[区政协2006年工作思路] 19年工作思路

【摘要】: 2006年是全面实施“十一五”发展规划、谋求ＸＸ经济社会发展新跨越的开局之年，根据区第十次党代会第四次会议精神，区政协工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共十六届五中全会精神，牢固

　　2006年是全面实施“十一五”发展规划、谋求ＸＸ经济社会发展新跨越的开局之年，根据区第十次党代会第四次会议精神，区政协工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共十六届五中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，围绕全市政协工作会议提出的各项任务，在中共ＸＸ区委的领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，求真务实，开拓创新；发挥优势，体现特色；凝心聚力，克难奋进，使政协在围绕中心、服务大局上有新作为，在规范运作、制度建设上有新成效，在协调关系、团结各方上有新贡献，在自身建设上有新发展，扎实有效地推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化，为加快推进ＸＸ现代化新进程，力争在全面建设小康与和谐社会中走在全市前列作出新的贡献。

　　一、围绕第一要务，服务中心工作，不断拓宽履行职能领域

　　促进发展是政协履行职能的第一要务，要按照聚精会神搞建设、一心一意谋发展的要求，围绕核心，贴近中心，凝聚人心，把政治协商的重点放在事关发展全局的问题上，把民主监督的重点放在优化发展环境上，把参政议政的重点放在围绕发展献计出力上，关心发展，参与发展，支持发展，服务发展，监督发展，进一步增强履行职能的实效，为推进ＸＸ经济社会在更高平台上的可持续发展服务。

　　协商建言谋发展。围绕中心，服务大局，是政协工作的基本原则。面对我区现代化建设波澜壮阔的实践，政协必须关注中心工作，参与中心工作，服务中心工作，根据区委、区政府的年度工作重点，常委会要主动提出重要协商议题的安排建议，围绕我区经济社会发展中出现的生态区建设、第三产业发展、农村医疗体制改革、ＸＸ籍企业家回Ｘ创业、社会保障体系建立等重大问题，积极开展会前调研、视察，听取区政府及有关部门的工作通报，进行协商讨论，提出真知灼见，做到高水平建言，高质量献策，不断推进决策的科学化、民主化。要在“全体会议集中协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商”的基础上，采用大范围协商讨论、小范围协商座谈、公开协商、内部沟通等灵活多样的方法，积极拓展政治协商的范围，规范协商程序，不断提高协商质量，使政治协商更加经常有序，更加生动活泼，更加富有成效。各乡镇（街道）工委也要根据自身特点和优势，选择课题，积极开展对口协商，使各个层次的政治协商活动扎实有效地开展起来，努力营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、生动活泼的协商监督氛围。

　　民主监督促发展。要紧扣发展这个主题，采用委员视察，请党政领导和部门负责人到政协全会、政协常委会通报情况和听取意见，鼓励政协各组成单位、各委组和广大委员积极撰写提案和反映社情民意信息等形式，加强对国民经济和社会发展计划完成情况、重点工程建设情况、财政预算执行情况、法律法规落实情况、国家和地方重大方针政策的贯彻情况、党风廉政建设情况进行有针对性的民主监督，提出意见建议，努力推动区域经济和社会各项事业全面发展。在此基础上，积极探索民主监督的新形式和新途径，结合区委、区政府部署的中心工作，选择1个区级机关单位开展民主评议；在ＸＸ市全面推广ＸＸ区政协向政府部门集中选派民主监督员制度的基础上，完善统一选派政协委员担任职能部门民主监督员各项制度，使派驻民主监督员工作全过程的每个阶段、每个环节、每个步骤有章可循，有序开展；邀请群众代表参加或旁听政协会议，切实解决基层政协组织长期存在的民主监督有监督无组织、有组织无行动、有行动无内容、有内容无实效的现象和问题，不断提高民主监督的组织化程度，构建民主监督的长效机制，努力使民主监督更加切实有效。要自觉把参与、支持、服务、监督有机统一起来，在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督，做到与党委政府合心、合力、合拍，真心诚意地协助党政机关改进工作、转变作风，把“立党为公、执政为民”的要求落到实处。

