2019党课精编精讲5篇 2019党课讲稿
篇一
20XX年在全体党员中开展的“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后深化全面从严治党的又一成功实践。一年多来，在党中央坚强领导下，各级党组织共同努力，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，扎实有序开展学习教育，取得重要进展和明显成效，推动了党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。
今年2月21日，习近平总书记主持中共中央政治局会议，讨论并审议了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，要求各级党组织把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，履行主体责任，抓常抓细抓长。3月底，中共中央办公厅正式印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，明确了“两学一做”学习教育常态化制度化的目标任务、基本要求和工作举措，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻落实。
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。各级党组织要从讲政治的高度，充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，始终把思想教育作为第一位的任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导广大党员学思践悟、知行合一，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。
一、在“学”上深化拓展
积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就要在“学”上深化拓展，继续坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。
深入学习党章党规。党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。广大党员要联系深化全面从严治党的实践，继续深入学习党章党规党纪，牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项舰定要求，使之成为规范自身言行的硬约束。一是要坚持原原本本学习。广大党员要自觉端正态度、静心研读，逐条逐句通读党章党规，真正做到人心入脑、耳熟能详，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，守住共产党员为人做事的基准和底线。二是要坚持边学边查边改。各级党组织和广大党员要敢于直面问题，勇于自我革命，逐条对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，查找自身存在的问题，一项一项地整改，不断提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，最终实现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、补足“精神之钙”、加强“信仰之修”、熔铸“信念之魂”。三是要坚持树立行为规范。广大党员要通过通读熟读党章党规，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，进一步明确做合格党员的标准，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉和行动自觉。
深入学习系列讲话。要充分认识习近平总书记系列重要讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。
一是全面把握系列重要讲话精神的丰富内涵。既要从各个领域、各个方面加深理解，又要从整体上理解讲话精神，把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，防止在理论学习和应用中出现主观主义和片面性。
二是准确把握系列重要讲语的精神实质。通过深入学习，筑牢胸怀共产主义远大理想、坚定不移坚持和发展中国特色社会主义的信念；
解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题，创造出经得起实践、人民、历史检 验的新业绩，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；
在掌握科学世界观和方法论上有大的提高，在提升战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维的能力上有大的进步，更好地担当起历史赋予我们的重任。三是坚持用系列重要讲话精神推动实践。真正把学习同解决自身世界观、人生观和价值观问题结合起来，更好地用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作；
紧密联系改革开放和现代化
建设的实际，紧密联系党的建设的实际，把学习习近平总书记系列重要讲话精神的成效转化为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的实际行动。
二、 在“做”上深化拓展
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就要在“做”上深化拓展，引导党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。同时，各级党组织要对照党章特别是党中央最新要求，深入查摆问题、抓好整改落实，切实把党员标准立起来、把党组织形象树起来。
党员要做到“四个合格”。广大党员要坚持对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化，重创新、求实效，真正按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，不断坚定和提高政治觉悟。
一是要政治合格。要坚定理想信念，站稳政治立场，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。坚持把增强“四个意识”作为学习教育的一个根本要求来贯彻，主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。
二是要执行律合格。严守政治纪律和政治规矩，增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，言行一致、令行禁止，把政治纪律养成渗透到点点滴滴之中，使严守政治纪律成为一种日常修养。三是要品德合格。继承发扬党的优良传统和作风，明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，不断加强个人品德修养，培养理想人格，彰显人格魅力。四是要发挥作用合格。牢记党的根本宗旨，提高觉悟、为民服务，积极作为、建功立业，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、做模范。
党支部要做到“四个过硬”。党支部要重点查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题，切实做到政治功能、组织生活、教育管理、服务群众过硬。
