简述题流通的主要功能 "新农村现代流通服务网络工程"简述

　　“新农村现代流通服务网络工程”(简称“新网工程”)是国务院于2006年6月同意全国供销合作总社实施的一项为衣服务的重要工作。“新网工程”旨在改造传统经营网络的基础上，大力发展农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。

　　

　　“新网工程”的探索之路

　　

　　

　　供销合作社系统在建设和改造农村流通服务网络的实践中，已经作了长期艰苦的探索和实践，取得了丰硕的成果，积累了宝贵的经验。全国对以连锁经营、物流配送、电子商务为主要内容的现代流通方式的探索和实践方兴未艾。从2005年2月开始，由商务部组织的“万村千乡市场工程”卓有成效。供销合作社系统可以也应该广泛借鉴和充分汲取国内外、行业内外在流通领域和相关领域的实践经验，并加以充分地消化和改造，集思广益、博采众长，以走出一条健康、快速、可持续发展的建设农村现代流通服务网络的新路子。

　　

　　“新网工程”建设的重大意义

　　

　　国务院在文件中指出：“建设农村现代流通服务网络，是促进现代农业建设的大事，是发展农村经济的好事，是为农民服务和建设社会主义新农村的实事，同时也是供销系统适应现代流通的要求、强化自身功能、提高服务水平必须抓好的一项重要工作，是其生存之需，发展之要。”

　　“新网工程”建设顺应了统筹城乡发展、构建城乡经济社会发展一体化新格局的历史要求，是社会主义新农村建设的重要组成部分。统筹城乡发展，构建城乡经济社会发展一体化新格局，是落实科学发展观、建设社会主义新农村的必然要求。流通作为沟通城乡经济交流的重要纽带和桥梁，在统筹城乡经济社会发展中占有十分重要地位。

　　“新网工程”建设适应了扩大内需、拓展农民消费的客观要求，是便利农民消费、净化农村市场的重大举措。城乡二元结构表现在各个方面，在流通领域尤为突出。由于农村商品流通体系建设滞后，农民消费不便利、不安全、不实惠的状况长期存在，既制约农民消费，也使农民备受“假冒伪劣”之苦。广大农民群众迫切需要现代化的农村商品流通服务，享受与城市居民同等的商业文明。推进“新网工程”建设，把超市办到村，把现代流通服务延伸到户，把供销合作社传统经营网络与现代经营理念、经营方式结合起来，有力地改变了农村商品流通的落后面貌，改善了农村消费环境，便利了农民消费。连锁超市和综合服务中心不仅成为农民的消费场所，也成为农民的休闲、娱乐、交流场所，成为新农村建设的一大亮点。

　　“新网工程”建设密切了农产品产销衔接，是推动现代农业发展、促进农民增收的重要途径。建设社会主义新农村，关键是发展现代农业；发展现代农业，必须发展现代流通。作为由生产到消费的桥梁，没有现代流通就没有农产品的顺畅销售，也就没有现代农业。供销合作社的新农村现代流通网络是“双向流通”的网络，是与农业产业化经营密切对接的网络。通过农产品进超市、进网络，不仅推动了农产品的标准化生产、品牌化经营，也带动了专业合作社等农业产业化经营组织的广泛发展，极大地促进了农业增效、农民增收。“新网工程”正日益成为现代农业的强有力的龙头带动力量。

　　

　　“新网工程”建设促进了供销合作社改革，是实现供销合作社又好又快发展的必由之路。传统的供销合作社经营业态与计划经济体制相适应，“三尺柜台一杆秤”，管理粗放、经营落后，在激烈的市场竞争中日益萎缩，不少基层社只剩下“土台子、黑屋子、破院子”。大力实施“新网工程”建设，把现代流通方式和现代流通生产力引入供销合作社。通过改造、整合、优化、提升，从根本上改变了供销合作社传统落后的面貌，形成了以现代经营方式和现代商业文化为主体的核心竞争力，供销合作社正以一个崭新的面貌呈现在广大农民群众面前。

　　

　　各级部门全力推进“新网工程”建设

　　　

　　中央连续两年把“新网工程”建设作为社会主义新农村建设的重要内容，写入中央一号文件。国务院有关部门从各自职能出发，对供销合作社开展“新网工程”建设给予大力支持。从去年开始，财政部设立专项，通过以奖代补、财政贴息等方式给予资金支持。各级党委政府认真贯彻中央一号文件精神和国务院领导指示精神，把“新网工程”建设纳入社会主义新农村建设总体规划，统一部署，与新农村各项建设协同推进。全国有28个省(区、市)出台专门文件，明确供销合作社在农村现代流通体系建设中的主体地位，在工商、财政、税收等方面给予优惠和扶持。“新网工程”建设已经成为各地推动社会主义新农村建设的重要平台和抓手。

　　在党中央、国务院的正确领导下，在各级党委政府和有关部门的大力支持下，在供销系统广大干部职工的积极努力下，“新网工程”建设稳步推进，成效显著。沟通城乡、便民利民的日用消费品连锁经营网络初具规模；技物结合、综合服务的农资现代营销网络初步形成；产销衔接、与农业产业化经营协调推进的农副产品购销网络具备雏形；循环利用、绿色环保的再生资源回收利用网络正在兴起；烟花爆竹、食盐、医药等大宗商品的购销网络也不同程度的有所发展。两年的实践充分证明，“新网工程”是建设社会主义新农村的题中应有之义，是发展现代农业、便利农民消费的战略举措，是实现供销合作社又好又快发展的必由之路。

　　

　　“新网工程”的财政支持

　　

　　为健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的流通产业，中央财政日前正式设立“新农村现代流通服务网络工程”专项资金，以推动“新网工程”发展，支持新农村建设。专项资金的设立，体现了党中央、国务院对农村流通体系建设的高度重视，体现了财政部对供销合作社事业的极大支持，体现了供销合作社在农村流通和农产品营销领域的重要地位。专项资金将起到激活、推动作用，有效引导各级地方政府对供销合作社“新网工程”的配套扶持、引导金融机构对供销合作社的资金支持、推动社会资本向农村流通领域的投入，促使“新网工程”健康快速发展。这将有利于供销合作社改造传统经营业态，实现供销合作社系统资本、业务、技术、管理等要素的整合，不断提升为“三农”服务的能力和水平。