电力安全生产标准化_论如何以标准化提升电力工程质量2852
摘 要:从电力工程项目实施标准化的重要意义出发,梳理了我国目前电力工程项目实施标准化工作的现状,在分析存在问题的基础上,出了利用社会力量的“工程监理”和政府力量的“质量监督”,加强电力工程项目标准化工作。
关键词:电力工程项目 标准化 工程监理 质量监督
中图分类号:TP2 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)05(b)-0157-01企业管理标准化,指的是企业中的各种规范,包括规定,规章和要领等,企业的标准需要在运营过程中逐渐制定与完善,依照标准而行动的全过程被称为企业标准化管理。企业管理标准化得内容不仅包括编制和修改,标准只有经过指导、训练并在企业管理中予以运用才能算是实施了标准化。
1 电力工程项目实施标准化的重要意义
从广泛意义上来看,标准化有以下四个方面:(1)技术储备;(2)提高效率;(3)防止再发;(4)教育训练。企业之中的“制造”是指规定了成本和工时,从而生产出品质均匀,规格标准的产品。为此,要达到上述目的,若制造现场之作业如工序的前后次序随意改变,或作业方法或作业条件随着操作人员的不同而有所变化的话,生产出符合上述条件的产品则比较困难。所以,就要把作业流程、作业条件、作业方法标准化,并制定相应的规范。
从另一方面来说,电力工程项目由于其设计、施工的对象千差万别,每个项目都有不同的运作工序,因此,电力工程标准化的作用是以文件夹得形式把项目成语积累起来的技术、经验保存起来,让这些资源不会因人员的变动,造成技术和经验的流失。这样,即使后续的电力工程项目发生了改变,员工个人所掌握的知识与技能也能够承传下来,不至于给企业造成损失,更因为电力工程的标准化,即使是每一项工作换了工作人员,也不会因为人员上的问题,而造成产品品质和工作效率上的太大差异。
2 我国电力工程项目标准化建设现状
经过数十年的发展,我国电力工程项目标准化建设已经取得了巨大进展,这主要表现在,已经初步建立了从综合性标准到具体的电气设备标准等各个方面,标准内容涉及到各个过程,包括前期规划、勘测设计、产品采购、施工安装、试验检验、运行维护等。标准化建设对我国电力行业的技术进步、产业升级、提高质量都有极大地推动作用,并加速我国电力产业化建设,对电力科研成果向成产力转换也起到了积极作用。
截止2010年12月,电力行业已有2000多个标准实时发布。同时,根据电力行业标准化建设要求,中国电力企业联合会确定了标准建设的“三个一”工程,即每年发布100项标准、计划100项标准、准备100项标准,不断提高电力行业的标准化建设水平。
从结构上分,电力行业标准体系分为两个部分,一是通用标准,这是适用于的简历行业全局的标准,也是最基本的标准,主要有DL01基础通用标准、DL02安全环保和DL03管理标准等三大类;二是适用于电力工业某一环节的标准,这主要包括DL1设计、DL2施工安装、DL3运行、DL4设备、DL5检修五个环节组成,而每个环节又进一步地分为三个层次:第一层次为该环节的基础通用标准;第二层次分为DL*1水电、DL*2火电、DL*3电网和调度、DL*4核电、DL*5新能源等门类的基础通用标准1;第三层次为专业“个性”标准,即每一专业包含的具体标准。
此外,在标准建设成果的汇总和整理方面,中国电力企业联合会标准化中心负责定期维护电力行业标准体系表,并动态地进行标准的更新调整。在政府有关部门组织下,电力行业出版了多份电力行业标准汇编,其中典型的是《电力技术标准汇编》和《火力发电厂技术标准汇编》等。
3 目前我国电力工程项目标准化建设存在的问题
目前,我国电力工程项目标准化建设中仍然存在一些亟待解决的问题,这突出表现在:标准的制定与执行脱节、标准化建设的内部监督薄弱、工程转手率较高导致标准化建设工作缺乏连续性。
在工程项目的建设过程中,不仅仅需要了解、掌握现有标准,严格、准确地执行标准也十分重要。尽管我国已经初步建立起了较为完善的电力工程项目标准体系,但是,标准的主动执行仍然较为滞后,很多电力工程项目建设并未严格标准开展工作,即使对照标准,也存在着形式化、走过场严重等问题。由于电力工程项目往往是各类工程项目的先期工作,必然要求电力工程项目在保证质量的前提下尽量缩短工期,因此,很多标准的执行和内部监督被忽略,特别是一些经过几番转手的电力工程项目,标准的执行更是由于缺乏连续的项目人员而难以保障。
4 利用“双监”保证电力工程标准化实施
从我国目前电力工程项目标准执行的情况来看,利用双监保证电力工程标准化,是一条可行路径。所谓“双监”是指电力工程的“工程监理”和“质量监督”等两种形式。从性质上来说,双监存在着较大差异。工程监理是一种社会力量的监督,是业主与社会上的监理公司签订监理合同,由专业监理工程师代替业主管理工程质量。监理公司作为独立的社会第三方组织,通过监理合同与业主确定关系,明确其监督职责。质量监督是一种政府行为,其监督主体是政府所属的各级质量监督站。可以发现,尽管在性质、具体做法上有所不同,但是“双监”的共同目的是为业主把关,在严格执行标准的基础上搞好电力工程的全过程管理控制。
实施工程监理保证电力工程项目标准化的作用体现在以下三个方面。首先,实行建设监理制度,可以用独立的、专业化、社会化的监理队伍替代内部监督,可以强化合同管理监督,公正地调解权益纠纷,控制工程质量、工期和造价,提高投资效益,增强监督效果,保证工程质量。其次,实行建设监理制度能够通过标准化施工提高综合效益。实行建设监理制,使监理组织和机构承担起投资控制、质量控制和进度控制的责任,解决了建设单位不能应用电力标准在控制工程质量和进度的问题。再次,实行监理制度是保证电力工程的标准化工作与国际惯例接轨的需要。
电力工程质量监督是代表政府进行的质量管理行为。由于电力行业的技术特殊性,各类电力标准基本上是由国家主导的政府部门和行业协会组织编制的,因此,质量监督就成为利用电力标准提高电力工程质量水平的重要举措。目前电力质监站分三级设置:电力部设电力建设质量监督中心总站;各网局、省电力局设质量监督中心站;各地区电业局设电力质监分站。从监督职责上来看,质监分站要切实加强工程的全过程质量监督,认真履行自己的工作职责,对工程设计、设备、材料、施工、调试、试运行各阶段进行严格的质量监督,将工程质量问题消除在施工前,确保电力工程不发生重大质量事故。
参考文献
[1] 沈鸿钧,魏勤华.结合电力行业标准化实际浅谈我国核电标准化建设[J].核电标准化,2005(3).
[2] 曹先平.电力工程质量改进对策研究[J].中国高新技术企业,2007(8).
[3] 中国电力企业联合会标准化中心.电力行业标准化工作报告[R].2010.
点击下载文档文档为doc格式