一是政治功能要过硬。要强化党的意识，在党言党、在党忧党、在党为党，自觉担负起爱党、忧党、兴党、护党的职责，自觉维护党的团结统一，维护党中央的权威，维护党的领导，维护党的形象。充分发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势、密切联系群众优势，切实提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
二是组织生活要过硬。着眼于提高组织生活质量，把富有时代特点的新内容，把学习党的创新理论、研究解决当前党员队伍中存在的突出问题纳入党组织生活。注重联系本地区、本单位实际，紧密结合党员干部队伍的不断变化和干部群众关心的热点难点，研究新情况、解决新问题，达到永葆先进性、增强战斗力的目的。
三是教育管理要过硬。坚持在思想认识上严起来，提高对党员教育管理工作的认识，充分认识加强党员教育管理对于贯彻落实党的路线方针政策、恪守党章党规党纪、践行全心全意为人民服务宗旨的极端重要性，不断提升党员教育管理科学化、规范化水平。四是服务群众要过硬。自觉践行党的根本宗旨，以服务群众、做群众工作为主要任务和基本职责，把为群众排忧解难、办实事好事作为工作的基本出发点和落脚点。开展活动要与群众的关心关切结合起来，与解决群众的实际问题结合起来，让群众关心关注，吸引群众参与，请群众评判评议。
三、注重健全落实基本制度。
基层党组织要坚持以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，充分调动党支部的积极性主动性创造性，既正本清源、回归党内政治生活的传统，又与时俱进、创新党的组织生活的内容形式、途径办法，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。
健全“三会一课”基本制度。坚持“三会一课”制度，必须贯彻全面从严治党方针，紧密结合党的建设实际，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。
一是把握“三会一课”基本制度功能定位。“三会一课”制度是我们党注重思想建党、严密党的组织、增强党的创造力凝聚力战斗力的鲜明体现和制度安排。习近平总书记对在新的历史条件下坚持“三会一课”制度多次提出明确要求，强调在严格党内生活制度方面，“一个是坚持，一个是加强，一个是创新”。这些重要论述，进一步明确了“三会一课”基本制度的功能定位，为我们更好地坚持和发展“三会一课”制度提供了重要遵循。
二是丰富“三会一课”基本制度内容。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，精心研究和准备“三会一课”主题和具体方式，采取党员能参加、有效果、受教育的方式方法进行。要强化“三会一课”的思想教育功能，推广党支部主题党日、党员活动日、网络教育等做法，使“三会一课”真正成为党员政治学习的阵地、思想交流的乎台、党性锻炼的熔炉。三是坚持把增强党性贯穿“三会一课”始终。通过“三会一课”，组织党员学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话和党的理论创新成果，定期进行党性分析体检，对照党章和入党誓词查找不足，明确努力方向，做合格党员。
充分发挥党支部主体作用。党支部是党对党员进行教育、管理和监督的基本单位。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。一是加强党支部建设。深入分析不同领域基层党组织建设面临的新情况新特点，总结经验，分类指导，巩固已建立的基层党组织，减少党组织“空白点”，尽快实现党的组织全覆盖。二是坚守党的阵地战斗性。监督党员干部和其他工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守党的各项纪律，维护党纪国法的权威。教育党员自觉抵制不良倾向，同各种危害我们党的领导的各种错误思潮和行为作坚决斗争，同不利于党的形象的言行作坚决斗争，同形形色色的违法违纪行为作坚决斗争，让党的旗帜在基层各个领域高高飘扬。三是选好配强党支部书记。党支部要按期进行换届，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位。有针对性地对党支部书记进行系统培训：帮助其提高党务工作能力，真正担负起凝聚人心、带好队伍、服务社会的重任。
四、在压紧压实责任上下功夫
各级党委（党组）要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。各级党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，带头学习，带头做合格党员、合格领导干部。
发挥表率作用。党员领导干部要在推进“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，以实际行动推进学习教育常态化、制度化。要清醒认识自己岗位的特殊重要性，树立和增强自律意识、标杆意识、表率意识，对党始终忠诚，模范遵守党章，严格按党内政治生活准则办事，自觉接受各方面监督，带动和推进本地本部门“两学一做”学习教育常态化制度化。要严格执行双重组织生活制度。党员领导干部要积极参加所在党支部各项活动，主动汇报思想，认真执行任务，带头开展批评和自我批评，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程。
推动工作落实。各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。党委（党组）要切实履行主体责任，每年要专门研究部署，一级抓一级，层层抓落实。组织部门要作出具体工作安排，加强督促指导。要发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，加强基层党建工作薄弱环节，每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。要及时总结交流新鲜经验，发现和解决存在问题。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。
篇二
同志们：
今天，我们在这里隆重集会，与全市人民一道热烈庆祝中国共产党成立96周年。首先，我代表中共衡阳市委，向全市各级党组织和广大共产党员，致以节日的祝贺！向受到表彰的脱贫攻坚战线先进单位和先进个人，并通过你们向所有奋战在脱贫攻坚战线的同志们，致以崇高的敬意！
1年7月，从浙江嘉兴南湖一叶轻舟启航，中国共产党风雨兼程，已经走过96个春秋。96年来，我们党团结带领全国各族人民，经过新民主主义革命，推翻了“三座大山”，建立了人民当家作主的新中国，实现了中国从几千年封建专制制度向人民民主制度的历史性转变；
经过社会主义革命和建设，确立了社会主义基本制度，建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，实现了从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变；
经过改革开放和社会主义现代化建设，创造性地建立起社会主义市场经济体制，开创了中国特色社会主义道路，实现了从计划经济体制到充满活力的市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，举旗定向，谋篇布局，勇于实践，开拓创新，开创了党和国家事业发展的新局面。回顾96年的艰辛探索和不懈奋斗，总结96年的光辉历程和丰功伟绩，我们感到无比自豪和骄傲！历史雄辩地证明，没有共产党，就没有新中国；
没有中国共产党，就没有中华民族的伟大复兴。
