2021年，完成献唐学校三期、秦皇岛路小学建设，2023年前完成秦皇岛路中学、长春路小学、内江路小学建设，新增学位6390个。积极争引财政资金，高标准配置新建学校（含幼儿园，下同）的设施设备，2年内配齐实验学校、汉中路小学等学校（幼儿园）的取暖设备。管好用好公用经费，统筹推进现有学校设施设备的更新换代。到2023年，力争全区所有义务教育学校的规模和班级学生数达到县域优质均衡发展国家督导评估认定标准。（责任单位：社会事业局、财政局、经济发展集团、各街道）

9．加快国际化学校或高层次民办学校建设。积极探寻国内民办学校教育合作新模式，建设高标准国际化学校或高层次民办学校1所，解决外资企业子女入学需要，满足区内个体高层次教育需求，改善办学结构，推动教育创新发展。（责任单位：社会事业局、财政局、经济发展集团、自然资源和规划分局）

10．全面提升校园形象。为建设有文化内涵的花园式学校（幼儿园），以文明校园创建为抓手，优化规划设计，按一校（园）一特色的思路，对全区学校（幼儿园）统一粉刷教学楼，修建校园人行步道，完善学校绿化规划和管理，倾力打造校园文化，全面优化学校育人环境。2021年，完成汉中路小学、桂林路小学以及盘石庄幼儿园校内道路的改造提升。到2023年，实现中小学校市级文明校园全覆盖，创建2—3所省级文明校园、1—2所全国文明校园。（责任单位：社会事业局、财政局、交通和建设局、经济发展集团）

11．实施教育惠民工程。在已配备10名校医的基础上，2022年完成校医配备全覆盖。实行体育设施升级，提高学校体育场地设施对外开放水平。不断拓展课后服务内容，丰富服务形式，推动中小学课后服务提质升级。优化学生集中配餐工作，提供学生在校午休服务，2021年上半年在广州路小学等学校进行试点，试点成功后在全区推广。（责任单位：社会事业局、党群工作部、财政局、市场监督管理分局）

（四）加强新时代教师队伍建设

12．健全师德师风建设长效机制。把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准。严格落实中小学、幼儿园教师职业行为十项准则，建立健全学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的师德监督体系，坚持师德与业务考核并重，畅通监督和投诉渠道。完善师德违规行为受理和惩处机制，建立每年师德违规行为通报和报告制度。（责任单位：社会事业局）

13．优化队伍资源配置。2021年完成教师编制核定工作。至2023年，选聘名校长3—6名，名师不少于20名。2021年，按照空编数及学校实际教育教学需求，达到教师配备数量。2022年按编制配齐中小学和幼儿园教师。探索集团化办学机制，资源统一调配，实现均衡办学。2021年招聘部分专业财会人员，提高对后勤及财务的管理水平。配齐配强学科教研员，提高对课堂教学的指导水平。加强社会事业局机关建设，建设高素质队伍，达到专业化、规范化的要求。（责任单位：社会事业局、党群工作部、财政局）

14．完善待遇激励机制。构建正向激励机制，不断修订完善教师考核机制。设立经开区教育基金，用于兑现招引人才奖励。完善中小学教师绩效工资分配制度，在2021年每人每月平均500元的基础上，逐步提高奖励性绩效奖金总量，充分调动教师教书育人的积极性，提高教师的职业幸福感。（责任单位：社会事业局、党群工作部、财政局）

15．加强校长、教师队伍建设。深化中小学教师“区管校聘”改革，加大校长、教师交流轮岗工作。全面开展教师发展、素养提升工程，学习先进地区的经验，探讨与北京大学、北京师范大学、曲阜师范大学等高校和一些教科研机构合作，采用走出去请进来的方式，系统化开展教师培训，每年轮训一次，覆盖全体教师。创新先进典型的选树培育机制，以典型引领推动教育高质量发展。加强市、区名师工作室建设，名师工作室作用发挥明显。三年内，再成立区级名师工作室5个，建设一批区级名校长工作室，参照市级政策，区财政给予每个区级名校长工作室2万元、每个区级名师工作室1.5万元的经费保障。实施名校长培育工程，推行教育家治校。3年内培养3—5名新时代教育家型校长，加快向日照市名校长、齐鲁名校长迈进。改革校长队伍选拔机制，公开遴选一批校长后备人才，采用订单式培训、挂职锻炼、跟踪培养等方式，提升校长治校育人能力，为教育高质量发展汇聚起强大的人才“能量场”。（责任单位：社会事业局、党群工作部、财政局）

