印度“世纪停电”背后_印度停电

　　对于北方这次大面积停电事件，大多数印度人都不以为然，好像司空见惯，　　今年7月30～31日，印度连续两天发生大面积停电，东部和北部地区约20个邦相继出现电力瘫痪，全国6亿多人口陷入黑暗中。
　　因为没有波及孟买，我不禁暗自庆幸不必忍受爬楼和在黑暗中摸索的窘困。有感于这次“世纪大停电”，对印度的电力供应和电力设施，我不禁“有话要说”。
　　用电处处有危险
　　印度是个严重缺电的国家，各地轮流拉闸限电早已成为家常便饭。不过作为国家经济中心的大城市孟买，很少出现断电情况，我在孟买生活的三年时间里，仅有过一次因为公寓地下室电线老化起火而停电半个月的记忆。不过这个城市的电力设施实在乏善可陈，电线老化、插销漏电、电力设备陈旧司空见惯。
　　今年6月21日，离我家不远处的马哈拉施特拉邦政府总部7层大楼起火，造成至少11人受伤。事后我路过时，看见大楼的东侧被火舌烧黑，楼内的档案馆付之一炬，损失惨重。这次事故的原因就是因为楼内电线老化短路造成的起火。
　　孟买每年雨季长达3个多月，空气中过高的湿度对电力设备影响很大，电线老化也很快。一位朋友一天临出家门时，忽然闻到电线烧焦的味道，仔细检查后发现所有电器都处于关闭状态，墙壁上的插线板竟然冒出青烟，她赶紧找物业检修。在孟买，无论办公楼还是居民公寓，插线板漏电是经常的事，把电插头插进去时总会打出吓人的火花，几乎每个电器插头的金属爪都有黑色的烧痕。
　　我们的办公室设在9层，通向地面的安全通道又窄又小，邦政府总部大楼起火后，大家曾经专门讨论如何对付电线老化起火的问题，讨论中有人开玩笑地提议贮备一些降落伞。以便着火时可以跳窗逃生。
　　高昂电费遏制经济
　　据报道，印度这次停电的直接原因是北部的大干旱，由于降雨稀少，农民不得不开动电动水泵取井水灌溉庄稼，造成部分电网传输段崩溃。这次史无前例的“大断电”，暴露出印度的电供应能力实在糟糕。
　　早在2002年，印度就明确强调私营公司在电力发展中的主导性作用，这样做虽然可以减轻国家负担、挖掘民间潜力，但副作用也不小：当私人部门主导电力时，他们只为利益而没有全局统筹观念。出现电网覆盖面积低、电费昂贵等弊端。
　　印度的电费确实比中国贵许多。这里没有统一电价，各邦各城市都有自己的规定。一般都采取阶梯式收取。我在孟买居住，一般情况下每月电费要100多元人民币，在4～6月需要常开空调，一个月电费高达400多元人民币，比国内贵许多。
　　孟买办公楼的电费普遍高于居民用电，尽管很少遇到拉闸限电的情况，但印度人在电力紧张的情况下并不节约用电。许多商用楼只有中央空调，各楼层不能自行调节，不管天气冷热，空调一律劲吹，让人有身处寒冬腊月之感。万般无奈下，我只好用报纸把空调通风口堵上。
　　由于印度电力供应的私有化比重较高，私人电力公司不愿为农村供电，使广大乡村缺电情况十分严重。印度北方干旱炎热地区环境恶劣、生活艰苦，一些农村连电灯都没有，更不用说电视了。几年前，一位英国记者采访了西北部拉贾斯坦邦的一个村庄，发现村里只有少数富裕农民能用上电，每天最多也只能用三四个小时，大多数的村民晚上只能用马灯。
　　在干旱少雨的地方，农民必须依靠电力抽出地下水挽救快要成熟的粮食，买不起电的印度农民只能通过偷电来规避高昂的电价。印度的电网非技术性损失率超过32％，而世界平均水平是15％，大部分损失主要是偷电造成的。
　　印度电力供应私有化已经形成了一个无解的怪圈：私人电力公司不愿意扩大产能，而萎缩的国有电力公司则亏损严重，更无力来主导电价下调，刺激民间用电消费。
