安全生产督查 安全生产百日督查通报
【摘要】: 各乡镇人民政府、管委会，鲤城街道办事处，县直有关单位：根据《仙游县人民政府办公室关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（仙政办明电发［2008］19号）的要求，决定从今年4月底到7月底，在全县范围内开展安全生产百日督查专
各乡镇人民政府、管委会，鲤城街道办事处，县直有关单位：
根据《仙游县人民政府办公室关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（仙政办明电发［2008］19号）的要求，决定从今年4月底到7月底，在全县范围内开展安全生产百日督查专项行动。为确保有序有效推进我县安全生产百日督查专项行动，推动安全隐患排查治理，夯实安全生产基层基础，坚决遏制重特大安全事故发生，促进我县安全生产态势稳定好转，县政府组织抽调县政府督查办、县安监局、县总工会、县监察局、县公安局、县消防大队、县交警大队、县交通局、县建设局等有关部门人员组成三个安全生产综合督查组从6月5日至6月12日对各乡镇(管委会、街道)和县直十七个专项督查牵头单位开展安全生产百日督查专项行动情况进行综合督查。现将综合督查情况通报如下：
一、全县安全生产百日督查专项行动开展情况
4月23日，省、市、县安全生产百日督查专项行动电视电话会议后，各乡镇（街道、管委会）、县直有关部门能按照会议的要求，迅速部署，研究对策，落实隐患排查治理措施，取得了一定的成效。
1、领导重视，迅速部署。各乡镇政府（街道、管委会）、县直十七个专项督查牵头单位在4月下旬组织召开紧急会议，传达了上级会议及文件的主要精神，集中部署了辖区或行业内开展安全生产百日督查专项行动，并下发督查方案，明确百日专项行动的工作目标、内容、重点及工作步聚和工作要求。
2、明确分工，注重排查。大部分责任单位成立了行政正职为组长，其他分管副职为副组长，抽调有关股（站、所）负责人为成员的安全生产百日督查专项行动领导小组，并结合各自实际，明确督查职责分工，负责辖区（行业）百日督查专项行动。郊尾、枫亭、鲤南、鲤城建立了以包村领导干部为块、以原成立的各专项整治小组为条的责任网络体系，构建了齐抓共管的隐患排查治理工作格局。县安监、消防能全面开展行业内隐患排查，并做到一企一档。
3、建立台帐，完善制度。鲤城、郊尾、安监、消防等单位能围绕安全生产百日督查专项行动建立了工作会议、日常排查、督查督导、隐患整改等制度，建立了比较齐全隐患排查工作台帐，做到底子清、情况明。
二、存在的主要问题
1、部分单位对百日督查工作重视不够。
安全生产百日督查专项行动是各级各部门对安全生产隐患的一次彻底排查，有的单位对安全生产百日督查工作存有侥幸心理，重视不够。如：石苍乡、发改局尚无制订年度安全生产工作计划，成立百日督查专项行动领导机构；鲤南管委会尚未开展隐患排查治理；大部分单位虽有召开安全生产工作会议，但缺季度防范重特大事故会议纪要；相当部分单位隐患排查不彻底、没有现场检查记录、无按时报送隐患排查信息材料等。
2、企业的安全生产主体责任落实难。
企业的主要负责人法律意识、责任意识薄弱，对自己在安全生产上应履行的法定职责不甚了解，对存在的安全隐患，不愿意投入资金进行整改。大部分企业没有开展安全隐患排查治理，没有组织员工开展安全知识教育培训；部分企业没有按规定设立安全生产管理机构，特种作业人员持证上岗率低，对一些会对身体造成伤害的特殊岗位，没有采取必要安全防范措施。
