【浅析奥巴马执政以来的中美关系】 奥巴马执政时期中美关系

　　【摘要】本文认为，奥巴马执政第一年中美关系开局良好，但是到了2010年由于美国国内和国际因素，中美关系前三个季度波折不断。2010年最后一个季度到2011年上半年，中美关系趋于稳定，但是到了下半年又摩擦不断。2012年的中美关系可谓既复杂又重要，需要两国领导人发挥高度的政治智慧，投入很强的政治意志，来稳定关系。
　　【关键词】奥巴马执政；中美关系；军售；重返亚洲；大选年
　　一、奥巴马执政第一年中美关系开局良好
　　从 1979 年中美建交至今 30 多年来，两国关系基本上存在一种规律，即每当美国政权更迭时，新的政府总是通过批评前任政府的对华政策来凸显自己的地位和能力。每当美国的政权从一个政党转移到另一个政党的时候，中美关系都会波折几年。但是，奥巴马执政初期，中美关系实现了平稳过渡。
　　奥巴马上台后面临着严峻的形势：金融状况恶化，国内经济发展面临很大的不确定性，海外两场战争久拖不决，损耗了美国的资源，影响了国际影响力和世界领导地位。奥巴马认为当时美国面临的主要挑战不是来自地缘政治对手，而是金融危机、气候变化、恐怖主义等全球性问题。金融危机后应对全球性挑战越来越需要中美两国进行合作加以应对。奥巴马认识到，美国必须借助巧实力来重塑美国的全球领导地位。根据对国家利益的重新界定和判断，奥巴马认为中国是帮助美国摆脱困境的主要国家之一，美国应该重视与中国的交流合作。
　　奥巴马上台后，尽管两国关系发展过程中也有隐患和曲折，但总的来说，2009年可以被看做是奥巴马上台后中美关系的蜜月期。美国对华政策实现了平稳过渡，两国领导人很快就中美发展积极的、合作的、全面的双边关系这一目标达成了共识，中美战略与经济对话顺利启动，中美关系呈现出“三保持”：高层保持密切交往、外交保持战略对话、合作保持良好势头。希拉里在被奥巴马任命为新任国务卿以后，出访第一站选择了东亚，并将中国作为亚洲之行的重中之重，在访华期间提出与中国“同舟共济”；奥巴马上台后于2009 年 11 月 15 日抵达上海，开始了对中国为期 4 天的国事访问，这是奥巴马当选为美国总统后第一次访问中国。可以说，奥巴马政府执政伊始，中美关系开局良好。
　　二、2010年以来中美关系跌宕起伏，摩擦不断
　　1、2010年的中美关系经历了前三个季度的波折，最后一个季度出现回暖势头
　　2010年的前三个季度，由于美国国内和国际因素，中美关系经历了一段波折。体现在：奥巴马政府挑战中国的核心利益，并再度挑起中美价值观对立。 2010 年 1月，奥巴马政府宣布将向台湾出售总额近 64 亿美元的武器装备，遭到了中国的强烈抗议。2010 年 2 月 18 日，奥巴马在华盛顿会见了**，此举严重干涉了中国的内政。此外，美国政要们还利用谷歌事件以及刘晓波获得诺贝尔和平奖等事件，对中国的人权状况和现行政治体制进行批评，遭到了中国政府和舆论界的强烈谴责。
　　奥巴马政府插手中国与邻国的主权争端，以朝鲜半岛出现紧张局势为借口，向东亚地区集结兵力，企图“重返亚洲”。进入2010年，美国以维护南海的自由通航和应对朝鲜半岛的紧张局势为借口，向东亚地区集结兵力，与日本、韩国、澳大利亚、新西兰等盟国在中国周边海域举行高密度军事演习，与印度、越南、新加坡等国开展军事交流活动。同时，美国政府改变了过去对中日钓鱼岛争端的模糊姿态，支持了日本的主权要求。延坪岛炮击事件后，美国政府通过使日韩同意在本土部署美国的导弹防御系统，以及建立美韩自由贸易区、推动日韩自由贸易区的形式，加强美国同日韩之间的经济联系。美国全球战略部署的变化，造成了中国海上安全问题从南到北连成一片。
　　美国政府针对中国采取了一系列严厉的经济措施，影响了中美经济关系的良性发展。首先，对从中国进口的产品进行所谓“反倾销反补贴”制裁。2010年2月到6月，美国商务部分别对进口自中国的多种产品进行所谓“反倾销反补贴”制裁。其次，继续施加压力逼迫人民币升值。奥巴马多次在公开场合在人民币汇率问题上向中国施压。2010年15日，美国众议院通过的《汇率改革促进公平贸易法案》，使美国企业能够要求商务部对进口自中国等相关国家的产品征收补偿性关税。最后，以国家安全为由对中国企业在美投资设置障碍。例如2010年7月4日，美国政府以国家安全为由，阻挠美国埃默克公司将其60%的光纤业务出售给中国唐山曹妃甸投资公司。针对美国的以上政策，中国政府也针锋相对地采取了一些反制措施。［1］
　　但是由于中美两国经济关系的高度相互依赖，同时美国在应对许多全球性和地区性的挑战方面需要中国配合，加上中美有识之士努力维护两国关系稳定大局，中美关系尽管经历了前三个季度的波折，却在2010年最后一个季度出现了回暖的势头，中美经贸关系和其他领域的交流在2010年也得到了继续发展。
　　2、2011年中美关系开局稳定，又在下半年受美国战略重心转移亚太、南海争端等事件牵累再起波澜
　　美中关系在2011年初转向稳定。由于中国国家主席胡锦涛2011年1月对华盛顿进行的国事访问以及2011年5月举行的第三轮美中战略与经济对话，美国副总统拜登和海军上将马伦对中国的成功访问，使得两国关系有了良好开局，两国关系稳步推进，整体呈现4大特点：高层互访频繁，各项机制逐步拓展； 经济、军事、人文等各个领域交流蓬勃发展；地方政府间合作成为2011年两国关系的亮点；两国在全球性问题上保持着沟通和协调。
　　但是在下半年， 中美关系摩擦不断，表现在：一方面是奥巴马接见**、美国决定对台售武、美国国内对人民币汇率的新一轮施压、美国国会参院通过了涉及人民币汇率的议案、美国国内一些人主张对华示强和施压，另一方面引人注目的是，美国重心高调转移亚太，加强在亚太的军事投入和强化与亚太国家的军事合作导致中国与周边国家的海洋领土争端愈演愈烈；2011年美国正式将触角伸向南海、在南海地区的5次军演导致南海问题升温；美国积极打造没有中国参加的“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)［2］，企图重新夺回在亚洲的经济主导权，以上问题都使得两国关系起伏不定。
　　3、奥巴马执政时期影响中美关系良性发展的因素分析
　　通过奥巴马执政以来的中美关系进展，可以总结出奥巴马执政时期影响中美关系的主要因素：在美国国内方面，奥巴马政策的优先目标从执政初期的稳定金融秩序、推动新能源法案、防止气候变化和恐怖主义等议题转为增加就业、创造出口，所以中国对美国的重要性急剧下降；奥巴马的改革措施没有改善美国国内严峻的经济政治社会形势，导致民族主义和保守主义思潮兴起，民众和利益集团对奥巴马的改革措施和对华政策表示不满，纷纷把中国当做美国