实施区域协调发展战略以什么为主体 [以企业为主体的区域绿色技术创新体系战略研究]

　　摘要： 分析了促进以企业为主体的区域绿色创新体系新战略，阐述了绿色技术创新战略的层次，采用何种层次的战略，以及一般会依据企业所处的环境及自身绿色技术创新能力进行选择的被动型战略、参与型战略、主动型战略和创新型战略，并提出要建设绿色技术创新的服务体系，包括法律制度体系、财政税收体系、融资体系。
　　关键词：绿色创新；技术创新；创新体系
　　中图分类号：F127　　文献标志码：A　　文章编号：1673-291X（2012）20-0290-03
　　一、引言
　　建立区域绿色创新体系是实现经济可持续发展的必然要求。当前，我国产业发展所面临的环境正在发生深刻的变化，长期积累的深层次矛盾日益突出，粗放式增长模式难以为继。在经济全球化、区域经济一体化、贸易自由化大背景下经济转型和结构调整成为国际大势所趋。要实现结构的优化升级，就必然要建立区域绿色创新体系以缓解当前的资源环境压力，对于我国经济的结构优化升级具有重要意义。我国绿色创新绩效普遍较低，其中，传统产业结构刚性是制约区域绿色创新能力提升的重要障碍之一。因而，提高区域绿色创新能力，必须将绿色创新与产业结构调整相结合，构建基于绿色创新的现代产业体系。其实现模式是建设城乡融合的绿色产业体系，并建立起以企业为主体的绿色技术创新体系。
　　二、以企业为主体的区域绿色技术创新战略
　　绿色技术创新战略有若干层次，采用何种层次的战略，一般会依据企业所处的环境及自身绿色技术创新能力进行选择，企业绿色技术创新战略可以分为以下几种：被动型战略、参与型战略、主动型战略及创新型战略。
　　1．被动型战略
　　被动式战略是指在参与绿色技术创新的企业，从绿色环保角度来看，其创新的最终用途是来实现工业“三废”的绿色无公害，实现清洁生产。在这个战略中，在绿色生产技术的前提下产生的废物进行处理，通过废物分类，处理资源再利用和垃圾焚烧等手段，以减少环境污染的技术流程。一般规模较小采用被动型战略的企业其绿色技术创新过程如图所1示。
　　2．参与型战略
　　参与型战略是指参与绿色技术创新的企业，不仅通过终端处理技术，更强调工艺设计，使用绿色创新技术。绿色创新技术主要是用在生产过程中节约原材料，替代，回收，减少废物和过程的变化，减少废物排放的措施。企业在生产过程中的绿色工艺创新是最重要的创新内容，开发出一种基于企业能有效利用的绿色技术工艺流程，并以某些技术引进为辅，企业需要一个强有力的绿色技术引进投资策略，运用此策略，公司规模一般高于平均规模。企业的目的不仅仅是实施绿色环保技术和清洁生产，同时也降低了生产成本，也承担了减少对环境污染的责任。参与型战略企业其绿色技术创新过程可归纳如图2所示。
　　3．主动型战略
　　主动型战略是指绿色技术创新的企业，除了重视绿色技术的最终使用，它也侧重于遵循绿色产品创新战略规律研发绿色产品。确定绿色产品的技术标准有三个：（1）生态，也就是说，在使用过程中降低能耗产品的使用，不会造成污染排放，不会产生环境污染；（2）生态化生产，即材料的选择及管理，生产过程，辅助生产过程和资源分配过程中，选择一个有利于保护环境，节约资源，减少能源消耗的工艺流程和技术控制系统，不会污染环境；（3）生态化的废物处理与资源再利用。对已完成产品生命周期的废弃品，其处理和处置必须符合生产要求，如拆装方便，便于回收或安全处置对废弃品的资源再利用不会产生污染，实现清洁生产。
　　采用主动型战略的企业其绿色技术创新过程如下图3所示。
　　4.创新型战略
　　创新型战略是指企业在进行绿色技术创新时，除采用末端处理技术、绿色工艺、绿色产品设计外，还需要对企业的组织机构、人力资源以及企业文化等方面进行变革以适应可持续发展的要求的一种战略，见图4。