衡阳是一座具有光荣革命传统的城市。在新民主主义革命时期，衡阳是湘南革命活动的策源地和湖南工人运动的发源地，毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、叶剑英、陈毅等老一辈革命家都曾在这里浴血奋战，成立了湘南学联、岳北农工会等革命组织，涌现了开国元帅罗荣桓、革命烈士夏明翰、女权主义先驱唐群英、巾帼英雄伍若兰等一批革命先辈。在社会主义建设时期，全市广大党员干部和人民群众积极投身社会主义伟大事业，研制了我国第一套重力选矿机，建设了第一座大型铀水冶厂，为第一颗原子弹提供了核原料，培育出了第一个水稻光温敏两系不育系品种，衡阳成为全国26个老工业基地城市之一。改革开放新时期，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，各项事业取得了显著成绩，综合实力明显增强，民生福祉不断提升。
在这个庄严而光荣的时刻，我们深切怀念为中国革命、建设、改革，为中国共产党建立、巩固、发展作出重大贡献的毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云等老一辈革命家；
深切怀念从衡阳这片热土走出去的罗荣桓、夏明翰、唐群英、伍若兰、伍中豪、谢维俊等革命先辈；
深切怀念近代以来为中华民族独立和人民解放而顽强奋斗的所有仁人志士。他们为祖国和民族建立的丰功伟绩永垂史册！他们的崇高精神永远铭记在我们心中!
伟业铭刻史册，精神薪火相传。面对新形势、新任务、新使命，我市各级党组织和广大党员带领全市人民始终不渝、坚定不移地跟党走，奋力谱写中国梦的衡阳篇章。去年以来，我们进一步理清了“一手抓全面从严治党、一手抓经济社会发展”的工作思路，提出了打造“现代产业强市、文化旅游名城、幸福和谐家园”的新定位和建设“经济繁荣、百姓富裕、社会和谐、生态优美、政治清明”五个新衡阳的新目标；
我们深入推进全面从严治党，认真落实管党治党责任，建立健全巡察体系，从严监督管理干部，风清气正、心齐气顺的良好政治生态正在加速形成；
我们圆满完成市县乡村四级领导班子换届，被干部群众誉为衡阳史上“纪律最严、风气最正、人心最齐、效果最好”的一轮换届；
我们着力补齐县域经济、工业经济、旅游经济三块短板，成功获批“中国制造2025”试点示范城市，国务院将衡阳定位为“湘南地区中心城市”，南岳成功入围国家级旅游业改革创新先行区，全市经济发展保持稳中有进、稳中向好的良好态势；
我们坚持以人民为中心的发展思想，大力推进脱贫攻坚，开展环境整治专项行动，全力维护社会稳定，狠抓安全生产，全市人民的幸福感和获得感不断提升。实践证明，只有在党的坚强领导下，坚持聚精会神抓全面从严治党，一心一意抓经济社会发展，才能推动衡阳这艘大船乘风破浪、行稳致远。
在建设“五个新衡阳”的生动实践中，全市各行各业顽强拼搏、奋发有为，涌现出了一大批先进典型，如“感动中国2016年度人物”秦玥飞、公安部“二级英雄模范”吉湘林、全国“最美家庭”廖先悟家庭和贺朝阳家庭、首届“全国文明家庭”聂东元家庭、“中国好人”诚实守信村民邹玉祥，等等。特别是在脱贫攻坚工作中涌现出了一大批先进集体和优秀共产党员，这次大会表彰了以市国土资源局为代表的优秀驻村后盾单位，以陈巧明（衡阳市烟草专卖局正科级干部）为代表的一批优秀驻村工作队员，以彭小冬（常宁市塔山瑶族乡党委书记）、屈桂初（衡阳县界牌镇将军村党总支书记）为代表的一批优秀乡村党组织书记，以张支德（衡南县相市乡农技站长）为代表的一批优秀扶贫干部，以周文（祁东县大学生村官）为代表的一批优秀致富带富党员。这一批先进典型共同反映出我市党员干部群众干事创业、顽强拼搏、无私奉献的良好精神面貌和可贵品质。一个先进典型，就是一面旗帜、一个标杆。我们要学习他们对党忠诚、信念坚定的政治品质，牢固树立“四个意识”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；
学习他们心系百姓、一心为民的崇高品格，坚持以人民为中心的发展思想，尽心竭力为群众做好事、办实事、解难事；
学习他们艰苦奋斗、乐于付出的奉献精神，保持奋发进取、昂扬向上的精神状态，在平凡的岗位上干出不平凡的业绩；
学习他们开拓创新、敢于担当的优良作风，面对矛盾敢于迎难而上，面对歪风邪气敢于坚决斗争，以创新推动工作，以担当成就事业。希望全市上下向先进典型学习，以先进典型为榜样，弘扬光荣传统，勇立时代潮头，在加快建设“五个新衡阳”的新征程中再立新功！
当前，衡阳已经站在了新的起点上。我们一定要牢记历史，缅怀先烈，不忘初心，继续前进，推进全面从严治党向纵深发展，为建设“五个新衡阳”营造良好的发展环境。这次党课，我想以“坚持全面从严治党，优化经济发展环境，众志成城加快建设五个新衡阳”为主题，结合自己的学习思考和衡阳实际，与大家共同探讨三个方面的问题。
第一个问题，建设“五个新衡阳”必须有一个良好的发展环境
发展环境是一个城市综合竞争力的核心体现，直接关系经济社会发展的速度和质量。当前，衡阳正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期，面对激烈的区域竞争，只有营造良好的发展环境，才能抢得先机、赢得优势。
第一，优化发展环境，是加快衡阳发展的重要条件。经济越发展，环境越重要。新常态下，过去那种靠拼资源、拼政策、拼优惠来提升竞争力的老路，已经走不通了。能否打造公平公正的法治环境、诚实守信的社会环境、廉洁高效的政务环境，是决定一个地区未来成败的关键。浙江是资源小省，也是国土面积最小的省份之一，经济发展却走在全国的前列，特别是涌现出一批灿若群星的全国百强县，这其中一个重要的原因就在于他们有优惠的政策、优质的服务、优良的环境。衡阳有很好的区位优势、交通优势、资源优势、人才优势和产业基础，要把这些优势转化为发展动力，建设“五个新衡阳”，打造省域副中心城市，必须要有一个良好的发展环境。我们要牢固树立抓环境就是抓发展的思想，把优化发展环境作为“第一引擎”，作为一项“永不竣工”的工程，努力营造良好的发展环境，种下梧桐树，引来金凤凰，促进衡阳又好又快发展。
第二，优化发展环境，是提升城市形象的重要途径。发展环境是一个城市品牌、形象、素质、实力的综合体现。优化发展环境，可以进一步丰富城市内涵，扩大城市知名度、影响力；
可以最大限度地保护和激发人民群众创新创业热情，催生更多的市场主体，进一步增强城市的活力和魅力。去年来，我们狠抓全面从严治党，全市政治生态逐步修复和重构，衡阳形象得到了有效提升；
实施了一批城市基础设施建设重点工程，深入推进“三清三建”工作，城市面貌有了明显改观，衡阳人又找回了往日的自信。下一步，我们要以创建全国文明城市为契机，动员全市上下打一场优化发展环境的硬仗，下大力气破除影响发展的思想观念和制度障碍等深层次矛盾，努力将发展环境打造成为衡阳最具吸引力、最具竞争力的城市名片。
第三，优化发展环境，是检验干部作风的重要标尺。干部作风是一个地方最重要的环境，良好的干部作风能够凝聚信心、激发斗志，汇聚各方面的力量，形成推动经济社会发展的强大合力。可以说，作风就是人民群众和市场主体评判我们的一把“尺子”，抓好了作风建设，就抓住了优化经济发展环境的关键。去年以来，我们狠抓干部作风建设，深入推进 “纠‘四风’、治陋习”、“雁过拔毛”式腐败问题等专项整治，出台了《党员干部拒收红包礼金的九项规定》《关于从严监督管理党员干部的十项措施》等一系列规章制度，查处了一批腐败案件，形成了有力震慑。同时，加强对干部的教育和管理，树立和宣传了一批先进典型，弘扬了正气，党员干部作风有了明显好转，党风政风有了明显改观。作风建设永远在路上，我市正处在加快建设“五个新衡阳”的关键时期，作风建设的要求只能更严、不能放松，作风建设的力度只能加大、不能减弱，作风建设的标准只能提高、不能降低。我们要以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，持续深化干部作风建设，以干部队伍作风建设的新成效，促进我市发展环境新提升。
第二个问题，要清醒认识当前我市干部作风和发展环境存在的突出问题
近年来，随着全面从严治党向纵深推进，我市发展环境和政治生态不断优化，取得了较为明显的成效。
一是制度体系不断完善。建立健全了以《关于进一步优化经济发展环境的若干意见》为总揽，由岗位目标责任制、限时办结制、办事公开制、服务承诺制、首问责任制和行政过错责任追究制等组成的制度体系。