3、隐患排查治理工作台帐不健全、不规范。
部分单位隐患排查治理的资料不齐全、不规范，没有分门别类进行规范管理；摸底排查建档生产经营单位数量较少与现实出入较大，如大济、榜头、赖店等单位的企业安全档案不足；安全台帐不完整，没有落实“一企一档”制度，特别是对企业隐患自查信息一无所知。
4、隐患治理措施落实不到位。
通过查阅乡镇、县直部门的安全生产隐患排查情况表及执法文书发现，大部分责任单位对排查发现生产经营单位的安全隐患，虽下达了安全隐患整改指令书，但大都没有复查意见书和整改反馈书，整改措施落实不到位。
5、非法生产经营行为仍大量存在。
一些高危行业的非法生产经营依然存在，农村非法销售“塑料瓶装”汽油的为数不少；“土三边”、“柴三机”上路营运在沿海枫亭和山区社硎、书峰等乡镇还较普遍；度尾镇存在少数无经检测锅炉仍在运行；无证矿山、土制炼油、地下烟花爆竹生产、校车违章超载等没有彻底根治。无证照“三合一”厂房、公众聚集场所停产停业整顿还不够有力。
三、下一步工作要求
1、强化安全生产督查责任。各单位要充分认识百日督查专项行动的重要性，克服畏难情绪，针对督查发现的问题，举一反三，进行认真的自我对照检查，对那些需要重点解决的问题，要落实具体有效的措施。要进一步落实行政首长负责制和企业法定代表人负责制，强化政府领导责任、部门监管责任和企业的主体责任，坚决把各项督查工作持续开展下去。
2、健全隐患排查工作机制。各级各部门要建立隐患排查治理常态化工作机制，深入开展全县安全生产拉网式大排查，对排查出来的安全隐患逐项登记造册，充实完善辖区或行业事故隐患台帐，确保排查不留死角、不走过场，确实做到高危行业情况清楚、隐患及整改情况清楚、重大危险源及监控情况清楚。要突出抓好消防、道路交通、烟花爆竹、危险化学品等重点行业和领域的督查，严防重特大安全事故发生。
3、规范百日督查安全台帐。要严格按照《关于做好安全生产百日督查专项行动宣传和信息工作的通知》（仙安办〔2008〕14号）要求，分门别类地建立隐患排查治理台帐，加强统计调度，及时掌握工作进展情况。要严格按照时限要求向主管部门和县政府安办报送工作情况和相关数据，提出建议。
4、严格隐患整改查处。坚持把督查出来的事故隐患整改作为此次百日督查专项行动的重中之重来抓实抓好。对督查出来的事故隐患及时落实整改措施、整改期限、整改责任人和整改资金。要加大安全生产执法力度，联合打击高危行业的非法建设、生产、经营等行为，严厉查处不具备基本安全生产条件的小企业、小作坊，严厉打击“土三边”、“柴三机”非法营运的行为。
5、加强安全生产宣传教育。要以全国第七个安全生产月活动为契机，充分利用各种媒体，采取一些群众喜闻乐见的宣传教育办法，大力宣传安全生产法律法规，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。要加大对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员教育培训力度，做到持证上岗。要督促企业积极开展从业人员“三级安全教育”，切实提高各类员工安全素质。
各责任单位要将督查通报及附件指出问题的整改情况于7月10日前报县政府安办。
附：县政府督查组抽查发现的安全隐患整改落实情况表
