在社会管理创新中加强检察机关网络舆情工作的思考 检察机关落实网络舆情

　　深入推进社会管理创新是党中央从改革发展稳定全局出发，着眼于巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展而作出的重大战略部署。中共中央总书记胡锦涛在2011年2月19日省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话强调“要进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制”。如何依托国家赋予我们检察机关的法律监督职能来对应待舆论监督，应对涉检舆情，是摆在检察机关在社会管理创新面前的一个全新课题。
　　一、网络舆情的特点
　　网络舆情是指公众通过互联网对自己关心的或关涉自身利益的社会公共事业所表达的意见、态度的总和，反映公众的情绪和社会政治态度。网络舆情信息来源于网站新闻评论、论坛与社区BBS、QQ、MSN、博客、微博等信息。其特点如下：
　　1.突发性：网络舆情的形成非常迅速，往往一个热点事件的存在加上情绪化得意见，就可以成为点燃一片舆论的导火索，其事先的征兆极其微小。
　　2.破坏性：由于网上舆论传播迅速并且波及范围很广，所以一经传播破坏性就很大。
　　3.紧迫性：舆情危机必须要求涉及的相关当事人迅速作出正确的反应，防止事态的扩大，减少损失。
　　4.偏差性：网络由于缺少规则限制和有效监督，网民会利用网络宣泄情绪，容易发布不利于社会稳定的言论。
　　5.多元性：从舆情主体的范围来看，网民分布于社会各阶层和各个领域；从舆情的话题来看，涉及政治、经济、文化、军事、外交以及社会生活的各个方面；从舆情来源上看，网民随时可以在网上发布，发表后的言论还可以被任意评论和转载。
　　二、做好网络舆情工作的对策
　　近几年网络最突出的事件有 “云南躲猫猫”、“贵州瓮安事件”、“辽阳检察院书记员掌掴女童”、?“贫困县女检察长被曝开百万豪车”等等，这些案件都是涉及司法的网络舆情案件，都是通过网络热炒，引起政府重视，再作出顺乎民意的处理。可见网络舆情正在发挥着越来越大的作用。如果对负面的网络舆情发现不及时，反映迟缓，措施不当，会给检察机关带来非常不利的影响。笔者就如何做好涉检网络舆情工作提出以下建议：
　　（一）高度重视网络舆情工作
　　一是加强组织与领导，将建立健全网络舆情管理机构摆上重要议事日程，成立网络舆情领导小组，全面负责网络舆情工作的组织部署、督导落实，并明确某个部门重点负责网络实时监控，保持对内对外的沟通联系，保障网络舆情处置工作联动顺畅；二是建立健全涉检网络舆情逐级报告制度、舆情处理预案制度等制度，提升网络舆情危机的化解能力；三是加强自身网络化建设，配备充足人员第一时间进行网络舆情管理。
　　（二）科学理性应对涉检网络舆情
　　英国危机公共专家里杰斯特提出危机处理应对必须遵循的的三T原则为：以我为主提供情况、提供全部情况、尽快提供情况，即主动、迅速、充分的沟通原则。结合检察实例，可以从以下几个方面应对网络舆情：
　　一是大力推行阳光检务，加强网络舆情引导。充分利用各类检察宣传途径、门户网站、手机短信等载体向当事人和社会公开及时、客观、依法公开日常检察工作、检察机关职能、检务流程和处理结果，积极开展“检察开放日”活动，接受人民群众来访，邀请人民群众参观，主动公开检察机关工作职责、办案流程等不涉密的事项和程序，不断拓宽人民群众了解检察工作的渠道，最大限度地保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权。
　　二是提高执法水平，打造一支忠诚、公正、清廉、文明的检察队伍。检察机关要 努力提升执法公信力，做到“自身正、自身硬、自身净”，对于群众关注的检察工作中的敏感问题、热点话题，要及时公布事实真相，表明处理态度，回应群众质疑。在执法办案过程中做到规范执法，依法办案，坚持维护群众合法权益和法律尊严，用人民群众信服的方式文明执法、依法办案，以实实在在的工作成效取信于民。全力打造检察机关执法为民的形象，争取最大限度地消除涉检网络舆情的负面影响，维护检察机关的良好形象。
　　三是加强沟通协调，形成处置合力。与上级检察机关建立密切联系，加强请示报告和沟通协调，提升舆情信息防控水平。同时，加强与党委宣传、公安网络安全管理机构等部门的联系协调，拓宽与网络媒体的沟通渠道，争取其理解、支持和配合，建立良好的合作关系，主动开展舆论引导，营造良好的网络舆论环境。
　　四是积极应对、及时处理网络舆情。要在第一时间将涉检网络舆情上报领导小组，快速建立起与相关部门稳定、顺畅、高效的联动机制。新闻发言人在第一时间，向有效媒体直截了当地披露有效信息。同时对涉检舆情进行分析、判断，准确查找舆情信息产生的原因。根据舆情事件的发展态势和走向，同时争取媒体支持，发布最及时、权威的信息，引导网络舆情的正确走向，使涉检网络舆情危机得到及时化解和妥善处置。
　　五是善于总结经验，拓展办案思路。要把网络舆情作为听取民声的渠道，吸取其中的建设性意见和建议，努力使网络舆情成为促进科学决策、改进检察工作的助推力量。对于网络舆情中揭露社会事件背后涉及职务犯罪的舆情进行分析，从而从中发现案件线索，拓展查案途径。
　　（三）合理借助技术手段监控及分析网络舆情
　　由于网络信息存在来源复杂、信息量大、更新快速、传播广泛等特点，单纯依靠人工来处理极易造成网络舆情信息收集、分析和处置工作滞后。特别在应对突发的负面网络舆情事件时，经常因为不能全面和及时掌握舆情信息而错失应对和引导的良机。因此，还需要加强相关信息技术的研究，并配套相应的科技手段来进行网络舆情监控和分析。
　　参考文献：
　　[1]王天意.网络舆论引导与和谐论坛建设[M].人民出版社,2008.
　　[2]张纯良.加强网络舆情的掌握和引导促进检察机关规范执法[J].盘锦检察官(第三期).