　　三、绿色技术创新的服务体系
　　区域绿色技术创新的激励机制若想更好地发挥作用，使参与绿色技术创新的各个主体能围绕着绿色技术创新目标行动，使绿色技术创新向着更高、更新的层次均衡发展，离不开坚实有力的绿色技术创新服务体系的支持。绿色技术创新的服务体系包括法律制度体系、财政税收体系、融资体系、技术产权交易服务和技术开发服务体系等。
　　1．法律制度体系
　　绿色技术创新，需要有完善、健全的法律制度支撑。绿色技术创新法律制度体系主要包括绿色技术产权法律制度、绿色技术企业法律制度、绿色技术市场法律制度和绿色技术政府法律制度。
　　（1）产权法律制度
　　构建绿色技术创新产权法律制度体系，通过划分、确定、界定、保护和行使产权的一系列规则，使产权关系制度化，依靠规则，尊重、承认或行使产权，如果违背或侵犯产权规则，就要受到相应的制裁或惩罚。通过明确和固化产权关系，对产权制度进行规范与创新，建立一整套绿色技术产权激励制度、产权管理制度、成果转化和产业化制度以及产权交易制度，为绿色技术创新提供一种最经济、最持久地绿色技术创新激励机制，使绿色技术创新者与绿色技术创新成果之间建立最直接的绿色经济关系。
　　（2）企业法律制度
　　建立绿色技术创新的企业法律制度，按照知识知识产权为导向，以生态系统优化为基础的本质要求，通过建立绿色技术创新管理制度、信息披露制度、绿色技术产权保护制度、绿色技术标准体系、环境管理体系认证制度、绿色技术创新的成本管理系统，把对生态和环境保护纳入企业行为规范，使企业关心产品整个生命周期对生态环境的影响，促进绿色技术创新及企业的可持续发展。
　　（3）市场法律制度
　　通过构建一个绿色技术创新的市场法律制度，以保障绿色技术创新体系的建立。市场法律制度，包括环境标志制度、政府绿色采购制度、绿色技术知识的普及倡导绿色消费，也包括对绿色产品市场中非绿色技术产品的规范，消费者选择的因素，以及为制造商使用绿色技术观念提供一个公平竞争的市场环境，开展公平市场竞争，提供绿色技术产权激励的商业模式，以市场为基础的绿色产品，绿色技术创新，鼓励企业产生强大的创新动力的市场化制度设计等。
　　（4）政府法律制度
　　构建绿色技术创新的政府法律制度，通过建立绿色技术创新决策和规划系统，绿色科技评价制度，绿色技术创新风险管理制度，绿色技术创新成果奖励制度，绿色技术创新体系的税收法律制度，绿色技术创新的行政执法制度，绿色技术创新的投资体制和相应金融和法律制度，提高绿色技术创新风险防范的水平，稳定绿色技术创新资金来源，鼓励创新努力的总体规划，为绿色技术创新创造良好的外部环境，保护创新的发展积极性。
　　2．财政税收体系
　　由于绿色技术创新产出具有准公共产品特性，其私人创新的边际收益小于社会创新的边际收益，造成私人企业不愿进行更多的创新，从而导致社会创新资源的投入不足。发挥财政政策的支持力度，如为绿色技术创新公共服务平台建设提供财政资金支持，运用政府采购支持运用绿色技术的产品的市场价值实现，加大运用对运用绿色技术的产品的税收支持，对非绿色技术产品的发展空间加以限制。
　　3．融资体系
　　无形资产作为贷款的抵押物难以发展，运用贷款融资的绿色技术创新的形式不能满足创新型企业的资金需求。目前应大力倡导的融资方式是产权激励创新型企业的绿色风险投资，不获得企业的所有权，但在投资公司的未来的高增值的基础上，以在适当时候??通过出售合资公司持有的股份以获得高资本收益的回报。绿色技术创新及高收益高风险的特点，正好满足了风险资本的需求发展。因此，推进绿色技术创新与创业资本的融合，将有助于绿色技术创新企业的发展，也有利于中国建立绿色创新型国家。因此，政府应鼓励投资和建立风险投资为基础的直接融资制度，以促进以企业为主体的绿色技术创新的发展。