高速封闭情况查询 浅谈高速公路养护管理现状和问题

　　【摘 要】随着高速公路里程不断增加和基础设施建设的快速发展，高速公路养护管理工作日趋重要。但是在养护方面体制尚不健全,存在责权过于集中、技术落后、队伍管理不到位等问题。面对新形势，我们要进一步规范部门管理,完善规章制度,提高公路养护技术含量,加强社会的监督,现结合多年实际工作经验，针对高速公路养护管理问题谈几点浅薄看法。
　　【关键词】高速公路；养护管理；现状；应对措施
　　1 高速公路养护管理现状及问题分析。
　　我国的高速公路的养护管理已经开始了很多年,就国家开展的五年一次养护管理综合检查而言，推进了养护管理工作的提升，同时总结出了不少经验，经过相关工作人员的不断探索与实践，已经有了较为丰富的高速公路养护与管理经验,现将高速公路养护管理现状及问题分析如下。
　　1.1 高速公路养护仍然实行建、养、管一体的体制。
　　伴随着高速公路建设的快速发展，已经形成了一定的养护管理体制。从目前看来,大部分部门仍然使用生产、管理、监督于一体的公路管理模式,这种管理模式在积极的方面表现出有利于任务的协调和零空间作业,在消极方面表现出由于管理权的过度集中,容易导致责权不分明,监督也容易失去力度,这就为高速公路的养护工作设置了障碍,带来许多养护管理过程中的问题,加之我国高速公路发展尚年轻,与国外较为成熟的法制化、社会化、专业化以及市场化的系统养护模式比还有很大差距。
　　1.2 养护管理的责权一体化给高速公路养护管理带来了一些困难。
　　一是养护机制不完整,存在重建轻养状况。由于高速公路的建设往往是国家或省级政府部门统一规划建设,高计划性使得当前公路建设与养护都缺乏活力,表现出计划性质下的惰性,可以说当前高速公路工程建设与养护缺乏市场经济环境下应有的竞争性,导致公路养护不及时,质量低下等弊端的出现。
　　二是养护技术方面存在科技含量低现象,养护机械自动化水平偏低,新型养护设备的研发滞后,缺乏适应现代需要的系统性较好的公路养护模式,尽管养护部门也开始注重新材料在公路养护中的使用,但是往往因为缺乏核心技术不能得以很好的开发利用。
　　三是养护技术队伍层次水平不足。在养护管理责权一体化控制下，很难开展市场化，目前我国专门从事公路养护的专业技术人员比例较少,其中掌握新技术、新工艺的更是不多,在队伍管理上也显得零散,针对此类人员养护管理机构的规章制度和监管力度都很难得以顺利推行。
　　1.3 养护管理机构多样化，不能为养护工作提供充分保障。
　　当前,随着高速公路数量的不断增多,里程的不断增长，不同地市不同管理部门高速公路养护管理机构也呈现多样化的发展趋势,有的是专业的养护管理机构,也有的是路政养护一体化管理机构,还存在收费养护路政一体化管理机制，在多元化养护管理机构情况下，个别部门不能为养护工作提供充分保障。
　　2 高速公路养护管理的对策。
　　2.1 进一步规范养护管理机构和制度。
　　目前我国高速公路养护机构设置一般是在高速公路管理处设置养护部门,并配置相应的专用养护机械，日常养护和小修保养由各管理处养护部门负责，对于较大维修的工程由养护处进行集中处理。这样，实行内部单位行政管理，养护经费包干，养护工作均可自己完成，对临时的突发事件可以就地就近及时解决，但是在体制的发展过程当中，也同样表现出了一定的弊端。随着机构的不断庞大，由于没有与之对应的绩效考核制度，职工的积极性不高，责任心不强，生产效率低下，养护成本高，浪费严重，严重影响了养护管理的规范化，同时这种封闭式的管理，也严重阻碍了新技术、新材料、新工艺在养护维修管理中的应用。因此，提高高速公路养护的首要任务就是要规范机构设置,尤其是要建立人员精干、业务熟练、技术全面和高科技水平的养护队伍。与机构相配套的规章制度也需要进一步健全,完善高速公路巡查制度、保养制度、信息管理制度和量化考核制度,这样可以保证责任到人,评价有据,并能够激发工作人员的工作积极性。
　　2.2 推行管养分离，全面提高养护人员的专业化程度。
　　从多年养护管理经验来看，公路养护也需要专门的技术依托,不是简单的修修补补,这一点我们要多借鉴国外先进的公路养护技术，我们要不断提高养护科技水平,增加工作的科技含量。剔除以往较为落后的人力养护,走机械化、自动化养护的道路,比如，利用全程监控系统实施动态监控，桥梁实时监控，及时发现和处理路面和桥梁病害。并通过路面管理信息系统和桥梁管理信息系统建立高速公路状况的动态数据库等，做到预防性养护。这种预防措施在很大程度上需要专业技术知识水平比较高的养护人员来适应此类养护工作。
　　2.3 逐步推行市场化养护，增强社会对养护管理的监管力度。
　　在加大市场化养护步伐时，一是要加强政府、社会对高速公路行业的监管、监督,通过政府强制、社会舆论,促进公路养护部门在履行养护责任、收取养护费用以及具体养护施工过程中的科学性,避免虚假、怠工现象;二是要提高公路养护部门管理者的素质水平,实践证明,决策对于一个部门、一项工作有着机关重要的作用,养护工作也需要管理层恰当决策,对工作中可能存在的漏洞和错误进行预期,并组织员工进行计划制定和责任落实。三是要建立健全招投标制度，规范管理，加强监督。
　　3 结束语
　　经过对当前高速公路养护管理模式的分析，公路养护部门的职能和任务都发生着很大变化,为了更好地保障高速公路在现代交通业中的重要作用,养护部门应该适应新环境,本着可持续发展管理目标, 始终坚持有路就养,科学管理,技术为重的养护理念。针对当前我国高速公路养护管理现状和存在的问题,公路养护部门应该适应新形势的需要,根据实际情况采取切实有效的养护措施，不断提高养护管理水平。
　　参考文献
　　[1]《公路养护与管理发展纲要》 (2001-2010) 交通部
　　[2]高速公路养护管理模式的探索和思考．作者：李平，科学之友刊载，2007年
　　[3]国外高速公路养护管理体制对我国的启示，作者：周灵芝，交通标准化，2007。
　　[4]高速公路养护质量检评办法．交通部编写，北京人民交通出版社，2002年