着力解决"三农"问题 加快实现"两个率先调研报告

　　农业、农民、农村问题是关系到我国农村改革开放和现代化建设全局的首要问题。乡镇党委处于农村工作的最前沿，是解决“三农”问题的最直接的组织者和实践者。三农问题，根本是农民，核心是增收，关键是发展。在当前的历史条件下，乡镇党委要以三个代表重要思想为指导，把实现党中央、国务院提出的农业增效、农民增收、农村稳定作为自己首要任务和工作重心。近几年来，乌江镇党委在明确工作重点的基础上，以发展为主线，排除一切干扰，一心一意谋发展，把发展作为解决“三农”问题的出发点和归宿点，以“两个率先”总揽全局，紧紧贴近本地区经济发展的实际，不断改进领导方式，转变工作作风，逐步增强领导农村和农业工作的能力。

　　一、改进领导方式，以“服务”求发展 　　几年前，在农业结构调整过程中， 乌江镇党委政府曾沿用过去的老办法搞整体推进，个别村甚至采取简单粗暴的方法让农民种这种那。这样做一方面侵犯了农民的经营自主权，容易引发不稳定因素，另一方面还造成了农民的逆反心理，出现软抵抗，结果常常事与愿违，难以收到预期的效果。事实证明，用简单的行政命令的方式，领导当前的农村工作在很多情况下是行不通的。乡镇党委必须转换工作的运行机制，在服务二字上下功夫，要通过服务，求得广大农民群众对自己的依赖和支持。在农村和农业工作中，乌江镇党委明确地提出了要建立服务型党委、政府的口号，通过不断加强村级领导班子和涉农站所的建设，逐步形成了一个完整的服务体系。在具体工作中，着力做好了以下几个方面的服务。

　　1、政策服务。农业结构调整是富裕农民的必由之路。农业的结构调整离不开党委、政府的政策支持。为推动全镇的农业结构调整，乌江镇早在几年前就出台了一系列鼓励全镇农民进行结构调整的优惠政策，努力在全镇营造一个有利于农业结构调整的宽松的环境。如为推动林蒲蔬菜基地的发展，党委出台扶持政策规定，农民每新增一亩大棚蔬菜，当年免收农业税费并补助500元用于基础设施的建设，外地有技术的农民来乌江镇发展大棚蔬菜除享受以上优惠待遇外，还由所在村支部帮助解决户口迁入、宅基地安排、子女入学等方面的问题。通过政策引导，不但激发了本镇农民大力发展蔬菜生产的积极性，还吸引安徽和县一大批种菜能手来镇落户。他们带来了新的品种、新技术，大大地提高了本地蔬菜生产的水平和效益。由于引导得法，林蒲的蔬菜基地在较短的时间内由原来的一千多亩快速发展到三千多亩。

　　2、科技服务。镇党委责成有关部门根据本地农民生产的需要，每年举办各种农业实用技术培训班都在十五期以上。每年培训农村基层党员干部及养殖专业户3000人次以上。其次，依托农业大专院校和科研院所对全镇的农副产品生产进行规划，努力创名牌，通过实施农副产品名牌战略，提高本镇农副产品的市场效应，帮助农民增收。2009年，乌江镇分别有大棚蔬菜、乳黄瓜、茶叶和草鸡蛋四个农副产品向国家工商局申报了品牌，并获得批准。三是经常组织农业科技人员到田头、塘边、圈头为农民上门服务，及时帮助农民解决在生产中遇到的技术难题，受到了农民群众的欢迎。

　　3、流通服务。在农业结构调整过程中，农民一是不知道该种什么，二是担心农产品收上来后卖不出去。为解决这两个问题，乌江镇党委、政府一是组织信息员队伍在周边大中城市跑市场，把最新的市场需求信息及时反馈给农民。二是把培养和造就农民经纪人队伍作为一件大事来抓。先后在林蒲村和五一村分别培养了一支近百人的蔬菜和苗木营销队伍。镇还抽出一批营销能手成立了乌江镇农副产品营销公司。同时还投入30多万元，在林蒲村建成了蔬菜批发市场。通过以上一系列的运作，基本解决了农民最担心的农产品卖不出去的难题。今年镇有关部门通过市场信息，为林蒲村菜农引进了伊利沙白小香瓜新品种，取得了大丰收，产品投放市场供不应求，尽管受非典影响，还是取得了全村户均收入3000元以上的好收成，是其他粮食收益的二十多倍。

　　二、发挥“三个效应”，以“带动”富农民 　　讲一千道一万，不如做出样子让农民看。要让一家一户分散经营的农民取得经济上的最大收益，关键是要有一批带头人领着他们干。乌江镇党委、政府在过去几年中，努力在示范、规模、带动六个字上下功夫，让农民进行农业结构调整方向明确，心里踏实。

　　1、培养排头兵，发挥示范效应。镇党委通过积极组织精心谋划，并通过一定的激励措施动员广大党员干部和科技示范户领办或创办示范基地。一个新的项目引进以后，党委、政府明确要求村组干部、共产党员要带头示范。以示范