医院内部治安保卫工作特点及措施要求[1]|治安保卫制度和措施

医院内部治安保卫工作特点及措施要求

治安保卫工作是医院管理的重要组成部分，是医院医疗质量管理效益的重要内容之一。国务院颁布实施的《企业事业单位内部治安保卫条例》确立了单位内部治安保卫工作实行“单位负责，政府监管”的体制，确立了单位是治安保卫工作责任主体、单位“一把手”是治安保卫第一责任人的制度。可见，内部治安保卫工作是单位内部行政管理的重要职能和手段，认真主动的开展内部治安保卫工作是医院、院领导、医院保卫人员义不容辞的责任。

要做好医院内部治安保卫工作，必须从了解掌握医院治安保卫工作特点入手，自觉、全面落实医院内部治安保卫工作各项制度措施，只有这样才能切实做好安保工作，保证医院医疗业务顺利正常开展。

医院治安保卫工作的特点

医院是特殊的公众聚集场所，治安保卫工作除具备公众场所的普遍性外，又有其自身的特殊性。

一是技术保密性和人才保护性。

二是财物聚集性。医院财务日收入量大，且现金集中；贵重设备、精密仪器多；贵重物资散布医院各处；就医群众随身都带有钱财，又常常心情焦急而疏于防范，易发生被盗、被抢或被骗。医院，是近年来不法分子频频侵害的重要目标。近年来，我院相继发生职工家属被骗2起，入室盗窃5起，病人手机钱包被盗4起，病人及职工摩托电动车失窃10起，医院设备、物资被盗2起。可见，医院是不法分子频繁光顾作案的地方，治安形势十分严峻。

三是火险隐患多。医院行业特点决定了其服务形式：昼夜开放，24小时应诊。出入医院的人员众多极其复杂，人流量大、流动性强，火种管理困难；院内随处吸烟，病房私接电源、乱拉电线，擅自使用电炉、酒精炉，易引发危险的现象时有发生；医院用电设备多，耗电量大，线路复杂，有些线路年久失修；医用易燃易爆物品种类多，引

发安全事故和发生火灾的危险性大。

四是危险品、危害物品众多。医院储存、使用的毒麻药品、放射源、化学制剂等以及氧气瓶以及压力消毒设施、电梯等高压特种设备，一旦操作不当或管理不严，极易引发重大安全事故。

五是受害对象多属弱势群体。受害对象大多都是病患者，身体有病，或疼痛难忍、或行动不便，无论是发生财物损失事件或是危及生命的安全事故，他们都很难凭自身能力得当应对。除非不发生事故，一旦发生就可能是大事故，可能会会造成严重后果。

六是治安管控困难。医院是人民群众防治疾病场所，不论门诊还是病区，昼夜无间隔开放，流动人员多，出入无法登记，难免给一些偷盗、扒窃、诈骗、抢劫等犯罪分子和一些危险（恐怖）分子以可乘之机，同时也使一些危害公共安全的危险因素难以有效控制，安全工作稍有懈怠，很有可能会给群众以及医院造成诸多危害。

近年来出现的“医闹”也成为危害医院公共安全的一大隐患， “医闹”不但严重影响了医院和医院内人员的人身和财产安全，还会使医疗技术人员治病缩手缩脚，将会阻碍医疗科学技术的发展。相信大家对今年7月发生在我院的医闹事件还记忆犹新，印象深刻，对医闹事件的危害深有体会。总之，医院治安保卫工作面广量大，责任大、难度大。

医院治安保卫工作措施

一是加强对医院治安保卫工作的重视和领导

医院领导科室负责人、专职保卫人员都要从思想上认识到医院是治安复杂场所，要从思想上提高对做好医院治安保卫工作重要性的认识，要从实践“三个代表”重要思想、服务人民群众、“讲政治，顾大局”和维护社会稳定、“构建和谐社会”的高度认真抓好医院内部治安保卫工作。要依据《企业事业单位内部治安保卫条例》，认真履行监管职责，加大监管力度，本着对人民群众生命安全负责的态度，

加强对有关部门的监督检查，严格贯彻落实监管措施，严肃执行安全责任查究制度。多措并举、内抓外管，有效促进医院加强对自身安全工作的重视和领导。

二是加强对医院内部人员和住院病人及其家属的安全教育

采取有效措施，经常在职工和来院就诊、住院病人及其家属中进行安全知识宣传教育。对医院职工重点以防火、防爆、防医疗事故、防盗、防骗以及安全生产知识和应对突发危险的技能以及安全规章制度等为主要内容，进行全员培训教育。对医院的外来人员（就诊、住院）出入频繁，人员状况复杂，流动性强。针对这一特性，除加强定期教育培训外，还应强化日常性和经常性安全提醒和宣传，增强外来人员的安全防范意识，以减少、甚至杜绝案件和事故的发生几率。具体要做到以下几点：一是医院工作人员对本科室范围内人员、特别是患者，及时进行安全防范提示和提醒；二是运用多种形式，开展经常性安全防范宣传教育，使职工、患者和其他院内人员提高安全意识，掌握防范知识。

