村委会换届选举程序_村委会换届选举二三事

　　2011年，作为湖北省十堰市茅箭区民政系统的一名干部，我参与了茅箭区第八届村级组织换届选举的全过程。现撷取其中的二三事。　　一票的力量　　2011年10月的一天，营子村280名参加选举的村民提名产生村委会正式候选人。
　　临近上午10点，大会正式开始。经过半个多小时的投票、唱票，最终产生了村委会3个成员候选人。与此同时，严德华村民的名字也出现在村委主任候选人一栏，不过，只有一票。看着这一票，选委会的人说：“只有一票，公开吗?”我说：“一票也要公开。”随即，选委会按照要求进行了公开。严德华没有言语，村民看到这个结果，都在那里笑。
　　十几天后正式选举。结果，严德华依旧只有一票。西装革履的严德华一本正经地告诉大家，这一票是他自己投的。
　　面对这一票，我感到了一种力量，这种力量昭示着一种自信和一种考验。自信，是严德华对自己的信任。他在前几届曾经当选过村委主任，后来出去做生意，现在重新回到村里，相信自己有能力担任村委主任。考验则是一种较量，或许，他本来就没有打算竞选村委主任，就是想看这次选举是真民主还是假民主。假如当时没有公开那一票，那就是假民主，甚至可能引起不稳定的因素。民主是一种公共利益，本身具备并要求公正和公平，只要每一个人的民主权利得到尊重，人民才有参与权力建设的可能。
　　3个徐勇的故事
　　2011年12月8日，是徐家沟村提名产生候选人的日子。徐家沟村是全市闻名的富裕村，因此竞选十分激烈，仅是4个委员(该村委员实行4选3方式)的提名，被提名人数就达到60人。经过统计得票结果，4个候选人产生了。在发布公告的过程中，一名叫徐勇的候选人让选委会傻了眼。原来，徐家沟村为了严格程序，所有被提名的候选人必须用身份证姓名，小名或者同名异字都不算，可全村7个组，有3个叫徐勇的，且身份证姓名一模一样。徐勇得票307票，在候选人序列中排在第3位。但得票的这个徐勇究竟是3个徐勇中的哪一个，或者3个徐勇一共得了307票?选委会把3个徐勇叫到一起，说明原委，其中2个徐勇“顾全大局”决定退出。但几个村民说：“3个徐勇一共得了307票，怎么能算在1个徐勇头上?”还有的村民说：“凭什么要另外2个徐勇退出?不能限制他们的被选举权，得重选。”选委会赶紧拿出第二套方案，专门就3个徐勇重选一次，可排名第4的候选人不同意，他认为如果不是3个徐勇一共得了307票，可能自己会排在第3。有的村民提出，干脆让村民代表会议表决，但话语一出，立刻遭到反对：“村民代表会议无权决定候选人人选，要不然还搞海推干什么。”区、省专门开会研究，最终决定，除第1名女性保留外，第2、3、4名候选人全部重选。
　　重选在第二天如期举行，3个徐勇被分别标上记号。经过再次竞选，5组的徐勇被推上了候选人。
　　我一直在分析，当初为什么会出错?原来，上一届村民小组长里面有一个叫徐勇的，选委会想当然认为，村民所推选的徐勇就是小组长徐勇，没想到，多出2个徐勇，选委会措手不及。
　　随着村集体经济的发展壮大，村民的民主意识也在增强，不再是干部说什么他们就听什么，而是理性地运用民主方式保护自己的权利。这启示我们，民主的实践远比民主的设计复杂，无论是政策还是法律层面的制度改进以及具体执行，都应当以尊重村民自治为基本出发点。所以，我们应当规范竞选而不是限制竞选，应当保护民主而不是管東民主。
　　终于有了村委主任
　　胡家村1222口人，胡、徐、盛三姓基本平分，已连续12年没有选出村委主任。1999年以来，每次选举，村委委员基本都能产生，但是只要一选村委主任，票数就很分散，总是不过半。眼看其他村发展速度不断动加快，胡家村人既羡慕又难过。
　　2011年村委会换届选举时，一个名叫胡向峰的年轻人进入区委、开发区党委负责人的视野。2008年，胡向峰当选为村党支部委员，他为人正派、有魄力，与开发区党委选派的驻村干部一起给胡家村带来了新变化：飞机场、工业园区山地整理等大项目正在规划，修路修渠惠民工程正在实施……选举过程中，区委、开发区党委专门加派精干力量驻村，选举依法渐次推进，胡向峰以高票当选为新一届村委主任，结束了胡家村12年无村委主任的历史。
　　选举那天，我也在现场，恭贺胡向峰当选时，我想，胡家村所以连续12年没有选出村委主任，首先是缺乏对村民的组织和引导，把村民自治简单理解为让村民自己搞。不参与、缺指导，难以在村民申形成一种民主的共识，使村民失去了基本选人、用人的价值观，反而让一些势力掺杂其间，而这些势力一旦渗入往往不是出于公心选人，一些好的人选，一般不能如愿。另一方面，即使是选民因各种原因选不出人，也不必惊慌，只有村民自己认识到付出代价、承担选择的不利后果时，村民才能学会珍惜自己的民主权利。应当学会用村民的智慧教育村民。