【加强新居民党建工作刍议】 加强国企党建工作总要求是

　　当今市场经济条件下，在政府难以触及、市场无法作用的领域，党建工作实现对新居民社群的“全覆盖”显得尤为必要与迫切。新居民党员是新居民中的先进分子，有维护社会稳定的义务；新居民党员居于新居民社群中，是组织与群众之间的桥梁，有做好沟通稳定工作的天然优势。忽视这支队伍的力量，无疑是对我党政治资源的极大浪费。如果我们能有效地强化他们化解矛盾的责任与能力，提高他们在整个社群中的威信，那么，新居民党员这支队伍便会成为社会和谐的“粘合剂”，便能有力促进“以外管外”，最大程度地实现新居民社群的自治，营造和谐健康的政治生态环境。笔者认为，加强新居民党建工作应做好如下八方面的工作：
　　一、提高认识，强化全局意识
　　新居民党员是新居民中的先进分子，对促进社会和谐、密切干群关系有着十分重要的作用。所以，要教育广大党员干部，充分认识加强新居民党建工作的重要性。新居民党建成功与否，直接影响到党的执政基础，因此，要站在党的前途命运、执政兴国的高度，将党员干部的认识统一到上级党组织的要求上来，真正做到与新居民党员心连心，共呼吸、共命运。同时，要教育广大党员强化大党建观念。新居民党员也是党内的一份子，有着共同的理想与目标。各级党组织要克服排外心理，摒弃地方意识，把新居民党员的服务管理与本地党员的服务管理一起部署、一起检查、一起落实，牢固树立“全国党建一盘棋”的大党建思想。
　　二、协调资源，形成工作合力
　　新居民党建工作必须打破“单打一”的格局，坚持群策群力，形成共建合力。在坚持市委党组织主导作用的基础上，从整合、优化工作资源出发，加强与党委、政府相关职能部门沟通，借鉴经验、互通信息、征集建议，特别要与新居民事务局、纪检察、公安、信访、计生、宣传等部门联手，形成“纵横结合、条块结合”的新居民党员服务管理工作网络。充分挖掘区域内各利益主体横向联系的优势，动员各方力量积极参与新居民党员服务管理工作，相互协调、相互推动，努力将各种资源整合成为统一的网络，这是完善新居民党建工作的必然趋势和重要保证。
　　三、覆盖全市，架构组织网络
　　组织网络的构建，是为新居民党员“安家”的基础性工程，是服务管理工作得以顺利开展的必要前提。应本着就近、便捷、有效的原则合理规划、精心打造。新居民党员就业单位有党组织的，应当编入其就业单位党组织；就业单位没有党组织的，可以就近编入所在社区、街道党组织或其他单位党组织，也可依托商会、行业协会等单位的党组织进行组建、整合。在新居民党员较为集中的社区、项目工地、商务楼宇和集贸市场等，可专门建立党组织。
　　四、创新手段，推进信息管理
　　改变新居民党员管理手段和方式相对滞后的现状，积极推进新居民党员的信息化管理。利用信息网络的开放性、信息交流的多向互动性，建立健全新居民党员服务管理信息网络，实现全市各地新居民党员信息资源共享，提高整个新居民党员服务管理工作的效率。有条件的党组织，可以将电子党务引进新居民党员服务管理中，建立网上党建阵地，加强与新居民党员的交流与联络，为新居民党员便捷地参加组织生活，并行使民主权利创造条件和提供方便。此外，建立新居民党员电子党员卡制度，把党员的基本信息和对党员教育管理的基本信息记录在电子党员卡上，并及时输入有关的教育管理信息，方便各地党组织准确全面地了解党员信息。
　　五、明确主体，坚持双向管理
　　努力实现和流出地党组织之间的“双向管理”，是新居民党员服务管理工作中行之有效的基本原则，必须坚持与落实。流入地唯有认真落实新居民党员服务管理工作，方能实现组织与党员之间的互动，让离乡的新居民党员切实感受到党组织的温暖，并妥善解决党组织与党员之间的信息不对称、党员履行义务监督难等问题。再者，由于流入地党组织能够帮助新居民党员解决就业、租房、维权等工作和生活中的实际问题，因而对于新居民党员也更具吸引力和凝聚力，能够激励他们自觉参与各类党员教育管理活动，自觉履行党员义务。同时，积极探索与流出地加强协作，共同做好新居民党员服务管理工作的有效途径，建立齐抓共管的工作机制。通过与流出地党组织联络了解新居民党员基本信息，并及时反馈新居民党员在流入地参加组织生活的情况，真正实现新居民党员“离乡不离党”。
　　六、优化服务，激励党性自觉
　　各地建立的新居民党员服务站（中心）并不具备传统党组织所拥有的行政权力配置，而是通过“服务”来展现其生命力。这就要求新居民党员服务站（中心）要因地制宜地整合政府资源，努力拓展服务内容，以深化党员服务站（中心）的内涵和功能。由于新居民党员的特殊性，他们在工作地往往遇到许多问题和困难，解决这些问题与困难的途径也会与本地户籍人口存在一定的差异性，所以，他们更渴望得到组织的关怀与帮助。因此，积极、主动地为新居民党员提供政策咨询、就业信息、维权等方面的服务，帮助新居民党员解决子女入学、大病就医等实际困难，可以让他们切实地感受到组织的关怀和温暖，进而增强新居民党员对党员身份的荣誉感和自豪感，激发他们的党员意识，立足本职积极回报社会。
　　七、创新制度，保障政治权利
　　新居民党员在流入地尚不能行使选举权、被选举权等党内民主权利，但这并不意味着流入地党组织在保障和实现新居民党员的党内民主权利方面无所作为。本地党组织完全可以通过向新居民党员通报党委政府重大决策、本地党组织重大党内事务，征询新居民党员对与自身利益相关的重要决策的建议，听取新居民党员对本单位和社区的工作意见，吸收新居民党员进入单位或社区领导班子等途径，确保新居民党员的知情权、决策权、参与权和监督权等党内民主权利得到较好的实现。
　　八、树立形象，发挥先锋作用
　　发挥新居民党员的先锋模范作用，既是党员“自我实现”的要求，也是整个新居民党建工作的终极目标。一是搭建活动平台。通过设立新居民党员先锋岗（纠纷调解岗、爱岗敬业岗、勤劳致富岗等）、新居民党员经营点、新居民党员服务区（或责任区）和组建法律咨询、治安巡逻等党员志愿服务队等教育活动载体，开展党员志愿者等活动，激发新居民党员的荣誉感、责任感和上进心。二是树立党员先锋形象。通过电台、电视台、报纸等媒体广泛宣传新居民党员的先进事迹，为新居民群体树立榜样，提高他们在群众中的知名度和威信。