关于2020年国民经济和社会发展计划的报告
关于2020年国民经济和社会发展计划的报告
各位代表：
我受区人民政府委托，向区十八届人民代表大会第四次会议报告全区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案制定情况，请予审议，并请各位政协委员和大会列席人员提出意见。
一、指导思想
2020年，玄武区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据中央经济工作会议和省委十三届七次全会、市委十四届九次全会部署安排，坚持稳中求进的工作总基调，深化“创新名城，美丽古都”建设，推动玄武高质量发展，科学编制2020年国民经济和社会发展计划目标。
二、编制原则
（一）坚持“高”的标准。牢牢把握高质量发展要求，围绕高质量发展谋划全区工作，积极落实省、市工作部署，对照“十三五”收官总体要求，结合区域发展现状，进一步优化调整指标体系和重点工作，同时保持与区委、区政府对年度经济和社会发展要求的高度统一，确保计划目标与上位目标保持一致性。
（二）夯实“稳”的基础。充分把握形势任务变化，贯彻落实经济工作“六稳”要求，坚持“稳中求进”的工作基调，立足玄武区情实际，综合考虑宏观经济的不确定性和下行压力，结合我区当前财力状况，科学合理安排年度目标计划，力争在经济稳步增长、民生稳步改善、社会稳定和谐的基础上攻坚克难、奋进突破。
（三）保持“进”的势头。在指标设置方面，坚持“优势指标继续争先，弱项短板改善提升”原则，综合考虑可行性和奋斗性的因素，在市预排数基础上有所提高和增长，并设必成（人代会）和期成两套目标值体系；在重点任务方面，充分发挥中心城区资源优势，体现目标导向作用，在挖掘亮点、打造品牌、争先创优等方面下功夫。
（四）树牢“民”的意识。按照精准性、普惠性、领先性要求，围绕社会反映强烈、人民生活急需、群众热情期盼的工作，统筹安排就业、教育、医疗、养老等各项工作，统筹考虑富民增收、城市宜居品质、生态环保、公共服务均等化等工作安排，创新采用“第三方评估”、“代表选择”等方式，着力提升城市功能品质和民生保障水平。
三、主要内容
2020年计划目标共四部分，初排140条目标，其中主要经济和监测指标14条、重点项目74条、重点任务40条、民生实事12条。
主要经济和监测考核指标14条：
主要经济指标：2020年的主要经济指标建议采取稳健方式编排，与市保持一致。其中：
预期性指标：
——地区生产总值增长7.5%；服务业增加值增长7.5%。
——一般公共预算收入增长4.5%。
——全社会固定资产投资增长8%。
——社会消费品零售总额增长7%。
——外贸进出口总额完成市下达数；实际利用外资完成市下达数；服务贸易额4.1亿美元；服务外包执行额25.3亿美元；离岸服务外包执行额9.77亿美元。
约束性指标：
——万元GDP能耗下降完成市下达数。
——空气环境质量达到市考核要求。
——完成市对区水环境相关考核。
高质量发展指标：将25项省对区考核指标全部纳入高质量发展指标之中，主要涵盖了经济发展高质量、改革开放高质量、城乡建设高质量、文化建设高质量、生态环境高质量、人民生活高质量六个方面，目标任务以省、市下达数为准。
重点项目74条：
产业类项目61个，总投资676亿元，当年计划投资113.7亿元。其中，科技创新项目有：铁北创新孵化集群、铁北创新产业总部经济示范园、徐庄德乐科技总部、南理工大学生创新创业活动中心等30条；现代服务业项目有：中央路224号总部经济大楼、青石街文化设施及商业大楼、南京六角广场新庄商办大楼、梅园片区高端商贸商务楼等27条；房地产项目有：黑墨营101号住宅地块项目；前期类项目有：完成大壮观路以北A地块、科研设计A、B地块土地挂牌。
重点任务42条：
围绕国家和全省战略发展布局、市委市政府重点关注、区委区政府年度筹划等方面工作，综合考虑市对区考核指标变化、上级最新要求、亮点特色挖掘等因素，主要由创新名城建设、系列重大活动、城市规划整治、相关平台构建、公共服务完善、各类示范区创建等任务构成。如：围绕国家战略发展和高质量发展要求，编排了“按照长三角区域一体化要求，开展高质量发展相关监测、调研和研究”等任务；围绕市对区考核指标编排了“做好招商引资、总部经济工作”等任务；围绕玄武特色品牌打造，编排了“坚持文旅融合，开展全域旅游示范区创建工作”等任务。
民生实事10条：
围绕教育、就业创业、社会保障、医疗卫生、住房保障、养老服务、公共安全、公共交通、文化体育、生态环境等与群众生产生活密切相关的民生方面，通过开展项目审议、听证会议等方式，认真听取群众和社会的意见，积极邀请人大代表、政协委员、群众代表和有关专家，参与对2020年民生实事项目的制定。经过前期征集、筛选、可行性研究分析、征求人大代表及群众意见等一系列工作，经人大票决，优选出10条民生实事项目：涉及教育的1条，涉及社会保障的3条，涉及医疗卫生的2条，涉及养老服务的1条，涉及城市功能和生态环境的3条。