16．完善教学质量综合评价体系。完善评价内容，改革教师评价，突出教育教学实绩。改革学生评价，科学规划质量检测，监测内容包括学科教学质量、艺术体育、核心素养等，促进学生德智体美劳全面发展。注重教育教学质量评价，完善我区中小学、幼儿园教育教学质量评价标准，提高教育教学质量在考核体系中的占比。（责任单位：社会事业局）

（五）推进教育信息化建设

17．提升智慧教育应用水平。加强数字教育教学资源建设与共享，利用“互联网+教研”平台，开展远程互动同步课堂教学研究。创建省智慧校园建设示范区，全面推进智慧校园建设，提升学校管理效能。2021年，完成网络升级工程，建设一批一人一终端的智慧教室，在宁波路学校、汉中路小学试点使用学测星平台，2年内全区推广，为数字化学习提供支持。到2023年，为中小学配齐触摸一体机，全面提升全区师生的信息素养。发展人工智能教育，2021年完成实验小学等四所学校的人工智能教室建设，2023年完成区内学校人工智能实验室全覆盖。（责任单位：社会事业局、财政局）

（六）积极推进校园安全防范建设

18．加强学校安全保障，按标准落实保安、防暴设备、一键报警、监控设备、校车等安全工作相关要求。加强心理健康教育，配备专兼职心理健康教师，科学开展心理辅导。积极构建学校、家庭、社会协同育人机制，健全完善家长委员会制度，搞好家校共育活动，提高家长在学校管理的参与度。（责任单位：社会事业局、党群工作部、各街道）

19．加强校园周边环境综合治理。健全完善工委管委统一领导，职能部门齐抓共管，社会各界协调联动的学校安全工作长效机制。深入开展校园周边环境卫生整治、重大安全隐患、疫情防控等领域的专项整治。（责任单位：社会事业局、经济发展集团、公安分局、交警大队、各街道）

20．加强学校周边道路交通设施建设。打通沧州路银川路幼儿园段、太原路献唐学校段道路，完成实验学校西侧德阳路建设，延伸建设桂林路幼儿园西侧丽江路，形成循环。进一步完善交通信号和安全设施，疏导学校路口交通，保障学校周边交通顺畅以及新建学校的道路配套。（责任单位：交通和建设局、交警大队）

四、组织保障

（一）加强领导，强化政府职责。办好基础教育是各级政府义不容辞的责任。工委管委每年至少听取一次基础教育工作汇报，及时研究解决重大问题。树立正确政绩观，建立科学的评价体系，严禁给学校下达升学指标或单纯以升学率评价及奖惩学校和教师。要认真贯彻执行教育法律法规，设置足够学校，补齐教育短板，落实校园安全责任，提供满足教育教学需要的优质师资，保障适龄儿童和青少年按时入学，落实控辍保学责任，健全联控联保机制，精准做好控辍保学工作。各有关部门要在人员编制、设备配备、土地划拨、项目建设等方面落实责任，予以保障，为教育发展创造更好的条件。

（二）全面完善教育经费投入管理机制。落实财政教育支出主体责任，持续加大财政教育投入，全面落实从学前教育、义务教育生均拨款制度。科学编制预算，既考虑“生均”，又考虑校际之间的差距，赋予学校一定的主动权。

（三）加强考核督导。落实教育督导问责机制，将教育相关政策措施落实情况作为对政府、学校履行教育职责督导评估的重要内容，作为工委管委对各部门督查工作的重点任务，纳入督导评估和目标考核体系。把全面贯彻党的教育方针，提高教育质量纳入党政领导干部考核督查范围，并将结果作为干部选任、表彰奖励的重要参考，对履行职责不力、未如期完成发展目标、校园安全责任落实不到位的相关责任人予以问责。

日照经济技术开发区党政办公室 2021年6月11日印发