[2007年法院院长述职述廉报告]最高法院院长报告
【摘要】: 按照自治区党委组织部要求，现将2003年以来工作及自身建设情况总结如下：一、法院工作完成情况五年来，我与班子其他成员一道，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“从严治院、政治
按照自治区党委组织部要求，现将2003年以来工作及自身建设情况总结如下：
一、法院工作完成情况
五年来，我与班子其他成员一道，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“从严治院、政治建院、素质兴院、科技强院”的总要求和“公正、严谨、高效、廉洁、文明”的建院方针，紧紧围绕“公正与效率”法院工作主题，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判职能作用，全面做好以审判为中心的各项工作，内强素质，外树形象，提高法治意识、政治意识、大局意识、管理意识、责任意识、公正意识、群众意识、效率意识、廉政意识、服务意识，围绕“法院八大建设”，切实加强法院队伍建设、审判业务建设、司法廉洁建设、司法环境建设、司法行政建设、物质装备建设、基层法院建设、领导班子建设，强化措施、狠抓落实，为实现全盟经济社会全面、协调、和谐、可持续发展提供了有力的司法保障。
五年以来全盟两级法院遵循“一审是基础，二审是关键”的要求，在基础条件差、办案人手少、案件数量逐年增加的情况下，切实加强案件质量效率管理，共受理各类案件16987件，审结16962件，审限内结案率99.7%；执行案件5364件，执结4618件,执结率达86.1%；执行标的总金额31621万元。各类案件上诉率、抗诉率、申诉率、改发率、审执限率、当庭宣判率、诉讼调节率均控制在合理的指标之内。坚持标本兼治，从源头上减少涉诉信访，共处理群众来信来访1743人（次），审查处理265件申诉案件，全国、全区“两会”等特别防护期间没有发生近呼、进京事件。受理36件纪检监察投诉案件，办结32件，办结率88％。党风廉政建设得到进一步加强，2004年、2005年度班子党风廉政建设被评为优秀；连续五年被评为实绩较突出领导班子。行政政事务工作运转正常，几年来没有发生安全事故，综合治理验收均合格，连续被盟综治委评为综合治理优秀成员单位。几年来共有13个集体和36人受到自治区高级法院、盟委的表彰和奖励。机要保密工作分别两次被自治区保密局和高级法院评为先进集体。法院物质装备条件得到进一步改善，中级法院审判综合大楼克服困难，今年年底竣工。办公计算机拥有率达95%，2007年实现了公文网上传输。2006年实现办案计算机网络化管理，三级法院，及人民法庭实现了网络互联，提高了办公、办案效率。交通工具得到根本性改变。法院固定财产大幅增长。法院文化丰富多样，获奖多项。积极完成了盟委交办的各项社会公益工作任务。
二、主要措施和成效
一是加强制度建设。建立健全规章制度，做到了用制度管人管事，始终坚持严密的制度，严肃的纪律，严谨的管理，严格的要求，严格的监督。深入总结工作成绩和经验，认真分析新形势和新任务，研究和解决审判实践中遇到的新情况和新问题，切实加强机关队伍管理和案件管理,通过实行《院长带班督察制度》、《干警投诉管理办法》等制度，机关纪律作风面貌有了显著改观。修订完善了原有的各种管理制度，为了适应新形势的要求，又新制订十几个管理制度，完成了《***盟中级人民法院制度汇编》，做到了人手一册。
二是全面推行目标化管理。成立了目标管理考核办公室，制定了千分制量化办法，做到了细化目标，量化任务。按照责权利统一原则和“三项管理，两级考核”的做法，每年组织管理人员到发达地区考察学习，结合***法院实际，不断完善考核办法。通过实行先进的考核激励机制，使工作的评估和考核逐步实现了由无形向有形，由数量到质量，由定性轮廓型向定量指标型转变，形成职责明确，要求具体，责任到人。注重实绩的科学管理和工作的评价体系，“德、能、勤、绩、廉”综合考核。
三是加强培训教育。继续教育得到重视，两级法院共有87人取得了专本科学历文凭，大专以上学历达到94％、本科学历达到70％；积极开展形式多样的岗位培训、任职培训、