四、工作举措
（一）聚焦规划编制，实现统筹谋划新高度。今年，我区将全面启动“十四五”规划编制工作，坚持以人民为中心的发展理念，把编制“十四五”规划放在实现“两个一百年”奋斗目标的大背景之中，结合建设“强富美高”新玄武的要求，集思广益，精心谋划，引进有实力的优秀研究团队，按照高质量发展的要求，围绕重点领域和关键环节，以问题和瓶颈作为研究的着力点，深入研究区域发展格局优化、新旧动能转换、深化改革开放等一系列事关玄武长远发展的重大问题，切实提高“十四五”规划编制的科学性、前瞻性和可操作性。
（二）聚焦创新发展，打造动能转换新引擎。推动创新名城建设向纵深迈进，深入实施创新驱动发展战略，围绕“一区五园”创新经济带和“硅巷”建设，推动区域创新载体转型升级，加快低效楼宇转型进度，完成10万平方米载体的新增工作；做好高新技术企业培育和新型研发机构申报工作，实施创业玄武人才计划，加大科技顶尖专家、创新型企业家、高层次创业人才的选拔和招引力度；利用玄武科技金融园，建设综合金融服务空间，打造金融研究与发展中心；组织南理工科技创新园区载体对外招商，推进进出口银行江苏省分行总部入驻交付工作；开展“南京创新周”玄武专场、“珠江路创客节”等“双创”系列活动；围绕产业经济、城市形象、城市功能等三个方面，推进城市国际化工作。
（三）聚焦项目建设，拓展经济发展新空间。强化重大项目的带动支撑作用，围绕软件信息、金融科技、文旅健康、高端商务商贸等现代服务业主导产业，加快推进铁北数码港、百家汇玄武创新药物孵化平台（二期）等一批创新载体；打造中商联合综合能源服务平台、汇通达智能交易服务平台等一批技术创新平台；同时，加快南师大紫金校区转型改造等金融和科技服务产业项目、熊猫中央广场（二期）等高端商务商贸产业项目、玄武湖东岸旅游市集等文旅健康产业项目的建设；推进长三角现代农业服务业科技创新园、徐庄高新区聚智园等载体的前期手续办理，形成特色项目多点开花的局面。
（四）聚焦招商引资，激发区域发展新活力。深入转化“招商引资突破年”活动成效，实施高新项目带动战略，以“一区五园”创新经济带为核心，通过举办并参加“软博会”玄武专场、“金洽会”、“世界智能制造大会”等系列招商活动，着力引进世界性强企、上市企业等具有高集聚能力、高带动作用、高经济贡献的项目，切实提升招商效益；对照南京市《2019-2020年新增100家总部企业行动计划》、《2019-2020年玄武区加快发展总部企业行动计划》文件要求，完成新增2家市级总部、7家区级总部企业工作；根据“互联网+政务服务”总体部署，落实“放管服”要求，推进玄武区企业综合服务平台和社会信用体系云平台功能建设，加强企业信用监管，持续优化全区营商环境。
（五）聚焦城市建管，推动功能品质新提升。以建设宜居玄武、打造最美城区为目标，落实“三大攻坚战”要求，打好污染防治攻坚战，防范化解金融风险，打赢处置非法集资攻坚战，有序推动帮扶淮安淮阴、重庆万州、新疆伊宁等地的对口帮扶工作；规划建设可回收物及大件垃圾贮存分拣中心，规划选址新建餐厨废弃物处理设施，全面提升全区垃圾分类处理率；建设应急指挥中心，加强城市应急管理工作形成统一高效的应急管理体系；围绕社会治安状况、扫黑除恶行动、执法工作满意度等工作，提升群众安全感。
（六）聚焦惠民富民，展现民生保障新特色。坚持民意需求导向，解决好人民群众最关心最直接的现实问题。通过推动全区教育布局优化落实、全面实施新名校发展计划、全面深化教育集团化建设等一系列措施，推动全区教育优质均衡发展；新建孝陵卫社区卫生服务中心、同仁街社区卫生服务中心估衣廊中医馆，推动玄武区中医院一期建设，加强全科医生人才队伍建设，进一步提升医疗卫生服务水平；加强惠民便民体育文化设施建设，新建4片足球场地，实施玄武区文化和体育活动中心改造升级，推进文化馆、少儿图书馆总分馆建设，举办玄武之春、长江路文化旅游艺术节等各类活动，全面打造玄武文旅体活动品牌；开展双拥创建工作，落实好拥军优属政策，完善退役军人服务保障工作体系。
（七）聚焦服务政府，促进治理体系新发展。开展第七次全国人口普查；充分利用区块链、大数据、物联网等技术，推动智慧玄武建设，进一步提升全区政务数据应用和城市治理创新等方面能力；不断强化同级财政审计、经济责任审计、政府投资建设项目审计监督力度，努力实现“四有”审计监督全覆盖；完成省级网络市场监管与服务示范区评审工作，实施省级食品安全示范区长效管理，推进质量强区和知识产权强区建设；建立健全科学规范、透明高效的价格调控机制，营造稳定的价格环境；持续深化“放管服”改革，扎实推进“宁满意”工程，优化全区政务服务环境；加强社会组织规范化建设，推动社区治理向纵深发展。
目标催人奋进，奋斗成就梦想。新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真践行新发展理念和高质量发展要求，在市委、市政府的正确领导和区委的坚强领导下，团结拼搏，开拓创新，为建设“强富美高”新玄武努力奋斗！