三是加强对外来人员的治安管控和经常性的安全宣传

医院治安有这样几个客观存在的薄弱环节：

1、医院24小时全天候开门应诊，出入人员杂乱众多，不能登记、无法查问、难以管控，犯罪分子易于混入；

2、来院治病患者或陪人都带有为数不少的现金，还有手机等贵重物品，作案目标容易捕捉；

3、病人或家属大都焦急慌乱、疏于防范，下手作案的机会容易寻找；

4、医院建筑相互串连、四通八达、通道多、出口多、监控防范的死角多，易于作案、作案后易于脱逃；还有近年来医疗药品、尤其是毒、麻、精神类药品，已成为犯罪分子主要盗窃目标。

因此，加强对外来人员的管控是医院治安工作的一个重点。

四是加强医院人防技防建设，提高内部安保能力和水平

医院要加大对治安投入，从人员、装备到安防设施全方位配套落实，配足配强保卫人员，配齐配好安全装备，安装立体式覆盖全面的电视监控、消防监控和红外报警系统；加强与公安机关的监控联网和信息联络，实现警、院报警联动；加大对外来人员的管控力度，对突发情况要在第一时间发现，第一时间介入并启动与公安机关的报警联动，最大限度的保护医院和就诊人员的安全利益。平时注重抓好安全防范宣传教育工作，认真开展经常性安全知识宣传，落实日常性安全防范提醒，全面提高医院工作人员和就诊患者及其家属、配人与探视者的安全防范意识，封堵治安缝隙，严防各类案件和治安事件，确保医疗安全、人员安全、财物安全。

五是加强对医院治安保卫队伍的建设和管理

医院的治安保卫工作非常复杂，盗窃、诈骗、抢劫、滋事、斗殴、伤害等多类案件易发、多发，要完全依靠公安机关保护这不太现实，一是医院与公安机关有距离，处警需要一定时间；二是公安机关治安工作繁忙，有时也无法顾得周全。因此，要切实搞好医院治安保卫工作，必须按照“政府监管，单位负责”的主题指导思想，树立单位是治安责任主体的意识，突出主动防范。具体是，一是大力加强自卫力量的建设，建立一支专业化、职业化、高素质、高质量、力量充实的医院治安保卫队伍；二是加强对保卫队伍的管理和教育，定期组织从业人员进行政治、法律和保卫业务学习，强化专业技能训练，并严格考核制度，确保队伍的整体素质不断提高。三是维护治安队伍的稳定性，解决好治安保卫工作的定位问题，落实好治安保卫人员的职级待遇，稳定人员思想，保持队伍的稳定性。四是配齐配强工作装备。配备与工作相适应的执勤、值班、巡逻、通讯器材设备，方便于各项治安工作开展，有利于提高队伍快速反应、协同作战能力。通过加强对

治安保卫队伍的建设和管理，提高医院安全防范，有效配合公安机关打击违法犯罪，维护内部安全稳定。

六、健全完善治安突发事件处置和医患纠纷处理机制

火灾危险、流氓斗殴、医闹滋事等，是困扰医院治安的主要突发事件，每每损害医院人、财、物（包括就医群众）的安全，严重威胁着医患利益。医院要针对各类突发治安事件，制定应急处置预案，并勤加演练，以备应对各类突发治安情况。

（一）火灾危险因素在各医院普遍存在，近年来医院火灾频频发生，人员伤亡惨重、财产损失巨大、社会影响极坏。医院是特殊的公众聚集场所，昼夜服务，人员复杂流动量大，火灾危险因素多，较容易发生火灾。1、引发火灾的危险因素多。医院用电、用火、用气频繁；易燃、易爆物品多；院内随处吸烟，乱丢火种、烟头；病房和集体宿舍有私接电源、乱拉电线，擅自使用电炉、酒精炉等。以上这些是主要的火灾危险因素。2、火种携带者不易管控。医院人员众杂，流动性强。稍有规模的医院，除工作人员外，还有少则几百、多则近千人，日人流量数千人次。其中有看病的、有住院的，还有陪护的、探视的等等，昼夜无间隔开门应诊，火种随时随处携带使用，难以管理控制。3、一旦发生火灾危害大、损失重。医院内人员相对集中，弱势群体人员众多，身体有病，行动不便，自救和互救能力差，逃生困难。一旦发生火灾，群死群伤的可能性大，将直接影响和谐稳定，社会危害大；大型贵重设备、仪器和物品集中，各类办公设备、医疗仪器，有几万、几十万的，也有几百万、上千万元的，一旦发生火灾，财产损失巨大。