　　在城市里，很多企业、医院、办公场所和中产阶级家庭为防备经常性停电，都备有柴油发电机，而几亿生活在偏远农村的农民束手无策。没有充足的电力，印度无法维持每年8％以上的经济增长，高昂的电价已经成了印度经济决速发展的桎梏。
　　公共设施难以改善
　　印度北方水利资源丰富，但水电站的建设一直裹足不前。在建设电站方面，印度对外国投资态度冷淡，对中国企业尤其是带国字头的公司的投资意向，基本持否定态度。而印度自己又因为各种原因导致电站和供电设施建设缓慢。与其他公共设施一样，水力发电站、变电站、高压输电网络的建设等都受制于买地难、拆迁难等“痼疾”。
　　印度土地实行私有化，要从私人手上买到一块土地是很困难的事，谈判时间一长，地主就有变卦风险。一家外国常驻印度的机构，曾在孟买的班卓尔区相中了一块土地，打算买下来建设永久机构。经过半年多艰难谈判，尽管卖方出价高得难以置信，双方还是达成共识。此后又经过无数麻烦的申请和办理手续，终于与联邦政府和马哈拉施特拉邦的行政长官们达成默契。就在即将签约之时，地主却变卦不卖了——这是祖父的遗产，不能“崽卖爷田不心疼”。其实是这半年土地价格暴涨的行情，让他起了“坐拥土地、待价而沽”之心。
　　印度的贫民窟举世闻名，规模正在无声蔓延。悄悄蚕食着城市。市政当局如果要进行电缆维修、架设高压线等，都会面临拆迁贫民窟问题。这些贫民窟主尽管处于社会底层，但手上握着让政客们害怕的“尚方宝剑”选票。在每一次大选或地方选举中，数目巨大的盆民窟选民都是任何政客不敢忽视的强大政治力量。
　　早在1975年，当时的总理英迪拉·甘地的小儿子桑贾伊以整顿城市面貌为由，强拆了新德里、孟买等大城市的贫民窟，约70万人被赶出城市，一些人被匆忙安置在没有水电的新住宅区，另一些人甚至无处安身。被强行迁出的穆斯林奋起反抗，造成了大规模流血事件和宗教冲突。此后，印度的政治家对拆迁格外谨慎，很少发生强拆事件。结果是印度的多数城市的市政建设几乎陷于停顿，道路破损、电力设施老化问题严重。
　　与“金砖”称号不符
　　印度的基础设施与其金砖国家的美誉完全不符。当你走在新德里通往斋普尔的道路上，看到马路上行人、汽车、摩托、牛都在半尺深的脏水中行走；当你乘上无车门、破旧不堪的城市火车，拥挤在像闷罐一样的车厢里从孟买南部开往卫星城塔那；当你因为经常性停电和慢得像蜗牛一样的上网速度郁闷时，你肯定会发出疑问，这就是金砖五国之一的印度吗?
　　印度人面对诸多不便似乎十分坦然，奋起改变现状的意愿不那么强烈。譬如对北方这次大面积停电事件，凡我问到的印度人都不以为然，好像司空见惯。印度官方也迟迟没有人出面向群众道歉。
　　印度的中产和富裕阶层似乎已经习惯于种种不便。各有对付的高招：为防止停电影响生活，许多人在家自备柴油机随时发电；面对糟糕的路况，富人们尽量选择高底盘的旅行车、越野车——遇到雨季马路积水，高底盘车不会淹到排气管。
　　我很好奇，这些富人们为何不去敦促当局建电站、修道路?一位印度朋友告诉我，多数印度富人喜欢“只扫门前雪”，只要自家干净整洁，哪管公其道路崎岖肮脏。再说他们出门就开车，下车不是回家就是进酒店去谈生意，很少留意马路上的事情。一次我和一商人聊天。他说自己出门都有专职司机开车，他只顾在车里听电话，很少注意路上的情况，对坑坑洼洼的略况几乎视而不见。
　　如果印度的上层社会有识之士都这样得过且过，面对落后都如此坦然，其基础设施落后的状况将很难得到改善，更难以承受经济的高速发展。