【行政事业单位财务管理体制的完善对策探讨】 事业单位财务管理现状

　　中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）08-000-01　　摘 要 近年来，社会主义市场经济迅速发展，改革不断深入，彻底改变了我国行政事业单位的经营模式，传统的财务管理模式也必须不断地调整以适应环境的变迁，其中最关键的就是完善财务管理的体制建设，切实解决当前财务管理中遇到的问题。
　　关键词 行政事业单位 财务管理体制 缺陷 对策
　　前言：从近年来行政事业单位财务管理的成绩来看，发展迅速，进步明显，但是相较于经济发展的速度来看，我国的行政事业单位财务管理体制仍然相对落后，导致财务会计工作中的诸多问题，要想适应市场经济的发展，必须不断建立健全财务管理体制，加强管理迫在眉睫。
　　一、我国行政事业单位财务管理体制中的缺陷分析
　　（一）核算制度不够细腻，预算资金的利用效率意识不足
　　行政事业单位财务管理制度中存在诸多不足，其中以会计核算制度的局限性为主，无法满足行政事业单位对财政拨款的使用；对报表数据的利用率差，无法真实的反映单位的财务情况；同时对预算的分解计划非常随意，预算控制与考核难度大；另外，专项资金的管理不到位，绩效评价形同虚设。
　　（二）财务管理制度的缺陷
　　受到传统基数递增预算的影响，人们预算观念不足，很多行政事业单位对预算编制与执行都十分马虎，理财观念淡薄，财务管理制度的建设十分薄弱，操作性差。
　　（三）在预算管理中缺乏参与意识
　　在整个财政体制的改革中，行政事业单位的参与意识不足，很多都是被动的，很多人首要考虑的都是完成任务，对预算有无及成本不够重视，无法知道财务决策。行政事业单位的财务管理工作最主要的目标就是优化财政资金，但是在很多行政事业单位中对预算管理的参与意识十分薄弱，财务管理系统的功能无法发挥。
　　（四）预算执行中力度不足
　　部分预算单位在资金的运用中，对收支的管理十分松散，超支屡见不鲜，很多预算单位对基本支出与项目支出缺乏严格的界定，在专项资金的使用过程中，缺乏经济效益的观念，严重影响行政事业单位财务管理功能的发挥。
　　（五）缺乏财务分析功能
　　很多行政事业单位中的财务管理人员都无权参与到单位的重要决策过程中，长期以来，导致其参与意识不足，在进行财务分析中，只能以当前的经济业务作为依据，仅能利用会计核算方面进行分析，缺乏全局意识，受到主观因素的影响大，无法真正为决策提供指导。
　　二、完善行政事业单位财务管理体制缺陷的对策
　　针对上文中提到的问题，从众多行政事业单位中的财务管理现状来看，普遍存在，严重影响行政事业单位财务管理职能的发挥，影响经济体制改革的深入，对此，必须引起重视，采取针对性的措施，提高行政事业单位财务管理的水平。
　　（一）采取会计核算制度，完善行政事业单位的财务体制
　　根据工作的需求，会计集中核算制度在执行中要坚持“不改变行政单位相关的预算管理制度，不改变行政单位的理财机制，不改变单位的会计主体”的三不变原则。具体来说，会计核算制度要对资金进行集中管理，行政事业单位无需设置会计与出纳，相关的结算工作由核算中心统一管理，预算的经费来源以财政直拨为主，行政事业单位预算外的收入要采取就近上交的原则，之后按照规定转账，减少超支现象。集中进行会计核算，行政事业单位的会计人员档案集中放在核算中心保管，便于查账与审核工作的进行，同时要注意保密。同时，要严格遵循报账程序，保证领导的签字与印鉴一直，保证真实性。
　　（二）财务管理体系的建立与完善
　　首先要增强预算的观念，对单位的财政资金及使用效率进行复核，树立正确的理财观，先预算后支出的原则不可改，无预算坚决不支出。行政事业单位要树立以预算管理为中心的财务管理体制，对单位内的收支情况进行规范，在执行过程中对财务管理制度进行有效的规范，将其贯彻在整个预算过程中；其次对各项费用的开支及审批进行严格的管理，保证审核的合法性与合理性，制定相应的管理办法，建立健全财务管理制度；最后，建立健全内部控制制度，保证单位财务预算的执行，发挥监督机制的功能。
　　（三）绩效考核评价体系不能忽视
　　绩效考核与评价体系长期以来都不受到重视，因此，常常导致行政事业单位资金混用，没有做到专项专用，必须及时调整，完善财务管理的绩效考评体系，满足行政单位的发展需要，对单位内部资金的运用情况及管理水平有一个公正客观地评价，提高财务管理水平。
　　（四）内部控制与监督机制的增强
　　内部控制制度是保证行政事业单位财务管理职能发挥的基础，具体来说，需要从以下几个方面来增强：首先，要加大行政事业单位的预算执行力度，资金的支出范围与标准不能逾越，避免国有资产的浪费；其次提高行政事业单位领导人的财务管理法制观念，增强财务管理人员的责任心与职业素养，建立健全适合单位自身的内部控制制度，发挥监督机制的功能，促进行政事业单位财务管理水平的提高。
　　（五）完善财务分析
　　行政事业单位的财务分析要根据相关的法律、采用科学的方法进行分析，在进行分析的过程中要采用不同的指标，根据需要不断地调整，对行政事业单位的财务开支及预算的执行状况进行客观的评价。进行分析时，可通过趋势分析法、因素分析法、差额分析法以及比率分析法等进行分析。一般情况下，行政事业单位财务分析时需要对其收支的情况进行横向与纵向的分析，然后进行对比，同时要与去年的同期指数进行对比，对各个指标有一个整体的了解，提出针对性的解决措施。
　　三、结束语
　　总之，当前形势下，我国的行政事业单位财务管理体制中仍然存在着一定的不足，在某种程度上影响行政事业单位财务管理职能的发挥，影响行政单位的发展，对此，我们必须要给予高度的重视，加强对财务管理对策的探讨，完善其财务管理体制，保护我国国有资产的完整性及安全性，推动行政事业单位的发展。
　　参考文献:
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