二是简政放权成效明显。取消行政审批事项24项，下放行政审批事项86项，行政审批环节精简率达64.5%，审批承诺时限提速率达82.4%。
三是服务平台建设加快。“两集中、两整合、两公开”改革稳步推进，全市48个单位、494项行政审批事项进驻政务中心，行政效能投诉受理平台逐步完善，建成了全市统一的网上审批和电子监察系统。四是帮扶水平稳步提升。严格落实减税、降费等各项降成本措施，2016年累计为企业和社会减负12亿余元。大力推进行业协会商会脱钩改革，进一步规范了涉企检查行为。五是监督措施更加有力。加强对招投标、涉企收费等领域的监管，加大案件查办和问责力度。2016年，全市查处损害经济发展环境和影响机关效能案件49件，处置重大阻工事件40余起，依法打击处理违法人员80余人次，形成了有力震慑。六是干部作风持续好转。通过大力推进全面从严治党，我市党风政风呈现出新气象，干部作风越来越好，用人风气越来越正，监督问责越来越成为常态，干部的服务意识、担当意识、廉洁意识进一步增强，干事创业的热情有效激发，良好的政治生态正在加速形成。
定我市作风建设和优化发展环境工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市的发展环境与市场经济的要求和人民群众的期盼相比还有较大差距，干部作风和发展环境方面的一些问题还比较突出。这些问题集中表现在以下七个方面。
一是不讲政治，不守规矩。有的党员领导干部政治观念淡薄，党的“六大纪律”在他眼中只有廉洁纪律，认为只要不腐败就没事。有的不讲政治规矩，信谣、传谣、造谣，特别是在换届和干部人事变动之际别有用心，诬陷攻击别人，违法借助网络搞臭别人。有的搞团团伙伙、拉帮结派，有的搞收买人心、拉票助选，还有的口无遮拦、无所顾忌。衡山县原副县级干部旷某，搞非组织活动，未经相关部门批准，擅自组织成立所谓的“店门同乡会”，有章程、有制度，成员定期缴纳会费，推选出会长、副会长、秘书长；
还专门成立农业开发公司，用于小团伙休闲、享乐、聚会，并套取政府专项资金装进个人腰包。有了这么个“小圈子”，旷某公然对抗组织。2002年，旷某通过拉票贿选当选副县长，被严肃处理并责令辞职后仍不思悔改，2011年又在拟进行的区划调整中兴风作浪，在村支部书记会上公开发表与市委、市政府决策相悖的言论，并要求村干部拒绝签字盖章，直接导致发生部分干部群众堵塞107国道事件，使市委、市政府决策无法落地。旷某自以为在衡山是个“风云人物”，恐怕怎么也想不到自己退休后还会被立案审查。目前旷某已被移交司法机关处理，他必将为自己的行为付出代价。有的干部对党不忠诚、不老实，重大事项不报告，心存侥幸、逃避监督、欺瞒组织。如石鼓工商分局原党委委员、副局长何某，自2015年5月份以来，不报告组织、也不经批准，出入国（境）多达45次，同时以证件丢失为由，不上交护照和港澳通行证。何某受到党内严重警告、行政记大过处分，免去党内外职务。
二是作风漂浮、办事拖沓。有的干部过去“不给好处不办事、给了好处乱办事”，现在是好处不要，事也不办，虽然门好进、脸好看、话好听了，但事更难办了。有的干部开展工作不深入、不扎实，敷衍塞责、应付了事。如常宁市某乡镇民政办主任，在建立扶贫台账时，将办公室电话号码录入234户扶贫对象的资料信息库，造成这234户扶贫对象的联系方式是同一电话号码。有的干部执行力不强，连市委、市政府会议已经决定了的事情，都说还要“再商量商量、研究研究”，甚至说什么“等领导催了三次再处理”。有的部门“上面很好，下面好狠”，一些干部喜欢找“存在感”，总是要找各种冠冕堂皇的理由卡一卡、拖一拖，把可走可不走的环节都让企业、群众跑一遍，把“限时办结制”的最高时限当作最低时限来执行。有的部门还擅自增加审批环节，或者反复强调审批事项复杂，拖着不办或不按时办理。
有企业反映，现在一套报建手续办下来要盖将近100个章，没有一年时间拿不下来。
三是不敢担当、为官不为。新形势下，贪污腐败少了，但“为官不易、为官不为”的消极思想有抬头之势。有的党员干部怕承担责任，怕影响升迁，怕舆论监督，怕问责追责，遇事“躲”字当头，“退”字当先，搞所谓的“只要不出事，宁愿不做事”。有的平台公司大量资金以活期存款形式停滞银行未使用，造成资金闲置、融资成本浪费。对于企业改制、城市建设等方面的一些历史遗留问题，有的部门领导也存在“推”和“拖”的情况，导致问题越积越多。有的单位，一个事情来了，局长安排给副局长，副局长安排给科长，科长安排给副科长，副科长又说做不了主，要请示局长、副局长，推诿扯皮，陷入死循环。有的干部对一些重要工作、重大问题，不是想方设法去推进、去解决，而是藏着捂着盖着，企图当“鸵鸟”蒙混过关。如衡南县一些干部在脱贫攻坚工作中作风不深入、工作方法简单，导致栗江镇原四升村建档立卡的91户贫困户中有37户识别不精准，还有5户存在“被脱贫”现象。最终我们责令衡南县委、县政府作出深刻检查，对县委常委班子成员进行集体约谈，对16名相关领导和责任人予以严肃问责，并在全市进行了通报。再比如中央环保督察来衡前夕，我带队到珠晖区进行突击检查，发现和平乡湖东村附近的禁养区还有养猪场，
有的将污染物直接排放至周围水田鱼塘。养猪场周边臭气熏天，老百姓怨声载道。经过调查核实，相关责任人受到严肃处理。今年我们掀起“问责风暴”，扶贫工作问责了150人，环保工作问责了195人，就是要传递一个明确的信号：要让不敢担当、不负责任、无所作为的党员干部，在衡阳没有生存的土壤。
四是索拿卡要、雁过拔毛。有的党员干部不甘清贫，害了“红眼病”，认为只有利用市场潜规则“捞油水”才能不吃亏。有的俨然把分管领域变成了私人领地，把民生资金当作“唐僧肉”，不管是什么钱，都敢截留、都敢私分。有的基层干部身上的“霸气”“匪气”很重，打着“手续费”“协调费”“辛苦费”的旗号，违背群众意愿搞摊派，或强行向群众收取费用。有的基层干部通过各种方式虚报、冒领、骗取补助金和补偿款，如征地拆迁中的虚报冒领问题还比较突出。如常宁市水口山经济开发区原主任蒋某，以开发区项目运作费的名义一次性向企业索要38万元，又以土地运作费的名义一次性向老板索要130万元现金，共计168万元。目前，蒋某已被开除党籍，移交司法机关处理。常宁还有一副镇长兼民政办主任，利用职权套取危房改造资金21.1万元，个人实得3.65万元；
在经办危房改造项目过程中向危房改造对象索要好处费共3.34万元；
更加令人发指的是，连办孤儿证都要收受每个三四千元不等的好处费，一共收了2.22万元。目前，该副镇长已经受到开除党籍处分，移送司法机关处理。
五是插手工程、干预项目。虽然省、市对于防止和遏制领导干部违反规定插手干预工程项目三令五申，但仍有部分领导干部顶风违纪，只是手法越来越隐蔽。如衡阳县委原常委、县委办原主任聂某，在任县国土资源局局长时，启动衡阳县土地矿产交易市场主体工程项目，不经过公开招投标，就将734万元的附属工程分拆交给邓某承建，并在支付工程款的过程中给予邓某关照，收受好处费15万元。目前，聂某已被开除党籍，其涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。有的领导干部自己表面不贪不腐，但纵容子女、亲戚、朋友打着自己的旗号办事，对他们“走小道、抄近路”采取不知情、不过问、不反对的态度。在一些强行阻工、强揽工程、强供地材的行为背后，也往往可以看到党员干部的影子，他们为了一己私利，不顾党纪法规，要么教唆怂恿、挑拨是非，要么暗中参与、背后操盘，导致一些工程阻力重重、进度缓慢。
六是执法不公、违规收费。一些部门执法变了味，轻宣传、重处罚，轻服务、重收费，搞“不教而诛”，机械、生硬地套框框、搬条条，随意使用自由裁量权，动不动就是顶格处罚。还有部分行政执法人员有法不依、执法不严，有利则用，无利则不用。乱收费问题在一定范围内还依然
存在，有的基层政法机关公然拉赞助，有的中介服务机构利用行政职能、垄断地位，搞指定服务、强制服务并收费；
有的部门不执行优惠、减免政策，对国家明令取消及免征的收费项目继续收费；
