2021年省级肥料随机抽查及部门联合抽查工作计划
2021年省级肥料随机抽查及部门联合抽查
工 作 计 划
为深入推进“放管服”改革，强化“双随机、一公开”事中事后监管，净化肥料生产经营市场，保障农业生产和农产品质量安全。根据相关法律法规及《福建农业系统随机抽查工作细则》，现将我省省级肥料随机抽查及部门联合抽查工作计划如下：
一、抽查依据
《肥料登记管理办法》。
二、抽查对象及检查人员产生方式
肥料随机抽查及省级部门联合抽查对象为肥料生产者、经营者，检查人员为行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员，在满足执法检查人数要求的基础上，吸收检测机构、科研院所和专家学者等。具体检查对象、检查人员,严格按照规定要求,从相应的检查对象名录库和执法检查人员名录库中随机产生。
（一）检查对象产生方式
从检查对象名录库中随机抽取检查对象。为扩大省级抽查的覆盖面，今年省级抽查选定宁德市、平潭综合试验区、三明市、莆田市等地近几年未曾去过的县（市、区）为抽查区域。检查县（市、区）及其检查对象由省级在检查对象名录库中随机抽取，原则上去年抽过的县今年不再抽取，数量为2-4个县（市、区）。
（二）检查人员产生方式
从执法检查人员名录库中随机抽取检查人员。省级检查人员在省级执法检查人员名录库中随机抽取，市、县级检查人员由当地自行随机抽取。若抽到的人员因客观原因无法参加执法监督检查，应采取递补方式再次随机抽取。检查人员与被抽查对象有利害关系的，应当依法回避。
三、抽查比例、频次和时间
肥料生产者、经营者抽查比例不低于5%，其中省级部门联合抽查比例不低于1%。抽查频次为省级2次，设区市级和县级至少2次。肥料随机抽查分上半年一次，下半年一次。部门联合抽查从8月开始至10月结束。
四、抽查数量
2021年省级计划抽查肥料生产者20家，肥料经营者40家，其中省级部门联合抽查肥料生产者4家，肥料经营者6家。详见附表1。各设区市根据肥料生产者、肥料经营者抽查比例不低于5%，部门联合抽查比例不低于1%的要求,自行开展随机抽查和部门联合抽查。
五、抽查分组：
肥料随机抽查工作分成两组，上半年和下半年各一组（详见附表2）。上半年第一组由省土肥总站带队，下半年第二组由厅执法监督局带队。各小组自行确定出行时间，同时完成省级肥料随机抽查和省级部门联合抽查两项工作任务。
六、抽查内容
肥料生产者，重点检查：产品是否取得肥料登记证，是否存在登记证过期、套证等情况，产品技术指标是否与登记证一致等8项内容。具体详见附表3。
肥料经营者，重点检查：是否销售无证、套证或肥料登记证过期的产品，是否销售包装标识不规范、标签残缺不清或擅自修改标签内容的产品，是否建立肥料产品进货验收制度销售台帐等8项内容。具体详见附表4。
七、工作要求
（一）明确肥料随机抽查工作职责。省级肥料随机抽查省土肥总站牵头，厅执法监督局共同实施。省土肥总站牵头制定《2021年度随机抽查工作计划》，负责肥料“两库”（检查对象名录库、检查人员名录库，下同）动态更新管理，带队开展2021年度上半年随机抽查工作及抽查结果录入，撰写工作总结报厅法规处，做好材料归档。厅执法监督局配合制定《2021年度随机抽查工作计划》，配合开展2021年度下半年随机抽查工作及抽查结果录入，整理相关《抽查记录表》和工作小结报省土肥总站归档。各设区市农业农村局结合本地实际和本通知相关要求，研究制定本级肥料随机抽查工作计划，督促指导辖区各县(市、区）动态更新管理肥料生产经营“两库”建设，按时完成省级剩余的肥料随机抽查和省级部门联合抽查工作任务，并及时对外公布抽查结果。宁德市、平潭综合实验区、莆田市、三明市等4个设区市农业农村局配合省级，与省级联合开展本年度的抽查工作。
（二）上下联动开展随机抽查。为防止重复检查和执法扰民，在保证必要的抽查覆盖面和监管效果的情况下，可采用上下级联动，共同开展随机抽查。针对不同风险等级、信用水平的检查对象还可采取差异化分类监管措施。
（三）强化抽查结果公示运用。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，各检查小组和各设区市农业农村局随机抽查工作结束后3个工作日内将抽查结果录入农业云131“双随机、一公开”系统，并按要求与社会信用体系相衔接,通过福建省政务数据汇聚共享平台或国家企业信用信息公示系统（福建）等向社会公开，接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为依法依规处理，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。
省土肥总站联系人：付瑞洲，联系电话：0591-88011442
执法监督局联系人：庄剑隆，联系电话：0591-87847680
附表：
1、2021年省级肥料随机抽查和省级部门联合抽查任务分配表
2、2021年省级肥料随机抽查和省级部门联合抽查工作分组表
3、肥料生产环节双随机监督抽查记录表
4、肥料经营环节双随机监督抽查记录表
附表1
2021年省级肥料随机抽查和省级部门联合抽查
任 务 分 配 表
|
抽查区域 |
生产企业 |
经营企业 |
合计 |
|||
|
|
其中：联合抽查 |
|
其中：联合抽查 |
|
其中：联合抽查 |
|
|
宁德 |
8 |
/ |
20 |
/ |
28 |
/ |
|
平潭 |
2 |
/ |
3 |
/ |
5 |
/ |
|
莆田 |
2 |
1 |
7 |
2 |
9 |
3 |
|
三明 |
8 |
3 |
10 |
4 |
18 |
7 |
|
合计 |
20 |
4 |
40 |
6 |
60 |
10 |
附表2
2021年省级肥料随机抽查和省级部门联合抽查
工 作 分 组 表
|
分组 |
带队处理（单位） |
抽查区域 |
抽查时间 |
|
第一组 |
土肥总站 |
宁德、平潭 |
上半年 |
|
第二组 |
执法监督局 |
莆田、三明 |
下半年 |
附表3
肥料生产环节双随机监督抽查记录表
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生产企业 基本信息 |