2008年6月16日
主题词：经济管理安全督查通报
抄送：县委办、人大办、政府办、政协办、纪委办，存档
仙游县人民政府安委会办公室2008年6月16日印发
县政府督查组抽查发现的安全隐患整改落实情况表
序号单位名称存在问题整改督促责任单位1仙游县宏泰鞋材有限公司1.部分灭火器、消防栓损坏。2.配电车间没有安全防护设施3.部分工人没有佩戴劳动防护用品。枫亭镇政府2园庄花炮厂1.尚无安全隐患自查台帐、员工安全培训记录园庄镇政府3园庄霞山茶厂1、无建立安全生产管理机构、规章制度。2、企业主要负责人、安全管理人员没持证上岗。园庄镇政府4诚毅鞋业1、车间安全门向内开向并被机台堵塞。2、车间与仓库没有设置防火隔离墙。郊尾镇政府5鹏程金属有限公司1、用电线路敷设不规范，部分阐刀开关防护盖脱落。2、液化气瓶与氧气瓶堆放一起。3、工人穿拖鞋上班，没佩戴防尘口罩。盖尾镇政府6新东方乐器工艺有限公司1、无安全生产管理机构、规章制度2、车间通道距离不足，仓库安全出口被杂物堵塞3、电焊工无证上岗。赖店镇政府7西埔工艺厂1、车间杂物乱堆放，堵塞安全通道。2、消防灭火器配备不足3、没有安全警示标志。鲤南镇政府8西德加油站1、无员工安全培训记录、预案演练记录。2、收银柜有人抽烟，现场管理不到位。鲤南镇政府9达成制衣有限公司1、无企业自查、员工安全培训记录2、应急预案简单，操作性不强。鲤南管委会
县政府督查组抽查发现的安全隐患整改落实情况表
序号单位名称存在问题整改督促责任单位10莆田市胜达工艺厂1.未建立安全生产管理机构、管理规章制度和岗位操作规程；2.未制定应急救援预案；3.熏蒸车间工人未戴口罩作业，半成品车间未设置安全警示标志；4.未开展企业安全隐患自查。钟山镇政府11仙游县游洋中心小学1.进操场的一阶梯未设防护栏，公厕粪坑四周未设防护栏；2.教学楼边的一栋新建建筑防护网不足，四周未设防护墙。县教育局游洋镇政府12榜头供销合作社1.安全警示标志不足；2.杂物间与卖场同一层；3.缺隐患自查记录；4.消防
自动灭火装置未安装；5.二层疏散通道被商品堵塞。县消防大队榜头镇政府13仙游县永顺工艺厂1.未对工人定期进行安全教育和培训；2.无设置安全警示标志；3.未建立应急救援预案；4.未做隐患自查记录；5.未配备灭火器等消防器材。榜头镇政府14莆田市医药酒精有限公司1.未做隐患自查、整改记录鲤城街道办事处15仙游县木兰针织厂1、未设专职电工员；2、未建立应急救援预案；3、未开展隐患自查、整改记录鲤城街道办事处16仙游县东方机械有限公司1.未设立专职电工员；2.无建立企业应急救援预案；3.无开展企业隐患自查，并将自查自改信息存档；4.部分电阐刀防护盖脱落且无密封安装。龙华镇政府17莆田市协通汽车运输有限公司仙游汽车站1.一层大厅疏散门的方向未向外开启；2.应急救援预案未结合实际，可操作性不强，不具体。县交通局18仙游县国际双语幼儿园1.一层大厅疏散门未开启；2.二层疏散门上锁未开启，且未设置疏散出口标志县教育局鲤城街道办事处
县政府督查组抽查发现的安全隐患整改落实情况表
序号单位名称存在问题整改督促责任单位19菜溪岩风景区1.部分电杆栏杆未防护九隆商贸公司象溪乡20县供电有限公司1.sf6气体未办理危险化学品经营许可证.2.电工特种作业人员未复训县供电有限公司21兰溪谢金潘鞋面加工厂1、“三合一”厂房，没有设置安全出口大济镇政府.