有的擅自设立收费项目、自定收费标准，搞分解收费项目收费、重复收费、扩大范围收费。如2015年1月至2016年8月，耒阳市矿产品税费征收管理局受耒阳市林业局、水利局、地税局委托，违规向煤炭企业征收森林植被恢复费、育林基金、耕地占用税和水土流失防治费等4项违规税费，金额共计1092.33万元。最近，这起案件被国务院办公厅作为典型案例通报。
七是以权谋私、任性妄为。应该说，十八大以后，大部分干部主动适应更高的标准、更严的要求，匡正了工作、生活、思想上存在的不良积习。但还是有个别干部仍然不收敛、不收手，肆无忌惮、胆大妄为，最终把自己推向违纪违法的深渊。有一个正处级干部去年因违纪被严肃处理并免了职，今年又被举报有新的问题，包养情妇，还有私生子，利用职权为情妇牟利几百万元，再一次接受组织审查。有个市直单位原主要负责人，不仅不正确履行监管职责，还利用职权在利益相关的公司入干股牟取暴利，充当非法活动的保护伞，导致我市非法集资形势严峻。有的干部，信奉“我的地盘我做主”，抱着“有权不用过期作废”的思想，为自己谋好处，为亲友谋利益。如衡南县原常务副县长申某，利用职权便利和职务影响，违规为其妻子调动工作及开编进编，为亲属承揽保险业务，用财政资金为私营企业主还贷，还要求衡南县人社局先后为其岳父、岳母等9名不符合条件的亲属办理了企业职工社会养老保险。目前申某已被开除党籍、开除公职，并移送司法机关处理。有的单位仍然存在挤占挪用、虚报冒领公共资金、三公经费不规范等现象。剔肤见骨找病根，这些问题的产生，有客观原因，但主要是我们主观努力不够造成的。对干部作风、发展环境问题，我几乎是逢会必讲，但有的同志，就是说起来重要，干起来见不到实效。有的思想上对优化经济发展环境存在误区，没有树立发展环境优先的观念和“亲商”“清商”意识，不能站在经济社会发展全局的高度抓环境建设。有的提起破坏发展环境的人和事来咬牙切齿，批评别人头头是道，自己却不尽义务，不履行职责。我们的防范、监督和惩处也不够有力，虽然出台了很多很好的制度，但却没有得到很好的落实，对破坏发展环境的案件查处也存在失之于宽、失之于软的现象，震慑力还不够。
习近平总书记教导我们，“有矛盾有风险本身并不可怕,关键要有化解矛盾和排除风险的决心和办法，不能在困难和挑战面前束手无策、无所作为。千难万难，只要重视就不难；
大路小路，只有行动才有出路”。对于我市干部作风和发展环境方面存在的突出问题，我们绝不能熟视无睹，
务必要引起高度重视，深挖根源，重拳出击，扎实整改，确保取得明显成效，为经济社会健康发展创造良好条件。
第三个问题，以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，推动全面从严治党向纵深发展，促进发展环境明显好转
优化发展环境是一项系统工程，是重大制度创新，关键在于付诸行动。我们要把“两学一做”学习教育常态化制度化的成果体现到优化经济发展环境上来，引导各级党组织和广大党员干部重视发展环境、维护发展环境、营造发展环境，像抓安全生产、信访维稳、脱贫攻坚、生态环保那样，狠抓优化发展环境，让企业和群众切实感受到发展环境的变化，进一步凝聚发展共识、汇聚振兴力量，众志成城建设“五个新衡阳”。
（一）要始终坚持人民立场，切实增强服务意识。优化发展环境，首先要解决思想认识的问题，党员干部必须牢固树立以人民为中心的发展思想，时时、处处、事事替群众着想、替企业着想、替投资者着想。一是在思想意识上要深植“服务”理念。什么是服务？服务就是为别人做事，满足别人需要，就是要为服务对象办成事。树立服务理念，就是我们的党员干部要把服务意识刻进骨子里，把为群众、为企业、为投资者办事作为一种习惯和本能，自觉主动地做好服务工作，而不是以管理者、执法者的身份自居，居高临下，颐指气使。我们接待办事者，第一反应应该是怎么办好、怎么办成，多在“行”上想办法，少为“不行”找理由。二是在服务方式上要将心比心、换位思考。我们每个人都会遇到要办事的情况，你在办事的时候肯定会希望能够以最快的速度、最低的成本把事办成。那么，老百姓、企业来办事，大家都要站在对方的立场上思考问题，真正把为群众办事当作为自己办事、当作为亲戚办事，耐心、细致、热情、周到地服好务。三是在服务作风上要主动对接、马上就办。我们不能总是等着别人来向你反映问题，而是要主动深入群众、深入企业了解情况，对他们提出的合理需求，不管大企业小企业、不管熟悉不熟悉，能办的都要积极地办、快速地办，难办的要想方设法地办，及时解决企业生产经营中遇到的困难和问题，让“马上就办、办就办好”成为行动自觉。四是在服务标准上要做到群众满意、企业满意、投资者满意。优化发展环境，最终目的是要聚企业、聚项目、聚人心。对已有企业，要留得住，帮助企业做大做强；
对外部企业、项目和人才，要有吸引力，使他们敢于进入、顺利进入。要把企业满意、群众满意作为工作的出发点和落脚点，打出服务 “组合拳”，着力打造效率最高、质量最优、成本最低的服务环境。
（二）要全面深化改革，打造高效政务环境。在发展环境中，政务环境最根本、最隐性，但又是可以自主掌握、主动改变的，也是企业和群众最关注、最期待的。习近平总书记指出，要公平公正对待包括外商投资企业在内的所有市场主体，努力营造公开透明的法律政策环境、高效的行政环境、平等竞争的市场环境。李克强总理在前不久召开的全国深化“放管服”改革电视电话会议上强调，必须下大工夫、真功夫，进一步深化“放管服”改革，持续优化我国的营商环境。“放管服”改革的要义就是“造环境”。我们要以国务院深化“放管服”改革为契机，认真学习借鉴海南的极简审批、浙江的“最多跑一次”改革、辽宁的优化营商环境建设年活动等先进经验，以“刀刃向内”的革命决心，铁的措施和作风，坚韧不拔地推进“放管服”改革、推进政府职能转变，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。
一是要进一步简政放权。要对市级层面的审批事项再进行一次全面仔细的梳理和对比，凡是国内同类城市不再审批的事项，我市原则上也一律不再审批；
已改为备案的事项，一律不得变相审批；
非行政许可审批项目，除国家明确规定外，原则上一律取消，特别是要大刀阔斧砍掉各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明，为群众办事生活增加便利；
要切实推动管理重心下移，通过依法委托和下放管理权限等方式，扩大和落实县市区和工业园区经济管理权限，真正做到能放的权力主动下放，能降的门槛坚决降低，能交给市场的全部交给市场。
二是要进一步简化审批流程。要按照方便、快捷、顺畅的要求，解决突出问题，实现流程再造、效率提升。要解决好前置条件过多的问题，防止片面、机械套用国家法律法规和政策文件，坚决清理取消不合理、不合法的前置要件、证明材料，原则上同类城市能够办成的事，我市需要的前置材料不多一份。要解决好审批流程过长的问题，既要对职能部门的内部工作流程进行全面梳理、规范，最大限度地减少内部循环；
又要对政府部门原有审批行为、服务流程进行彻底整合，在建设、规划、环保等方面探索新型管理模式，在评估、评审、审批、验收等环节进行大幅“瘦身”，将分散在各个职能部门的审批作业整合成一套工作流程，实现全过程、连续性的政府管理服务。要加快推进一站式办结，推动审批事项尽快集中到政务中心，坚决杜绝“体外循环”和“幕后交易”。要大力推进“互联网+政务服务”模式，让信息多跑路，百姓少跑腿。
三是要进一步规范涉企收费。凡不符合法律、法规及现行政策规定的收费项目，一律取消，对政府决定减免的收费项目，要严格执行，严禁各种变相收费行为。
四是要进一步规范中介行为。行政管理部门和具有行政管理职能的事业单位及其工作人员，一律不得开办或参办有偿服务中介机构，已经开办的要立即停办或彻底脱钩。严禁强制或变相强制企业到指定的中介服务机构办理检测、维修、评估、咨询、商业保险等相关业务。
五是要进一步探索“多
规合一”改革。海南的极简审批，能够把招商引资项目的审批环节从70个精简到4个，把社会投资项目落地时间从429个工作日缩短到57个工作日，靠的就是“多规合一”。我们要以更大气魄推进简政放权，研究建立“多规合一”“区域评估”“多图联审”等机制，切实解决项目落地和建筑行业审批时间长的问题。