　　参政议政助发展。要积极探索参与中心工作、融入全局工作的方式方法，充分发挥政协联系广泛、位置超脱、人才荟萃、智力雄厚的优势，紧密结合我区工作实际，以科学发展观为指导，深入开展调研和思考，广泛听取社会各界人士和方方面面的意见、建议，按照区委十届六次全会提出的“凝心聚力，克难奋进”的目标要求，围绕我区“十一五”期间事关全区经济社会全面协调可持续发展中的重大问题和人民群众关心的热点、难点问题，多提一些具有战略性、建设性、科学性、前瞻性和可操作性的意见和建议，为制定和实施我区“十一五”规划献计出力。要积极探索建立专题研讨、政情交流等形式的建言献策平台，做到站得高、看得远、想得深、谋得准，不断拓宽参政议政的渠道，丰富参政议政的内容，提高参政议政的成效。

　　二、深入调查研究，反映社情民意，着力提高建言立论水平

　　要深入开展调查研究。调查研究是政协履行职能的基础性环节。没有调查研究就没有真正的参政议政，没有调查研究的硬功夫，也就没有参政议政的高水平。新的一年，常委会要在调查研究上下苦功夫，从政协的特点和优势出发，坚持“少而精”、“有所为有所不为”的原则，从全面、协调、可持续发展的角度，着眼长远，选择从根本上破解制约我区当前发展的困难和矛盾等具有宏观性、前瞻性的课题，通过深入调研，提出具有超前性的建议；要从谋求ＸＸ新跨越的角度，立足当前，选择人民群众关注、区委区政府重视、政协有条件开展的重大现实问题的课题，有的放矢地分析新情况，研究新问题，提出具有针对性的意见建议；要从“于无声处”的角度，不嫌冷门，选择那些党委、政府一时无暇顾及或尚未注意到的问题，经过调研提出补台性的建议。真正做到既量力而行，又尽力而为，谋长远之道，建有用之言，献务实之策，使政协工作思在新处，谋在深处，议在实处，切实提高建言献策的针对性和实效性，为党委、政协决策服务。今年，区政协将选择1―2个课题开展调研，力求出一些质量较高的调研成果。

　　要加大提案办理力度。提案工作是政协的一项硬任务，工作量大，要求具体，政策性强，委员期望高，社会影响广，必须坚持不懈地在提高提案质量、办理质量和服务质量上狠下功夫。要以严把提案立案关为基础，抓好提案办情检查；要以加强办理工作督查为抓手，提高提案办理的落实率；要以政府领导领办提案、政协领导督办提案、部门领导承办提案为示范，推进提案办理工作；要以提案评优和承办先进单位的表彰等激励措施，促进提案质量和办理质量的进一步提高。要采取综合提案秘书长协调督办、专业提案政协专委会调研督办、组织委员实地视察督办、走访座谈评议督办等形式，形成全方位、多层次、立体化的提案督办体系。要以ＸＸ政协网站的“提案工作”为平台，运用网上提交、网上交办和反馈等现代化信息技术，为提案者和承办单位提供高质量的服务。着力推进提案工作由数量型向质量型、由答复型向落实型、由交办型向主动服务型转变。同时，建议区政府在适当时候召开一次提案交办会，积极探索新形势下提案工作的新思路，不断给提案工作注入新的活力，使提案工作迈上新台阶。

[NextPage]　　要强化政协信息工作。社情民意信息工作是政协的“绿色通道”，是民意“直通车”。要坚持以提高质量为目的，以健全工作网络为方法，以加强骨干队伍建设为基础，以体现特色为抓手，进一步拓宽政协信息来源，畅通反映社情民意渠道，及时反映政协委员的意见建议和社会各界的呼声愿望，以及带有倾向性、苗头性的的社会舆情，切实发挥下情上达的直通车作用，努力把社情民意信息做成我区政协的一个品牌，为各级领导科学决策、民主决策提供有价值的参考。