晋级培训、集中培训，完成了上级法院各项培训任务；加强思想政治、理想信念、职业道德、行为规范教育，通过开展“社会主义法制理念教育”“公正司法，一心为民”、“规范司法行为、促进司法公正”、“学习牛玉儒，做‘好干部、贴心人’，争先创优活动”等主题教育活动，开展了立足岗位、学先进，向牛玉儒、宋鱼水、金桂兰学习的活动，使广大干警的职业意识、职业技能、职业形象得到增强。全盟法院涌现出以额济纳旗法院那仁巴特尔、阿左旗法院彭家国为代表的全盟法院先进个人，发挥了先进典型的引导示范作用。
四是加强审判管理。按照“公正、高效、权威”的要求、增强办案透明度，严把程序关、事实关、证据关、使用法律关，确保案件审理公开、公平、公正，做到有诉必断、审慎明断、断必有理、于法有据、辩法析理、不枉不纵，胜败皆明。成立了案件评查办公室，对每个案件逐一进行审查，实行了案件质量责任倒查制度，进一步整改司法过程中的不严格、不规范、不作为、乱作为等问题；对基层法院进行了案件抽查、互查，及时反馈了存在的问题；结合实际修订了审判执行流程管理办法，诉讼、执行案件全部实现计算机网络化管理，使其更能发挥效能；坚持调判结合的原则，调解率达36%，努力实现法律效果与社会效果有机统一；切实加强审判监督工作，再审案件91件，依法改判和作其他处理57件。实现了服判息诉率、上诉维持率“两升”，涉诉上访案件数量、再审案件数量“两降”的良好态势。
五是全面落实司法为民的要求。提出程序便民、效益利民、裁判保民、作风亲民要求，切实解决“告状难”、“申诉难”、“执行难”的问题，正确对待当事人的合理诉求，疏通信访申诉渠道，建立多渠道处理民间纠纷的机制，认真处理了一批涉诉信访疑难案件，切实维护了当事人合法权益，维护了法律尊严，消除改革开放和社会发展中的不稳定、不和谐因素。认真落实法律援助和司法救助制度，切实保护社会弱势群体的合法权益，中级法院几年来共实施司法救助案件546件，缓减免诉讼费近72万元。增强办案程序合法意识，实行诉讼风险告知制度，引导当事人正确行使诉讼权力。
六是加强党风廉政建设。结合法院工作实际，切实解决好“为谁司法、怎样司法”的根本问题，通过共产党先进性教育活动,
全院的工作作风、精神面貌和服务群众、服务基层等方面发生了明显改变，党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。在教育活动过程中进行的群众满意度测评，综合满意率为95%。认真落实好巩固扩大先进性教育活动整改成果，组织进行了“回头看”活动，确定的6类17项整改措施逐步落实到位。我们每年通过召开座谈会、案件评查、上门走访、向各有关单位、社区、律师和当事人发放专项整改活动调查表以及自查等形式查找出的法院系统存在的12项不规范司法行为进行了集中整改，认真落实“五规范”。最大限度发挥法院内部监督的功能，增强法官的廉洁意识，提高自我防范能力，避免审判权和执行权滥用。
七是加强人民法院基层建设。认真贯彻全区法院加强基层建设工作会议精神，实行了院长联系点制度，及时掌握基层情况；加强审判监督和指导工作，对适用法律方面的疑难等问题及时给予指导；组织讲师团赴基层法院讲授，推动基层法官知识的更新；加强了与当地党委的协调，共同做好法院领导班子的协管工作及法院队伍管理工作；努力做好为基层法院的服务工作，帮助解决实际困难。
八是加强物质装备建设。发扬艰苦奋斗的精神，厉行节约，量入为出。加强财务管理，确保基本需求，保证重点支出，讲求资金效益，保证法院机关的正常运转，提高后勤保障能力。想尽一切办法，加强“两庭建设”。2005年全面整合法庭资源，科学规范法庭设置，积极稳妥地推进人民法庭的改建、扩建和重建工作。全盟7个派出人民法庭已经建成和正在建设，形成了“设置中心法庭，辐射周边地区“的新型法庭建设模式，极大地方便了老百姓诉讼。交通工具、通讯设施进一步完善，努力改善审判环境，为方便人民群众参与诉讼活动提供良好的环境和物质保障。按照科技强院的方针要求，大力实施数字化、智能化工程，办公办案自动化管理系统的全面运用，信息化建设和应用迈上了一个新台阶，效率明显得到提高。