（三）要大力构建亲清政商关系，打造政企共谋发展的双赢局面。推动构建新型政商关系是全面从严治党和全面深化改革的重大政治任务。去年12月23日我在市委党校专门强调“要牢固树立亲商清商意识”。但半年来，效果不是很理想，为官不为的问题还比较突出。我们要深刻领会习近平总书记提出亲清政商关系的深刻内涵，把握好一个“度”，既不能画地为牢，“老死不相往来”；
也不能走得太近，不分你我搞联盟，努力形成政商融洽、企业发展、干部清廉的良好局面。一是要理直气壮地亲商。现在，有的干部和企业家交往是“清白”而不“亲近”，“敬而远之”，连与企业家正常的交往也不敢了，生怕“瓜田李下说不清”，该拍板的事也不拍了。这样的“清”就是失职渎职。要坦荡真诚同企业接触交往，特别是在企业遇到困难和问题的情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难。二是要心存底线地亲商。过去，有时一个干部落马导致几家企业受到牵连，一个企业出事导致一批干部“东窗事发”。这是为什么？就是因为有的干部和老板交往“亲近”而不“清白”。我们构建亲清政商关系既不能“背靠着背”，又不能“勾肩搭背”， 在与企业及其负责人交往中不能有贪心私心，做到有交集不搞交换、有交往不搞交易。三是要人人有责地亲商。亲清政商关系不只是领导干部的事，党员干部人人有责。广大党员干部要牢固树立人人都是发展环境、处处都是发展环境、事事都是发展环境、时时都是发展环境的理念，将其内化于心、外化于形、实化于效、量化于果，形成全市上下支持和投身优化发展环境的生动局面。
（四）要弘扬担当精神，敢于在优化发展环境中建功立业。当今激烈的区域竞争，从表面看，较量的是发展，衡量的是实力，但归根结底，是干部担当意识的比拼、干部担当能力的较量。习近平总书记反复强调，“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业”，并号召我们学习全国优秀县委书记廖俊波， “在发展中敢担当、敢担责、勇于改革创新”。我们一定要认真学习、大力弘扬、身体力行，争做敢于担当的表率。一是要敢于扛起责任。每一代人都有每一代人的长征路，每一代人都有每一代人的历史担当。我们的责任就是为建设“五个新衡阳”不懈奋斗，谱写好中国梦的衡阳篇章。历史将这份重任交给我们，我们决不能辜负这份重托，决不能辜负这方山水。扛起这份责任要从立足岗位、大胆工作开始，从直面矛盾、攻坚克难干起。二是要敢于在深化改革中担当。我们要打赢脱贫攻坚战、推进供给侧结构性改革、补齐三块发展短板、净化政治生态，都会遇到需要对过去的一些工作制度、流程、方法等进行改革调整。不管是什么改革，只要符合习近平总书记提出的“四个有利于”，即有利于增添经济发展动力的改革、有利于促进社会公平正义的改革、有利于增强人民群众获得感的改革、有利于调动广大干部群众积极性的改革，就要敢于拍板、敢于担当。特别是在优化发展环境上，要敢于用改革来减掉手中的权，去掉部门的利，放权于市场和社会，让利给群众和企业，切实推动发展环境建设不断取得新成效。三是要敢于在处理遗留问题中担当。由于多方面的原因，衡阳在发展过程中产生了一系列历史遗留问题。这些问题对衡阳的发展环境特别是投资者的投资信心产生了严重影响。这些问题绕不开、躲不过，既然到了我们手上，就不能逃避，更不能退缩，必须迎难而上、敢于担责，敢于用发展的办法，把依法依规办事与尊重历史、改革创新、公开公平公正结合起来，一个问题一个问题地啃“硬骨头”，逐步解决。四是要敢于为担当者担当。各级党委、政府和领导干部一定要深刻领会习近平总书记提出的“三个区分开来”的要求，旗帜鲜明地为担当者担当，对于在营造环境、深化改革、推进发展、处理遗留问题中出现失误甚至是错误的干部，只要干部个人是出以公心、不谋私利，就要敢于为这样的干部撑腰鼓劲，让干事创业的干部更有底气、更有勇气，真正做到让流汗者不流泪、辛苦者不心酸。
（五）要把从严治党落细到从严治吏，以作风转变促进环境优化。习近平总书记反复强调，全面从严治党重在从严管理干部。市委把从严管理干部作为净化政治生态、优化发展环境的一项重要举措来推进，年初出台了《关于从严监督管理党员干部的十项措施》，从专项检查、净化“生活圈”、干部家访、健康体检、干预和插手重大事项留痕备案、科级干部报告个人有关事项试点、谈话和函询、建立廉政档案和业绩档案、公开述廉评廉、公开评议等十个方面落小落细落实从严管理干部的重点举措。这不是为难大家，而是保护、关心大家，让我们的干部没有“越雷池”“踩红线”的机会，堵住由“好干部”到“阶下囚”的通道。一是要管住边界。要引导广大党员干部严于律己，严守政治规矩，坚决维护党中央权威，坚决维护党的团结，坚决遵循组织程序，坚决服从组织决定，坚决做到不造谣、不信谣、不传谣，做到不插手企业的招投标行为和采购行为，不插手工程项目的建设过程，不插手金融活动谋取私利，不插手下属单位和原单位的人事问题，不收送红包礼金、礼品。如有违犯，一经查实，依法依纪严肃处理。二是要管在经
常。各级党委一定要严格执行市委十项措施，把对党员干部的监督管理从八小时之内向八小时之外延伸，从工作圈向生活圈延伸，清除干部日常管理监督“盲点”，把对党员干部的监督管理融入日常、抓在经常，真正以严管干部来推动作风转变、干事创业。三是管好执法。要按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的行政许可原则，严格公正执法，进一步规范行政执法自由裁量权，整合职责任务相近的执法队伍，避免多头执法。要弘扬法治文化，强化教育培训，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。
（六）要严肃查处违法违纪行为，筑牢优化发展环境的底线。优化发展环境，必须加大惩处力度，保持“利剑”高悬。一是要严厉打击损害发展环境的行为。要开展在建重点工程项目无障碍施工专项行动，严格落实属地管理责任和公安等部门职责，加强重点项目和企业周边环境综合治理，严厉打击强揽工程、强供地材、强买强卖、寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪行为。对在征迁补偿、工程建设等方面漫天要价、借机牟利、阻挠施工的，坚决从严从快查处。要坚决整治公职人员门难进、脸难看、事难办及蓄意索拿卡要等问题，对群众反映强烈、社会影响恶劣的执法执纪部门和窗口服务单位的直接责任人要先行免职，然后查处，并公开曝光。要严格执行廉政规定，严肃查处公职人员插手项目建设行为以及执法中乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查和打击报复、恶意执法等行为，切实营造风清气正的政务环境。二是要加大投诉案件处理力度。各级党委政府要完善招商引资投诉案件处理协调机制和责任追究制度，设立并公布投诉举报电话、传真、信箱、网络邮箱等，畅通投诉举报渠道，及时受理相关投诉，依法查处投诉案件，维护投资企业的合法权益。三是要加大问效问责力度。各级党委、政府要全面落实优化发展环境负责制，进一步加强领导、精心组织，真正把优化发展环境各项工作抓紧抓好、抓出成效。要把优化发展环境列入年度目标责任考核体系，强化激励考核；
要运用好问责利器，倒逼工作开展。少数基层干部认为当前问责过多，会影响工作积极性、加剧为官不为。这是颠倒了“先有慵懒散、再有严问责，先有不作为、再有严问责”的逻辑，更是对从严治党向纵深推进的不适应恐慌和不担当借口。对工作重视不够、推进不力，影响全局、影响工作的，必须严肃追责问责，该组织调整的坚决进行组织调整，该纪律处分的坚决纪律处分，以严肃问责倒逼优化发展环境各项任务的落实。
同志们，优化发展环境，是建设“五个新衡阳”征程上的攻坚战，关乎全局、决定未来。只要我们坚定信念、持续发力，守正笃实、久久为功，把衡阳打造成投资的“洼地”、创业者的平台、经营者的乐土、成长者的摇篮，就一定会迎来市场主体的枝繁叶茂、经济发展的春色满园。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结拼搏、开拓创新，众志成城建设“五个新衡阳”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