　　三、凝聚各方力量，丰富活动内容，充分发挥委员主体作用

　　政协委员是政协工作的主体，委员的形象就是整个政协的形象。无论是履行政协职能、联系各界人士，还是增强政协工作活力，都离不开委员的积极参与。因此，如何调动委员的积极性、充分发挥委员的作用是做好政协工作的关键。要树立“委员第一”的指导思想，为委员创造知政条件，畅通知政渠道。举办ＸＸ政协成立50周年纪念活动。2006年3月12日是ＸＸ政协成立50周年纪念日，要通过召开座谈会、举办ＸＸ政协成立50周年成果展和政协委员书画展、编辑出版《ＸＸ政协志》等多种形式，认真总结ＸＸ政协半个世纪的基本经验，系统阐述人民政协的历史地位、独特作用和工作主题，提出我区政协在今后一个时期的基本任务。积极开展委员联系群众活动。要求每位委员每年联系群众不少于20人（次），从而真实了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，发挥政协委员桥梁和纽带作用。逐步完善政协领导班子成员约谈政协常委、常委约谈委员活动。围绕委员关注的热点、难点问题及关心的其他问题开展约谈，使每年有50%以上委员参加约谈，充分行使委员参政议政的权利和义务。

　　积极组织委员开展调研视察和考察活动。坚持委员视察与提案办理相结合，委员视察与专题调研相结合，委员视察与明察暗访相结合，选择全区重点工程，开展视察考察活动，通过政协提案、建议案和调研报告等形式，力求提出有见解、有分量的意见和建议，为加快发展建真言、立高论、献好策、出实力。继续评比表彰政协先进委组、先进委员，开展政协委员优秀提案评选活动。同时，全体政协委员要正确处理好做好本职工作与参加政协活动的关系，努力树立“主体能动意识、奉献进取意识、开拓创新意识、团结民主意识、服务决策意识”，积极开展“五个一”活动。即一年至少写一件高质量的提案、反映一条有价值的社情民意信息、参加一次有影响的调研活动、提一条有价值的建议、办一件有意义的实事，努力当好“调研员”、“观察员”、“评论员”和“监督员”，以自身的实际行动，进一步树立委员良好的社会形象，为人民政协事业增光添彩。

　　四、加强团结联谊，促进交流合作，大力营造和衷共济氛围

　　进一步扩大联系面。充分发挥政协作为最广泛爱国统一战线组织和党联系群众的“桥梁、纽带”作用，按照“团结的人越多越好，团结的面越宽越好”的要求，多渠道、多层次、全方位地开展联络联谊工作，进一步加强与ＸＸ籍港澳台同胞、海外华侨华人及归侨侨眷的联系，认真做好港澳华侨委员提案、信息和大会发言的征集、办理、反馈工作，积极创造参政建言的良好条件。不断扩大与台湾各界人士的联系，努力增进台湾各界对“和平统一、一国两制”的理解和认同；积极推动ＸＸ与港澳台经贸、科教、文化、卫生等领域的交流与合作。认真做好接待来访和组团出访工作，组织好全省十三县（市、区）政协联谊会在我区召开的交流联谊活动。继续会同统战部组织好中秋茶话会、迎春茶话会，加强与各界人士的联系。

　　进一步拓展影响面。充分发挥专委会的职能作用、界别的纽带作用、联谊会的联谊作用、各镇（街道）工委的联动作用。以各镇（街道）工作委员会的全面建立为契机，切实加强对镇（街道）工委的工作指导，高度重视镇（街道）工委建设，关心、支持镇（街道）工委工作，充分延伸政协触角，大力拓展工作领域，加强工作职能，提升工作水平，提高政协凝聚力。要加大对政协工作的宣传报道力度，定期不定期地在我市新闻媒体上宣传政协工作的情况和政协统战理论，积极向《人民政协报》、《联谊报》等政协专门报刊报送工作动态、理论研究等文章和反映社情民意，扩大政协工作影响力。

　　五、加强自身建设，夯实工作基础，努力提高履行职能素质

　　加强自身建设、增强整体素质是政协有效开展工作、切实履行职能、发挥应有作用的首要前提和重要保证。全区各政协组织要把加强自身建设作为一项基础性工作，切实抓紧抓好，抓出成效。

