城镇居民大病医疗保险 [道县和谐城镇建设的调查与研究]

　　【摘要】城镇建设与经济社会的协调发展，与农村劳动力转移相结合，与现代文明相互促进，与生态环境的有效保护，与以人为本的最佳人居城镇的建设理念的协调和谐，这是和谐城镇之路。道县城镇发展中，坚持和谐发展为主旋律，营造一个稳定和谐的社会环境。
　　【关键词】道县;和谐城镇;研究
　　【中图分类号】F297 【文献标识码】A 【文章编号】1009-5071(2012)06-0031-02
　　泰戈尔的和谐学说中强调，人与人，人与自然，自然物之间都处于永恒的和谐统一之中。城镇建设与经济社会的协调发展，与农村劳动力转移相结合，与现代文明相互促进，与生态环境的有效保护，与以人为本的最佳人居城镇的建设理念的协调和谐，这是和谐城镇之路。道县城镇发展中，坚持和谐建设为主旋律，打造崭新的“平安道州”，“文明道州”，“绿色道州”，“经济道州”，“活力道州”的新形象，营造一个稳定和谐的社会环境。这里我通过对道县城镇建设的调查，透视城镇和谐发展之路。
　　1 道县和谐城镇建设之现状
　　胡锦涛总书记说：“在新的历史条件下，我们所构成的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安全有序，人与自然和谐相处的社会。”道县城镇建设抓住机遇，乗势而上，率先崛起，构造和谐道州。
　　1.1 注重城镇定位与规划布局的和谐:道县县委政府十分重视城镇建设，走城镇协调、全面、可持续发展之路。为科学准确地搞好道县城镇整体规划。从上海同济大学和湖南大学请来了专家，对道县总体规划进行修编评审，把道县县城建设定为“山水园林生态城市”。因此，道县县委政府始终把城镇建设作为启动内需，加快发展的重头戏来唱，使10个建制镇得到迅速扩容提质，品位不断提升，城市面貌日新月异。在过去的5年里，全县投入了21.2亿元用于城镇建设。其中城区的道江镇在过去的五年内投入了9.76亿元。在基础设施而投入了7.47亿元，县城面积由2000年的8.9平方公里扩展到23.6平方公里，人均道路面积由5.9平方米增加到13.9平方米。县城人口由7.4万增加到16.2万人，36条主次干道全部硬化，城镇化水平提高到38％，县城的绿化覆盖率为28.4％，自来水普及率达到98％。一个布局优美、环境宜人的城镇展示在世人面前。“美是一种和谐。”城镇建设要注重图画效果和“美学意义”。道县城镇的城市布局十分重视遵循价值规律获得内部经济效果最大化和外部经济效果的最大化。使得各区域科学分布又可产生功能互补，相得益彰的效果。道县县城初步建成了“碧水映蓝天，濂溪映爱莲，两岸展新姿，美景独醉仙”的繁荣景象。
　　1.2 注重城镇开发与城市要素利用的和谐:城镇建设坚持统一规划一片，开发一片，建成一片，使用一片，稳步发展城镇，坚持开发与利用的和谐发展。人才、土地、资金是城镇建设的三个最基本的要素。在城镇和谐发展中，道县特别重视三个最基本要素的协调均衡的开发与利用。城镇经济的发展关键在人才。县委政府始终坚持把有创业精神、专业知识和技能的人作为经济发展的核心力量。俗话说“栽好梧桐树，方得凤凰来。”道县在加大城镇硬环境建设和软环境建设的前提下，采取了“引进来”和“走出去”相结合的办法引入和培养人才。
　　1.3 注重城镇建设与生态环境的和谐:“绿色道州”是由道县的城市定位决定的。城镇的发展终究归结为人与自然的和谐发展，它反映的是人类进步的轨迹。城镇建设应该本着与生态环境和谐统一的发展要求。近年来，道县在城镇建设中突出生态环境这一重点，特别重视加强环境完整性建设。环境完整性是学者们提出的新概念，即“特定时空条件下，城市环境系统内部要素结构稳定、功能正常的一种相对景气状态，表现为各种环境要素之间不可短缺和相互和谐。”按照环境完整性这一科学的发展要求，道县视生态环境为自己的生命线，把绿化建设长抓不放。目前，道县新增绿化覆盖面积51公顷，绿化覆盖率达23.4％。建公园2座，园林绿化面积4.9公顷，新增环卫车2台。县城种广玉兰、桂花树、杜樱达3万余株，建设中心花坛6处，人平均公共绿地达到5平方米，人均道路面积达12平方米，人平均居住面积达15平方米。
　　1.4 注重城镇发展与经济发展的和谐:发展就是硬道理。城镇建设带动了经济发展，经济发展促进城镇建设，两者相辅相成，共同发展。特别是把农村经济发展作为城镇发展的根本目的和永恒主题。近年来，道县城镇建设立足区位优势、发挥比较优势，扬长避短，构建经济活力道州。道县的经济发展又快又好，经济总量持续发展。2004年，全年完成地方生产总值34.11亿元，比上年增长12.7％，第一、二、三产业分别比上年增长7.9％、25.2％和12.8％。价格水平保持稳定，产业结构进一步优化。围绕优质产业，调整结构，建基地、树品牌、规模发展的思路，确立了以制鞋业、松节油提炼、纺织、冶炼、模具和农产品加工的六大工业的主导产业。建设优质稻基地25万亩，优质果3.2万亩，优质牧草2.5万亩，发展肉牛15万头，道州灰鹅繁育基地4个，工业总产值增加值为8.79亿元，积极构建多层次、多功能的第三产业格局，全年完成社会消费品零售总额10.78亿元。科技创新体系稳步完善、经济秩序得到规范，人口得到优化，居住条件越来越好，就业率越来越高，展示给世人的是一个经济稳定发展、百姓安居乐业，干劲十足，在永州南部率先崛起的新道州。
　　1.5 注重城镇文明与社会安定的和谐:“文明道州”是道县城镇建设理念的最高境界，新型的道州既有湖湘文化渊源的周敦颐理学思想，舜帝文化，何绍基的思想文化，又有玉蟾岩的谷作制陶之源的遗产文化；既有四海名扬的月岩摩崖文化，又有与时俱进，勇敢勤劳，忠诚守信、自强不息、乐观自足、奋力崛起的道州人精神。正因为这些难能可贵的精神文化，树造了道县新时期的社会文明，增强了道州人改造美好生活的积极性，主动性和创造性，形成了平等关爱，扶贫济困的良好风气，积千年之民族精神，培育了当代道州人勤劳勇敢，自强不息，团结统一，爱好和平的。精神。“平安道州”是道县官员兴一方经济，富一方百姓，保一方稳定的责任意识，百姓有自觉遵纪守法意识。道县人民生活在社会秩序安定，治安状况良好，执法公平，收入分配合理，人民安居乐业，政治廉政透明的生活环境之中，人们的文化素质，文化程度不断提高。展示世人的是团结、友爱、文明、诚信、平安的道州。