篇三
同志们：
党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是党内教育从集中性活动向经常性教育延伸的重要举措。今天，我在这里讲一次专题党课，对我县“两学一做”学习教育进行动员和部署。下面，我结合自己学习的认识和体会，联系我县干部队伍实际，讲四点意见，跟大家交流共勉。 一、 深刻认识“两学一做”的重大意义和丰富内涵 开展是锤炼党员党性的迫切需要，目的就是要唤醒大家党的意识、党员意识、党章意识、党规意识，引导全体党员自觉坚定理想信念，自觉用党的理论来武装自己，自觉用党章党规来约束自己，以重塑党员形象、夯实党的基础。同时，开展“两学一做”学习教育是深化党内教育的重要实践。体现在范围上，是从“关键少数”向全体党员拓展；
体现在形式上，是从集中教育活动向经常性教育延伸。今年以来，党中央从全面从严治党的战略高度，聚焦做合格共产党员，着力抓常抓细抓长，在全党开展“两学一做”学习教育，体现了思想政治教育的连续性，更标志着党内教育已经进入经常性教育的新常态，是全面从严治党的有力抓手，要通过学教活动，让大家树牢崇规意识、遵规意识、执规意识，自觉把自己的言行置身在党章党规的框架之内。
两学一做，主要内容就是学党章党规，学系列讲话，做合格党员，其丰富内涵体现在三方面：
1.学党章党规。要着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从身边的违纪违法案件中汲取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
2.学系列讲话。要着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理、新思想、新战略，
引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法。要把学习系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。
3.做合格党员。要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念体现为行动的力量;要在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央自觉保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向省委市委看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人;要践行党的宗旨，保持公仆情怀，密切联系群众，全心全意为人民服务;要加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;要始终保持干事创业、开拓进取的精气神，做到平常时候看得出来、关键时刻冲得上去，在全面落实五大发展理念，打赢脱贫攻坚硬战，推动我县经济社会持续健康快速发展方面创先创优、争当表率、建功立业。
二、下大力践行“两学一做”要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地提高素质、解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；
进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；
进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；
进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为推进全省“四位一体”基层党组织建设提升年活动、贯彻落实全市“五个五党建”要求提供坚强的组织保证。
开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；
着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；
着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；
着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；
着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。
开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；
坚持学用结合，知行合一；
坚持问题导向，注重实效；
坚持领导带头，以上率下；
坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
三、必须明确“两学一做”学习教育路径
学习党章党规，必须着眼明确基本标准、树立行为规范。党章是管党治党的总章程，集中体现着党的基本理论和政治主张，集中体现着党的集体意志和原则要求。作为共产党员，必须尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章。党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。深入学习党章党规，唤醒党员党章党规意识，要强化党章意识，自觉把党章作为做人做事的根本遵循，把是否把党章作为行动的根本指南、是否切实践行入党誓词、是否模范履行党员义务等作为衡量的标准和尺子；
要强化纪律意识，自觉做到守纪律、讲规矩，把政治纪律和政治规矩摆在首位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持高线、守住底线，严格执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》；
要强化从严执纪意识，自觉履行管党治党的政治责任，全面执纪、抓早抓小，做到一把尺子量到底，一寸不让抓执行，用执纪的严肃性和追责问责的经常性来保障党章党规的权威性。
学习习近平总书记系列重要讲话，必须着眼加强理论武装、统一思想行动。十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，提出了中国梦、协调推进“四个全面”战略布局、新常态下的发展观、社会主义核心价值观、党要管党、从严治党等一系列治国理政的新理念、新思想、新战略，开辟了马克思主义新境界，开创了中国特色社会主义新局面。学习好、贯彻好总书记系列重要讲话精神，要在真学真懂真信真用上下工夫、见成效。真学，就是要深钻细研，入心入脑。要端正态度学、追本溯源学、及时跟进学，全面、系统、科学、准确地领会总书记重要讲话精髓要义。真懂，就是要深刻领会、全面理解，准确把握贯穿其中的实事求是思想路线、科学的思想方法和真挚为民情怀。真信，就是要坚定信仰，爱党为党。始终做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、做中国共产党的忠诚拥护者、做改革开放和全面建成小康的自觉践行者。真用，就是要指导实践、推动发展，坚持发展第一要务不动摇，坚定改革决心和信心不动摇，坚守改善民生不动摇，坚持全面从严治党不动摇。
做合格共产党员，必须着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行。按照讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员的标准，一是要忠诚，对党绝对忠诚。忠诚于党的信仰、党的宗旨、党的组织。二是要干净，树立清风正气。看牢自己，绝不放纵妄为；
管住家人，绝不放任自流；