九是认真贯彻执行《监督法》，自觉接受人大法律监督、工作监督以及社会各方面的监督。组织全体法官和法院工作人员深入学习《监督法》，明确《监督法》对法院工作提出的新要求，不断强化法院接受监督的意识，增强接受人大监督的自觉性。进一步完善接受监督的工作机制，认真执行向人大进行专项工作报告制度、接受人大执法检查工作制度、接受询问和质询工作制度。进一步加强与政协组织和人大代表、政协委员的联系，认真听取意见，办理代表建议和政协提案，不断加强和改进法院工作。
三、自身建设情况
一是加强理论学习，努力提高思想政治素质和驾驭全局的能力。坚持学理论，及时掌握中央和地方有关方针政策，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，确保法院各项工作正确的政治方向。通过积极参加中心组学习和个人自学，重点学习了“三个代表”、“科学发展观”重要思想、“科学发展观”、和谐理论以及党的十六届四中、五中、六中全会精神、《保持共产党员先进性教育读本》，提高了政策理论水平和驾驭全局、领导审判的能力，做到了学以致用、学用相长。
二是学会科学的领导方法，提高管理水平。根据法院管理的特点，注重总结管理经验，努力提高自己的分析能力、预测能力、决策能力、组织能力、指挥能力、应变能力。在真字上下功夫，不作虚功，不急功近利，不说空话、大话，办实事，求实效，真抓实干，很抓落实。保证必要的时间和精力，深入基层，深入群众，做好调查研究，全面了解和掌握法院工作基本情况，增强管理的针对性和有效性。
三是注重维护团结，切实发挥班子整体作用。对班子成员始终做到放心、放手、放权，充分调动和发挥班子其他成员的积极性、能动性。注重加强与班子成员的交流，听取大家的意见、建议，做到大事讲原则，小事讲风格，推心置腹，光明磊落。在重大事项决策上，能够按照民主集中制原则，执行“三重一大”议事制度，做到集体决策、民主决策、科学决策。
四是严格要求自己，努力做到勤政廉政。努力履行《党章》义务，为自己制定了共产党员十条先进性标准；作为廉政建设的第一责任人，我始终做到严于律己，警钟长鸣，带头落实党风建设责任制，模范执行“四大纪律、八项要求”和“五个不许”的规定，树立正确的社会主义荣辱观，自觉做到“八个坚持、八个反对”，没有利用职权为个人谋划取过私利，并且经常提醒班子其他成员。
回顾几年来的工作，我尽管在各个方面都尽了努力，但工作中仍存在一些不足和差距，一是管理方面抓落实，经常性地督促检查不够；审判业务建设方面，司法能力、技能训练措施不够有力；三是法院基层工作抓得不够，对于发现的问题没有及时采取有效的措施予以解决。这些都有待于在新的一年里认真加以改进。
面对新形势、新任务，今后我要继续加倍努力，带领全体法官和其他工作人员，在地方党委的正确领导和人大的有力监督下，牢固树立社会主义法治理念，理清思路，扎实工作，进一步增强司法能力，提高司法水平，实现法院管理水平、法官综合素质、办案质量效率再上新台阶、新水平的目标，为***盟的改革发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的司法环境。
六是加强党风廉政建设。结合法院工作实际，切实解决好“为谁司法、怎样司法”的根本问题，通过共产党先进性教育活动,全院的工作作风、精神面貌和服务群众、服务基层等方面发生了明显改变，党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。在教育活动过程中进行的群众满意度测评，综合满意率为95%。认真落实好巩固扩大先进性教育活动整改成果，组织进行了“回头看”活动，确定的6类17项整改措施逐步落实到位。我们每年通过召开座谈会、案件评查、上门走访、向各有关单位、社区、律师和当事人发放专项整改活动调查表以及自查等形式查找出的法院系统存在的12项不规范司法行为进行了集中整改，认真落实“五规范”。最大限度发挥法院内部监督的功能，增强法官的廉洁意识，提高自我防范能力，避免审判权和执行权滥用。
