江西中部幼儿教师职业现状存在的问题及对策 幼儿教师专业能力的现状与对策研究

　　［摘要］文章以江西省吉安市为中部地区的典例，采用文献法、访谈法、数理统计等方法，深入各级各类幼儿园及相关单位，对吉安市幼儿教师的职业现状进行了详细调查。结果表明：幼儿教师职业存在着以民办幼儿教师为主体，管理不够规范；学历层次低，专业化水平不高；工资待遇低，工作满意度不高；生师比过高，专任教师严重不足；培训机会少，骨干教师培养力度不大等问题。在对问题分析的基础上，提出了加强幼儿教师队伍建设的对策。
　　［关键词］吉安市 幼儿教师 职业状况 培训
　　［作者简介］刘小霞（1979- ），女，江西安福人，井冈山大学教育学院，讲师，研究方向为学前教育。（江西 吉安 343009）
　　［课题项目］本文系2010年井冈山大学大学生创新性实验计划项目“吉安市学前教育师资现状调查研究”的研究成果。
　　［中图分类号］G645 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2012）23-0071-03
　　随着《国家中长期教育发展规划纲要（2010-2020年）》颁布，全社会普遍关注学前教育的普及与发展。2010年12月28日，中共江西省委、江西省人民政府颁布《江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出：到2020年，要努力实现以下具体目标：学前一年毛入园率达到95%，学前两年毛入园率达到82%，学前三年毛入园率达到72%，在园（班）幼儿达150万人。江西素有重教兴学的优良传统。伴随新中国的建设与发展，江西教育取得长足进步，这其中也伴随着江西中部教育的发展。而作为江西中部地区代表城市的吉安市，近年来学前教育取得了较快的发展，尤其是民办幼儿教育发展势头强劲。2010年的数据显示，全市有各类幼儿园1218所，其中民办幼儿园共有1172所，占全市幼儿园总数的96%，民办幼儿园幼儿111893人，占全市在园幼儿总数的7.44%，民办幼儿教育是吉安市学前教育的主力军，不仅推动了教育体制改革，对充分利用闲置教育资源、促进就业和社会发展、稳定也起到了积极作用。①但在学前教育快速发展的过程中，吉安市幼儿教师队伍也存在着很多的问题，这些问题不加以重视，不采取相应措施，将会成为制约吉安市乃至江西中部基础教育发展的障碍。
　　一、吉安市幼儿教师的职业现状
　　（一）基本情况
　　截至2010年底，吉安市共有幼儿园园长1211人，专任教师4815人。其中民办幼儿园园长1164人，占园长总数的96%；民办幼儿教师4235人，占教师总数的88% 。农村幼儿园园长740人，占园长总数的61%，农村幼儿教师2330人，占教师总数的48%。②
　　（二）存在的突出问题及分析
　　1.以民办幼儿教师为主体，管理不够规范。截至2010年，吉安市有公办教师505人，仅占总数的10.5%；农村公办幼儿园教师68人，仅占农村幼儿教师总数的2.9%。然而民办幼儿教师占教师总数的88%，尤其是农村民办幼儿教师有2251人，占农村幼儿教师总数（2330人）的96.6%。③吉安市幼儿教师队伍以民办幼儿教师为主体。由于民办幼儿园一直没有经编制部门正式审批机构、核定人员编制，民办幼儿教师既不是公办教师，又不同于历史上的中小学民办教师；既没有明确的身份，又没有纳入编制序列由人事部门统一管理。目前仅仅是由各地学前教育管理机构建档立案对其予以管理，相对公办幼儿教师而言，管理不够规范。目前，仅可以从《幼儿园工作规程》及2005年9月江西省教育厅颁发的《江西省学前教育机构登记注册及年审管理办法（试行）》中参看民办幼儿园教师的相关管理制度，但其中许多条款过于笼统，缺乏针对性和可操作性。
　　2.学历层次低，专业化水平不高。吉安市学前师资尤其是农村幼儿教师学历层次总体偏低。吉安市学前师资中，高中及以下学历的3278人，占68.1%。农村幼儿园园长高中及以下学历509人，占农村幼儿园园长总数的68.8%；1920名幼儿教师学历为高中及以下，占农村专任幼儿教师总数的82.4%。2010年的数据显示（如表1所示），吉安市幼儿教师中有职称的仅有576人，仅占幼儿教师总数的11.96%；而未评职称有4239人，占总数的88.04%。农村幼儿教师未评职称的2228人，占农村幼儿教师总数的97.4%。④由此可见，吉安市学前师资职称结构不合理，绝大部分幼儿教师未评职称，职称评定渠道不够通畅，师资总体专业化水平不高。综合看来，吉安市学前师资学历层次总体偏低，整体上素质偏低。吉安市485名园长具有专业（幼师）学历，占总数的40%；1939名专任教师具备专业（幼师）学历，占总数的40%。虽然有许多的幼儿教师通过自学、函授等形式取得了专业学历，但所学知识不够系统扎实，其素质与全日制幼师毕业生悬殊较大，大部分教师都需要再学习、再提高。特别是农村，由于幼儿园经费不足，园长、教师不能及时接受继续教育，从教育理念到教育行为与素质教育的要求相距甚远，制约了幼儿园保教质量的提高。吉安市幼儿教师培训力度有待加强。
　　3.工资待遇低，工作满意度不高。调查发现，多数幼儿教师工资待遇较低（每月400～800元占56.5%），主要是指民办幼儿园。公办幼儿教师是国家在编教师，按《教师法》规定其工资水平不能低于国家公务员最低工资水平。然而民办幼儿教师没有稳定的工资来源，其工资大部分来源于幼儿园收费。特别是农村民办幼儿园办园条件差，保教质量低，收费标准相应也很低，而很多办园者又片面追求“低成本、高回报”的营利目的，导致民
　　办幼儿园教师工资水平普遍偏低。目前相关部门又没有制定详细的民办幼儿园教师工资最低标准，民办幼儿教师的工资只能参照《劳动法》的相关规定来施行，这样就形成了恶性循环的状况。调查发现有46%的幼儿教师不满意自己的工资待遇，42%的幼儿教师觉得工作量比较大。工作量大，工资待遇偏低，教师教学的态度与积极性在一定程度受到影响，同时绝大多数幼儿教师享受不到幼儿园为其办理的养老、医疗保险等，幼儿教师工作满意度总体不高。访谈中还发现很多幼儿教师只是把这个职业当成谋生的手段，教师队伍不稳定现象普遍存在。大部分幼儿教师（尤其是农村民办幼儿教师）得过且过，抱着边干边看的心态，不安心在某一幼儿园长期工作，时隔一两年甚至半年就离开，要么外出务工，要么到条件待遇更好的幼儿园工作。有的幼儿园几乎每年都有几个教师离园、进园。