谨慎交友，绝不放松警惕。三是要担当，立足岗位作贡献、有作为。在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，勇于争先不懈怠，敢于攻坚不畏难，善于创新不守旧。运用正确方法激励干部干事创业，最大限度调动广大干部积极性。
四、精心组织确保学习教育扎实开展
这次专题教育不是一次活动，不分批次、不设环节，而是融入领导干部经常性的学习教育。这并不意味着可以放松要求，而是标准更高、要求更严。我们要坚决防止形式主义，避免出现“空、虚、偏”和“抄、套、仿”的问题。各级党委（党组）一定要高度重视，加强领导，把专题教育抓严抓实，抓出成效。这里，我提五点要求：
一是坚持领导带头。从县委常委开始，各级领导干部要以身作则，当标杆、作示范，以上率下。特别是各级党委（党组）一把手是第一责任人，要自始至终把责任扛在肩上，带头学习提高、带头讲党课、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头整改落实。
二是坚持从严要求。要以从严从实的作风开展学习教育，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿学习教育始终，以严促深入，以严求实效。特别是要把专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、民主评议党员、整改落实这五个“关键动作”抓细抓实抓到位，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来。县委将采取走访调研、明察暗访、随机抽查、专项检查等多种方式进行督导，坚决防止走过场，对那些组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要追究问责。
三是要坚持因类施教。开展好“两学一做”学习教育，要紧密结合我县实际，分门别类找准问题，丰富内容，创新载体，切实增强针对性和实效性。要把握从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸这两个特点，突出正常、经常教育，把握好学习教育的特点，根据不同领域、不同行业党员情况提出具体要求，确保学习教育全覆盖。我县将以先锋指数、堡垒指数、服务指数动态管理为手段，落实权力、责任、负面三个清单，激发创优热情，争做红星党员，努力建设大美洛南，努力体现“两学一做”学习教育的实践特色。
四是要坚持问题导向。要坚持向问题“叫板”，把问题意识、问题导向贯穿学习教育的全过程，把发现问题、找准问题、解决突出问题作为这次学习教育的出发点和落脚点。要聚焦问题，深挖根源，闻过则改，立行立改，对群众反映强烈的问题，要进行专项整治，严格正风肃纪，同时要建制度、立规矩，强化刚性约束，以解决问题的成果来检验学习教育的成效。
五是要坚持转变作风。要以学习教育促作风转变，落实全年目标任务。面对当前经济下行的压力，要扭转被动局面，实现稳中求进，抓好改革发展稳定的各项工作，完成全年目标任务，都必须靠好的工作作风来保证，我们要以“两学一课”学习教育的新成效，切实转变作风，振奋精神，努力开创我县各项工作新的局面。 同志们，搞好这次学习教育，意义深远、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照省委、市委的要求，扎扎实实把学习教育组织好、开展好，从严打造一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的党员队伍，为建设大美洛南提供坚强的思想保障和组织保障。
篇四
“两学一做”学习教育活动，要求广大党员干部要真学真做，真抓实干，学用结合，知行合一。有些党员干部对于学习党章党规和系列讲话，在思想上严重缺乏重视，在行动上始终不见成效，导致言行和思想都与合格党员的标准相差甚远。此次学习教育活动不只是嘴上说说，像一阵风吹过，更要长期坚持。在“学”和“做”的过程中，常创新，常反思，进一步着力解决党员干部队伍在组织、思想、作风、纪律等方面存在的问题。
莫让“两学一做”流于形式，“两学一做”学是基础，全体党员干部应吃透党章党规、习总书记系列重要讲话精神，将学习与现实问题紧密联系，全面深刻理解、对照党员标准规范言行，反省自查，查找差距，从源头上解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。在学习教育中不断提升、修正自我，实现理论与实践的完美结合，进一步增强党员干部核心意识、看齐意识，在学习中提升执政能力，在实践中提升理论素养。进一步促进风清气正的政治生态的形成。
莫让“两学一做”流于形式，“两学一做”做是关键。做为一名共产党员，应当对党章党规、系列讲话的学习认识转化为实际行动，不断发现问题、解决问题。始终把纪律和规矩放在心头，以党章党规和中央的要求规范言行，任何时候都不能逾越红线。端正自己的态度，自觉践行、主动践行、严格践行“两学一做”学习精神，让“学”与“做”成为工作常态，时刻从党的宗旨出发，从群众利益出发，在科学理论指导下认真做，帮助群众解决各种实际困难和问题，持之以恒，常抓不懈。杜绝学而不做，杜绝让学习教育精神只是喊喊口号，下下文件。
“两学一做”学习教育活动，不仅仅是一场教育活动，更是对党员干部思想上的洗礼，我们广大党员干部不仅要认真学习党章党规、习总书记系列讲话精神，还要理论联系实际，坚持问题导向，力戒形式主义，“学”要带着问题学，“做”要针对问题做。要避免“只学不做”，更要杜绝“只在表面做”，才能真正做一名合格的共产党员。
篇五
同志们：
透过认真学习中共中央办公厅印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，我深刻认识到面向全体党员开展的“两学一做”教育活动的重要性和必要性，并结合本人在村党支部工作的实际状况，对此次活动的开展，提出自己的几点推荐。
一学习对象：“两学一做”的主体对象是广大党员，因此，我村计划对全村43名党员进行全面清查，对全村“流动”党员和“档案”党员进行逐一核实登记。
二学习时间：“两学一做”学习教育不是一次活动，而是一种经常性、常态化的教育活动。因此，在2016年一年时间里，村支部应结合“三会一课”等活动，在每月召开的村党支部会议上，以及每个季度召开的全体党员大会上开展“两学一做”专题教育活动。
三学习资料：学习党章，学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党规，学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想、学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，学习党的历史、革命先辈的先进典型，以及从一些违纪违法案件中汲取教训。实施措施有：
(一)是围绕专题学习讨论，党支部每季度召开一次全体党员大会，每次围绕一个专题组织讨论;
(二)是创新方式讲党课，能够组织党员干部开展学习宣传和辅导讲座，能够分发相关读本，能够透过互联网平台、远程教育平台、手机app如下载安装“三秦先锋”等形式，能够鼓励普通党员联系实际讲党课，运用身边事例、现身说法，强化互动交流，也能够组织全体党员领导干部就学习状况进行书面测试，进一步增强全体党员领导干部守纪律讲规矩意识;
(三)是召开党支部专题组织生活会，支部班子极其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆问题;面向党员和群众征求意见，开展批评与自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议;
(四)是立足岗位做贡献，制定党员设岗定责和承诺践诺制度、党员和直接联系服务群众制度，时刻督促引导党员干部立足岗位作贡献。
开展“两学一做”的目的在于与推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织做风、记律等方面存在的问题，持续发展党员的先进性和纯洁性。