企业名称 |
|
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|
企业法人或负责人 |
|
联系电话 |
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|
统一社会信用代码 |
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生产地址 |
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办公地址 |
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序号 |
检查内容 |
检查结果 |
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1 |
产品是否取得肥料登记证； |
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2 |
产品是否存在肥料登记证过期、套证等情况； |
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|
3 |
产品技术指标是否有与肥料登记证一致； |
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4 |
是否存在包装标识不规范、标签残缺不清或擅自修改标签内容； |
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5 |
是否组织机构设置合理，分工明确，职责清晰； |
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|
6 |
规章制度是否齐全，包括生产管理制度、质量责任制度、成品检验制度、产品存放及出库制度等； |
|
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7 |
是否建立安全生产相关制度； |
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8 |
是否有完整的生产台帐及销售记录。 |
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现场检 查意见 |
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生产企 业意见 |
生产企业代表（签章） 年 月 日 |
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检查人员及证件号码 |
年 月 日 |
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附表4
肥料经营环节双随机监督抽查记录表
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肥料经营者基本信息 |
经营者名称 |
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|
法人或负责人 |
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联系电话 |
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|
|
统一社会信用代码 |
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|
经营地址 |
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序号 |
检查内容 |
检查结果 |
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|
1 |
是否销售未取得肥料登记证的产品； |
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2 |
销售肥料产品技术指标是否与肥料登记证一致； |
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3 |
是否销售肥料登记证过期的产品； |
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4 |
是否销售包装标识不规范、标签残缺不清或擅自修改标签内容的产品； |
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5 |
是否存在采购、销售未附具产品质量检验合格证的产品； |
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6 |
有无保证所销售产品质量的规章制度； |
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7 |
是否建立肥料产品进货验收制度销售台帐； |
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|
8 |
是否建立安全生产相关制度。 |
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现场检 查意见 |
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受检方意见 |
受检方代表（签章） 年 月 日
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检查人员 及证件号码 |
年 月 日 |
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