医院火灾的防范：首先，严格按照消防安全规范配足配齐消防安全设施，定期检测维护，保证正常运行；其次，加强消防教育培训和防火宣传，提高群众的思想认识，掌握消防安全知识，遵守消防法规；再次，妥善制定严密的灭火和疏散应急预案，明确人员分工，定期组

织演练；第四，认真组织定期和不定期的安全检查，及时落实整改措施，严肃查处违反安全规章的行为；第五，严格落实安全工作领导负责制和岗位责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人，按照“一岗双责”的原则要求，层层落实医院主要负责人、各分管领导、科主任（护士长）负责制和工作岗位责任制，齐抓共管，综合治理，消除空当，确保安全。

（二）地痞流氓不务正业，或寻衅滋事、打架斗殴、恐吓威胁，或强取豪夺、讹诈耍赖、蛮横霸道，这部分人严重威胁着社会的安宁与安定。医院作为特殊公众场所经常受到流氓地痞的侵扰，这其中有斗殴受伤来院治疗的、有来院威胁或报复受害人的、也有酒后来院故意寻衅滋事的，等等，总之，流氓地痞常常结伙成群的出现在医院，并且时常与医护人员发生摩擦，也经常因管理、服务、缴费、甚至无故而使医护工作人员受到威胁或伤害，使医院公私财物遭受损毁，还常常危及到就医群众。医院人员安全受到严重威胁，也严重破坏了正常医疗工作秩序。几乎所有医院都不同程度的受到过痞子的侵扰，据统计，某市一家医院每年都发生痞子闹事事件不下50起，仅2009年夏秋季节大大小小就发生近30起，受到威胁、殴打或侵害的医护人员和群众有数十人次，同时也造成了较大的经济损失。

医院的治安问题，不仅仅是医院自身的问题，更多是外在的或社会的问题，医院是社会的一个缩影，几乎包罗了社会治安的各类问题，医院治安的好坏，直接影响着就医群众的安全，也影响着社会的安定，同时也影响着医疗事业的发展和危害人类的健康。

（三）“医闹”是近几年才出现的医院治安新难题，一旦发生医闹事件，立即启动应急预案，在积极保护医院财产安全、医务人员及患者人身安全的前提下，依法依规协商解决，合理处置，避免酿成重大群体性事件。切实维护医院正常工作秩序和医务人员及人民群众人身财产安全。

做好内部安保工作的几点要求

一是坚守岗位，履行职责

坚守岗位就是要做到：1、见人开门，人离关门；2、不串岗离岗、睡岗、坐岗；3、当面交接班，不脱岗。

履行职责就是要做到：1、一般情况下，在岗位范围内（生活区就是在门口，医疗区就是在大门通道，门诊大厅，车棚附近）来回巡查，注意防范，及时发现和处置可能出现或发生的影响医院正常秩序的治安事件、疑人员等非常现象、行为，比如酒后闹事、打架、骗子行骗、医托、盗婴、盗车、物品出院（大包大箱的，不管是摩的、摩托车载的或是手提肩扛的，都要过问，验货放行）。2、如遇科室报案、报警装置报警等特殊情况或发生意外情况，要积极响应，在立即报告科主任的同时，立即赶赴事发地点，依法处置，该报案的报案，该阻止的阻止，该处置的处置。

二是增强责任，主动巡防

医院的安保工作，要形成进门有人看，出门有人问，遇事有人管，对可疑现象和可疑人员有人查询的氛围和局面，给不法分子以威慑，给来院就诊住院的病人有安全感。要做到这点，门诊保卫人员应怀高度的责任心、责任感，本着对医院负责，对职工负责，对来院就诊的群众负责态度，当好班、站好岗，维护好医院的正常秩序。要用心观察来来往往的人、车，善于发现可疑的人或现象，要主动巡防，主动出击，多说，多问，多提醒（车放好，锁好，门关好，看好自己的财物等）。

三是加强监管，责任追究

1、院办将采取定期与不定期抽查的方式，检查保卫人员在岗、履行职责情况，检查结果与年度考核、提资、职称评聘、绩效工作等挂钩，严格执行奖惩制度。

2、保卫科室要加强对本科室的制度职责及业务的学习培训，严

格执行安全保卫制度措施及劳动纪律等，检查督促本科室人员做好本职、本岗位工作。

3、对违反有关制度规定，不履行工作职责给医院、职工和病人造成经济损失的，按有关制度规定以及医院综合目标管理考评方案从严追究相关人员责任，绝不姑息养奸。

二〇一一年十二月十日