3、规范百日督查安全台帐。要严格按照《关于做好安全生产百日督查专项行动宣传和信息工作的通知》（仙安办〔2008〕14号）要求，分门别类地建立隐患排查治理台帐，加强统计调度，及时掌握工作进展情况。要严格按照时限要求向主管部门和县政府安办报送工作情况和相关数据，提出建议。4、严格隐患整改查处。坚持把督查出来的事故隐患整改作为此次百日督查专项行动的重中之重来抓实抓好。对督查出来的事故隐患及时落实整改措施、整改期限、整改责任人和整改资金。要加大安全生产执法力度，联合打击高危行业的非法建设、生产、经营等行为，严厉查处不具备基本安全生产条件的小企业、小作坊，严厉打击“土三边”、“柴三机”非法营运的行为。
5、加强安全生产宣传教育。要以全国第七个安全生产月活动为契机，充分利用各种媒体，采取一些群众喜闻乐见的宣传教育办法，大力宣传安全生产法律法规，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。要加大对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员教育培训力度，做到持证上岗。要督促企业积极开展从业人员“三级安全教育”，切实提高各类员工安全素质。
各责任单位要将督查通报及附件指出问题的整改情况于7月10日前报县政府安办。
附：县政府督查组抽查发现的安全隐患整改落实情况表
2008年6月16日
主题词：经济管理安全督查通报
抄送：县委办、人大办、政府办、政协办、纪委办，存档
仙游县人民政府安委会办公室2008年6月16日印发
县政府督查组抽查发现的安全隐患整改落实情况表
序号单位名称存在问题整改督促责任单位1仙游县宏泰鞋材有限公司1.部分灭火器、消防栓损坏。2.配电车间没有安全防护设施3.部分工人没有佩戴劳动防护用品。枫亭镇政府2园庄花炮厂1.尚无安全隐患自查台帐、员工安全培训记录园庄镇政府3园庄霞山茶厂1、无建立安全生产管理机构、规章制度。2、企业主要负责人、安全管理人员没持证上岗。园庄镇政府4诚毅鞋业1、车间安全门向内开向并被机台堵塞。2、车间与仓库没有设置防火隔离墙。郊尾镇政府5鹏程金属有限公司1、用电线路敷设不规范，部分阐刀开关防护盖脱落。2、液化气瓶与氧气瓶堆放一起。3、工人穿拖鞋上班，没佩戴防尘口罩。盖尾镇政府6新东方乐器工艺有限公司1、无安全生产管理机构、规章制度2、车间通道距离不足，仓库安全出口被杂物堵塞3、电焊工无证上岗。赖店镇政府7西埔工艺厂1、车间杂物乱堆放，堵塞安全通道。2、消防灭火器配备不足3、没有安全警示标志。鲤南镇政府8西德加油站1、无员工安全培训记录、预案演练记录。2、收银柜有人抽烟，现场管理不到位。鲤南镇政府9达成制衣有限公司1、无企业自查、员工安全培训记录2、应急预案简单，操作性不强。鲤南管委会
县政府督查组抽查发现的安全隐患整改落实情况表
序号单位名称存在问题整改督促责任单位10莆田市胜达工艺厂1.未建立安全生产管理机构、管理规章制度和岗位操作规程；2.未制定应急救援预案；3.熏蒸车间工人未戴口罩作业，半成品车间未设置安全警示标志；4.未开展企业安全隐患自查。钟山镇政府11仙游县游洋中心小学1.进操场的一阶梯未设防护栏，公厕粪坑四周未设防护栏；2.教学楼边的一栋新建建筑防护网不足，四周未设防护墙。县教育局游洋镇政府12榜头供销合作社1.安全警示标志不足；2.杂物间与卖场同一层；3.缺隐患自查记录；4.消防
自动灭火装置未安装；5.二层疏散通道被商品堵塞。县消防大队榜头镇政府13仙游县永顺工艺厂1.未对工人定期进行安全教育和培训；2.无设置安全警示标志；3.未建立应急救援预案；4.未做隐患自查记录；5.未配备灭火器等消防器材。榜头镇政府14莆田市医药酒精有限公司1.未做隐患自查、整改记录鲤城街道办事处15仙游县木兰针织厂1、未设专职电工员；2、未建立应急救援预案；3、未开展隐患自查、整改记录鲤城街道办事处16仙游县东方机械有限公司1.未设立专职电工员；2.无建立企业应急救援预案；3.无开展企业隐患自查，并将自查自改信息存档；4.部分电阐刀防护盖脱落且无密封安装。龙华镇政府17莆田市协通汽车运输有限公司仙游汽车站1.一层大厅疏散门的方向未向外开启；2.应急救援预案未结合实际，可操作性不强，不具体。县交通局18仙游县国际双语幼儿园1.一层大厅疏散门未开启；2.二层疏散门上锁未开启，且未设置疏散出口标志县教育局鲤城街道办事处
县政府督查组抽查发现的安全隐患整改落实情况表
序号单位名称存在问题整改督促责任单位19菜溪岩风景区1.部分电杆栏杆未防护九隆商贸公司象溪乡20县供电有限公司1.sf6气体未办理危险化学品经营许可证.2.电工特种作业人员未复训县供电有限公司21兰溪谢金潘鞋面加工厂1、“三合一”厂房，没有设置安全出口大济镇政府.