七是加强人民法院基层建设。认真贯彻全区法院加强基层建设工作会议精神，实行了院长联系点制度，及时掌握基层情况；加强审判监督和指导工作，对适用法律方面的疑难等问题及时给予指导；组织讲师团赴基层法院讲授，推动基层法官知识的更新；加强了与当地党委的协调，共同做好法院领导班子的协管工作及法院队伍管理工作；努力做好为基层法院的服务工作，帮助解决实际困难。
八是加强物质装备建设。发扬艰苦奋斗的精神，厉行节约，量入为出。加强财务管理，确保基本需求，保证重点支出，讲求资金效益，保证法院机关的正常运转，提高后勤保障能力。想尽一切办法，加强“两庭建设”。2005年全面整合法庭资源，科学规范法庭设置，积极稳妥地推进人民法庭的改建、扩建和重建工作。全盟7个派出人民法庭已经建成和正在建设，形成了“设置中心法庭，辐射周边地区“的新型法庭建设模式，极大地方便了老百姓诉讼。交通工具、通讯设施进一步完善，努力改善审判环境，为方便人民群众参与诉讼活动提供良好的环境和物质保障。按照科技强院的方针要求，大力实施数字化、智能化工程，办公办案自动化管理系统的全面运用，信息化建设和应用迈上了一个新台阶，效率明显得到提高。
九是认真贯彻执行《监督法》，自觉接受人大法律监督、工作监督以及社会各方面的监督。组织全体法官和法院工作人员深入学习《监督法》，明确《监督法》对法院工作提出的新要求，不断强化法院接受监督的意识，增强接受人大监督的自觉性。进一步完善接受监督的工作机制，认真执行向人大进行专项工作报告制度、接受人大执法检查工作制度、接受询问和质询工作制度。进一步加强与政协组织和人大代表、政协委员的联系，认真听取意见，办理代表建议和政协提案，不断加强和改进法院工作。
三、自身建设情况
一是加强理论学习，努力提高思想政治素质和驾驭全局的能力。坚持学理论，及时掌握中央和地方有关方针政策，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，确保法院各项工作正确的政治方向。通过积极参加中心组学习和个人自学，重点学习了“三个代表”、“科学发展观”重要思想、“科学发展观”、和谐理论以及党的十六届四中、五中、六中全会精神、《保持共产党员先进性教育读本》，提高了政策理论水平和驾驭全局、领导审判的能力，做到了学以致用、学用相长。
二是学会科学的领导方法，提高管理水平。根据法院管理的特点，注重总结管理经验，努力提高自己的分析能力、预测能力、决策能力、组织能力、指挥能力、应变能力。在真字上下功夫，不作虚功，不急功近利，不说空话、大话，办实事，求实效，真抓实干，很抓落实。保证必要的时间和精力，深入基层，深入群众，做好调查研究，全面了解和掌握法院工作基本情况，增强管理的针对性和有效性。
三是注重维护团结，切实发挥班子整体作用。对班子成员始终做到放心、放手、放权，充分调动和发挥班子其他成员的积极性、能动性。注重加强与班子成员的交流，听取大家的意见、建议，做到大事讲原则，小事讲风格，推心置腹，光明磊落。在重大事项决策上，能够按照民主集中制原则，执行“三重一大”议事制度，做到集体决策、民主决策、科学决策。
四是严格要求自己，努力做到勤政廉政。努力履行《党章》义务，为自己制定了共产党员十条先进性标准；作为廉政建设的第一责任人，我始终做到严于律己，警钟长鸣，带头落实党风建设责任制，模范执行“四大纪律、八项要求”和“五个不许”的规定，树立正确的社会主义荣辱观，自觉做到“八个坚持、八个反对”，没有利用职权为个人谋划取过私利，并且经常提醒班子其他成员。
回顾几年来的工作，我尽管在各个方面都尽了努力，但工作中仍存在一些不足和差距，一是管理方面抓落实，经常性地督促检查不够；审判业务建设方面，司法能力、技能训练措施不够有力；三是法院基层工作抓得不够，对于发现的问题没有及时采取有效的措施予以解决。这些都有待于在新的一年里认真加以改进。
面对新形势、新任务，今后我要继续加倍努力，带领全体法官和其他工作人员，在地方党委的正确领导和人大的有力监督下，牢固树立社会主义法治理念，理清思路，扎实工作，进一步增强司法能力，提高司法水平，实现法院管理水平、法官综合素质、办案质量效率再上新台阶、新水平的目标，为***盟的改革发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的司法环境。