　　加强学习，进一步提升政协队伍的自身素质。学习是时代发展的需要，也是做好政协工作的前提和基础。要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大和十六届五中全会精神，认真贯彻落实好区委十届四次会议精神，努力把各届人士思想、各方力量统一凝聚到区委的重大决策部署上来，为我区新一轮跨越发展提供思想保证。首先是政协领导班子成员要带头学习。要深入学习贯彻中共十六届五中全会精神，认真领会精神实质，深刻认识这次全会提出的提高“四个能力”的要求，进一步增强人民政协履行职能本领的自觉性和坚定性。要学政治、经济、文化、科学等多方面的知识，还要学修养、学做人，学会感染人、团结人、凝聚人，以渊博的知识、宽阔的胸襟、高尚的人格，真正担负起党交付的重大责任。其次是广大政协委员要自觉学习。一方面，要博闻强记，了解世情国情省情市情区情，了解党和国家的方针政策和本区的工作部署，做到胸怀大局、着眼现实；另一方面，要心系百姓、体察下情，深入到自己所在界别的各方面群众中去，了解他们的所思、所感、所盼、所愿。再次是政协机关干部要加强学习。要加大政协干部学习培训力度，通过举办政协各专委会、镇（街道）政协工委主任培训会，赴全国政协培训中心进行系统学习培训等多种途径，大力营造浓厚的学习氛围，树立刻苦学习、团结和谐、积极向上、求真务实的良好风气，建设一支“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的高素质干部队伍，努力把政协机关建设成为学习型机关、研究型机关、服务型机关、效能型机关，使政协机关真正成为广大委员行使参政议政、政治协商、民主监督职能的“服务部”、“参谋部”、“后勤部”。

　　健全制度，进一步规范履行职能的操作程序。今年，区政协要以学习贯彻全市政协工作会议精神为契机，逐步健全各项配套制度，进一步完善政治协商、民主监督、参政议政的内容、形式和程序，切实增强可行性、操作性和有效性，使履行职能的工作有制可依、有范可守、有序可循。要进一步健全会议制度。继续坚持政协党组中心组、常委会议和政协委员学习制度；进一步完善全委会工作规则、常委会工作规则、主席会议工作规则、政协党组会议议事规则，进一步规范各类会议的工作步骤和操作规程。要进一步健全政协提案工作制度。根据全国及省、市政协新修订的《政协提案工作条例》和其它相配套的规定制度，修订完善《ＸＸ市ＸＸ区政协提案工作办法》及相配套的有关规定制度，进一步促进提案工作整体质量的提高。要进一步健全政协调研和视察制度。把调研视察作为政协履行职能的必要程序，对调研视察的指导思想、选题原则、力量配置、组织实施、成果报送等作出明确规定，以制度来确保视察工作的开展和调查研究水平的提高。要进一步健全委员管理制度。在出台《ＸＸ市ＸＸ区第十一届政协委员管理细则》的基础上，进一步明确委员参加政协例会、调研、视察、考察的责任和要求，建立政协委员履行职能考评机制，以制度来推动委员参政议政活动。要进一步健全机关运作制度。完善政协机关内部的办事、办文、办会等各项工作制度，明确工作责任，理顺工作关系，提高工作效率、工作水平和服务质量，真正使政协各项工作逐步做到制度更健全，程序更明确，活动更规范，成效更明显。

　　改进作风，进一步树立人民政协的良好形象。要大兴求真务实之风，大兴包容共济之风。各界别之间、委员之间，要坚持民主协商，平等议事，相互尊重、相互学习，多联系、多沟通、多交流，在合作共事中增强了解，消除误解，增进共识，加深友谊。要学会尊重人、理解人、谅解人，诚恳待人，善交朋友，使大家愿意进政协门、见政协人、干政协事。区政协常委会组成人员要率先垂范，转变作风，廉洁自律，集中精力抓大事，不断提高把握全局和参政议政的能力，尤其是提高发现问题、研究问题的水平，提高参政议政成果进入决策层并发挥作用的水平。每一位常委要认真履行职责，珍惜政治荣誉，珍惜组织的信任，珍惜委员的期望，提高到会率和参与率，进一步增强做好政协工作的责任感和使命感。区政协机关的所有工作人员，要努力做到以诚待人，增强凝聚力；以信服人，增强感召力；以情感人，增强亲和力；以德昭人，增强影响力；以志示人，增强向心力，使政协领导与机关工作人员、政协机关的同志与全体政协委员之间更团结、更协调、更和谐、更亲密。